第一篇：九江市人民政府推进城市大建设的实施方案
推进城市大建设的实施方案
根据市委提出的全面实施以大开放为纲，发展大工业、大物流、大旅游，推进城市大建设的富民强市战略，就推进城市大建设制定本方案。
一、城市大建设的指导思想和目标
1、以科学的发展观为指导，坚持以人为本，以建设美而富、和而强的社会主义新九江为目标，对接国际化，立足高起点规划、坚持高质量建设、做到高标准管理、达到高品位目的。突出自然生态和历史文化的保护，不断挖掘、创新，按照“控制老城、拓展新区”的思路，完善老城区基础设施建设，增强功能，提升品位，推动新城区拓展，打造精品，塑造特色，充分彰显山水文化名城的个性和魅力。
2、通过集中开展市容环境综合整治，建立和落实“门前三包”责任制以及严格的依法监督等长效管理机制，根本改变市容市貌。2005年启动省级卫生城市和省级园林城市创建工作，争取在2006年，步入省级卫生城市和省级园林城市行列；在此基础上，争创国家卫生城市、国家园林城市、全国环保模范城市、全国文明城市，力争至2010年把九江初步建设成为江西最具特色、最美丽、最适宜人居的城市，与5年后工业经济总量达到全省最大“两翼齐飞”，城市建设管理水平走在全省前列，为发展大工业、大物流、大旅游构建基础平台和良好环境。
二、进一步发挥城乡规划在经济社会发展和推进城市化中的指导、调控作用
3、本着“对历史负责、对未来负责”的原则，注重城市规划的民主意识和环境意识，正确处理好城市与区域的关系、城市化与现代化的关系、发展与保护的关系、城市建设与城市个性的关系、新区开发与旧城改造的关系。
4、十分珍惜九江宝贵的山水及历史文化资源，重点突出生态保护规划和历史文化保护规划的编制和管理，制定最严格的保护、监管措施，确保现有的生态环境和历史文化遗迹不被破坏。
5、确立规划的“龙头”地位，按照“最适宜人类居住”的现代化山水生态港口旅游城市的定位，坚持高起点规划，强调规划的指导性、科学性和前瞻性，为2010年中心城区建成区面积发展到约150平方公里，中心城区城市人口达到100万提供规划保障。通过努力，最终实现2020年中心城区建成区面积达300平方公里，中心城区城市人口达150万，都市圈城市人口达200万。
6、加强规划编制，注重各类规划的相互协调和衔接，形成完备的城市规划编制体系。2005年启动城市未来约200—300年远景规划的编制工作，完成九江市总体规划修编和市域城镇体系规划、都市圈规划、产业布局规划、生态保护规划、历史文化名城保护规划、旅游规划的编制。从2006年开始，用2—3年时间，完成城市防灾规划以及都市圈内乡、镇、场、村的总体规划编制和修编。
7、把控制性详细规划作为规划的重点，坚持“先规划、后建设”的原则，对已启动或将要启动、招商项目需要以及各部门单位要求较为急切的城市发展地段，都要求编制控制性详细规划。从2006年开始，用2—3年时间，力争中心城区的控规覆盖率达100%；用3—4年时间，力争都市圈内县城及中心镇的控规覆盖率达 100%。
8、严格规划管理，规范审批程序，加强社会监督，健全规划执法监督机制，严厉查处违法违规建设行为，维护城市规划的权威性和严肃性。确保“一书两证”发放率达100%。
三、完善功能，打造精品，建好标志性建筑，塑造城市特色
9、从2005年开始，用5-6年时间，持续保持较大规模的投入，相对集中进行城市基础设施建设。累计投入约120—150亿元，基本解决老城区功能欠帐和新城区的功能配套。
10、牢固树立精品意识，对城市建筑精心规划、精心设计、精心施工，做到城市建筑与城市环境、民风民俗、城市功能相互融合，使之成为城市的亮点，营造城市现代气息。
11、道路工程。从2005年开始，用3年时间，完成300平方公里规划区范围内道路路网构架，配合做好昌九城际铁路、长江二桥建设相关工作，建立起中心城区与都市圈之间的交通系统，完善城市交通功能。
12、绿化工程。在生态保护和绿化规划的指导下，严格监管、保护城市规划区内的绿化资源，加快建成区的绿化建设，在近3年，每年新增不少于40万平米的绿化，坚持生态多样化原则，以乡土树为主，乔、灌、花、草科学搭配，形成鲜明的区域特色，提升城市绿化品位。
13、市政公用设施工程。从2005年开始，用5-6年时间，新增城市供水管网约200公里，在现有38万吨供水能力的基础上，通过新建四水厂和收购企业的自备水厂形成约80万吨的供水能力；通过接入西气东输的管道天然气，形成供应约15万户管道天然气的供气能力。
14、功能性服务设施工程。从2005年开始，用3年左右时间，完成南湖市民文化广场、十里休闲广场、滨江生态园、胜利碑公园、龙开河故道水系沟通、会议中心、少儿活动中心、老年活动中心、体育中心、文化艺术中心、工人文化中心、青少年活动中心、国际会展中心、浔阳古城、民俗馆、博物馆、高中园区、威家旅游服务区等文化、教育、医疗、旅游服务工程建设，完善中心城区的各项城市功能，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。
四、严格落实环境保护责任制，打造生态九江
15、全面落实环境保护“行政首长负责制”、“工作报告制”、“督促检查制”、“责任追究制”等四项制度，明确各级领导班子和领导干部的环保责任，建立健全环境保护工作机制，规范环境保护行为，形成严密的环保监控体系，努力完成“一控双达标”任务。
16、实行环保前置审批，严格贯彻环境影响评价法，认真执行建设项目主体工程与环境污染防治设施“同时设计、同时施工、同时投产”的“三同时”制度，做到提前介入，事前控制，从源头上防止环境污染和生态破坏。
17、加大对废水、废气、烟尘排放等污染的防治力度，2005年重点整治餐饮油烟和汽车尾气，设置大气、水、噪音自动监测系统；从2006年开始，用2-3年的时间，通过实施九江电厂、九江石化总厂、九江化纤厂等现有企业的废气、废水和固体废弃物治理工程以及新上项目的环保控制措施，使中心城区的空气质量优良率达100%，湖泊水质确保Ⅲ类标准，力争Ⅱ类标准。
