城市建设建议

第一篇：城市建设建议

摆脱“鬼城”的包袱 对呈贡新城合理规划发展的建议

（云南民族大学 级政治学与行政学 201003402115）

呈贡，古为四朝名郡，有着古老“昆明人”的神秘和传说。而今，在沉淀千年的历史底蕴之上，呈贡成为大昆明中最具年轻活力的新城。这样一个由传统农业县向新城转变是呈贡新时期的发展目标。以建设为新昆明的行政核心区、科教文化中心、金融中心、商贸及旅游服务中心、新兴工业中心、未来昆明的休闲之都的道路上，根据规划，呈贡新城的产业定位方向，重点是文化产业和现代服务业，打造高附加值、低碳生活的新兴生活圈。

然而，作为一个正处于建设发展时期的新兴城市，它也面临着极大的挑战。由于新建住宅空置率过高，显得街头人少空旷，楼多人少，加上寒、暑假学生离校，让呈贡的人变得更加的稀少，美国《外交政策》杂志把呈贡称为鬼城。未来呈贡新区有文化产业集聚区、聂耳音乐厅、现代文化教育培训中心等，同时，依托高校教育资源优势，打造知识密集量大的产业外包基地，产出无污染、高附加值的产品，提升呈贡新区的文化含金量。如何才能实现合理的规划，实现呈贡现代化的发展？我认为要注意一下几点：

一、把握城市特点，合理规划新城布局、优化机构模式。

呈贡新区（城）的开发，首先要聘请一流的城市建设规划院所和城市发展策划团队，编制现代化新兴城市发展建设规划。在思路上，要体现“生态、文化、和谐、精致”的要求，打破传统的“摊大饼”模式，探索线形城市发展道路。线形城市占用的空间非常小，它往往

在高速公路沿线或者轨道交通沿线修建，利用灵活多变的公共交通工具，混合城郊两种生活模式，有效地减低私家车带来的噪音和污染。同时，线形城市能够有效避免放射状、网状或者环状城市不断向外扩散，防止出现“摊大饼”的情况，使得城市空间布局更加合理，同时也使得城市发展的空间更广阔。科学合理安排好工业项目区、现代物流园区、生活住宅区、文化娱乐区的布局。在措施上，要以园区为载体，选择和安排好一批产业项目和民生项目。与此同时，注重区域一体发展，共同建设带动力强、联系紧密的经济圈或经济带。

二、根据区域特色，发展产业项目，实现与城市建设有效对接。呈贡新区在产业发展上并不能一味追求经济增长去盲目引进项目，而要依托昆明市级行政中心、云南省10所高校、地铁、中央火车站、云南白药等资源优势，有选择地招商引资，有选择 地布局建设产业园区。要认真研究国家和省的产业政策和投资方向，密切与大专院校和科研单位的合作，筛选、编制、储备一批产业项目，通过宣传推介、内引外联，引进投资引进主体。要加大招商引资力度，吸引一批产业集聚度高、财政贡献率大、带动能力强的大项目落户北安。要积极吁请省政府在装备制造、新材料开发、高新技术产业开发、新能源、农副产品加工、医药化工等方面给予扶持政策，力争把呈贡设成为我省新兴的现代化大都市。

三、搞好城市经营，加快城市开发建设步伐。

要进一步深化城市管理的市场化运作，积极推进城市公用事业管理体制改革，把政府拥有的各种有形和无形资产转化为可以增值的活

化资本，走“以城养城、以城建城、以城兴城”的城市发展新路子。要实行多元投入，鼓励社会资本参与公共设施的建设和经营。要进一步规范市场运作秩序，优化办事环境，提高办事效率，保护投资者的合法利益，打造城市投资洼地效应。要进一步加大地方政府投入，集中财力，重点支持基础设施建设。

四、是以旅游支柱产业为龙头，带动旅游经济的发展。

依托滇池湿地、三台山历史文化基地、万溪冲水果之乡、呈贡老城文化，围绕旅游业“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，发展城乡餐饮、宾馆、交通、土特产、文化娱乐等旅游经济。要突出地方特点和民族特色，提高宾馆餐饮业的接待能力，提升“农家乐”服务水平，发展富有民族风情的文化娱乐业，开发丰富多样的旅游商品，满足游客的消费需求，拉动地方经济快速发展。

五、加强基础建设，创造良好的投资环境和生活环境

要从改善城市形象角度，有计划改造一批道路设施，建设“形象路”、“景观街”，使它们成为城市的风景线。同时，要加强城市道路的养护维修工作，提高城市道路养护标准，保证城市道路运行的安全和畅通。强化城市道路的路政管理，重点加强停车占道的管理，彻底清除“马路市场”，严格占道审批制度，实现大中城市无非法占道市场。要根据街道的不同功能，发展高效、节能的城市道路照明设施，在主要街道实现线缆入地，搞好城市的“夜景工程”。要集中力量解决好城市供水问题，根据财力、物力的可能，加快城市排水和城市污水处理设施的建设。同时，要努力改善城市的交通拥挤状况，大力发

