09四抓四带”促“人才强税”

第一篇：09四抓四带”促“人才强税”

贵阳市国税局“四抓四带”促“人才强税”

近年来，贵阳市国税局站在“人才强税”的战略高度，从实际出发调整教育培训工作重点，坚持实施“抓领导，上级带下级；抓规范，机关带基层；抓师资，专职带兼职；抓骨干，能手带新手”的“四抓四带”培训干部的新模式，促进专业化人才队伍的成长，促进在职干部素质的全面提升，收到了良好的教育培训效果，其基本作法是：

一、抓领导，上级带下级

2007年，市局党组把“人才强税”作为重中之重的工作纳入党组工作议事日程，坚持税收工作从队伍素质抓起，以人为本，培训打底，把教育培训工作放在基础战略地位优先发展，做到思想上有位置，工作上有部署，行动上做表率，以上级党组带动下级党组，上级领导带动下级领导。市局党组每年都要召开会议专题研究安排干部培训工作，并把培训工作纳入工作目标责任制。张荣华局长带头深入基层就干部培训进行调查研究，召开一线干部、市局及县（区）局业务骨干、县（区）局主管局长、教育培训管理人员等多层面的座谈会，了解全市国税系统干部教育培训工作情况及时对工作给予指导，为抓好教育培训工作指明途径，强化动力。通过对基层干部素质现状进行调查、分析、研究后，他写出了题为《基层国税干部教育培训中的问题与对策思考》的调研文章，严肃指出“干部队伍现状不能满足税收工作现实要求的问题十分突出，存在着不少值得思考和亟待解决的问题”。

同时各区县局一把手从思想上高度重视“人才强税”的战略实施，纷纷开展教育培训方面的调研和总结，时任息烽县局的党组书记、局长旷鲁经过调研写出了《基层国税部门教育培训的难点与出路》的调研文章，在给总局教育中心汇报时，得到魏仲渝副主任的好评；同时也引起了各区县局的共鸣，大家一致认识到各项工作要又好又快发展，关键是要有一批具备高度责任感、良好职业道德、在岗位上最称职并有能力解决创新发展实际问题的专业人才，当时小河国税局党组书记、局长钱祖林对多年来重视干部培训，探索培训新机制和干部职业生涯规划推动培训工作所带来的干部素质提升感触很深，亲自动笔写出了经验交流材料《职业生涯规划——干部教育培训的推进器》得到省局认可，并将其经验在全国税务系统推广，总局将材料作为“经验交流”刊载在教育月报2010年第10期上。开阳县局和清镇市局分管教育培训的副局长邓勇、王喜庆也撰写了关于加强基层国税干部教育培训的调研文章，反映基层干部培训的需求和呼声。市局党组根据基层呼声，把基层最短缺的管理、业务、技术三大类人才定为培养重点，加大了对税收管理人员、征收人员、统计分析人员、稽查人员、计算机人员、出口退税人员和反避税人员的骨干培训，在培训中我们全力推行“四抓四带”的培训模式。为检验培训效果，2008年我们进行了以上七项专业能手的考试，全系统800多人参加考试，有150多人成为市局系统业务能手，有112人参加省局的七项业务能手考试，有79人次获得省局业务能手称号，为全面实施“四抓四带”培训方略奠定了良好基础。