18、加快环保基础设施建设，从2005年开始，用3-4年时间，在今年建成6万吨处理厂的基础上新建两个污水处理厂，加之现有企业的工业废水处理能力，形成共约50万吨的污水处理能力；通过新建库容约1000万立方米、以卫生填埋和焚烧处理工艺相结合的垃圾处理厂，满足中心城区2020年以前的垃圾处理需求。
五、着力构建健康发展的房产市场
19、大力培育房产市场，充分利用国家的各项优惠政策，大力推动普通商品房建设，扩大经济适用房和二手房上市交易量，优化住宅供应结构，形成高档商品房、普通商品房、经济适用房、廉租房兼备，结构合理的住宅供应体系。
20、科学有序地投放房地开发用地，从2005至2010年，每年供应房地产用地1000-1500亩，实现100-150万平米商品房上市。同时，努力形成既适应本地居民经济能力，吸引外籍和各地人员落户九江，又鼓励房地产商投资开发热情的科学的价格体系。
21、把困难企业集资建房与经济适用房供应有机结合，将集资建房纳入经济适用房管理，每年从企业集资建房中拿出10%的比例，用于调控经济适用房供应。
22、加大对困难群体的住房供应，2005年完成2.5万平米廉租房建设，2006年启动3万平米廉租房建设，力争5年内实现8万平米廉租房建设并投入使用。
23、强化房产市场管理，有针对性地开展房产市场秩序整顿工作，严厉查处违规销（预）售、违规转让、发布“虚假广告”、“合同欺诈”、“黑心中介”等行为。加快出台物业管理的相关配套政策，切实提升物业管理水平。
六、科学开展城市经营，积极破解城建资金难题
24、进一步强化土地储备，在现有实物土地储备1.6万亩的基础上，用5-6年时间，新增土地储备3万亩，其中，环八里湖1.5万亩，老城区（濂溪、威家、十里组团）1万亩，环庐山公路0.5万亩。力争累计实现总量约5万亩、价值约200亿元的土地储备。
25、进一步规范土地出让，引导项目招商，2005年力争实现土地出让收入12亿元、土地出让净收益约6亿元。在此基础上，以每年10-15%递增，至2010 年，累计实现土地出让收入约80-100亿元、土地出让净收益约40-50亿元，基本保证政府每年投入基础设施建设资金需求，促进城市建设基本投入不断提高。
26、继续坚持城市经营的思路，对城市供水、污水处理、垃圾处理、公交线路、道路、桥梁等特许经营权进行运作；对现有党政机关事业系统资产和教育等政府现有资源进行整合；对老城区内的工业企业实施“退城进园”、“退城进郊”举措，多方筹集城市建设资金。
27、通过向国家开发银行贷款、信托资金、BOT、BT招商等多种方式，为较大规模集中进行城市基础建设和城市经营提供必要的资金流。
七、坚持依法管理，切实提高城市管理水平
28、按照属地管理、部门协同、行政首长负责、标准统一的原则，举全市之力，全面推进城市管理和市容整治工作，塑造九江文化悠久、山川秀美、个性魅力独具的城市形象，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的浓厚氛围，使城市管理工作走上规范化、制度化的轨道。
29、2005年10月1日前，通过集中开展以清理违法建设、占道经营等十项整治为主要内容的市容环境综合整治，全面推行“门前三包”责任制，并建立起长效管理机制，根本改变中心城区脏、乱、差的局面，树立全体城市管理者和广大市民建设美丽九江的责任和信心。10月1日以后，有计划拆除违法建筑和有碍城市功能，影响城市功能、景观的设施，在社区建设必要的休闲、绿化和服务设施，形成良好的公共空间。同时，对城市的重要区域进行美化、亮化，提升城市品位。
30、从2006开始，在市容整治和美化、亮化取得经验的基础上，用1—2年的时间，从街道到庭院，从庭院到楼道，全面推进城市美化、亮化、绿化、净化工程，建立和谐、有序、文明的城市公共秩序。
31、始终把拆除和杜绝违法建设作为城市管理的重中之重。坚持依法行政，认真落实《九江市城市规划区违法建设查处暂行办法》和《九江市城市规划区违法建设行为行政责任追究暂行办法》，明确辖区政府（管委会）和市直有关部门的职责。制订违法建设拆除计划、方案，落实工作责任，依法及时拆除或没收严重影响城市规划的违法建设。2005年拆除完城市规划区内重点建设区域和招商项目需要地段的违法建设，从2006年开始，用1年时间，完成城市规划区内所有违法建设的拆除，通过及时拆除现有违法建设而实现杜绝新增违法建设。
32、加强城市规划、建设、国土、房产的档案管理，建立健全相关产权管理制度，制定出台历史遗留问题的相关政策，为拆除和遏制违法建设以及处理历史遗留问题提供必要的制度、政策支持。
八、建立健全推进城市大建设的保障机制
33、通过全面开放设计、施工、监理等建筑市场和装饰市场，构建公开、公平、公正的市场环境，为“全民创业”搭建良好平台。
34、在城市功能不断完善的同时，比照全国和省内其它城市的标准，适当提高市政设施配套的收费标准。
35、按照国家和省产业政策，国资、财政、物价、国土、建设、房产、环保等部门相互配合，探索并建立城市建设相关收费和资金运作体系，做到合理收费、科学运作、有效建设。
36、切实提高各部门在规划审批、土地出让、项目报建、工程管理等各方面的工作效率，增强执行力，为推进城市大建设提供务实高效的服务。
37、建立健全公开、公平、公正的管理机制，加强党风廉政建设，培养和锻炼一支工作积极、公正廉洁、务实高效的城市建设队伍，全面推动城市建设系统化、规范化实施。
第二篇：九江市推进交通基础设施建设有关情况汇报
九江市推进交通基础设施建设有关情况汇报
九江市地理位臵独特，交通区位条件十分优越。从国家层面看，位于国家“五纵五横”综合运输通道的满洲里至港澳台、沿江、上海至瑞丽三大通道交汇处，是全国28个主要内河港口之一，同时处于促进中部地区崛起、鄱阳湖生态经济区建设两大国家战略受益区；从区域层面看，九江地处赣鄂湘皖四省交界，襟江带湖，直接与皖江城市带、武汉城市圈、长株潭城市群等经济区相对接，具备良好的资源流通条件；从本省层面看，九江是江西省唯一通江达海城市，是连接全省与长江开发带和沿海开放带的“北大门”，是江西省经济发展的“增长极”与“双核”之一，在江西乃至中西部地区经济和社会发展中处于极为重要的战略位臵。
