第一篇：2014国家公务员考试形势权威分析
2014国家公务员考试形势权威分析
一、招录人数将再创新高
2013国家公务员招考共计12901个职位、招考人数达20839，为历年之最，相比2012年国家公务员共招考10486个职位、招考人数17941人，招考职位数增加728个，招考人数增长1736。纵观最近几年国家公务员招录情况，我们可以预测未来2014国家公务员招考人数将再创新高的可能性仍然很大。
虽然招录人数会增加，但是针对今年的“最难就业季”，更多的人会选择考公务员，因此可想而知，竞争程度也将会更加激烈。
二、更加注重基层工作经验
按照中央有关要求，加强基层服务工作的政策要求更加凸显。2013年的国家公务员考试公告，对于基层工作经验的要求愈加严格。中央机关及其省级直属机构一直偏重于招录有两年基层工作经验的人员，但这种比例正逐年加大：2010年比例为70%；2011年比例为85%；2012年除了个别岗位外100%招录两年以上基层工作经验的人员。2013年保留了去年惯例：除特殊职位外，100%招录两年以上基层工作经历人员之外，对大学生村官等服务基层项目人员的招录比重也更大：
“除部分特殊职位外，全部招收具有2年以上基层工作经历的人员，同时拿出12%左右的计划专门用于招收大学生村官等服务基层项目人员。中央直属机构市（地）级职位、县（区）级即以下职位（含参照公务员法管理的事业单位），拿出10%左右的计划专门用于招录服务期满、考核合格的大学生村官等服务基层项目人员。”体现出鼓励应届大学毕业生下基层的招考趋势。
由此可见，国家公务员考试更加注重基层工作经验，注重从基层选拔干部，2014国家公务员考试将会加大招录有基层工作经验的人员。对于广大应届毕业生来讲，中公教育专家建议优先报考县级以下职位，为长远做好打算。同时，对于具备大学生村官等服务基层项目工作经验的人员来说，应利用好自身优势，选择好对口岗位。
三、分级分类考试将成为常态
从2010年开始将中央机关招录职位区分为中央机关及其省级直属机构、市（地）级以下直属机构，到2012年对于专业性较强的部门（如证监会、银监会）考试时间和考试内容都有所区别，更加突出笔试的专业化。2013年对专业性较强的单位继续实行专业课加试的模式，即除了参加全国统一的行测和申论考试之外，还统一参加专业科目考试或外语水平测试。这不同于以往通过笔试进入面试后再加试专业课，可以预测2014年国家公务员考试将继续采用这种考试模式。
四、更加重视考生的诚信
2013年招考机关还透露出一个非常重要的信息，那就是“积极倡导诚信报考，对公示和备案后放弃录用资格的人员采取一定约束措施，不断完善公务员录用违纪违规人员信息库，建立健全公务员录用报考者诚信档案”，由此可见，国家更加重视考生的诚信，呼吁诚信考试。因此，考生们在选择岗位报考的时候一定要非常谨慎，否则未来可能会对继续报考或者公职领域职位升迁造成一定影响。
第二篇：2014国家公务员面试形势分析及预测
2014国家公务员面试形势分析及预测
中公教育清远分校
预计和往年一样，在2014年2月左右就会迎来国家公务员面试高峰。面试角逐的激烈程度依然会延续报名时的情况，这我们又不得不重新提一下报名的情况：2014国家公务员考试报名结束后，共有1367133人通过审核,平均竞争比例为70:1。在整体数据水平都提高的情况下，税务部门“水涨船高”。截止到报名结束，税务部门有535971人通过审核，也就是说，有50多万人角逐税务部门的岗位。2014国家公务员考试的党群团体职位零剩余。因此，专家认为，进入国家公务员面试的同学更多的在这两个领域竞争，而像外交部、海关之类的岗位准备的人群相对数额较小。
今年税务部门的考题和去年的变化应该不会很大，依然延续去年的4题15分钟的模式，但题型不会有太大的变化，仍以综合分析题目为主。会考察与所报考岗位相关的一些专业专项的元素，比如去年税务的第一题、纳税服务的终极目标是零投诉，但有人认为这不切合实际，对此你怎么看?该题目考察的是考生的综合分析和自我认知能力,主要考察考生纳税的理解和认识。也会考察与社会热点相关的综合分析题目，比如去年的第二题、现在在地铁、公交车等公共交通工具上经常发生不文明现象，请你列举两例，并提出解决措施。本题主要考察考生对现实中的一些现象是否具备足够的洞察力并站在社会管理者的角度提出针对性的对策来解决社会上的一些不文明现象。