展公共交通。要采取综合治理措施，使城市普遍存在的大气、噪声和垃圾污染逐步得到控制和改善。要有计划地搞好旧城改造，重点是基础设施的改善和棚户区、危房区的改建。城市政府应该根据当地情况制订合理的拆迁补偿标准和管理办法。要努力提高城市园林绿化水平。提高城市基础设施水平和环境质量。要结合新区开发、旧城改造，调整路网结构，提高道路密度，使城市道路呈网络化、层次化，形成布局合理的道路网络。

在不同时代和地区，人民对城市的发展水平的要求不同，因此城市规划的研究重点也不一致，随着时代的发展，城市永远变化，城市问题也总是相伴而生。但人类必会更为自觉地运用知识与想象力和创造力，规划城市的发展。因为地理、资源等优势，它成为新昆明的核心，并因新城建设的时空便利，拥有了创新城市空间发展理念的前提，呈贡注定是一座幸运的城。在一个个追赶繁华的城市中，呈贡有了不一样的故事，正如英国《金融时报》曾描述的，呈贡新城：“呈贡是昆明——中国西南重镇之一——附近的一座新城。”但是，城市发展模式并不是理想化的“定位”、“选择”出来的，而是在实践中创造的。建设一个新兴城市，必须要有产业支撑，为在新城市生活的新居民提供就业岗位，这样才是最适宜人居住、最适宜人发展的新城市。因此，百万人口新城市的建设不是种白菜，几个月就有收成，而是一个可持续发展的过程，不能急功近利，需要20年，甚至上百年的精心经营才能建成。

第二篇：关于我县城市建设的建议

高起点规划高标准建设高水平管理

——关于城市建设的建议

近年来，县委、县政府高度重视城市建设工作，在城市基础设施、居住环境、公共事业管理和城市文化建设等方面，投入了大量的财力，并取得了一定的成效，但与经济社会发展水平、与全市人民的期望相比还有很大差距，与周边县市区差距依然很大。突出表现在以下几方面：

1、规划意识不强。规划滞后，规划监督不力，规划执行仍存在随意性，开发商、建设单位和少数市民违法建设行为屡禁不止，零星开发、见缝插建、擅自变更规划、降低配套建设标准等现象仍有发生。

2、城市公共基础设施建设薄弱。主次干道交通拥挤，城区景观灯亮化不足，农贸市场脏乱差，中心城区行车难、停车难、走路难和交通秩序混乱等问题突出。与城市发展极不协调，市民意见很大。

3、城市建设推进不快。虽然现在“新来城”和汊河新城的建设在快速推进，但与“大滁城”副中心和南京都市圈卫星城的要求差距太大，很多既定项目建设推进不力，存在部门利益至上、不能从大局出发的现象，导致建设资金浪费和工程推进缓慢。

4、城市综合管理水平不高。对市政设施存在重建轻管的现象，城市牛皮癣泛滥，建筑工地管理不规范，噪音污染

很严重，违章建筑治理不彻底等等。

为促进城市基础设施建设，健全城市管理体系，增强公共服务能力，建议：

1、城市规划意识要超前。规划是城市建设的总纲，城市规划要具有前瞻性，要考虑城市未来的发展，确保30年不落伍。要坚持规划先行、统一开发的原则，既要严把审批关，把新建的住宅小区、商业小区进行科学化、综合化的规划，又要对老城区进行合理改造；既要考虑我县经济、社会、文化、环保等方面的衔接，更要考虑为未来城市框架、区域布局等留足空间，同时必须注重城市建设的内涵与特色，形成我县独具特色的城市风格和地域文化，提高城市软实力。

2、城市建设力度要加大。要大力加强城市基础设施建设，旧城区道路两侧绿化和硬化、临街建筑物亮化和美化、广场及休闲设施维护和公共卫生设施建设，尽可能实行街区式改造，把最大的利益让给群众，让广大群众真正拥有一个“和谐幸福家园”。

3、城市管理水平要提升。要把强化城市管理作为城市建设的重点来抓，要对影响市容市貌的突出问题进行集中整治，开展市容秩序、环境卫生、违法建设和户外广告等整治活动，建立长效机制，切实改善市容环境。比如现在正在开展的环境整治“闪电行动”要常态化，培育一个很好的城市生态环境和人居环境，真正体现以人为本的宗旨。