二、抓机制，机关带基层

2007年起我局从抓机制入手，实施“人才强税”带动战略，以机关带动基层，使教育培训工作逐步走向制度化、规范化、精细化的轨道：一是制定下发了贵阳市国税局干部教育培训实施办法和管理规定“两个文件”，完善了干部教育培训工作流程、明确了考核考评标准，规范了培训管理的各类制度；二是建立和完善了“五项机制”即：组织保障机制、协调共管机制、经费保障机制、规范管理机制和考核奖惩机制:三是加强了干部教育培训的“八项管理”即：组织管理、项目管理、预算管理、师资管理、培训教学管理、考试考核管理、培训质量管理和培训档案管理；四是充分利用各种教育培训资源，实现了“三分一落实”：即分阶段、分类别、分层次，全面落实培训计划各项内容指标。五是在培训实践中面对现实，务求实效，突出能力建设，做到了“四个找准”：即找准本单位部门干部教育培训中的薄弱环节和存在的问题；找准培训的重点和难点；找准满足各工作岗位需求与实现培训目标的结合点；找准解决实际问题，真正提高培训质量的着力点。六是建立了以能力和素质为导向的科学综合评价体系，对各单位（部门）教育培训规划（计划）、经费投入、过程管理、干部参与学习培训的态度、纪律、效果等各方面情况进行全面的考核评估，充分发挥考核评估机制的激励作用。通过几年的规范运作，逐步建立起了一个内在与外在相结合、激励与约束相结合、干部培训与干部考核、奖励、任用相结合，比较完善的税务干部培训激励机制。今年起，我们在全市推广《干部职业生涯规划（试行）》强化自动自发的学习热情和爱岗敬业的学习兴趣，引导干部传、帮、带；你追我赶的良好氛围。

三、抓师资，专职带兼职

“人才强税”离不开合格的师资队伍，“十一五”时期，市局在干部教育培训中注意抓师资，专兼结合，实现培训资源共享；按照“素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合，优势互补”的原则，建立了具有41名干部教育培训规模的兼职教师队伍。针对干部培训实施过程中存在着兼职教师教学经验不足的情况，我们与省税校联系，加强对兼职教师的培训，举办兼职教师培训班，聘请税校的谢仕明副校长来专门传授教学方法。选派兼职教师到税校由专职教师带着跟班教学，使他们学到讲课的技巧和方法。兼职师资队伍，作为专职培训师资的有益补充，几年来在干部培训中发挥了积极的作用。同时我们与省委党校、财经学院等有关大专院校联系，聘请专职教师到各单位进行授课，让兼职教师从中跟班学习。在干部培训中，兼职教师不仅承担本单位干部职工岗位培训辅导员的任务，同时在市、县（区）两级干部培训工作中，根据培训需求由市局统一集中调配使用，通过送教上门、模拟教学等方式，帮助基层解决干部教育培训师资缺乏的问题。兼职师资队伍成立后，我局还有计划地加强了对这支队伍的培养，市局每年都要选送兼职教师参加总局、省局举办的各类专门业务培训和兼职师资培训，确保兼职教师平均每年参训时间不少于15天，帮助他们进一步提高专业理论水平和授课水平，促进培训质量提高。

四、抓骨干，能手带新手

“人才强税”关键在人才，2010年贵阳市国税系统全面贯彻《中共贵州省国家税务局党组关于进一步加强干部培训工作的意见》（以下简称《意见》）,我们充分发挥专业人才和各类能手的作用，大力推行“抓骨干，能手带新手”的分类培训，各局党组用《意见》指导培训，坚持以人为本，从提高素质入手，针对缺乏特色的培训项目和课程设置与税务工作实际的差异性造成新进人员短时间难以独立上岗。传统、单一的课堂式教学培训模式，越来越不能适应信息宏量、节奏快速、质态瞬变、技能依存的新形势发展要求。实施“老带新、熟带生、强带弱、高带低、能手带新手”的分层分类培训。根据基层人员的岗位，我们划分了纳税服务类、税收管理类、税务稽查类、政策法规类、税收计会统类、税收信息化类、文秘类等7个培训类别，我们提倡“能手带新手”，必须按照“干什么、学什么、精什么”的要求，依据各岗位的职责、技能标准，确定帮带内容。“能手带新手”进一步完善了以需求为导向、新老结合、按需施教、学以致用、学用结合的分级分类培训格局。“能手带新手”要求首先是岗位的应知应会的培训内容，确保通过“能手带新手”，把岗位工作做得更好；其次是知识拓展性的帮带内容，确保通过一对一的帮带培训，把新手培养成能手；最后是学习能力养成性的帮带内容，确保通过“能手带新手”，促进全体干部形成自发的汲取，不需要组织安排的促进自身素质和能力的提升的行为意识，以适应干部职业生涯发展的需要。能手带新手，市局陇震学副局长亲自和文秘人员学习，讲解有关办文办会办事的程序和方法，收入核算处副处长杨仕贵和税收分析人员一道学习研讨，解析税收分析的要点方法，并参与考试；起到良好作用。

