党风廉政建设论文

第一篇：党风廉政建设论文

以科学发展观为指导

加强农村基层党风廉政建设

推进农村牧区基层党风廉政建设，是农村牧区基层党的建设的重要内容，也是深入学习实践科学发展观，密切党群、干群关系，维护农村牧区稳定，促进农村牧区经济发展的重要途径和保障。以科学发展观为指导，加强农村牧区基层党风廉政建设，要努力构建六个体系。

一、要落实各项制度，构建拒腐防变自律体系

要把农村牧区基层党风廉政建设责任制与苏木镇、嘎查村、个人评先评优和年终绩效考评挂起钩来，形成一级抓一级，层层抓落实的责任机制。一是以全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等为重点，对党员领导干部进行教育，使党员领导干部牢记党纪政纪条规内容，严格规范自己的行为。二是要尝试建立旗县级巡视制度。从离岗待退干部和旗直有关单位中抽调业务精、作风硬的人员，组成巡视组，对基层党委落实党风廉政建设责任制的情况进行巡视督察，并对基层纪检监察组织进行业务指导。通过巡视活动进一步强化基层党委对纪检监察工作的重视，推动基层党风廉政建设责任制的落实。三是要进一步完善嘎查（村）级党风廉政-1-

建设责任制体系，积极开展对农村低保、医疗救助、扶贫救灾等惠民项目实施情况的监督检查，强化对农村集体资金、资产、资源的管理，实行‚三公开‛促进农村经济社会健康发展。

二、要推进村务公开，构建民主管理约束体系

要完善农村财务管理，强化监督机制，进一步规范农牧民代表、民主理财小组的选举办法，由苏木镇农经站严格把关，并帮助支持其履行监督职能。畅通群众监督渠道，广泛发扬民主，扩大监督范围，明确监督内容和程序，形成群众便于监督、敢于监督、乐于监督的良好局面。要在全面推开村务和财务公开的基础上推广‚点题‛公开，征求广大群众的公开要求，形成以‚村务、财务公开、‘点题’公开‛为核心的民主监督机制，做到以下促上，以上带下，上下联动，整体推进。同时，推行嘎查级‚说事制度‛（即村民询问质询制度）和嘎查两委班子联席会议制度，开展村官‚勤廉双述工作‛，年初嘎查干部对全年重点工作进行承诺，年末进行述职述廉，逐步形成嘎查干部承诺示廉、群众评廉、组织考廉的考核评价体系。

三、要突出队伍建设，切实加强监督惩防领导体系

目前，基层纪委书记兼职过多，分散了抓本职工作的精力，特别是在工作部等保留机构中没有相对固定、专职的纪检工作人员，很大程度地影响了基层党风廉政建设日常工作，削弱了基层纪检监察工作的组织协调作用。因此，在队伍建设上，要着眼于提高整体素质，建立长效的基层纪检干部队伍建设机制。一是要按照科学发展观的要求，教育和引导基层纪检监察干部牢固树立群众观念，增强角色意识、责任意识和大局意识，切实为人民群众办实事。二是要通过强化政治理论学习和业务培训，不断提高基层纪检监察干部政治理论素养和业务知识水平。三是要加强干部交流，采取内部和外部交流、横向和纵向交流、上级和下级交流的办法，改善队伍结构。要配齐配强基层纪检监察干部，把那些政治基础好、原则性强、综合素质较高的同志充实到纪检监察干部队伍中来，使基层纪检监察干部队伍结构更趋合理、更加充满生机和活力。

四、要解决热点问题，构建群众利益维护体系

要以苏木镇（工作部）机关、基层站所和嘎查（村）为重点，对群众上访和举报的各类信件要做到及时处理，尤其是对那些严重影响改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件通过直接查办、专项督办等方法，及时解决群众反映的热点难点问题。要强化各项惠农和减负政策落实的监督检查，特别是要对‚退耕还林‛、‚退牧还草‛项目补贴和粮食补贴发放工作以及土地发包等行为进行全

程监督，避免截留和挪用现象，有效维护农牧民群众的切身利益和正当权益。

五、要抓好廉政教育，构建源头治理防范体系

首先，要加强宗旨教育，解决自身问题。要通过举办培训班、专题讲座、知识竞赛、教育片展播及开展读廉政书、授廉政课活动等形式经常性地对农村基层党员干部进行党性和廉政教育，推进党员干部深入学习党纪政纪条规，增强宗旨意识和纪律观念，提高自我约束能力。其次，要创建廉政文化载体，解决环境问题。要充分发挥广播、电视、报刊、宣传窗等宣传媒体和苏木镇文化站、嘎查文化室作用，把反腐倡廉教育与创建文明村、文明户等活动结合起来，把廉政文化建设与职业道德、社会公德、家庭美德和法纪教育有机结合起来，特别是要通过演唱廉政歌曲和蒙古族传统‚乌力格尔”、“好来宝‛等艺术形式，使廉政文化深入群众。再次，要培树廉政典型，解决育人问题。通过培树典型宣传典型，广泛深入地在农村基层党员干部中开展对照典型找差距、查问题、抓整改、提素质的专项教育活动，及时解决基层党员干部队伍中存在的突出问题，营造风清气正的良好社会氛围。