改革开放以来，九江历届市委、政府都把加强交通基础设施建设作为工作重点。特别是“十一五”期间，我市紧紧围绕市委、市政府提出的“两区互动，强工兴城，科学发展，奋起赶超”发展战略，发挥区位优势和资源优势，依托国家、省重点规划和项目建设，充分挖掘自身潜力，着力打造铁路、公路、水运、航空、管道五种运输方式相结合的快速、立体化综合交通运输体系，取得初步成效。
江西省第一条高速公路—昌九高速、第一条城际铁路—昌九城际先后诞生在九江。截止目前，九江市域内铁路有京九铁路、合九铁路、武九铁路、铜九铁路、昌九城际铁路等五条国铁干线和城际铁路经过，目前铁路营运里程约380公里。近年来，我市积极争取铁道部、江西省支持，除新建项目外，还争取实施了武九铁路扩能提速和京
九、武九铁路电气化改造以及九江站技改工程，提高铁路运输能力；公路有国家路网内大广高速、杭瑞高速、福银高速和地方加密的彭湖高速、永武高速，以及G105、G316国道和10余条省道。全市公路总里程18000余公里，其中高速公路500余公里，其它二级以上公路约1000公里，全市基本实现县县通高速以及全部行政村通水泥路目标；水运方面，九江境内航道里程近900公里，其中长江干线156公里，可常年通航5000吨级船舶，鄱阳湖区赣江航道81公里为三级航道，其余航道为六级以下。“十一五”期间是我市长江港口建设快速发展时期，累计投资近15亿元，建成3000吨级以上泊位约20个，新增货物年吞吐能力约1300万吨，集装箱30万标箱。截止目前，我市建成长江港口泊位近250个，其中3000吨级以上泊位50余个，年货物吞吐能力近5000万吨，其中集装箱40万标箱。2011年，九江港港口运输再创历史新高，全年共实现货物吞吐量3900万吨，同比增长19%。
其中集装箱突破14万标箱，同比增长18%，实现连续四年增长。此外，我市鄱阳湖及其它内河港口建设也正在起步，预计“十二五”期间将有大的变化。航空方面，九江庐山机场于1996年正式开通民航，历经10余年起伏，2004年引进首都机场集团整体收购，并将其改造为4C级标准。2006年复航后，已开通至北京、上海、广州、厦门航线，航空市场发展进入良性循环，旅客吞吐量逐年递增，2011年达到8.5万人次；管道方面，九江也是走在全省前列，早在上世纪七十年代，随着九江石化的建设，即开始铺设沿江油品专用码头至厂区原油输入和成品油输出管道10余条，总长51公里。“十五”以来，九江管道建设迎来“井喷”，2005年建成仪长原油管线黄梅至九江支线，2008年建成九昌樟成品油管线，2010年建成天然气管道西气东输二线九江段、川气东送江西专线以及省天然气管网一期工程。截止目前，我市已建成油气管道达500公里，居全省首位。
经过全市上下共同努力，九江交通基础设施建设所取得的成就是有目共睹的，但随着现代交通理念的发展，我们仍然要看到，九江综合交通体系建设远未达到要求。其一，九江交通发展水平与自身的区位条件、枢纽地位仍不相符，从区域整体来看，铁路、高速等大部分集中在中部，西部两县交通设施条件较为落后，东部三县受鄱阳湖阻隔与市区仅通过跨鄱阳湖高
速公路桥相接。从市域对外通道来看，与湖北省联系市域中部仅靠九江长江公铁两用大桥，西部仅大广高速而无铁路。与湖南省至今仍无高速公路、铁路直接相通。作为多条铁路交汇处的九江，除至南昌方向，其余方向仍缺少快速铁路客运通道，尤其与长三角、珠三角地区快速联系通道仍待加强。其二，九江水运资源未能得到充分利用。近年来九江港建设虽然有较快发展，但与沿江兄弟港口相比，仍然相对滞后，临港产业仍不发达，对腹地经济带动作用不明显，港口基础设施仍较落后，除近年来新建项目外，大多数码头泊位等级较低，未能作到深水深用，规模化集约化程度不高，与铁路、公路运输衔接不够顺畅，内河水运优势难以充分发挥。其三，交通对城市发展的引导和支撑不足。市域内东、中、西部交通发展不平衡，县与县之间、部分县与中心城区间缺乏快捷顺畅的交通运输通道，从而也导致市域内各县区城市、经济发展的不平衡。
“十二五”期间，我市将紧紧围绕把九江打造成为国内重要交通枢纽城市的目标，以加快铁路、公路、水运建设为主攻方向，兼顾管道、航空，着眼于完善路网结构、提升线路等级、延伸路网深度，同时加强各种交通方式的有机衔接，构筑铁路、公路、水路、航空、管道等运输与区域合作、城市发展、土地利用和环境保护相适应的，多种交通方式协调发展的安全、便
捷、高效、环保的综合交通体系。铁路方面：以完善区域路网，发展快速客运为重点，建设九景衢铁路、武九客运专线、池九城际铁路，实施九江站改扩建，争取岳阳至九江铁路、咸宜井铁路前期工作取得实质性进展。公路方面：建成九江长江公路大桥，开工建设九江绕城高速、都昌至九江县高速，争取启动修水至湖南平江高速项目前期。力争完成国省道改造和路面改善600公里，实现省际、市际出口及市县通道标准均达到二级以上。同时，进一步加强农村公路网络通达深度，改善农村公路客运服务设施。水运方面：充分发挥长江、鄱阳湖水运优势，推进长江干道、鄱阳湖及其水系支流航道整治，合理规划和利用岸线资源，完善港口码头集疏运体系。把九江港建成以集装箱、建材、矿石、能源运输为主，兼有旅游客运，具备装卸存储、中转换装、运输组织、临港开发、现代物流、商贸服务等功能的综合性港口。重点推进中电投、江西省煤炭集团、国电三个煤炭储配中心和湖口神华集团煤电一体化项目码头工程，同步推进港区铁路专用线项目，加强铁—水联运建设。同时积极推进九江港及鄱阳湖内河港口建设，重点发展综合性、面向社会服务的大型公用码头。
(九江市发改委)
第三篇：九江市人民政府督促检查工作规定
【发布单位】九江市 【发布文号】