教育培训工作本质上是打造执行力。市局国税系统在省局的指导下，坚持以服从服务于税收中心工作为主线，大力实施“人才强税”战略，以提升干部队伍岗位能力和综合素质为目标，以健全教育培训竞争激励约束机制为动力，以“四抓四带”为加强干部教育培训模式为载体，推进学习型税务机关建设，大力开展多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作，走出了一条依托“四抓四带”的培训新路子，全面提升了干部队伍素质。去年来，在省局组织的所得税培训考试、稽查考试、税收管理、税收分析和高级文秘人员人才库选拔考试中都取得可喜成绩，同时推动了市局整体的发展。市局被中央文明委命名为全国文明单位，2011年全市国税系统13个单位被贵阳市委市政府评为文明单位，11个单位被授予贵阳市文明窗口，实现了“满堂红”。2010年先后有26人进入省局所得税、税收管理专业人才库，2011年又有29人入选省局国税系统税收分析和高级文秘专业人才库；市局系统完成税收任务连年走上新台阶，绩效目标考核在省局系统和贵阳市连续五年获一等奖和特等奖；2011年上半年，组织税收收入107亿元，增长26%，实现了“十二五”开局良好 的局面。

第二篇：基层组织建设 四抓四促

章丘市房屋管理服务中心“四抓四促”

扎实推进基层组织建设

为深入贯彻我市“基层组织建设年”动员部署会议精神，我中心以服务型党组织创建为抓手，以“四抓四促进”为载体，进一步深化和拓展创先争优活动，扎实推进基层组织建设科学化、制度化、规范化发展，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为全面建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘贡献力量。

抓党建核心，力促党组织领导方式转变和服务功能提高。结合“创先争优”、“作风建设年”“五治问责”活动，健全基层组织建设工作责任制，加强各级党组织自身建设，转变服务观念，推行“书记抓、抓书记”工作思路。以党委中心组学习为龙头，完善党委中心组及全中心党员干部政治学习制度。带头开展调查研究，倡导经验交流，鼓励讨论，在学习中开阔视野，用理论武装头脑，在实践中提升全中心干部职工的依法办事能力，更好地促进各项工作的开展。坚持竞争性选拔干部的改革方向，完善多种方式并举的干部选拔任用工作机制，有意识地培养选拔一些年轻干部，完善干部职工的考核评价机制，营造“让善于领导科学发展者上、不会领导科学发展者让、阻碍科学发展者下”的良好气氛。

抓教育培训，力促党员干部思想政治素质不断提升。以能

力建设为主线，重点在抓好班子、激发活力、提高素质上下功夫，建设一支学习型、创新型、实干型房管队伍。按照政治理论学习计划，坚持了全中心人员的政治理论知识的学习，把每周五作为固定学习日，大力加强干部职工学习培训。通过聘请专家学者讲课、观看教学光盘、自学、集中学等形式，加强思想政治、房地产法律法规、业务知识、服务技能、文明礼仪等方面的学习培训。组织开展岗位技能竞赛、先进科室、优秀职工评比活动，激发干部职工干事创业积极性，把群众基础好、业务能力强、个人素质高的优秀年轻干部选拔上来，激发党员干部干事创业的积极性。

抓制度建设，力促基层组织工作机制高效运行。建立长效的保障机制，促进基层组织的完善。进一步明确基层党组织的职能职责和任务，细化了工作目标和要求，并加强了督促督导和工作考核，设立新的党务公开栏、宣传栏，及时公开党务工作情况。紧紧围绕开展“和谐家园”和创建“优质、高效、廉洁、文明”服务单位等活动，加强中心党委班子建设，积极推行党委成员分工负责，团结协作，民主治理，集体决策，依法行政，积极争创“五好”党组织。按照突出发展，辐射带动原则，进一步完善了