第三篇：关于加强生态城市建设的建议

关于加强生态城市建设的建议

建设绿色生态##，是市委、市政府落实科学发展观，建设和谐社会的重大举措。就目前形势而言，距离建设绿色生态##的目标还有一定的差距，存在主要的问题有：工业污染物排放有一部分未达标排放，企业存在偷排、漏排现象；城镇生活污水绝大部分未经处理，污水处理厂处理能力有限；城市化进程较快，城市环境基础设施相对滞后；城区公共绿地较少，美化、绿化工作有待进一步提高等。

建设生态城市，是一项长期的系统工程，有很多工作要做，但最根本的问题是提高认识，牢固树立建设绿色生态城市的理念，并采取得力措施予以推进。鉴于此，我建议大力实施好“五项工程”：

1、碧水工程：确保##市附近和沱河水体不受污染，还碧水于人民。（1）##市城市污水处理率要达85％以上，需加快污水处理厂建设步伐。（2）加强沱河流域的环境保护，特别是绿色植被和水质的保护。（3）加快雪枫沟的治理工作。

2、绿色工程：提高森林覆盖率和绿化率，发展城市森林文化，把##早日建成森林型生态城市。要加大力度提高中心区的森林覆盖率及城区绿化率，在市区建设综合性公园和植物园，加大城市绿地和小游园的建设，把城市绿地纳入总体规划，此外要坚决保护好城区现有的林木、花草等。

3、洁净工程：给人民创造一个洁净舒适的生活和工作环境。在重视主干道保洁的同时，加快里弄小巷的改造步伐，特别要重视里弄小巷的道路硬化和保洁的责任管理。

4、美化工程：根据##的城市框架，科学修编新城区建设总体规划，精心设计和提升城市形象。

5、蓝天工程：整治餐饮业油烟污染、燃煤锅炉烟尘污染，建立、完善烟尘控制区和高污染燃料禁燃区，使空气质量稳定达到并保持二级标准以上，让全市人民天天呼吸到清洁的空气。

第四篇：区卫生局无线城市建设工作建议

区卫生局“无线城市”建设工作建议

一、“无线城市”医疗应用目标。

在全区全覆盖布设无线网络，实现全人群健康电子信息无线互联互通、“120”紧急视频呼救。在医疗机构内全覆盖无线网络，实现病人就诊信息无线互联、方便病人门诊就医预约、方便病人实时接收检查报告、就医费用电子支付、远程会诊。

二、具体实施措施

1、开发设立医疗机构无线网络接入端，实现在手机等无线接入终端内嵌入软件，实现就医看病病例资料和支付费用无线电子化。医疗机构与就诊病人信息无线快速互通，减少病人就诊等候时间、领取报告等候时间，并且可以在家中通过手机、电脑等无线终端或互联网设备收取个人检查报告或病例资料。

2、在基层医疗机构设立无线网络接入端，协助社区全科医师进家入户建立健康档案、巡诊等医疗卫生服务。

3、“120”紧急视频呼救。

现有电话紧急医疗呼叫系统，存在病人或家属对现场情况描述不清等缺点，如能通过3G手机或无线网络快速拨叫120急救电话，实现病人或家属与医护人员视频联系，可提高120急救车急救效率，提高病人生存率。

第五篇：关于注重提高城市建设品味的几点建议

关于注重提高城市建设品味的几点建议

盖晶

小城镇介于农村之首、城市之尾，与农村经济社会发展有着千丝万缕的联系，是推进现代农业发展的重要支撑点。近来年，旗委、旗政府高度重视小城镇建设与发展，把强力推进小城镇建设作为推动工业化、农牧业产业化和城镇化“三化”良性互动的平台，不断破解发展难题，创新发展模式，加快建设步伐，逐渐形成了政府主导、市场运作、社会参与、共谋发展的格局。通过近十年的建设，初步构建了以那吉镇、亚东镇、霍尔奇镇为节点的城镇“金三角”，各地城镇功能日趋完善，管理体系日益健全，城镇品味显著提升，同时，城镇空间也得到了极大地拓展。可以说，小城镇建设对于推动旗域经济健康快速发展起到了集聚协调、辐射带动的重要作用。但是，随着城市发展步伐的不断加快，对照建设现代宜居城市的目标，还存在着一些差距与不足。

一是城市意识还不够深厚。我旗的城镇建设是建立在农耕文化的基础之上，既没有经历过现代工业文明的熏陶，也没有现成的现代城市经营理念可以借鉴。2000年左右开始，我旗的小城镇建设才刚刚起步，在此之前，城镇建设还没有一个科学的定位和系统的规划，缺乏对城市的思考和城市的策划，对统筹城乡经济社会发展也缺乏深刻认识，文化底蕴、时代特征和现代化水平相对较低。历时十年快速发展，因需而建的快速发展模式导致各种矛盾逐渐显现。