【发布日期】2002-08-19 【生效日期】2002-08-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
九江市人民政府督促检查工作规定
九江市人民政府
2002年8月19日
第一条第一条 督促检查工作是政府工作的重要内容，为保证市政府重大决策、重要工作部署以及市政府领导重要批示的贯彻落实，使督查工作程序化、规范化、制度化、科学化，特制订本规定。
第二条第二条 督查工作由市长、常务副市长领导，秘书长、办公室主任负责，督查机构具体实施。市政府其他领导和政府组成部门负责人都有督查落实的职责，对职责范围内的重大事项和落实难度较大的事项，要亲自组织督查。
第三条第三条 市政府督查机构是市政府开展督查工作的具体办事机构，其主要职责是：协助市政府领导发现和纠正一切违反国家行政管理原则、法规、规章及市政府的规定和决策的行为，防止和纠正各单位及工作人员在行政管理活动中的偏差，保障市政府的行政目标准确、及时地实现；根据政府重大决策和重要工作部署，协助市政府领导制定督查督办预案，确定督查工作重点，报政府主要领导同意后，分解到有关部门和单位，跟踪督办；根据领导授权安排和组织督查活动，协调处理有关问题；收集汇总各方面落实情况，向市政府领导综合反馈；开展有一定深度的督查调研活动，深入分析督查活动中发现的问题，提出对策和建议；根据督查情况进行考评活动，提出奖罚建议；及时上报《政务督查专报》和发出《政务督查通报》。
第四条第四条 市政府督查机构协助市政府领导对各单位及其工作人员的工作进行经常、广泛、有效地行政监督。督查机构可列席政府重要会议（如市政府全体会议、市政府常务会、市长办公会等），阅读有关文件资料、内部刊物；对政府重要会议议定的事项，政府领导明确批示的事项，以及市政府办公室抄告单的落实执行情况，可直接责成有关单位按要求执行；对督查中发现的问题可直接向市政府主要领导汇报；督查事项涉及到多个部门和单位需要进行协调时，可就督查事项召集有关单位和人员进行综合协调。
第五条第五条 督查工作的原则
（一）坚持在正确领会上级文件精神和领导意图的基础上，严格按照政府的工作要求，紧紧围绕政府中心工作开展督促检查。
（二）切实遵守职权界限，在领导授权范围内开展督查，严格按照政府的决定和领导的要求进行工作。未经领导授权，一般不直接处理问题，不代替职能部门和下级政府的工作。
（三）坚持实事求是的原则。要深入基层，深入群众，通过调查研究全面真实地了解社情民意和基层动态，既报喜又报忧，使政府领导准确掌握工作落实情况。
第六条第六条 督查工作的主要内容
（一）上级和本级政府的重要决策、重要决定、决议、重要文件和重要工作部署，明确要求报告贯彻落实情况的事项，以及上级领导或机关和本级党委、人大常委会转来的批办件、查办件。
（二）本级政府重要会议的贯彻落实情况，重要事件的处理情况及本级政府决定要办的事项。
（三）本级政府领导重要批示、重要交办事项和确立的查办事项。
（四）对市政府办公室抄告单的落实执行情况。
（五）人大代表、政协委员提出的需由本级政府答复的有关建议、提案。
（六）本级市人大、市政协、法院、检察院、各民主党派、新闻媒体、广大市民对本级政府职责范围内的行政管理问题提出的重要批评、建议或意见。
第七条第七条 督查工作程序
（一）立项审批。政府领导按职责分工，可直接指示督查立项；市政府秘书长、副秘书长，市政府办公室主任、副主任，市政府督查机构可以提出立项督查的建议。凡拟督查事项，市政府督查机构应制定督查预案，根据内容及时提出拟办意见，呈市政府秘书长或办公室主任审定；重要的报市政府领导审批。市政府各种会议议定事项及会议纪要、下发的各种文件中需要督查的事项，视同领导已审批，市政府督查机构可以直接督查。
（二）交办。立项建议经领导审定批准后，市政府督查机构应及时立项，登记编号，填写《督查督办事项通知单》或发出督查函通知承办单位办理。
（三）转办。应由下级政府或部门办理的督查督办事项应当及时转办。上级部门和领导批示的督查件只转原件的复印件，填写《领导批示转办通知单》后交有关单位办理。
（四）催办。督查督办事项交办或转办后要及时掌握办理进展情况，定期进行催办。
（五）办结。各承办单位对凡有明确期限的督查督办事项，应按期办结并向市政府督查机构做出书面报告。办结报告要求文字精炼、格式规范、事实清楚。凡未明确办理期限的，应视情况尽快予以反馈或每月报告一次办理进展情况。如有特殊情况不能按时办结的，承办单位应主动及时说明原因，经批准后方可适当延长。对有特殊要求的办件，要特事特办。
（六）反馈。市政府督查机构负责做好督查工作的情况反馈工作。凡市政府重大决策、重要工作部署，要及时组织督查活动，及时以《政务督查专报》形式向市政府领导报告落实情况。市政府督查机构对市政府常务会议、市长办公会议议定事项的落实情况要在25天内反馈；对专题会、领导批示件的落实情况要在20天内反馈；每月要将政府当月各项工作执行情况汇总报告市政府领导。上级党委、政府转来的督查件，以市政府办公室文件形式按一事一报的要求正式行文，经市长或秘书长审批后上报。
（七）归档。督查事项办结后，应将有查考和保存价值的督查工作材料连同办结报告一并按有关规定进行收集、整理和立卷，定期向文书档案部门归档。
第八条第八条 督查落实的主要方法
（一）通知督办。向承办单位发送《督查督办事项通知单》，提出明确具体的办理要求。
（二）询问检查。采用电话和上门等形式，适时询问交办事项的办理情况，了解掌握工作进度。
（三）督报情况。督促承办单位按规定上报有关事项的办理情况。对超过上报时限的要及时催报，并视情下发《催办通知》。
（四）跟踪核查。对承办单位办理的重大事项，必要时跟踪核查。
（五）实地督查。在重大事项的办理过程中，必要时派人实地督查。
（六）明查暗访。对重大决策事项的落实情况，必要时派人明查暗访，了解办理、办结的真实情况和效果。