党委内部议事和决策机制。落实了党内民主集中制原则，规范了领导班子的民主生活，形成了“合心、合拍、合力”的良好氛围。

抓激励机制，力促基层组织建设年工作实现开门红。建立长效的竞争激励机制，促进创业激情的释放。坚持抓典型、促特色、树亮点，以典型引导、以特色带动、以亮点辐射的工作方法，及早谋划，确定2012年的党建示范点建设，以示范点创建带动基层组织建设年活动。充分调动基层党员干部的积极性，切实把党建工作目标任务的完成情况与年终考核评比、绩效工资挂钩。对工作业绩突出、群众公认的基层党员干部，在推先评优时予以优先考虑。并适时邀请相关媒体进行宣传报道，宣传先进典型事迹，努力营造创先争优氛围。积极开展党员评议支部、党员评议党员、群众评议党员为主要内容的“三评”活动，促进基层基层组织建设工作向高层次发展。

第三篇：四抓四保促改革1-1

四抓四保促改革 定地定权更定心

——德安县农村土地确权登记颁证工作汇报

尊敬的董部长、赵市长，各位领导、同志们：

阳春三月，莺飞草长。今天，全市农村改革工作推进会在德安召开，这是对我县工作的肯定和鼓励，也是对干部的关心和厚爱。受骆书记委托，我谨代表德安县委、德安县人民政府，向各位领导、同志们的莅临，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

德安县辖15个乡（镇、场）、81个行政村、992个村民小组，农业人口11.7万人，耕地面积22.7万亩，其中农村二轮承包总耕地面积16.25万亩，家庭承包户2.6万户。农村土地确权登记颁证工作自2014年6月启动以来，在市委、市政府的正确领导和上级农业部门的精心指导下，按照“全县一盘棋、目标一次下定、工作一抓到底、保障一律加强、推进一鼓作气”的工作思路，稳扎稳打保进度，精耕细作保质量，公开公平保稳定，确权工作全面完成，颁证工作有序推进，2014年12月24日在全市首批颁发农村土地承包经营权证。目前，全县确权颁证完成总任务的61.5%。现将有关情况汇报如下：

一、加强领导带头抓，确保责任落实。土地确权颁证工作是新时期农村改革发展的重头戏，是保护农民切身利益的大实事，是农村工作的一场攻坚战。县委、县政府高度重视农村土地承包经营权确权登记颁证工作，“三级书记”抓确权，成立了以县长为组长、县委和县政府分管领导为副组长，县直相关部门和各乡（镇、场）主要负责人为成员的高规格领导小组；各乡（镇、场）均成立了以党委书记为组长的乡镇农村土地确权登记颁证工作领导小组；组建了办公室，强化了人力、物力、财力保障；县委、县政府主要领导、分管领导多次深入村民小组、田间地头督导土地确权工作，确保了此项工作顺利推进。

二、严格规范突出抓，确保质量过硬。土地确权工作的质量，关系着群众的切身利益和农村改革的成效。为此，我们坚持好字当头、好中求快、加快进度、突出质量、颁发铁证。具体把好三关。一是把好政策关。严格依照相关法律法规开展工作，做到“三个不变”、“三个严禁”，即保持土地集体所有权不变，家庭承包权不变，用地性质不变；严禁借机打乱原承包关系重新调整，严禁非法收回农民承包地，严禁加重农民负担、借机向农民收取任何费用。二是把好程序关。坚持“保持稳定、依法依纪、因地制宜、民主协商、注重实效”五项原则，按照省、市、县实施方案，不减工作环节，不简工作程序，不搞逆向操作，做到“调查摸底全面化、试点过程公开化、确权颁证一体化、档案整理规范化”。三是把好技术关。严格按照标准和要求把1:5000的航拍图制作成1:2000的工作底图，做到哪里是山、哪里是水，哪里是路、哪里是田一目了然。技术指导组随时跟进村组作业组全面做好跟踪服务，搞好调绘勘测，化解矛盾纠纷，严格控制出错率、误差率、返工率，确保将误差控制在允许范围之内。