六、要延伸监督网络，构建监督制约惩处体系

要按照建设新农村新牧区的要求，针对苏木镇（工作部）农村基层党风廉政建设的特点和农村基层党员干部队伍现状，坚持教育、制度、监督三管齐下，切实做到三个延伸：即责任网络延伸，党风廉政建设宣传教育责任网络延伸到苏木镇（工作部）站所干部和嘎查干部。教育机制延伸，教育工作延伸到嘎查干部，特别是嘎查党支部书记和嘎查达。谈话制度延伸，对基层干部中存在的苗头性倾向性问题，由基层党组织负责人进行提醒谈话；对有违纪苗头的，由苏木镇（工作部）纪委进行告诫谈话；对构成违纪的，要严肃查处并按党纪条例给予处分，为全面加强农村基层党风廉政建设提供体制保证。

第二篇：党风廉政建设原创论文

党风廉政建设原创论文

党风廉政建设原创论文

2015年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委三次、四次、五次全会和省纪委十届五次全会、市纪委六届五次全会及县委十二届五次全会的部署，坚持从严治党、依规治党，聚焦中心任务，监督执纪问责，突出严明政治纪律和政治规矩这一重点，扭住落实“两个责任”、全面推进“三转”两个抓手，打好作风建设、查办案件和自身建设三大硬仗，坚定不移推进全县党风廉政建设和反腐败斗争，为净化政治生态、实现弊革风清、促进富民强县提供坚强保证。

今年将围绕“严纪律、严规矩，零容忍、强问责”的工作核心，重点抓好六个方面任务：

一、严明政治纪律和政治规矩 加强党的纪律建设

强化纪律刚性约束。没有规矩，不成方圆。从严治党关键在于严格执纪，净化政治生态关键在于严明政治纪律和政治规矩。要把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要位置，严格落实“五个必须、五个决不允许”，坚决杜绝“7个有之”问题发生，切实把“同党中央保持高度一致”变成实实在在的行动。决不允许结党营私、培植亲信、拉帮结派，搞小山头、小团伙、小圈子；决不允许自行其是、另搞一套、阳奉阴违，搞变通、打折扣；决不允许口无遮拦、乱发议论、传播小道消息、造谣生事。纪律检查机关要加强监督检查，坚决纠正无组织、无纪律的行为，坚决纠正跑风漏气、说情打招呼的行为，坚决纠正“在党言商”、与商人勾肩搭背、互通款曲的行为，严格查处欺骗组织、隐情不报、对抗组织行为，坚决打破政商同盟圈、斩断利益输送链条。要加强对中央和省委、市委、县委重大决策部署落实情况的监督检查，以刚性纪律确保政令畅通。

强化党规党纪教育。依法治国、依规治党，必然要求党员干部增强法治意识和纪律观念，带头遵守党纪国法。认真抓好中央修改完善后的党风廉政建设党规党纪和相关法律的学习贯彻，引导党员干部增强党章意识、党员意识、宗旨意识，敬法明纪、遵规守矩，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒；牢固树立推进“六大发展”首先要坚持廉洁发展的意识，纠正在反腐败上的错误认识。

二、突出责任追究 推动落实“两个责任”

让主体责任落地。各级党委（党组）要把党风廉政建设主体责任当作分内之事、应尽之责，直接抓、全面抓、具体抓，准确分析研判形势，定期向县委、县纪委报告责任落实情况，主动接受监督，防止以安排代替检查、以表态代替落实、以虚功代替实干。党委（党组）书记要履行好第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自报告。班子成员要履行好“一岗双责”，把业务工作与党风廉政建设同研究、同部署，同检查、同落实。加强“两个责任”落实督查考核和跟踪整改，提高工作的针对性和实效性。各级纪委（纪检组）要切实履行监督责任，加大正风肃纪和查办腐败案件力度，督促各级党委（党组）担起主体责任。

用问责推动落实。动员千遍，不如问责一次。今年要突出问责，铁面问责，倒逼责任落实。坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律，“四风”问题突出，出现区域性、系统性、塌方式腐败案件的乡镇、部门和单位，既要追究当事人的责任，又要追究主体责任和监督责任。领导班子、领导干部对职责范围内发生的党风廉政建设问题应该发现而没有发现的，追究其失职责任；发现了问题不报告的，按渎职追究责任。建立责任追究典型案例通报制度，问责一个、警醒一片。发挥行政监察监督作用，加大对失职渎职行为的问责力度。