考生的备考，还是应从提高言语表达和增加知识储备这两方面着手，在成绩未公布之前要做足准备，多涉猎社会时事热点的相关领域，多积累多看多听听名家的评论，也要自己有意识的去训练自己的言语表达能力，如果可以就一个话题自己即兴的发表一段临时的看法，或者有意识的去找师长聊聊天，纠正一下年轻人随意的说话方式。这些准备都对面试会有一些帮助。
第三篇：2014年国家公务员考试报考指南最新权威版
报考指南
国家公务员考试是指中央、国家机关以及中央国家行政机关派驻机构、垂直管理系统所属机构录用机关工作人员和国家公务员的考试。2000年以来，公务员录用考试持续火爆，近两年素有“国考”之称的国家公务员考试报名人数连续超过140万人，得到众多考生青睐。
●报考条件
一、基本条件
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）18周岁以上、35周岁以下，应届毕业硕士研究生和博士研究生（非在职）年龄可放宽到40周岁以下；
(三)拥护中华人民共和国宪法；
(四)具有良好的品行；
(五)具有正常履行职责的身体条件；
(六)具有符合职位要求的工作能力；
(七)具有大专以上文化程度；
(八)具备中央公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件。
二、哪些人员不能报考
（一）曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员；
（二）在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员；
（三）现役军人；
（四）试用期内的公务员；
（五）在读的非应届毕业生；
（六）公务员被辞退未满5年的；
（七）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报名。报考人员不得报考录用后即构成回避关系的招考职位。
三、常见问题解答
（一）关于基层工作经验
1.什么是“基层工作经历”？
招考职位明确要求有基层工作经历的，报考人员必须具备相应的基层和生产一线工作经历。基层和生产一线工作经历，是指具有在县级以下党政机关、国有企事业单位、村（社区）组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。
离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历，可视为基层工作经历。
在军队团和相当于团以下单位工作的经历，可视为基层工作经历。
报考中央机关的人员，在地（市）直属机关工作的经历，也可视为基层工作经历。
招考职位要求有农村基层服务项目工作经历的，是指报考人员为服务期满且考核合格的“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划或“大学生志愿服务西部计划”等四类人员。
特别提示：（1）应届毕业生在校期间的社会实践经历，不能视为基层工作经历；
（2）在私营企业参加一线工作，也属基层工作经验之列。
2.基层工作经历起始时间如何界定？
（1）在基层党政机关、事业单位、国有企业工作的人员，基层工作经历时间自报到之日算起。
（2）参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等中央和地方基层就业项目人员，基层工作经历时间自报到之日算起。
（3）到基层特定公益岗位（社会管理和公共服务）初次就业的人员，基层工作经历时间从工作协议约定的起始时间算起。
（4）离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或者到企事业单位参与项目研究的，视同具有基层工作经历，自报到之日算起。
（5）到其他经济组织、社会组织等单位工作的人员，基层工作经历时间以劳动合同约定的起始时间算起。（6）自主创业并办理工商注册手续的人员，其基层工作经历时间自营业执照颁发之日算起。