三、合力攻坚集中抓，确保有序推进。一是落实一大保障。县政府将确权登记颁证工作经费列入县财政预算，县财政已拨付专项资金200万元；村级工作经费按3元/亩的标准，由县、乡两级财政共同承担，已拨付到位50%。二是组建两支队伍。抽调精干力量组建了技术指导组和村组作业组，技术指导组实行一个行政村一个组，由县农业局相关人员及测绘公司技术人员组成，专门负责外业勾图中的业务技术指导、上下调度及横向联络；村组作业组实行一个自然村一个组，由乡镇蹲点干部、村干部、小组理事会成员组成，全权负责土地调绘勘测中的各项工作。三是强化三项举措。其一，定期调度。县分管领导坚持每月一调度，直接下到村民小组召开群众会，面对面做好群众工作，及时协调解决各类问题，争取群众的最大支持。其二，包乡挂村。县农业部门成立十个工作小组，下到各个乡（镇、场）进行帮扶、指导，在工作中创造了“五步工作法”，即责任包干法、制度约束法、问题导向法、质量控制法、延时工作法。其三，工作督查。县确权督查组实行每月一督查、每月一通报，对乡镇完成情况进行排位通报，鼓励先进，鞭策后进。

四、破解难题重点抓，确保改革稳定。每一项改革都需要破冰前行的勇气和坚韧不拔的毅力，土地确权工作也是如此。为着力破解土地确权工作中的矛盾和问题，我们做到三个强化。一是强化宣传引导。采取多管齐下、多种方式开展宣传引导工作，召开乡、村、组三级动员会等各类会议3000多次，悬挂条幅500多条，印发图册14万份，发送短信3000多条，制作简报10期，在农业信息网发布信息80多条，九江日报多次宣传报道我县的工作经验。二是强化矛盾调处。每周召开一次矛盾纠纷排查调处协调会，对排查出来的问题，落实责任单位和责任人，提出切实可行的解决办法，先易后难、重点突破、整体推进。目前，全县已调处矛盾纠纷162起、调处率达到98%。三是强化公平公正。坚持一把尺子量准、一碗水端平，全面落实公开公示制度，做到宣传发动全员参加，外业调查群众监督，关键信息张榜公示，签字确认货真价实，公示纠错认真仔细，依法保障了广大群众的知情权和参与权。

我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，进度较快，取得了阶段性成绩。但离上级领导的要求，离农民朋友的期盼还有一定的差距。下一步，我们将认真贯彻落实此次会议精神和董部长、赵市长的指示要求，虚心学习兄弟县（市、区）的好经验、好做法，奋发努力，扎实推进，力争在今年六月底完成全县农村土地确权登记颁证工作，为保障群众利益、推动产业发展、繁荣农村经济做出应有的贡献！

第四篇：一学三促四抓心得体会之一

一学三促四抓心得体会之一

为深入开展“一学三促四抓”活动，我局紧紧围绕“学习精神、促作风转变、促科学发展、促民生改善”活动主题，进行了深入学习，作为一名党员，我也在学习的过程中深刻体会到：群众路线是我们党的根本路线，也是党所有工作的生命线。党发展壮大的历程，是一部依靠群众、发动群众的生动历史；党长期执政的历程，是一部为了群众、服务群众的鲜活历史。正因为我们党始终坚持为人民服务的根本宗旨，并且创造性地贯彻于革命、建设和改革的历史进程中，贯彻于我们党的全部工作、全部活动中，我们党才得到了最广大人民群众的真诚拥护。