三、全面推进“三转” 深化纪律检查体制改革

全面加快“三转”步伐。“三转”一环扣一环，一环比一环难。要坚持“实转”职能、“快转”方式、“真转” 作风，坚决摈弃不适应、不符合形势要求的思维定势，坚决克服形转神不转、身转心不转、上转下不转问题。要尽快完成乡镇纪委书记兼职分工清理，把精力集中到监督执纪问责上来。要加快推进县纪委机关内设机构改革调整，内设机构和人员力量向执纪监督一线聚集。要主动与省、市纪委相关部门对接工作、对口学习，接受指导、改进不足，真正把“三转”要求沉到底、做到位。

探索“两个为主”路径。认真落实纪律检查体制改革工作要求，严格执行下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度，加强对乡镇纪委、派驻机构纪律审查工作的领导，完善基层案件联查联审机制。加强乡镇纪委规范化建设，完善星级创建办法，推进履职方式创新。制定实施乡镇纪委书记、副书记提名考察办法，规范工作流程，健全交流推荐机制。

加强派驻机构建设。积极推进派驻机构统一名称、统一编制、统一管理，落实向县一级党和国家机关派驻纪检机构的要求。完善派驻机构专司监督职责的机制，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。建立派驻机构发现问题线索定期报告制度，探索派驻机构联组交叉执纪办案。加强对派驻机构的履职监督、业务指导和工作考核。

四、打好作风建设硬仗 持续发力狠刹“四风”

开展专项治理。按照县委《关于打好干部作风建设硬仗的工作方案》，通过打好两大攻坚战，开展10个专项治理，形成改进作风新常态。打好整治“为官不为”问题攻坚战。重点整治：对县委、县政府作出的重大决策部署和重点工作任务，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推进不力的；服务态度冷硬、推脱应付，粗暴执法、选择性执法、随意性执法的；工作秩序涣散、纪律松弛的；对群众合理诉求漠不关心、不按规定办理，致使群众利益受到损失的；对群众初信初访推诿塞责、办理不力，导致重复访、越级访、非访的；不按规定完成“四单一图” 和“两集中四到位”改革工作任务，推诿扯皮、工作不到位的。打好整治“为官不廉”问题攻坚战。重点整治：公款吃喝、公车私用、公款旅游、奢侈浪费问题，违规收送礼金、红包问题，党员领导干部参赌涉赌问题，大操大办婚丧喜庆事宜问题，重点领域、民生领域、关键环节搞暗箱操作、权力寻租和以权谋私、滥用权力问题。

强化警示震慑。要盯节点、抓具体，紧盯“四风”隐形、变异问题，实施精准打击。要加大执纪监督、公开曝光的力度，把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，从严查处党的十八大后、中央八项规定出台和开展群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为，让那些我行我素、依然故我的人付出代价。对顶风违纪者所在乡镇、部门和单位的党委、纪委，要严肃问责。

五、打好查办案件硬仗 保持反腐高压态势

突出审查重点。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，进一步加大自办案件查处力度，啃硬骨，治病树、拔烂树，严惩权力滥用，保障廉洁发展。要坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等行为，绝不能让“7个有之”问题发展蔓延。重点查办发生在县管干部和重要岗位党员干部中，插手工程建设、矿产资源开采、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件，查办司法、行政审批、干部人事领域的腐败案件；坚决查处教育、医疗、社保、惠民资金等领域和发生在群众身边的腐败问题，严肃查处违反县委《乡村两级干部廉洁履行职责“八不准”（试行）》的行为。对不收敛、不收手的，要毫不手软，坚决查处。对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，坚决纳入依规惩处的重要内容。

规范审查程序。畅通信访举报渠道，对各类问题线索集中登记，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置，定期梳理、规范管理。落实“六权治本”，对纪检监察机关职责权限进行清理规范，建立健全内控机制，加强对审查工作全过程的监督管理，发挥案件审理的审核把关职责。建立健全“一案三报告”和整改建议书等制度，加强典型案例剖析，制作警示教育片，用好用活反面教材。发挥反腐败协调小组作用，完善与政法机关、审计等部门在查办案件上的组织协调机制，健全案件和案件线索的通报、移送等配套制度，形成查办腐败案件的整体合力。

严明审查纪律。监督执纪纪律就是政治纪律。要加强对涉案资料和款物的规范管理，落实办案安全、办案保密、办案程序等各项规定。实行审查期间“日督查”、“零报告”和分管领导驻点办案，强化对陪护人员的管理和监督，及时发现和消除问题隐患，坚决守住不发生办案安全事故的底线。

六、打好自身建设硬仗 全力打造反腐铁军

新的形势任务对纪检监察干部队伍的思想作风、能力素质、纪律约束提出了新要求。要按照“铁纪、铁军、铁腕”和“培树十型干部、打造反腐铁军”行动要求，从严管干部，从严带队伍，打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

保持绝对忠诚。忠诚可靠，是“十型”干部的首要政治品格。广大纪检监察干部要深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，加强党性修养，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。特别是要把《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》作为必修课，深刻领会精神实质，作为履行职责、推进工作的指导原则和重要遵循。