（7）以灵活就业形式初次就业人员，其基层工作经历时间从登记灵活就业并经审批确认的起始时间算起。
3.基层工作经历的截止时间
2012中央机关及其直属机构考试录用公务员公告中，对基层工作经历的截止日期有了明确的规定。截止日期为2011年10月15日，即基层工作经历的截止时间为报名第一日。往后将延续这一规定的可能性较大。
4.参加“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等项目的人员如何认定？
参加上述四个项目的人员报考的，要提供相应的证明材料。
参加“选聘高校毕业生到村任职工作”项目的，要提供由县级以上组织人事部门出具的证明；
参加“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”项目的，要提供省级教育部门统一制作，教育部监制的“特岗教师”证书和服务“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”鉴定表原件和复印件；
参加“三支一扶”计划项目的，要提供各省“三支一扶”工作协调管理办公室出具的高
校毕业生“三支一扶”服务证书（此证书由全国“三支一扶”工作协调管理办公室监制）原件和复印件；
参加“大学生志愿服务西部计划”项目的，要提供由共青团中央统一制作的服务证和大学生志愿服务西部计划鉴定表原件和复印件。
以上材料在面试时与其他材料一并交招录机关审核。
5.具有基层工作经历的应届毕业生，以何种身份报考？
具有基层工作经历的应届毕业生，可按应届毕业生身份报考。如果符合职位规定的基层工作年限，也可以报考要求具有基层工作经历的职位。
（二）应届毕业生的认定
除了在报考毕业的高校毕业生可认定为应届毕业生外，按照规定，下列两类人员也可以应届毕业生的身份报考：
1.参加“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等项目的人员，服务期满、考核合格的当年，可以报考限应届毕业生报考的职位。
2.国家统一招生的普通高校毕业生离校时和在择业期内（国家规定择业期为二年，有些地方延长至三年）未落实工作单位、其户口、档案、组织关系保留在原毕业学校，或保留在各级毕业生就业主管部门（毕业生就业指导服务中心）、各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构的毕业生，可按应届高校毕业生对待。
特别提示：不同的单位对应届毕业生还有具体的条件限制，如当年毕业、能够拿出派遣证和三方协议等。上述两类人员在报考时，对此拿捏不准的，一定要打电话向招考单位确认。
（三）回避关系
回避关系主要是指任职回避。
1.需要回避的关系：
①夫妻关系；
②直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；
③三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；
④近婚亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。
2.需要回避的职务：
①同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务。②有直接上下级领导关系的职务。直接上下级领导关系，包括上一级正副职与下一级正副职之间的领导关系。③其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。
（四）关于特殊人员的报考
1.在职公务员是是否可以报考？
在职公务员经过招考单位同意，获得原单位出具的同意报考的证明。笔试面试都通过后与原单位沟通办理调任就行了。
2.定向生、委培生的应届毕业生，是否可以报考?
定向生、委培生原则上不得报考。如委培或定向单位同意其报考，应当由委培或定向单位出具同意报考证明，并经所在院校同意后方可报考。
3.非普通高等学历教育的其他国民教育形式的毕业生是否可以报考？