“要在全心全意为人民服务上取得实效”，实质上就是对全党、全军、全国各族人民和各行各业及其党员干部，在贯彻落实党的根本宗旨上提出了新要求，也就是“全心全意为人民服务新要求”，虽然是老话题，但却赋予崭新的内涵，其新点、亮点和关键点，就是“新要求”。“全心全意为人民服务新要求”，就是在国际国内新形势下，在我国进入全面建成小康社会的决定性、关键性的新阶段，提出的新思想、新观点、新内涵、新目标、新任务、新举措、新要求，完全符合时代潮流、符合党心民心，符合人民群众的期待，富有新意、更有深意，鼓舞人心，令人振奋，吹响党和人民同心同德建四化、齐心协力奔小康的进军号角，吹响了建设和发展中国特色社会主义，实现我们党提出的“两个百年”奋斗目标号角，具有极强鼓舞力、感染力和号召力，具有广泛的社会反响和良好的政治和社会效益。十八大报告指出：“只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地”。群众路线是无产阶级政党一切工作的根本路线，随着时代的不断变革，它在今天被赋予了新的含义。作为新时期的社区工作人员，应该把党的群众路线的精神实质，深深扎根于人民群众之中，努力践行“立党为公、执政为民”的理念，做到思想上尊重群众、政治上代表群众、感情上贴近群众、工作上为了群众，一切从群众利益出发，多为群众办实事、办好事，才能得到群众的拥护和支持，才能在建设和发展中取得新胜利。

回顾我们党在战争年代能取得胜利，其中最重要的一条就是坚持了党的群众路线。历史证明，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸共命运，是我们党无往不胜的根本。在长期革命战争中，我们党依靠群众，依靠信念，勇于胜利，取得了伟大的胜利。搞社会主义现代化建设同样需要这种精神。如果没有这些精神，就不能算是一名合格的人民公仆，一名优秀的XX工作者。新时期XX工作者更要树立密切联系群众的观念，立足本职，踏实工作。在新形势下为进一步推进XX管理工作建设，发挥XX在支撑城市经济社会发展中的应有作用，做好工作，只有自觉贯彻群众路线，主动面向群众、热忱服务企业、才能更好符合科学发展观的要求。

第五篇：以四抓四促加强农村宣传文化建设

××镇位于余姚东部，东接慈城古镇，南邻河姆渡遗址，因田螺山遗址和近代名人陈布雷先生而享誉中外。近几年来，我镇党委政府坚持一手抓硬，即抓工农商贸发展促经济总量提升，一手抓软，即抓文化建设促社会和谐，取得显著的工作成效，经济实力不断增强，农民收入稳步提高，农村文化设施和环境状况大为改善，有一定规模的农民文艺队伍达到12支，群众参加文体

活动的劲头更是空前地高涨。“随风潜入夜，润物细无声”，我们农村基层在以精神文明建设为总纲的前提下，细致扎实地开展宣传文化建设工作。

一、几年来的工作经验

我们以包括干部、群众和外来务工人员的全体××居民作为工作对象，以“四抓四促”为工作手段，以提高群众文化素质和生活质量为目的具体开展宣传文化建设工作。

（一）抓教育促干部群众素质提高

全面提高干部群众素质是建设中国特色社会主义新农村的需要，也是新时期干部群众自身发展的需要。为此，我镇把镇村干部培训和农民素质教育两大工程相互结合起来实施，以谋求最实在的效果。

1、强化评学考学制度，提高党员干部理论水平和依法行政能力。为此，我镇实施了“511”工程，即“建立五项制度，作一次巡回宣讲，完成一本作业本”。

建立五项制度：一是建立党委中心理论学习组读书会制度。根据安排的学习内容，参加对象在扩大到机关中层的同时，适时扩大到村主要领导，同时以读书会的形式，集中时间通过多种形式深化学习内容。二是建立“每月一学”制度。通过集中辅导讲课与自学相结合的形式，重点学习思想政治理论、市场经济知识、法律法规知识、思想道德知识等。三是建立值班夜学制度。我镇利用值班时间，由值班组长负责召集，采取集中学习、讨论交流相结合的方法进行学习，学习内容由值班组长选择，专门设学习记录本，整个学习过程由值班领导负责监督，此举为每位机关干部每月提供2－3次的学习机会。四是建立考学制度。在每次学习辅导的基础上，以开卷考或闭卷考的形式，以考促学，一年组织3次左右，每次考试评选个人优胜奖、部门组织先进奖，以此不断提高机关干部的学习自觉性和有效性。五是建立群众“评学”制度。先进行互评，然后根据干部平时学习、大会交流、专题发言和体会文章等情况进行评议。年底每个干部对学习情况进行全面、系统的总结，并在测试、考核的基础上，评出学习先进，与年终评先评优及干部的岗位考核相挂钩。