（七）督查调研。对一个时期市政府重大决策、重要工作部署的落实情况进行督查调研，发现和掌握新情况、新问题，特别是苗头性、倾向性、全局性和深层次的问题，总结经验教训，提出对策建议。
第九条第九条 承办单位的工作要求
（一）承办单位要本着高度负责的态度，加强对承办落实工作的组织领导。各单位一把手为督查落实第一责任人，要亲自督促落实。
（二）对需要两个以上单位联合办理的事项，主办单位应主动与会办单位共同研究落实，会办单位要积极配合，共同做好办理工作，贯彻落实情况由主办单位向交办单位书面综合报告。
（三）承办单位要按规定要求认真搞好综合反馈工作。对市政府全体会议、常务会议的议定事项，要在收到文件后15天内反馈落实情况；对市长办公会议、专题会议、现场办公会议等确定事项，要在10天内反馈落实情况；对市政府领导的批办件，要在5天内反馈办理情况；对市政府办公室抄告单的落实执行情况，要在5天内向市政府督查室反馈执行情况；对其他督办事项，要按督办单或督办通知要求的时限办结。对超过时限未办结而又未能说明原因的，由市政府督查机构发《催办通知》予以督办；对督办后应落实而仍未落实的有关单位及其主要责任人将进行通报批评，情况特别严重的将责成单位主要负责人向市委、市人大作出说明，并责成通过媒体向社会作出公开检讨和整改承诺，同时建议监察部门予以行政处分。
第十条第十条 督查工作的考核评比
市政府办公室每年对各县（市、区）政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会和市政府组成部门以及驻市各单位的督查工作进行考核评比。考核评比分为：《政务督查》报送和采用情况；专项督办件的办理落实情况；重大决策落实的反馈情况；重点督查调研课题的质量和采用情况；督查机构设置、人员配备及制度建设情况；督查工作的组织领导等6项内容。各单位应根据市政府办公室当年明确的有关考核要求，先行做好自评总结，并于翌年1月10日前将自评情况报送市政府督查机构，市政府办公室将按照有关考评办法进行检查和评比，并对评出的先进单位和个人予以表彰、奖励，对后进单位通报批评，对因工作不力造成较大影响的，将给予政纪处分或向党委部门建议给予党纪处分。
第十一条第十一条 本规定自发文之日起实行，由市政府办公室负责解释，各县（市、区）人民政府参照本规定执行。凡以前有关文件与本规定条款有差别的，一律以本规定为准。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：对魅力城市——九江市网站评价
对魅力城市——九江市政府网站的评价
九江市是江西省第三大城市，在历史上发展较早，九江地处长江中下游的南案，她左邻鄱阳湖，右连洞庭水，京九铁路与长江黄金水道在这里构成了中国南北、东西交流的轴心。近年来经济也有比较大的发展，同时也是旅游城市，并在2004年获得了魅力城市的称号。因此，她的政府网站建设的好坏十分重要，关系到经济旅游的发展。现在让我们走进九江市政府的门户网站吧。
首先，我在百度里搜索“政府网站”，九江市政府门户网站排在108个，点击进入速度很快。现在我按以下几个指标来对九江市政府网站进行评价。
一、信息公开,（一）网站建设维护
1、导航搜索：有网站地图、站内检索与导航。站内检索与导航在首页左边中部，我认为这不是很方便，若放在页面的右上角较好。搜索分公文、新闻、其他和全站检索，这个设置使得使用时更方便。除此之外，她还有站外检索与导航。站外检索很方便，但站外导航是死链接，而且我认为要做站外导航也是不现实的，太复杂了，不可能做到。
2、相关链接：在这一块我认为九江网站做的不错，她的相关链接有中央部委网站、各省市政府网、省内政府网站、本市重要网站和各个部门网站、其他著名网站以及本市所辖县区的网站。由于她链接的网站比较多，所以在每一类链接中选择了5个进行点击进入，所有选中的网站都可以进入，没有死链接。唯一有所不同的是进入的速度各有所不同。
3、普遍服务：文字版本有英文版和繁体中文版，有使用帮助和使用网站的常见问题两块。平台扩展中的手机访问WAP网站、短信订制、电子邮件订制、RSS订制都没有找到，在这个环节九江网站做的不够，需要完善。
4、及时有效：新闻信息都是当天的信息，但报道的内容是两天以前的，更新比较及时。公文法规很详细且很全面，上至国家法规以及有关法规的司法解释文件，下至本市的政策规章以及一些行业的法规政策。由于她没有上网时间显示，因此无法判断时效性，但可以看到07年6月29日颁布的劳动合同法以及07年10月9日的九江市文件。在这里值得一提的是，这里面也有一个综合检索，可以根据法规政策的颁布时间、部门等检索，我认为这个十分的方便。
5、美观使用：网站页面的可访问性和页面打开速度都还不错，死链接较少。页面文字编排的美观性和合理性方面，我认为九江网站做的不错。她的首页一改大多数网站的常用色，选择了蓝色，并用蓝的不同深浅做出了网站颜色的层次感。而你要进入各个不同的部分又会有不同的颜色做主调但每打开一种页面只会有一种颜色，这有利于防止视觉疲劳并且又不会太花哨。更值得一提的是当我进入法律法规页面时，里面有5种不同的风格，可以根据自己的喜好选择不同的风格。因此，这一块九江网站做的十分优秀。
6、安全隐私：这一块做的比较简单，仅有一个隐私声明对用户的关于安全方面的提醒、必要事项进行了声明与告知，以及保证用户提交的信息和隐私不向任何第三方泄露的承诺。另外有一个网络报警，但是打开页面是一个空页面。
（二）政务信息上网
1、公告公示：近期对外公开的简报、公告和通知的数量较多；所有的政府工作人员尤其是领导干部的岗位变动情况都有公布。且信息较及时。
2、政策法规：此部分在第一块的及时有效性中已介绍，不在重复。
3、机构设置：下属部门的工作职责、分工以及办公电话和E-mail都有，挑了两个电话可以打通。本地主要领导的个人信息与工作情况也有具体介绍。
4、新闻信息：关于九江的公共新闻以及政府重要活动都有报道，并且跟民众有关的国家大事也有专题报道。如：十七大专题信息。