守住干净底线。己不正，焉能正人？要扛起自身建设主体责任，发挥党组织的战斗堡垒作用，抓好对纪检监察干部的教育、管理和监督。严格执行中央纪委“四不准”规定，严明监督执纪纪律，对线索擅做取舍、选择性办案，甚至跑风漏气，办人情案等以权谋私问题，要坚决查处。发挥纪检监察干部监督机构作用，综合运用巡回检查、廉政谈话和网络舆情等8种监督方式，围绕履行职责和遵守纪律开展全方位监督，做到内部监督更严格、执行纪律更刚性，坚决防止“灯下黑”。

强化责任担当。敢于担当，是纪检监察干部必须具备的基本素质。要进一步加强能力建设和作风建设，坚持开展“学习讲堂”、“晚间课堂”，学思践悟、知行合一，养成凡事认真和极端负责的习惯，践行严、细、深、实，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。纪委工作不是请客吃饭，干的就是得罪人的活，要敢于“唱黑脸”。要强化担当精神，敢抓敢管，动真碰硬。对尸位素餐、碌碌无为的干部，要坚决采取组织措施；对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部坚决问责。

面对严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，县纪委常委会及其班子成员，要不断增强政治意识、担当意识、廉洁意识和表率意识，敢于叫响“向我看齐”，打出样、做表率；县纪委委员是职务而不是荣誉，要增强责任意识，主动担当、履职尽责；各级纪检监察机关和全体纪检监察干部要转作风、正导向、创大业、争一流，保持政治定力，坚守责任担当，以“永远在路上”的决心，迈着不变的步伐，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。）

第三篇：党风廉政建设论文

党风廉政建设论文

党风廉政建设事关干部形象、社会风气、人心向背和发展稳定，是必须始终抓好的政治任务。地方政府应该始终加强党风廉政建设，以党风带动政风、影响民风、改善作风，形成风正、心齐、劲足的大好局面，促进地方经济社会进位争先、超常规跨跃式发展。经济社会要发展，风正气清是保证，广大党员干部都必须做到：

一、强化自我约束意识，为政要守规

胡锦涛总书记再中共十七届中纪委第三次会议上强调，必须坚持不懈地加强领导干部的党性修养，使各级领导干部保持共产党人的政治本色，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观等。广大干部要认真做到个三“坚持”：

一要坚持以德为先。立世德为先，用人的原则应该是德才兼备、以德为先，强调务必重视修身养德，加强学习与实践，向先进人物学习，从历史和经验教训中学习。高调做事、低调做人，持淡泊心、做平凡人，才有可能带领广大群众锐意进取、共克时艰、干大事、成大业。

二要坚持严谨自律。个人修为最根本的是律己、是正心，“其身正、不令而行，其身不正、虽令不从”，特别是各级“一把手”要带头做好修为的表率，深入排查党性方面存在的问题，认真剖析、整改落实。言语上，坚持实事求是，不讲假大空的话；思想上，为群众着想，以集体利益、国家利益为重；行为上，慎重理智，敢于与错误的言行思想作斗争；决策上，积极倾听群众的呼声，主动接受民主监督，对重大问题坚持集体讨论；团结上，大局为重，大度得体，严以律己，宽以待人；用人上，亲贤臣、远小人。

三要坚持远离贪欲。律己廉为首，每个党员干部都要充分了解和深刻认识到贪欲必然害个人身败名裂、害家庭蒙受耻辱、害党和人民的事业遭受损害。有的领导干部认为自己资格老贡献大，就应该比其他人多拿点、多占点，这是一种危险的信号；有人认为少贪点也查不出来，这是一种错误的侥幸心理；有的人官辛苦一生却晚节不保，是因为有自欺欺人的想法。每个党员干部一定要始终保持政治上的坚定和思想上的清醒，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑、保得住气节。

二、强化领导责任意识，廉政要有责

党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性制度。守土有责，在位尽责，领导干部要全力尽到三种“责任”：

一要尽到教育之责。党员干部在做好表率同时要教育好下属，这是预防，也是保护。要走出重使用轻教育、重业务轻品行的误区，用思想教育提认识、用纪律教育促规范、用案例教育增警示。要坚持和完善党员干部作风自警日制度，积极构建廉政教育体系。

二要负起监管之责。深化行政管理制度改革创新，最大限度地减少体制漏洞。要深化人事制度改革，在干事创业中考察识别干部、培养锻炼干部、选拔任用干部、激励约束干部。其次，要加强行政监察，事前防患于未然，事中纠正不法行政，事后严肃处理违法违纪行为，完善“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的权力监督制约机制。再次，强化内控体系建设，提高政务公开水平。建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，给群众一个明白，给干部一个清白，清除私心杂念，杜绝滥用职权。

三要担当连带责任。告诫所有党员干部要“看好自己的门、管好自己的人”。个人出了问题自己负责，单位出了问题要负主要领导责任，基层出了问题要负重要领导责任，这是责任制和问责制的要求，是“一岗双责”的要求，是一种连带责任。具体说，要管好班子，敢于指出问题、敢于较真，不失查、不失控，保证干部不出事；要带好队伍，形成廉洁从政的良好风气，保证干部不落伍；要管好“后院”，对配偶、子女要从严教育、明确要求，保证家人不违法不乱纪。