2、优化培训教育方式，实现农民素质的全面提升。加强农民素质培训，增强农民致富能力，提高农民思想素质，是优化我镇投资环境、提高经济运作能力的必要途径。我们宣传线围绕中心、服务大局，积极实施以“学新知识、树新风尚、做新农民、建新家园”为主题的新时期农民素质教育活动。

深化课堂教育。一是成立“××镇农民素质教育学校”，建立了学校领导班子和教育培训制度，排出了每月培训计划。二是组建村农民读书社，对全镇广大农民群众进行市情乡情教育、政策法规教育、就业技能教育和思想道德教育。三是建立镇党委理论宣讲团巡回宣讲制度，每年确定1－2个专题，由镇党委理论宣讲团成员分赴各村、企事业单位进行巡回宣讲活动。

注重环境教育。在集镇中心、浦东公园建立长18米的科普长廊，与市科协合作定期更新版面内容；在主要街道、中心村的主干路段设立宣传栏和宣传标语；帮助重点村开展河道砌石、路旁绿化、废地改建水泥篮球场等环境整治活动，全镇80以上的行政村做到了日产日清的垃圾集中处理，农民群众的思想意识和生活习惯在潜移默化中得以转变提高。

创新活动教育。开展了全镇范围内的有奖征集“陋习”活动，组织了一轮寓教于乐的文艺巡回展演。针对存在的“陋习”和我镇改革发展的现状，创作了《××镇好风光》、《改“陋习”》、《杨梅缘》等3个节目，结合其他节目，利用半个月时间，到9个行政村进行巡回展演，近16000名本地群众和外来流动人员观看了演出。充分利用我镇“省万册农民图书馆”优势，组建了“图书分馆”，教育群众爱读书、读好书，倡导健康文明的生活方式。

（二）抓活动促民俗文化的挖掘繁荣

群众民俗文化的繁荣以文艺活动频繁和文艺队伍众多为标志。我镇紧紧围绕打造中华杨梅之乡品牌，开展每年一届的杨梅文化旅游活动，举办“姚东之音”大型文艺广场演出，至今已是第七届，“姚东之音”举办之初，节目全都由市级文艺单位演出，近几年来，随着各村文艺队伍的组建和壮大，群众自编自演的节目走上了舞台，今年尤以占“姚东之音”节目半数的比例上台表演，参与表演的本地群众人数达到近200人。在余姚电视台播出后，受到社会的广泛关注，××村绸带秧歌《开门红》还多次被其他乡镇街道邀请去表演。在“姚东之音”的带动下，各村纷纷配合镇文化、计生及工青妇团等组织，开展了一系列文体活动，节目可看性强，群众热情高，深受群众拥护。各村群众纷纷建立自己的文艺队伍，目前全镇已达到12支。祝家渡村八名群众自发集资一

万多元购置西洋铜管乐器，成立文化俱乐部，每天坚持自学，在今年村委会选举期间义务表演，营造声势。幸福村一群妇女成立戏剧队，有自己的演员和乐师，剧种包括越剧、甬剧和姚剧，晚上经常聚会练戏，吸引了大量的妇女群众参与。镇文化站主动帮助各村文化员开展工作，设计活动场地，邀请上级文化部门专家指导，帮助采办各类活动服装道具，并向政府积极争取资金

。七届的“姚东之音”是带动全镇文艺活动的引擎，促动各村积极争取自己的文艺节目上台表演，往往出现一届“姚东之音”节目刚结束，各村文艺活跃分子要商量下一届的参选节目安排。