非普通高等学历教育的其他国民教育形式（自学考试、成人教育、网络教育、夜大、电大等）毕业生取得毕业证后，符合职位要求的资格条件的，可以报考。
4.留学回国人员报考需要提供哪些材料？
留学回国人员报考的，除需提供《招考公告》和《招考简章》中规定的护照、学生签证、预科证明、学习成绩证明等诸多材料外，还要出具教育部门的学历认证、我国驻外使领馆的有关证明材料。
学历认证由教育部留学服务中心负责。报考人员可登录教育部留学服务中心网站（http://www.xiexiebang.com）或考录专题网站查询。
一般对通过资格复审并确认参加面试的考生，招考单位都会出具一份面试通知书或者面试准考证，上面会告知你详细的面试时间和地点，以及需要注意的事项。
（三）面试当天凭证进入考场
面试当天，考生需要携带招考单位出具的面试通知书或者面试准考证以及招考单位需要的其他证件准时到达面试地点。凭面试通知书或者面试准考证以及其他相关证件进入候考区。
（四）签到、上交通讯工具
进入候考区之后，考生需要签到，之后由候考区工作人员宣读考场纪律以及面试后成绩的公布和体检的安排等工作，宣读完毕之后，各考生要上交自己的通讯工具等物品。
（五）候考、答题
面试主要分为结构化面试和无领导小组讨论两种形式，这两种形式的面试在候考、答题过程上有所不同，下面就分别介绍。
1.结构化面试
（1）面试报到抽签
考生一般需要提前10—30分钟到达指定地点报到，考试工作人员核对考生身份证和面试通知书等相关证件。之后，考生抽签确定分组和进场顺序，有的地区是先抽分组签，再抽顺序签，有的地区是一次抽取确定分组和顺序，如：三(1)，表示第三组第1个进场。个别地区，如中央国家机关公务员考试部分部委会事先安排好考生的考场号和进场顺序。（2）候考
考生抽签完毕后进入候考区等待考试，考试未结束不许随便离开，有考场工作人员监督，上卫生间需要工作人员陪同。如排在下午考试，午饭也由工作人员送到候考室，防止泄题。
（3）进入考场
按照顺序，轮到某考生入场时，引导员将到候考室宣布：“请xxx号考生入场”。考生随
同引导人员到达考场门口后自行进入考场。引导员不许直接叫考生名字，否则算严重违反考试纪律，一般引导员也只知道考生顺序编号。
（4）答题
考生进入考场后，直接走到考生席，站定后向考官问好，得到“请坐”的指令后，考生可以落座。落座后，考生一般需要报自己的考试顺序号，等考官宣布导入语后，考试开始。要特别注意，考生不能自报姓名，如在考场内自报姓名，考生会被当场取消面试资格。
面试区一般由主考官、考官，记分员、计时员、监督员，核分员组成，坐在中间的为主考官。考生一般是正坐在主考官的对面，保证双方可以对视。考生座位上通常会有一张卷子，即面试题（也可能没有面试题，由面试考官向考生当场提问），一支笔，一张白纸。在这里中公教育专家提示考生，记住不要在卷子上做任何标记，因为后面的考生还要用你的卷子。你可以在白纸上做草稿。有的地方没有卷子，面试题由考官问，每问一题，考生回答一题。
待考生坐定后，主考官将向考生宣读面试规则，然后让你抽取面试题目。当然，也有不需要抽取的情况。从目前的情况看，一般报考相同职位的考生的面试题目都是一样的。
面试一般有4题，面试时间一般为20分钟，考生答题时间不宜过长，否则答不完考官也会宣布时间到；考生答题时间也不宜太短，否则会回答的不够全面。
考生回答完所有题目后，主考官一般要问考生是否还有其它补充，考生可根据时间和自己回答的情况可以补充。
（5）退场
考生回答完所以题目后，主考官一般要问考生是否还有其他补充，考生此时一般回答无补充。主考官宣布考生退场，考生到候分室等候分数。
（6）公布成绩
记分员收集各考官对该名考生的评分表，核算分数。核算完毕，交给监督员审核，监督员和主考官签字后交给工作人员到候分室对考生当场宣布，也有的在候分室张贴。有个别地区是考生当场等待分数公布后再离开考场，这种情况适用于招考人数比较少的情况，大部分地区实行候分室制度。另外，中央国家机关公务员部分单位的面试分数一般不当场公布。
（7）面试结束
考生得到分数后一般被要求尽快离开候分室，不得逗留和随意走动。考生回家等待，网站将公布入围和体检名单。
2.无领导小组讨论
（1）考生入场