（三）公共信息服务
1、本地概览和旅游信息：十分详细的信息，有走进九江——九江市情，县区概况，锦绣河山，音乐影视，视频在线；文化长廊——翰墨留香，历史名人，浔阳艺苑，名人屐痕，魅力九江；图片九江——浔阳江畔，浩瀚鄱阳湖，神奇龙宫洞，秀美庐山，庐山脚下，庐山西海，“九八”抗洪，安居乐业，喜笑颜开；九江年鉴——九江年鉴（2004），九江年鉴（2005）五个方面。就拿九江市情来说，里面有历史沿革、地理交通、自然资源、锦绣山河、人文胜景、经济奋起、社会发展、投资热土、前途无量（名人评价）等方面的具体介绍。同时在文字介绍之外还有图片展示。并有“畅游九江”专门的一个网站链接介绍旅游方面的信息。
2、便民信息和实用服务：有常用电话, 电子地图 , 证券股市, 外汇汇率, 公交线路, 长途客运, 火车时刻，飞机航班, 电信话费, 移动话费, 联通话费, 药品
价格, 电视节目, 法律援助，邮政编码, 万年日历, 国内气象, 体育彩票, 手机查询, 健康知识, IP地址查询21个方面，没有死链接，只有进入速度快慢的问题。
3、招商信息：有“投资九江”链接进入到专门的招商网进行介绍招商动态、近期招商项目以及服务部门等信息。
二、互动交流——互动交流平台
这一方面包括政府信箱、民主监督、交流论坛和参政议政，九江网的民生通道有我为九江献一策（市民的意见）, 回音壁（一周回复一次）, 监督投诉（有电话和邮箱两种方式）, 网上行风评议（其实是九江新闻网）, 民意调查（关于九江一些事情的调查）, 理论与实践（九江市各个地方的公务员的文章）, “12345”政府热线（也是网上办理，第二天就会回复解决办法，但上面的的信息只到今年的5月），领导信箱（有主要领导的信箱，三天前发了一份电子邮件，至今无回复）。
三、在线办理，（一）个人网上办事：包括方方面面的信息，但大多都只有办事过程的介绍和如何办理的介绍，无法在网上进行。
（二）企业网上办事：包括方方面面的信息，但大多都只有办事过程的介绍和如何办理的介绍，无法在网上进行。
真正的在线服务只有：表格下载, 网上招商, 网上年检, 网上报税, 网上银行, 高考查询, 学历查询, 身份证核查, 药品经营许可, 公积金查询, 养老金查询, 医保金查询, 交通违章查询, 空气质量查询, 饮用水水质量查询, 供电公司停电公告, 工业园区用工信息, 行政复议网上申请这几个方面。
另外有“百件实事网上办”，其中有一部分死链接，而且大部分只是情况介绍、办公电话、表格下载，无法真正办理。还有一个“行政审批系统”，这里面可以直接在网上办理事情，达到了网上办事的目的。需要用身份证注册。
四、其他
进入九江市政府网站的首页，首先映入眼帘的是九江美丽的图片：如九江城区夜景、鄱阳湖的候鸟、庐山西海美景、甘棠湖上烟水婷等等。这个十分的好，能让进入网站的非九江市民感受魅力城市的美丽，但美中不足的是点击图片却无
法进入。
五、综合评价
在上面的具体分析中已经将九江政府网站的优缺点进行了具体介绍，根据以上几个指标，我认为可以给九江政府网站优秀。若要打分的话，可以打90分（百分制）。希望魅力九江的政府网站越做越好，和她的城市一样具有魅力。
调查时间：2007年12月9日至2007年12月16日
第五篇：建设食品安全城市工作实施方案
二〇一〇建设食品安全城市工作实施方案
（讨论稿）
2010年是全面推进食品安全城市建设之年。为认真贯彻落实《中共XX市委、XX市人民政府关于建设食品安全城市的意见》（X发„2008‟27号）和《中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅关于印发
一、工作思路
2010年要继续以建设食品安全城市为中心，坚持点面结合、标本兼治的工作方针，以健全食品生产经营者自律机制、政府规范监管机制、消费者自我保护三大机制，强化政企联动、上下联动、条块联动、点面联动四个联动，完善质量标准体系、产品检测体系、监管责任体系、社会诚信体系、法规约束体系五大体系为工作措施，在全市建立起“责任明确、制度健全、运转高效、风险可控”的食品安全监管体系，全面提高食品安全保障水平，防止群体性食品安全事故发生。
二、目标任务
（一）切实抓好源头管理
一是加强农产品标准化生产。以推行农产品市场准入制度为契机，提高农产品准入门槛，促进农业合作组织和农业产业化基地建设，按照“各级政府引导扶持、农业部门强化监管、生产主体组织实施、基地农户广泛参与”的原则，大力加强规模种养殖基地建设和标准化、组织化生产，推动产业布局合理化、产地环境无害化、基地建设规范化、生产过程标准化、质量控制制度化、生产经营产业化、产品流通品牌化，2010年全市要支持发展40个新农村合作经济组织，市农业部门要在全市创建蔬菜、水稻、水果、茶叶等农业标准化生产示范基地30个，总面积不少于20万亩。畜牧水产部门完成改扩建20个生猪生态规模养殖场工作，并建设水产健康养殖基地1万亩。
二是加快食品工业园区建设。将食品安全园区建设、大型市场建设纳入“十二五”规划的重点领域和重点行业发展专项规划。在X、X、X、X各建一个食品工业园，突出加快XX食品工业园、安全食品创业园（XX）建设。质监、工商、税务等部门加大扶优扶强力度，全面提高食品企业准入条件，在继续深入开展食品生产加工小企业、小作坊集中整治的同时，要配合地方政府有针对性的制定相关政策，一方面强化食品生产加工环节监督管理，一方面加强服务，引导食品企业入园区集中发展，形成园区食品生产规模化，集约化生产。在抓好新的食品工业园区建设的同时，还要加快原有市场的提质改造进度，市商务部门和工商部门要继续抓好 “农改超”，年内完成80家农贸市场的提质改造促进规模化、规范化经营，并启动XXX、XXX批发市场搬迁升级改造工作。
（二）着力加强日常监管
各相关职能部门及地方党委、政府要切实履行日常监管职责，重点加强对种养殖、生产加工、流通、消费各环节的监管力度：