（三）抓队伍促民间文体骨干建设

文艺骨干是农村小康文化建设的重要力量，也是农村优秀传统文化的主要传承者。我镇牢牢把握这一工作重点，每年召开各村文化员会议，每次会议都将挖掘和培养各村文艺骨干作为重点任务来抓。各村都建立了由书记任组长、村委会主任、村副书记任副组长的精神文明建设领导小组，由班子中委派两名爱好文体活动的村干部专负此职，文化事业有了坚强的支持后盾和经济保障。各村把各村文艺骨干的家庭列为文化中心户，到目前全镇已有文化中心户30户，由镇、村两级部门帮助建立活动制度，购置活动器材。这些文体骨干平时很活跃，人缘好，往往兼任村计生联络员或村民代表（小组长），在平时开展工作过程中又吸纳了大量的文体爱好者，使热爱文体活动的人数大为增加，全镇组建了有一定规模的文体队伍12支，使参与活动的群众一年达到1.2万人次，既做好了工作又活跃了各自的业余生活，各村的群众渐渐过上了健康丰富的业余生活。各企业也在镇各部门的指导下建立活动室，开展文体活动，同时各企业加强了联谊活动。

（四）抓阵地促农民群众生活习惯的改变

我镇近年来注重镇、村两级的文化阵地设施建设，投入了上千万资金建设集镇公园、休闲广场和室外篮球场，良好的活动场地为全镇人民提供了排练、锻炼、健身的好去处。每天清晨，广场上几百名群众还在公园里扭秧歌、练健身操、打篮球、跑步。镇图书馆全天候开放，双休日的日子里更是人满为患。各村也积极建设村落文化宫，把村落文化宫作为自己发展文化体育事业的主阵地。特别是××村，投入了上百万资金重点做了三件实事，一是改建原废弃晒谷场铺浇室外水泥篮球场，周围边角种上花草；二是建设农民公园，并在中心村沿河塘建设绿化文化休闲长廊；三是建设高标准村落文化宫，内设包括台球室、乒乓球室、图书室、棋牌室、青少年活动、多功能活动室等11个功能室。文化宫自2004年底建成以来，据粗布估计，参与活动的本村人数达到近三万人次，平均每人活动6次以上，如果算上外来务工人员参与人数与在室外篮球场和健身器活动的人数，总人数将达到6－9万人次。村里充分利用自己良好的文化阵地，组建了六支文体队伍，队员人数在200人左右。今年暑假，为本村中小学生举办暑假休闲班，邀请居委退休教师和在校大中专学生当教师，获得了广大村民的赞扬。

二、存在的问题：

我们在开展工作当中，也经常碰到一些困难，主要有以下三点：

（一）受土地宏观调控的影响，部分行政村没有土地指标建造村落文化宫和其他文化设施，影响了农村文化事业的发展。

（二）农民群众文化素质整体状况不容乐观，艺术素质好、文化水平高的村民或求学、或外出工作，村内的“精神”被挖空，群众自创自演的能力受到限制。

（三）乡镇一级政府对精神文明建设工作仍然处以二类阵地地位，财力、人力、物力的投入不足，局限于每年搞一次某某节，演出节目又往往以外请为主，当地农民群众处于被动观看状态，参与性不够。

三、原因及对策：

（一）对于土地紧张的问题，我们认为上级政府应对公益文化事业的阵地建设土地指标应优先考虑、有效配给，为控制土地用地过大，应参照宁波市级村落文化宫建筑用地与建筑面积的标准给予土地指标。各行政村也应尽量在以节约土地为原则的前提下充分整理利用历史上遗留下来的如废弃的晒谷场、集体荒芜地等地块，建造一些公共文化阵地。

（二）对农村群众普遍文化素质较低的现状，各行政村应充分挖掘本村文体骨干，发挥他们的集体力量，联合本地教育、卫生等人才资源丰富的单位，建设文化中心户和群众民间文体队伍，结合我国传统节目，大量开展诸如以立春、端午等节气和以儿童节、青年节、妇女节、老年节等各类对象的文体活动，使村村都有固定的文体活动次数和规模。

（三）乡镇一级党委政府一方面提高对宣传、文化部门的重视程度，充实力量扩大工作权限；另一方面对村干部的职责分工有明确的界限，专人专职，并建立健全由村书记任组长的精神文明建设组织网络，切实加强工作实用性。