二是城市功能还不够完善。从目前来看，阿荣旗城镇建设正处在由起步期向发展期的过渡时期，由城镇化向城市化的升级阶段。随着城市路网系统日臻完善，一幢幢楼房拔地而起，一个个惠民工程相继建成，城镇面貌从根本上得到了改观，但配套城镇基础设施建设尚未形成支撑城市发展的完整体系。城市给排水、供热、供电等综合管网系统配套水平相对较低，污水处理、垃圾处理水平尚未达到建设现代城市的要求，地上施工与地下建设脱节，重复建设、倒置建设等问题还不同程度存在，物业管理和绿化系统完善任务也相对繁重，城市产业发展与城市建设良性互动的优势尚未形成。

三是城市特色还不够突出。我旗在城镇建设过程中，对城市形象的品牌价值认识已非常深刻，城市整体形象设计科学合理，但没有形成自己的独特风格。每年虽然新开发的楼盘很多，但还缺少上档次上规模的小区，很难给域外来旗人士留下过目不忘的印象。那吉镇环境卫生干净整洁是对外宣传展示的一张王牌，同时城市卫生和生态环境得到了广大居民的认可，但由于那吉镇和城市管理综合行政执法局职能交叉重叠，还缺乏系统的综合管理能力和水平。

针对上述问题，建议旗委、旗政府及相关部门：

第一，科学规划，把握城市发展方向。城市规划得如何，直接影响着整个城市的形象和品位。因此，一要注重整体性。在修编《那吉镇城市总体规划》的同时，制定城市功能行业规划，细化控制性规划，调整产业规划，并将单项规划与总体规划紧密衔接起来，做到提纲挈领，功能互补；二要把握科学性。要综合考虑，科学布局，不求最大，但求最佳。要选择实力强、影响力大的设计公司和专家学者参与到我旗城市建设规划中来，也可组织人员到城市建设做得比较好的地区学习先进经验，力求使规划超前、科学、合理，做到既符合时代潮流，同时也能经得住历史考验；三要体现公开性。规划草案出台后，要组织专业人员、人大代表、政协委员反复论证，并在电视、报纸、广播、网站等新闻媒体上公布，广泛征求各方面意见，使规划更加贴近实际，逐渐转化为市民意识；四要体现坚决性。要确保规划执行到位，避免城市建设过程中出现犯冷热病、欠子孙债的情况，确保城建项目开工一个、建成一个、见效一个，力争把每一项工程建设成为标志性工程。第二，完善设施，提高城市承载功能。基础设施是城市发展的重要载体，更是城市发展的前提和基础。在这方面，一要超前筹划和建设。要在完善城市现有公用设施的基础上，适应城市“大西扩” 发展战略的需要，超前规划建设水、电、气、暖、路、讯等基础设施，不断扩大管网覆盖面，为大城市建设奠定坚实的基础；二要通盘考虑。城市的公用设施必须合理布局，综合考虑，立足当前，着眼长远，尽可能避免城市建设中由于认识和信心不足，造成规模小、规划乱、管理差、品位低的现象。尤其要对大型公用设施进行统筹、审慎考虑，充分发挥其效能，避免设施闲置和财力浪费；三是注重质量。要严格按国家有关规定设计，不折不扣地按设计施工。尤其是在建设群众性活动场馆、中小学校等公共设施时，更要严把质量关，确保人民群众的生命财产安全。

第三，突出特色，彰显城市独特魅力。城市的魅力在于特色，特色需要挖掘和创造。在城市建设中，我旗要学习借鉴发达地区中小城市好做法、好经验，坚持高起点谋划、高标准建设。一要注重在规划建设上做文章。在规划和建设的基础上，进一步提高城市绿化覆盖率。建议一路一树种、一园一景观，每条街的造型风格和外观色调都应科学设计，精心施工，凸显特色和亮点；二要注重在建造生态景观上做文章。要切实抓好各具特色的新型城镇化体系建设，建议参考以下几个定位：如把那吉镇打造成为现代工业催生型城镇；把亚东镇打造成为市场带动发展型城镇；把音河乡打造成为特色产业发展型城镇；把向阳峪镇打造成为绿色食品牵引型城镇；把查巴奇乡、新发乡打造成为民族民俗旅游开发型城镇；把霍尔奇镇打造成为域外人口开发型城镇，等等，通过不断明晰各个城镇发展定位，逐渐形成一镇一品的建设格局；三要注意在塑造人文景观上做文章。要把城市文化与城市建设有机结合起来，充分挖掘人文资源，用好英雄王杰故乡和抗联革命老区两张名片，加强爱国主义和红色文化教育基地建设，充分体现我旗历史人文特色，增加城市亮点。作者单位：内蒙古阿荣旗亚东镇