三、强化以人为本意识，执政要为民

“坚持人民利益高于一切，是共产党员处理利益问题的根本原则”，广大干部要常怀民本情、常思富民策、常做为民事，努力提高三个“度”：

一要体察民情，提高知情度。把维护好、发展好最广大人民的根本利益作为加强反腐倡廉的根本出发点和落脚点，作为检验工作成效的根本标准，完善基层工作联系点制度，带头带着感情深入群众，面对面地听取群众意见；执行接访和下访制度，落实好“金桥行动”，以畅通民意渠道，维护社会稳定，营造和谐发展的大环境。

二要为民办事，提高满意度。广大干部应该努力当好群众共同致富的有力带动者、人民合法权益的自觉维护者、社会矛盾纠纷的积极调解者。

三要优化作风，提高信任度。大兴真抓实干之风。领导干部要带头真抓实干、体现责任、展示作风，形成在位出事是不廉、不干事也是不廉的共识。

四、强化统筹协调意识，行政要有为

反腐倡廉要为发展提供环境保证，按照统筹推进的思路，理顺关系，摆正位置。正确处理好三种“关系”。

一要处理好反腐与发展的关系。反腐倡廉工作要始终坚持服从和服务于发展第一要务的指导思想，紧紧围绕经济建设中心来开展，在大局中找准定位。针对新形势，突出重点领域、要害部位、关键环节，及时发现和查处违纪违法问题，为经济发展保驾护航。把优化经济发展环境促进经济发展作为反腐倡廉工作的重要切入点，严肃党纪政纪，保证重大决策落到实处。

三要处理好惩治与保护的关系。保护有三层含义：一是保护改革开放和经济发展顺利进行，二是保护正当权利不受侵害，三是保护干事创业的积极性和创造性。查案与保护的关系是辩证的，对想干事、能干事、干成事的党员干部，从政治上给予理解、支持和保护，解除其后顾之忧。对那些不作为、乱作为、不干净甚至做坏事的党员干部，依法依纪严厉惩处，以此来纠风治乱，营造聚精会神干事业、一心一意谋发展、人人思进、个个争先的工作局面。

党风廉政建设具有长期性、复杂性、艰巨性，要坚持两手抓、两手都要硬，努力建设一支拉得出、打得响、催不跨的干部队伍，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加明显的成效开创党风廉政建设新局面，改进作风、增强素质、取信于民，为实现进位争先、建设更高水平的全面小康提供坚强的保证。

第四篇：党风廉政建设——论文

引言

新中国成立后，以毛泽东、邓小平、江泽民三位同志为核心的党的三代中央领导集体，对执政后党内可能出现的腐败问题保持高度警觉。在以反贪污、反浪费、反官僚主义为内容的“三反”运动中，毛泽东雷厉风行，特别注重抓好大案要案，杀一儆百。像人们所熟知的刘青山、张子善被处决，就是当时七大贪官中的典型。党的十一届三中全会以后，我国进入改革开放和社会主现代化建设新时期，邓小平同志强调指出；“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”而在党的十三届四中全会以后，江泽民同志强调：“一定要把反腐败斗争当做党的建设和政权建设的一件大事，抓出成效，取信于民。”党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央要求全党特别是领导干部，要坚持“立党为公、执政为民”，始终牢记“两个务必”，大兴求真务实之风。在十八届中央纪委三次全会，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平表示，聚焦中心任务，创新体制机制，坚决纠正“四风”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

一、当前社会新出现的腐败违纪现象

当前的党风廉政建设和反腐败工作正逐步从重点打击走上标本兼治的轨道上，并取得了明显成效。但随着社会的发展、政府职能的转变、市场经济的进一步完善，当前的腐败现象出现了一些新情况和新问题值得关注。1.官员违纪受贿的方式和方法呈现出不断翻新的趋势

①受贿形式由明转暗，隐蔽性加大。原来经常出现的党员干部在饭桌上收受贿赂等公开或半公开的形式已不常见。当前的受贿活动已逐渐由明转暗，表面上用各种方法来掩饰，甚至披上了“合法”的外衣。主要表现为：有的干部利用职权以自己、配偶或子女的名义变相在受益方秘密入股，获得分红；有的干部利用受益方“借”给其巨额银行信用卡等电子金融卡进行消费，满足自己的私欲；有的干部以“借用”的名义，长期使用受益方的汽车，房产等；有的甚至以“借”的名义公开收受贿赂，一旦执法机关介入调查取证，则出示“借条”，已示“清白”。②腐败送礼种类不断更新，规避意识进一步增强。现在多数腐败官员对礼物比较挑剔，一般不收现金等中纪委明令禁止的物品，对高档烟酒或奢侈品的兴趣也有所下降。现在收受高档字画、藏书、古董等收藏品成为新“习俗”。这些收藏品不但具有极高的经济价值，还能显示自己的文化素养，达到规避查处的目的。并且这些收藏品的价值和收受行为的定性都比较难。