种养殖环节要加强对农药、兽药、化肥、饲料的日常监管。全面查禁在农产品中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺5种高毒高残有机磷农药、在水产品中使用“孔雀石绿”和用“瘦肉精”喂养生猪等违法问题。全市兽药、农药、饲料生产经营企业要100%执证经营；全年全市蔬菜农药残留检测合格率达92%以上，茶叶、水果和食用菌农药残留检测合格率达95%以上。自产畜禽产品抽验合格率达到95%以上，水产品检测合格率在98%以上，猪肉“瘦肉精”检出率为1%以下。对万亩以上粮食、蔬菜、水果、种苗等基地土壤环境质量进行监测评估试点示范，打造土壤绿色品牌。城区要全面退出畜禽养殖业。
生产加工环节要加强对食品生产加工企业的资质审查和规范化建设监管。加大企业标准化生产管理，强化企业的检测责任，帮助企业提高检测水平，实行企业“食品安全督查员”制度，及时发现和整改食品安全隐患。加强对我市达不到食品生产准入条件的企业的监管，责令限期整改，督促其加快升级改造步伐，对于“三无”食品生产加工小作坊坚决予以取缔，实现生产加工企业“三证”持有率100%，原料进货记录可追溯率100%；食品生产企业100%按食品标准生产；杜绝使用非食品原料生产食品和滥用食品添加剂现象；本地企业生产的食品抽验合格率达到90%以上。
在流通环节要加强对全市食品经营市场的监管。在大型批发市场全面推行市场准入制度，实施农产品质量准入，对蔬菜、水产品、畜产品等销售环节推行“厂场挂钩”“场地挂钩”。食品进货记录可追溯率达到100%；全市商场、超市和食品批发市场索证索票率达100%，批发企业全面推行“一票通”制度，鼓励有条件的企业采用电子化台帐，实行网上监管。实施食品经营主体资格准入，实现乡镇以上经营户持照经营率达98%以上；县城以上农贸市场摊位挂牌经营（含临时许可）户达100%；实现酒类批发企业流通随附单使用100%，酒类零售企业备案登记100%；加大生猪定点屠宰场检疫检测力度，杜绝病害肉上市，确保上市猪肉检疫率100%，县城以上生猪定点屠宰率达到100%，病害猪肉无害化处理率达100%；在禽类批发市场设立畜禽定点屠宰厂（点），对XX市城区的畜禽定点屠宰（牛、羊、狗、禽类）启动试点。
消费环节要重点加强学校、单位、建筑工地食堂、农村聚餐等大型集中聚餐的监管力度。餐饮单位卫生许可办证率达到98%，从业人员健康证培训持有率95%，食品安全监管建档备案率达100%，餐饮单位量化分级管理实施率95%，并统一标识向社会公示；餐饮具消毒合格率90%，餐饮企业食品合格率95%以上；餐饮单位、学校、工地食堂食品和原料进货记录可追溯率达到95%；加强农村集体聚餐食品安全监管，农村100人以上集体聚餐申报备案率达100%，开展乡村厨师预防性体检和卫生知识培训工作。在原试点学校的基础上，今年再增加10所学校推行学校食堂连销经营、集中配送。对建筑工地食堂卫生落实情况进行评估，并作为“安全文明工地”重要依据。确保全年不发生四级以上的食品安全事故。
（三）扎实推进体系完善
按照《实施意见》中建立健全五大体系的工作要求，今年全市重点推进三大体系建设。一是健全检验检测体系。由市食品安全办牵头，卫生局组织，统筹整合全市检验检测资源，全面实行五统一：统一制定检测计划、统一明确检测项目、统一核发检测经费、统一使用检测设备、统一发布检测结果。各区、县（市）要根据《食品安全法》的要求，将检验检测经费纳入财政预算，各部门要加强检验检测力度，确保全年检测计划目标顺利完成（各部门、各区、县（市）要完成的检测计划详见附表）。加快XX市食品质量安全检测中心和动物疫病预防控制中心建设，完善食品安全监管的技术支撑体系，建立健全食品安全预防预警机制。启动XX市食品安全信息平台建设，建立起部门共享、上下互通、人人可查询的食品安全公益性管理平台。二是健全法规制度体系。针对2009年食品安全专项整治中所发现的问题，逐一解剖，认真分析，着力解决分段监管中的法律法规空隙和漏洞，探索建立长效机制。根据油类、酒类监管问题，出台《餐厨垃圾管理办法》并组织实施。根据肉类监管发现的问题，出台《XX市生猪屠宰管理条例》。根据米粉、豆制品、熟食生产加工中发现的问题，出台《XX市关于严格食品企业准入条件的通知》。根据蔬菜、水果、水产品整治中发现的问题，出台《农产品市场准入管理办法》。根据餐饮具集中消毒过程中存在的问题，出台《XX市集中餐饮具消毒管理办法》。为规范早夜市经营状况，出台《XX市早夜市管理办法》。为全面落实食品安全法及其实施条例，出台《XX市食品安全管理条例》。三是健全诚信体系。按照“一行一会”的原则，在对原有各类食品行业协会进行规范整合的基础上，建立政府主导的食品行业协会，规范企业经营，促进行业自律。建立企业生产经营档案和部门监管档案，重点加强种养殖、生产加工、食品流通、餐饮企业的信用监督。出台《XX市食品安全不良信用记录管理办法》，发挥公众监督作用，促进企业自律。实行食品生产经营公开承诺制度，加强诚信文化、道德体系和行业规范建设，建立健全食品生产经营者的自律机制，支持食品企业严格质量管理，打造安全放心的XX食品品牌。
（四）全面推动示范创建
按照“建设一个、辐射一片”的要求，市食安委今年要总结推广示范创建经验，制定具体的工作实施方案，通过深化内容，细化项目，明确责任，落实保障等措施，不断扩大示范乡镇（街道）和村（社区）、特色街、学校、种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等示范点的覆盖面，进一步发挥示范带动效应。一是加大示范乡镇（街道）的创建力度。2010年每个区、县（市）分别创建5个以上的食品安全示范乡镇（街道），90%以上的乡镇（街道）达到食品安全合格乡镇标准，并以食品安全示范乡镇（街道）创建工作为依托，逐步推进食品安全示范城区创建工作，发挥其示范引导、辐射带动作用，全面推进食品安全城市建设工作。二是加大示范社区（村）的创建力度。年内各区县的食品安全示范街道、乡镇必须有40%以上的社区（村）成为食品安全示范社区；食品安全合格街道、乡镇必须有20%以上的社区（村）达到食品安全示范社区（村）标准。食品安全示范社区（村）由各区、县（市）负责组织评定。三是加大示范企业的创建力度。监管部门和各区县（市）要根据实际，评选食品安全示范企业、示范街、示范门店等，树立典型，推进工作。