考生入场前应先由工作人员对其身份进行确认，经确认无误后，在工作人员的引导下考生入场。考生入场后，坐在哪个位置，工作人员不做具体的指示，而由考生自己随意决定。也可能是工作人员采用抽签的方式确定考生的顺序，列队进入考场，按次序就坐。考生坐下后，主考官向考生简单介绍考生在本次面试中所要做的事情，接下来向考生宣布纪律，主要
是要求考生间不准相互商议、交头接耳等。向考生发放材料，包含该次讨论的题目、草稿纸、笔等。指导语由主考官宣读。对于参加任一组无领导小组讨论的考生，其所得到的指导语都是同一的、明确的，这样才能在不同组的考生之间保持一致性，并相互可比。每个考生拿到讨论的题目后，可以有5分钟左右时间进行独立思考。
（2）个人陈述
该环节一般大约20分钟，考生可以自由安排发言次序或者按照抽签顺序依次发言，每人发言时间不得超过3分钟或者5分钟。考官不参加考生的讨论或回答考生的问题，以免给考生暗示。
（3）自由讨论
自由讨论环节大约40—60分钟。考生如何发言、发言的次序等都是考生们自己的事情，由他们自由进行。考官不参加考生的讨论或回答考生的问题。考生进行讨论时，可以阐明自己的观点，也可以支持或反对他人的观点，更可以对自己或他人的观点进行总结。考官应对照评分表中所列条目仔细考查考生在讨论中的表现，并进行记录，从而为考生的评分打下基础。
某些特殊的题目，在讨论过程中可以向考生再提供另外一些材料或信息。如果出现这种情况，请严格根据题目的要求进行。
（4）总结陈述
主考官宣布时间到，请应试者停止讨论。当应试者讨论达到预定的时间时，不论应试者的讨论到了哪一个阶段，都应让其停止。
应试者推荐或自荐一名代表向考官简要汇报整个讨论的过程及讨论所取得的结果。时间大约5分钟。
（5）考生退场
主考官宣布无领导小组讨论结束后，工作人员引导考生退场。
（6）计分审核
应试者退场后，所有考官都对自己的记录进行简单的整理，对每个应试者的评价理出一个思路。在各考官进行最后的评分之前，可以对应试者在讨论过程中的表现进行评议。所有的评议都应有根有据。从而使所有考官对应试者的评分基本达到一致，确实不能达成一致的，可保留自己的意见。各考官分别在评分表中对每个应试者进行评分，最后签上自己的名字。考官对应试者的评分结束后，就由工作人员将评分表收集起来，以便统一汇总分数。为慎重起见，也可以对考官的评分表进行加密封存。工作人员将不同考官对同一个应试者的分数进行加权平均，从而得出每一个应试者的最后得分。
三、调剂
招考职位上通过公共科目笔试最低合格分数线的人数达不到计划录用人数与面试人选的比例时，招录机关通过调剂补充人选。调剂职位及调剂相关事宜，由中组部、国家公务员
局在公共科目笔试成绩公布后，通过考录专题网站面向社会统一公布。
调剂结束后，报考人员可以登录人力资源和社会保障部网站、国家公务员局网站查询各招录机关的面试公告。
1.调剂的原则和条件
调剂在公共科目考试内容相同的职位之间进行；
已进入首批面试名单的考生不得参加调剂；
参加调剂的考生只能申请一个调剂职位；
申请调剂的考生应当符合调剂职位规定的资格条件和要求；
申请调剂的考生公共科目笔试成绩应当同时达到原报考职位的最低合格分数线和拟调剂职位的最低合格分数线。
2.调剂程序及资格审查
考生在规定时间内登录人力资源社会保障部网站（http://www.xiexiebang.com）或国家公务员局网站（http://www.xiexiebang.com），查询调剂职位、调剂人数、考试类别、资格条件等。网上递交调剂申请。考生在规定时间内通过报名时的用户名和密码进入调剂网页，填报申请调剂的相关信息。考生对调剂职位所需专业、学历、学位、资格条件以及备注的内容等信息需要咨询时，请直接与招录机关联系。在递交调剂申请时间结束之前，考生可以改变申请调剂的职位。
调剂职位的资格审查。在规定时间内招录机关对报考本机关（单位）的调剂申请进行资格审查。资格审查时，招录机关按照考生公共科目笔试成绩从高分到低分的顺序进行。公共科目笔试总成绩相同的，按行政职业能力测验的成绩排序。调剂审查合格的人数达到规定的调剂人数后，招录机关不再对其他人员做资格审查。
3.查询调剂结果
调剂结束后，将形成进入面试和专业科目笔试的人选名单，并在人力资源社会保障部网站和国家公务员局网站上统一公布。考生届时可登陆网站查询调剂结果。