2腐败现象呈现出群体化，家族化的趋势

①腐败官员相互勾结、利用，其犯案呈现群体化、集团化的特点。他们在政治上拉帮结派，在经济上互相利用，结成了利益共同体。从公开报道来看，超过30%的省部级腐败官员具群体化特征，省部级官员腐败几乎没有只涉及一人的案例。十八大以来，四川省查处了李春城（时任四川省委副书记）、郭永祥（时任四川省文联主席）、李崇禧（时任四川省政协主席），海南省查处了冀文林（时任海南省副省长）、谭力（时任海南省委常委、副省长），从目前的报道来看，上述人员或多或少与***案有所牵连，是官员群体化腐败的案例。

②官员腐败与家属子女有关联的超过60%。有道是“一人当官，鸡犬升天”，超过30%的被查处省部级官员的家属或亲友或多或少涉及犯罪事实，或者其配偶行贿受贿，或者其子女利用其职权牟取不正当利益。从目前媒体的报道来看，***案其家属、子女也多有涉及。时任辽宁省副省长刘克田是因为女儿出国留学，而收受巨额贿赂等。

3公务消费奢侈浪费和生活腐朽化的趋势

①职务消费奢侈现象严重。有些乡镇、部门过分追求办公条件的改善，特别是有些干部贪图享受，公车非“奥迪”、“帕萨特”不用，并且公车使用不规范现象比较常见。有些基层办公地点建设奢华，好比美国白宫。

②公款吃喝和公款旅游现象比较普遍。一些领导干部经常利用公款进行吃喝玩乐；有的干部利用节假日集体外出，到风景区、旅游城市游玩放松，回来用公款进行报销。据了解，现在上档次的餐饮业、酒店的运营情况良好，这里有很大一部分营业额是公款消费带来的。4官员腐败呈现涉黑化和国际化的趋势

①省部级官员作为高级官员，其社会关系网复杂，自不待言，有报道称部分犯案省部级官员有很强的反侦查能力，甚至与黑恶势力勾结，打击报复举报人。从有关报道来看，有省部级官员牵涉其中的四川富商刘汉案件即带有黑社会性质。当前的“老虎反扑”论，其实指的就是某些高官使用各种方式和手段，甚至动用黑社会力量阻止反腐，避免被查处，保护自身既得利益。

② 部分涉及腐败的省部级官员犯案之初或发觉有关部门在调查自己的时候，便蓄谋外逃，赃款转移跨国化，即向国外境外转移赃款赃物。例如高严，曾就任吉林省长、云南省委书记、中共中央委员、中国电力公司总经理，在 2002年被查处时，高严在其任上“神秘失踪”，至今潜逃在外。据2003审计报告披露，国家电力公司原领导班子违法违规金额高达211亿元。

二、从源头遏制当前腐败的对策和建议

党风廉政建设和反腐败工作是一项庞大的系统工程，涉及范围广。如果这项工作要抓出实实在在的成果，就必须监管并举，多管齐下，注重惩防结合，综合治理。

1.抓好教育，进一步筑牢反腐倡廉的思想道德防线

①以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全 想，紧紧围绕反腐倡廉重点开展工作，促进反腐倡廉各项工作的有效落实。②各单位、行业根据自身的特点和干部队伍状况实际，开展有针对性地组织反腐倡廉教育。积极开展法律法规和廉政警示教育活动，适时组织党员干部参观相关展览，观看反腐倡廉正反两面的电教片，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，分类分层次展开教育，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强党员干部的廉政意识和法制观念

③加强领导干部廉洁自律教育。要把廉政建设教育工作作为当前党风廉政建设和反腐工作的基础，建立健全日常教育管理机制。同时要坚持正确导向，针对干部群众在党风廉政建设和反腐败方面出现的思想认识问题，综合运用多种宣传教育手段，提高宣传教育的说服力和感染力。

2.健全机制，进一步做好党风廉政建设和反腐倡廉的工作

①不断完善和严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，签订党风廉政建设工作责任书。对党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处。

②进一步完善制度建设，切实做到反腐倡廉程序化，活动内容规范化，以健全的制度保证党风廉政建设工作规范运作。同时，认真实行“三负责”，即：真抓实干、常抓不懈，对党的事业负责；加强监督，防微杜渐，对班子成员负责；严管重教，关口前移，对全体党员干部负责。确保党风廉政建设工作做到党员干部认识到位、领导干部责任到位、机关科室落实到位。

③积极开展党务公开，创造透明、公正、清廉的工作局面，对涉及重要业务、重大经费使用、公务费用、干部任用、评优奖罚等干部最关心、最直接的切身利益事项，利用网站、微博、宣传栏等载体做好政务公示，主动接受监督。3.强化监督，进一步确保权力在阳光下运行