（五）深入开展宣传教育
按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，继续加强食品安全宣传教育培训工作。一是组织开展活动宣传。通过3.15消费者权益保护日、食品安全宣传日、食品安全进学校、进社区，进企业、进农村、进工地等一系列集中宣传活动，营造共创食品安全城市氛围，增强广大群众辨别假冒伪劣食品的自我保护能力，养成科学饮食的习惯，做食品安全的自觉维护者。二是广泛开展新闻宣传。通过与各类电视、报刊杂志以及网络媒体合作，宣传优秀企业、优良品牌和优质产品；充分报道有关部门执法成果、开展食品安全专项整治和查处违法生产经营案件取得的成效；充分发挥舆论监督作用，褒奖遵纪守法行为，曝光制售假冒伪劣食品等违法犯罪行为。建立健全监管者与消费者的互动平台，创新宣传方式，实行经常性分类手机短信提示等新办法，营造人人参与、共同监督和维护食品安全的良好氛围。三是加强监管人员业务培训。由市食安委牵头，分批次组织工商、质监、卫生、农业、畜牧、食品药品监管等主要执法部门的一线监管人员进行业务知识培训，由各区县（市）牵头，对全市食品安全信息员、协管员进行普及培训，加强食品安全标准和食品安全专业知识学习，促进严格执法、公正执法、文明执法，提高科学监管能力和服务水平。四是加强从业人员教育培训。各级各部门要加强食品种养殖、生产、经营以及流通消费环节从业人员的培训教育，组织对生产经营者及食品安全管理人员进行专题培训，强化企业及从业人员的食品安全意识和安全职责，提高从业人员保障食品安全的能力。市食安委要将教育培训工作成效作为各地、各部门年终考核的重要依据。
（六）完善健全工作机制。
一是进一步完善监管体制。完善由市食品安全委员会办公室牵头协调，食品安全专家委员会充当外脑，各执法部门条线依法行政，基层监管网络健全，上下联动的食品安全监管体制。发挥市食安办总策划、总协调、总督办的作用，既为全市的食品安全科学决策提供参谋，又要指导督促全市食品安全工作的开展。进一步明确各监管职能部门职责，加强各环节之间的互动联动，确保无缝监管。健全市、县区（市）、乡镇街、村（社区）四级监管网络，实行监管重心下移，消除监管盲区。同时，各级政府要将食品安全监管经费纳入财政预算，加大食品安全工作经费投入。二是进一步强化督查考核。市食安委要制定XX市食品安全综合考评指标体系，从制定规则、监督实施、绩效评价、责任追究四方面进一步细化具体措施，丰富综合监督的内容，创新综合监督的手段和方式，完善综合监督的机制，加大考评问责力度。将食安工作纳入全市绩效考核，明确目标任务，实行量化管理，层层抓好落实。严格实行食品安全责任制和责任追究制，全面推行食品安全网格化管理，定人定点包干负责，绩效与奖罚挂钩。每季度对全市开展食品安全指数测评，通过对该地区的食品企业进行明察暗访、食品质量进行检验检测，进一步强化部门及区、县（市）的属地管理责任。建立健全季度抽查、年底考核、排名分类、一票否决的监管评估考核体系，形成“政府负责、部门监管、企业自律、全员监督”的长效机制。三是进一步加大执法力度。强化日常监管和案件查处力度，进一步加强与公、检、法部门的工作配合与协调，形成联合办案机制，完善行政监督、行政执法与司法究责相衔接的制度，改变过去“以罚代管”的监管模式，将生产者和经营者的民事责任、行政责任和刑事责任有机衔接起来。开展食品安全重点整顿，全市每季一次，突出实行四个环节的重点整治，区县（市）和各部门结合实际自行开展针对性强的相关整治。依法从严查处食品安全案件，震慑不法分子，形成全社会打击假冒伪劣食品的高压态势。突出加强对农村地区的食品安全监督管理和执法检查。坚持人大的执法检查和政协的委员视察，加强行风建设，坚决杜绝食品安全执法管理中不作为、乱作为和作为不力的现象。
三、工作要求
（一）加强领导，狠抓落实。各级党委、政府要切实担负起食品安全属地管理职责，在上的基础上，加大人力、物力和财力的投入，确保各级食品安全监管力度得到进一步加强。各级、各部门要在去年工作的基础上，对区域范围内存在的食品安全问题进行认真研究解决，强化监管。要结合本地、本部门特点与实际，制定切实可行的工作实施方案，进一步明确工作重点、任务、目标及具体措施，真正做到目标任务明晰，责任措施到位。
(二)强化责任，提升管理。进一步强化企业食品安全第一责任人意识，把企业的食品安全主体责任落实到位，做到重心下移、关口前移，将责任延伸到生产经营第一线，落实到生产经营过程的具体环节。企业要确保生产经营的食品符合国家质量安全标准，并承担相应的法律责任。督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度；提高检验检测能力，落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度。完善相关政策措施，采取行政、认证等多种措施，鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范（GMP）、良好卫生规范（GHP）、良好农业规范(GAP)和危害分析控制点技术（HACCP）等先进食品安全制度，提高企业食品安全管理水平。
（三）依法行政，严格执法。落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通报制度，完善食品安全事故快速反应机制。及时查处食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。
点击咨询 