●体检和考察
面试和专业科目考试结束后，将按照综合成绩从高到低的顺序确定进入体检和考察的人选。综合成绩的计算方法为：公共科目笔试总成绩占50％，面试成绩和专业科目考试成绩共占50％。
●公示拟录用人员名单
拟录用人员由招录机关按规定的程序和标准从考试成绩、考察情况和体检结果合格的人员中综合考虑，择优确定，并在人力资源社会保障部网站、国家公务员局网站上公示。公示内容包括拟录用人员姓名、性别、准考证号、所在工作单位或毕业院校，同时公布举报电话，接受社会监督，公示期为7天。
第四篇：权威解读国家公务员考试面试测评要素
国家公务员面试是基于“胜任力”和“胜任力特征”等相关理论，来全方位地考查考生的各项能力的，而这种考查是通过各种测评要素来实现的。对于参加公务员考试的考生来说，了解面试测评要素，对自己的备考会有明确的指向作用，会更好的指导自己的面试备考。在公务员的面试过程中，录用主管机关确定测评要素是以公务员所需的基本能力为依据的。先是根据拟任职位的工作性质、职责任务、难易程度、责任大小和对人员的要求确定要素项目；然后，根据不同测评要素的可测程度及与拟任职位要求的关联程度，确定其分数权重。公务员面试的测评要素分为通用测评要素和部门自设要素。通用要素是必考内容，所占比重超过60%，它们就是我们熟知的《国家公务员录用面试暂行办法》中规定的九大要素，即综合分析能力、言语表达能力、应变能力、计划组织协调能力、人际交往的意识与技巧、自我情绪控制、求职动机与拟任职位的匹配性、举止仪表以及专业能力。在通用测评要素和部门自设要素比例分配上，有的部门全部采用通用测评要素对考生进行面试；有的部门采用通用测评要素和部门自设要素相结合来对考生进行面试。
目前市场上的面试图书对试题的分类方式大多不够科学，容易使考生感到混乱。而对试题的分类是十分重要的，这关系到考生如何从整体把握公务员面试的基本题型，然后对试题进行具体的分析和应对。因此，在这里，中公教育专家很有必要对试题的分类做一个简要的说明。在上文提到的九大测评中，实际上是可以分为两类的：一类是通过评估考生回答具体题目的内容来体现的。这一类主要有“综合分析能力”、“应变能力”、“求职动机与拟任职位的匹配性”、“人际交往的意识与技巧”和“计划组织协调能力”五个测评要素；还有一类是通过考生在答题时的外在表现来进行测评的。这一类主要有“言语表达能力”、“举止仪表”和“自我情绪控制”，这些要素的测评是贯穿于面试过程中的，是通过整个答题的过程来体现的。
基于以上分析，中公教育专家根据测评要素将试题分成了五大类型：
一是综合分析题，例如：
北京大学新近实行“校长实名推荐制”，被选中的都是重点高中，请问你对此有什么看法？（2010年3月2日上午国家公务员面试真题）
二是人际关系意识与技巧题，例如：
与固执、脾气不好的人相处不容易，谈一谈你平时与这种人相处的事例，并说明你是怎么处理的。追问：从中你认识到什么？（2010年3月4日上午国家公务员面试真题）
三是计划组织协调题，例如：
某市城管执法部门实行“公众接待日”制度，有上级领导要来参加，你单位领导让你来组织，你怎么做？（2010年3月5日上午国家公务员面试真题）
四是情景处理与应变题，例如：
你是老师，带一班小学生去外地玩，突然有几个人发烧，有可能是甲型H1N1,你怎么处理？（2010年3月5日下午国家公务员面试真题）
五是求职动机与拟任职位的匹配性题，例如：
社会上出现公务员报考热，有人说考公务员是贪图享受，有人说是为实现梦想，你怎么看？（2010年3月4日上午国家公务员面试真题）
这里需要说明的是，随着国家公务员招录考试水平的不断提升，目前很多情况下一道题目会测评不止一个要素，这也是命题的一个趋势，因此考生要做到两手准备，两手都要硬，才能最大限度地规避风险，在面试的备考中做到面面俱到，全面撒网。（中公教育研究与辅导专家 杨国平）
第五篇：最新最权威最系统2014年房地产形势分析t
限购还要继续吗？2014房地产政策最权
威、最系统解读，没有之一！编者按：长沙、杭州、温州等地松绑限购令消息传出，让房地产调控方向再起波澜。作为本轮房地产调控核心政策，“限购令”调整与否，很大程度决定着整体调控的风向。