严格监督领导干部的权力运行，是执政党自身建设的一个永恒课题。官员监督在监督体系中处于核心和关键地位。从理论上说，当前监督渠道很多，有党员监督、党委会监督、上级监督和纪委作为专门机关的监督。但实际中，这些监督难以真正发挥作用。为了长期保持党的朝气和活力，为了构筑有效的党内监督防线，要善于探索加强权力监督制约的新方法、新思路。

① 贯彻落实党内监督条例，坚持民主集中制原则，加强对主要领导干部的监督；严格执行“三重一大”集体讨论决定制度，确保领导班子及其成员成为党风廉政建设和反腐倡廉的带头人。坚持重大问题集体讨论，集体决策，坚持局务会议制度，不搞“一言堂”，充分发挥集体智慧，不断增强领导权力运行的透明度和民主管理的自觉性。

②加强领导干部全程监督。要把监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制，切实加强对领导干部的日常管理和监督。认真执行领导干部任职试用期制、考核制、重大事项报告制度等制度。定期对领导干部队伍思想作风状况进行了解和分析，提出解决问题的意见和措施。对群众反映的领导干部的问题，要认真调查了解，确有问题的，根据情况给予批评教育或相应处理；对经过调查确实没有问题的，采取适当方式给予澄清。

③严格遵守领导干部责任追究制度。各单位根据事实求是、有错必纠、惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则，建立健全领导干部的责任追究制度，将责任明细化，层层传递压力，做到有章可循，防止流于形式。对违法乱纪的党员干部一定要严肃查处，绝不手软，对负有领导责任的领导干部一定要给予适当、合理的处分，不能“大事化小，小事化了”。

4.运用科技手段提高党风廉政建设和反腐倡廉工作的工作水平

①以现代科技手段增强制度执行的透明度。在行政审批权力行使过程中，一些公务人员利用信息不对称来以权谋私，是导致不正之风和腐败的重要源头。利用现代科技手段，特别是大力推进电子政务建设，通过电子政务网络将法律法规及规章制度、政策标准及运作环节等统统输入信息系统中，使权力运作透明化，杜绝暗箱操作，打造“阳光政府”。

②以现代科技手段制约执行中的随意行为。公共权力行使中存在的随意性，既源于自由裁量权，又有个人素质问题。为了防止和制约这种随意性，我们应积极利用和探索信息技术等科技手段，尽量减少人为因素的错误。通过运用管理信息系统，对审批、项目评估、税务申报等业务进行控制。通过设置不同权限，隔断人员关系，使其在程序上不可逆转，结果上不可更改，从而限制工作上的随意性。③以现代科学技术提高监督查处的力度。实践表明，借助科技手段可以大大提高行政监督的效率。我们一方面可以通过网上举报、网上投诉、网络监督等现代科技手段，增强监督力度和扩大监督范围。另一方面可以应用现代科技成果完善办案装备，进一步丰富办案手段，赋予相关部门秘密监听，手机定位监控等权力，有效提升查处力度。

结论

党风廉政建设关系着党的命运，关系着我国社会主义现代化建设目标的实现，要求每一名党员要从廉洁自律做起，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央的领导下，以优秀的共产党员为标杆，争作廉洁的共产党员，锐意进取，实践创新，为全面实现我国实现社会主义现代化建设的宏伟目标贡献力量。

参考资料

[1]王殿祥。试论当前我国腐败现象成因、走势及其发展规律[J]。商场现代化，2005[18].[2]丁金城。新形势下腐败现象产生的原因及其防治对策[J]。铁道警官高等专科学校学报，2005（03）。

[3]翟志宏。腐败成因的多重视角探析[J]。中共山西省委党校学报，2005（05）。[4]姚福晓。我国现阶段腐败现象的成因分析[J]。陕西省行政学院。山西省经济管理干部学院学报，2005（04）。

[5]侯水仙。试论腐败的成因和反腐败的对策[J]。台州学院学报，2005（04）。[6]刘希胜。反腐败与政治稳定[J]。河南省政法管理干部学院学报，2005（04）。

第五篇：党风廉政建设论文

浅谈党风廉政建设

中国共产党作为中华人民共和国的执政党，党风正、政风廉是确保其长期执政的基础。唯有使所有的党员、领导干部及党政机关的工作人员在思想上保持先进性，树立优良的工作、生活作风，真正起到在人民群众中的模范作用，真正做到“为人民服务”，“立党为公、执政为民”，真正做到想群众之所想，急群众之所急，将人民群众的利益、国家的利益放到首要的地位，为人民群众谋福祉，国家才会长治久安。

关于党的风气，毛主席在《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》一文中有精彩论述：“中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。我们有批评和自我批评这个马克思列宁主义的武器。我们能够去掉不良作风，保持优良作风。我们能够学会我们原来不懂的东西。我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界。”毛主席高瞻远瞩，深刻意识到了党的作风问题的重要性，他认为革命以后的路程更长，要求“务必”使同志们保持优良作风。然而反观现实，一部分党员干部违背了毛主席的教诲，也将江泽民主席“三个代表”的理论思想抛在脑后，于国家人民利益于不顾，对人民群众飞扬跋扈，贪污腐化，权钱交易，更出现了质问媒体工作者“你是为党说话，还是为人民说话”的极端例子，归根结底是这部分党员干部的思想作风出了问题，这些现象的出现，严重损害了中国共产党在广大人民群众中的光辉形象，因而党中央提出“党风廉政建设”，也正是从大局着眼，整顿党的作风势在必行。

关于政风，毛泽东主席在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中亦有精彩论述：“共产党员在政府工作中，应该是十分廉洁、不用私人、多做工作、少取报酬的模范。共产党员在民众运动中，应该是民众的朋友，而不是民众的上司，是诲人不倦的教师，而不是官僚主义的政客。共产党员无论何时何地都不应以个人利益放在第一位，而应以个人利益服从于民族的和人民群众的利益。因此，自私自利，消极怠工，贪污腐化，风头主义等等，是最可鄙的；而大公无私，积极努力，克己奉公，埋头苦干的精神，才是可尊敬的。共产党员应和党外一切先进分子协同一致，为着团结全国人民克服各种不良现象而努力。”品味毛主席的论述，他意在强调政府工作人员工作风气的核心应为“廉”。做到了廉洁，才会杜绝贪污腐化，才会为人民服务，而非为着利益，利用自己手中掌握的权力为自己谋求利益，在廉政的基础上，改善工作方法，完善各项制度，政府才会是高效的政府，才会更多更好地为人民群众做实事做好事。反观现实，一部分政府部门的工作人员公车私用，利用职务之便及特殊身份侵损国家、他人利益，滥用职权，任人唯亲，对人民群众“吃拿卡要”，执行公务态度蛮横或十分冷漠，大摆官架子，“庸政”、“懒政”而不是“勤政”，种种不良现象，都损害了政府在人民群众中的良好形象，更有甚者出现了官民对立，引发了群体性事件，如近年的“群众给市长下跪”“宜黄拆迁案”“罗彩霞案”等等。社会主义现代化建设的新形势给党的执政能力带来了新的挑战，欲使政府能够带领全国人民走向现代化，走向民族的伟大复兴，政风必须要好，政风必须要廉。

关于党风廉政建设，2011年3月8日胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次会议重庆代表团的审议时，告诫各级干部特别是领导干部“要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气；要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人 1

民服务的宗旨；要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神，团结带领广大群众不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利”。胡锦涛总书记提出的“三个意识”抓住了党风廉政建设的实质。除有国家最高领导人的指示以外，国家还从法规及制度层面着手，加强党风廉政建设，国家颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，将该规定及相关法律作为党风廉政建设及反腐败工作的法律依据，这也体现出了党中央对于该项工作的高度重视。

纪检监察机关对于党风廉政建设工作肩负着重要使命，为完成这项重大历史使命，纪检监察机关应从以下方面做好自己的工作：

1、做好制度体系建设，将该项工作常态化。只有有了完善的制度，并对该项工作常抓不懈，对出现的问题毫不手软坚决处理，才能促进党风廉政建设的深入持久开展。

2、立足新时期的新形势，跟进党员干部的思想变化及新形势下的作风问题。纪检监察机关应做好对党员干部的思想教育工作，及时了解党员干部的思想动态，并对新时期环境下出现的新的形式的作风问题及行政问题有足够的了解，掌握腐败犯罪的新形式、新特点，以便采取相应的措施去应对。

3、重视舆情，尤其是网络舆情，认真听取群众的呼声。舆论的导向作用可谓力量无穷，而如今是网络时代，网络无孔不入，对于检举揭发问题党员干部有着重要作用，网络也能从一定程度上反映群众的心声，因而纪检监察机关应对群众从网络及其他途径反映的党员干部的作风及行政问题予以重视，做好调查工作。

4、纪检监察机关应保持自身的纯洁性，保证自身不出问题。做好纪检监察工作，尤为重要的是，纪检监察机关的工作人员作为党政机关的工作人员应首先保持自身的党风政风不出问题，保持自身工作的独立性，不受外部的干扰，对党员干部做出公平合法的检查监督。

5、积极发动群众，对各级党政领导机关工作人员进行监督。群众的眼睛是雪亮的，党政工作人员的工作生活作风问题都会暴露在群众面前，因而发动群众，调动社会力量，如广大媒体，对党政领导机关工作人员进行监督不失为一个有效的方法，关键在于做好对群众及媒体的保护工作，鼓励他们监督，让他们敢于监督。

除纪检监察机关做好本职工作外，从中央到地方的各级党政领导机关的一把手更应以身作则，率先垂范，并对下级工作人员严格要求，抓紧思想教育，不使领导执行链条的任何环节出现党风政风问题。

只有上下一心、群策群力、发动群众，从思想上、制度上大力进行党风廉政建设，才有利于纠正党内的不良作风，做好反腐倡廉工作，才会巩固党与人民群众的血肉联系，才会使全国上下一心，国家长治久安。

2011年6月25日