将房地产从“牢笼”里放出，拉动经济增长，成为限购放松的一种逻辑。但持续多年的“去泡沫”努力，果真就此而放弃吗？尤其是在热点城市供需紧张、替代政策尚未祭出的情况下。
下面这段文字，是住建部副部长仇保兴在今年3月的一次内部发言，也是迄今为止，官方对房地产政策最为全面、系统的阐述。在市场讨论得沸沸扬扬、缺乏头绪之时，壹地产全文刊发该发言，相信诸君阅后会有更为冷静的判断。
我的发言主要是针对媒体前段时间说，总理的报告没有涉及到房地产调控，实际上情况不是这样。总理的报告里面，对房地产用了52个字（加上标点符号有56个字），对房地产调控的方向做出了明确的、扼要的、精炼的、理性的阐述。那么我个人想谈点学习体会。
这52个字可以分三句话。第一句话说，针对不同城市的情况，分类调控。
怎么理解分类调控？首先，我们国家现在的房地产市场，分化非常严重。我们算了一笔账，房价收入比超过10的城市，大概有7、8个；房价收入比超过8的城市，和超过10的城市加起来，不到20个城市。这20个城市房价收入比比较高，我们认为，房地产风险也是比较大的。别看城市数量少，但是它占的金融资产是我们国家的半壁江山，所以这些城市是需要进行降温的。但是在剩下的600多个城市中，还有相当一部分，房价冷的很。哪怕只有三五千块钱，还没人买。有的地方出现空城。所以说，我们有一个分类调节的办法，而不是一刀切，这是第一。
第二，现在也到了应该采取调节的时候。因为房地产市场演变有一个过程，它是城镇化伴随的过程。我们把它放在城镇化的长的历程去看，有一个共同的逻辑规律。就是说，在城镇化到达末端的时候，进城人口突然减少，这时候，需求就会减少，而且需求减少的速度是相当快的。这个时候，如果没有应对，没有准备，房地产市场就会迅速萎缩。这意味着，房地产有一个特点，就是涨得时候慢，跌得时候不慢，这是个螺旋式的过程，它是由预期来起作用。所以很多国家的房地产市场，在下跌的时候就崩溃了，拉美国家和日本都是这样。
对于我们国家，我坦率地说，我们还有10年稳定期，因为我们到城镇化的末期至少还有10到15年的时间。在这个时间，整体上不会出问题。因为有“三个一亿人”，所以市场需求非常旺盛。但是我们应该从现在开始，对那些房价收入比不合理的城市采取微调的办法，逐步降低它的收入比。这样我们就可以平稳过度，确保到了城镇化末期，不会出现像日本那样的房地产泡沫崩溃。（注：“三个一亿人”指“促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”，出自年初的“中央农村工作会议”）
我们国家是有能力有机会“拿时间换空间”来避开房地产泡沫的。但是如果不注意局部地方的调控，就可能出现海南省、温州这样的局部房地产风险。而且这个风险还不能小觑。比如，海南省房地产崩溃以后，几个大银行的负债率、坏账率突飞猛涨到60%—70%的水平。温州三年前均价才跌了20%，坏账猛升20%，它是同步上升的。所以我们不能对这些问题小看。
所以说，应该采取分类调控的办法，这是一个很重要的判断。
调控房地产市场就像治大国，必须就像烹小鲜一样对待（原文“治大国若烹小鲜”，出自《道德经》）。必须要分类对待。能局部调的，就不要整体调，调节的手段对整体影响越小越好。能够用经济手段调的，就不要用行政手段调，行政手段越
少越好。能够由城市政府调的，就不要由中央政府代替。越是基层能够主动调节的，越要纳入基层政府去调节。所以应该坚持这样一种原则，体现分类调控。
第二句话是，总理说要增加中小套型商品房和共有产权商品房供应。这叫关联协同调节。
为什么叫关联协同调节呢？一方面我们加大保障房的供应力度，新开工700万套，其中棚户区改造470万套。这体现一种居住的公平。一个健康的城镇化过程，实际上是所有人民在城市空间公平占有的过程。如果“公平占有”这一点做不到，那么社会公平就很难树立。棚户区改造也一样，所以今年加大建设力度，有利于于增加供给，平抑房价。
另一方面，为什么作为协同调节的一部分，我们要采取共有产权的形式？
第一，共有产权住房是减少了地方政府的资金压力，但更重要的是，扩大了民众的参与度，强化监督。原来我们的保障房建设是老百姓不管的，建好了以后摇号分配，所以它的质量没人监督，套型的合适程度，配套的合适程度也没人监督。它的质量一般来讲，就比较差一点。现在共有产权先确定哪些人参与建设、参与分配。所以在这个问题上，确实加强了监督。
第二，有利于向市场调节转化。为什么这么说呢？因为发达经济体都有个共同特点，就是住房的合作社比比皆是，在某些欧洲国家，住房合作社占到总房屋开发量的20%到30%，这些合作社就是共有产权的形式。它怎么操作呢？第一，政府补贴；第二，自愿组合。只要符合条件的中等收入家庭，都可以参加；第三，灵活处置。你出5万块也可以，出10万块也可以，可以灵活处置，因为共有产权比例不一样；第四，委托代建。因为你没有建设能力，就委托公司、开发商代建，但他们拿的利润很薄；第五，民主监督。这个是我出钱的，我的房子，所以从头到尾我就要监督；最后，利益共享。你可以买也可以租，租金就比相当于市场上的一半左右，买的话房价也比市场上便宜，因为开发商的一部分利润给拿掉了，政府的补贴放进去，所以他就起到了一部分平抑房价的作用。
它这种开发模式的杠杆比很小，不像现在杠杆比很大，所以它的风险是局部的。对于这种民众共同参与、协同调节的模式，我们认为很好。在我们国家，这种共同体的培育，还在初步阶段。政府先介入，作为一个共有产权的主导方，逐步地让市场主体来参与。
第三句话叫，遏制投机投资性需求。这就体现了供需双向调节。
我们的调节分三块，第一是分类调节，第二是协同调节，第三是双向调节。原来我们的调节就是供应，但需求这方面不控制，就会出问题，因为需求是无止境的，特别是在投机投资比较疯狂的情况下，这个需求是无限膨胀的。
那么有人会问，你怎么判断这个需求是没法控制的呢？我告诉你，现在社会上流行这样一句话，在北京上海，买对了一套房，生活质量拉开一个档次；买对了两套房，生活质量拉开两个档次。这种老百姓从自己的生活体验中得出来的经验，实际上是非常有害的。我们不靠创业致富，不靠勤劳致富，靠买对房就能致富，代替几十年辛苦劳动，这样的社会是不可能公平的。
怎么理解这个现象呢？一方面，我们社会的投资渠道比较窄，只有房地产能够保持增值。另一方面，这就是推动泡沫不断增长的动力。国际经验表明，房价上涨过快，基本上是与投机购房膨胀、政府调控失调有关。
这件事情在日本有教训。日本的土地是放开供应的，没有计划。所以说，对于土地放开供应、土地私有化就能救房市的说法，日本的经验就已经给你下了休止符了。在土地放开供应的情况下，上世纪八十年代，日本大到国有公司、小到菜市场的收费员，“一窝蜂”地全去炒房。这种全民炒房，与我们国家现在的情况有些类似。
那么，到了房地产泡沫突然破裂的时候，房屋突然变成负资产，老百姓叫苦连天，涉及到的70多个行业，马上进入冰冻期，经济衰退20年。这种情况与投资投机性需求没有得到管理有明确的关系。在它的高潮期，日本房产的总值是美国的两倍，这种虚幻的财富迷惑了很多人。所以这个经验教训我们一定要汲取，必须在投机投资性需求的遏制上下功夫。
除此以外，房地产企业的投机投资性需求过强，会直接危害整体经济，因为来钱太容易，所以产生挤出效应。主要表现是制造业会萎缩，因为资金流、人力资本都炒到房地产去了。这种挤出效应对经济的危害是长期的，必须要制止。
再来看日本，它是有长期的雇佣的企业文化，所以尽管它的制造业大量卷入房地产，但当房地产泡沫破裂以后，所有的人才还在。所以说，企业重生是很容易的。但是在我们国家，如果出现这样的问题，后果就更加严重。
那么这样一来，我们怎么样理解供需双向调节？如何去遏制投资投机需求呢？
主要的办法，实际上是用三个“去”字。第一，我们大量建保障房和共有产权住房，来去“市场单独化”。房地产是空间垄断型，所以它不能由市场单方面来决定，这是国际经验。所以说必须让房地产还居住的基本功能，不能把投资性搞得太强。
第二，以减少或停止对两套以上住房的贷款来去杠杆化。杠杆比是很重要的一个理念。在2008年出了问题以后，格林斯潘就反思，他说，“我以前错了，现在明白了，没有杠杆的债务，哪怕全面崩溃，也不会危及到经济。但是如果有杠杆的，或者杠杆比比较高的债务，一旦破裂，就会造成灾难。”他自己明白，所谓杠杆比高的，就是房地产。我们国家的杠杆比比国际上低得多，因为美国是零首付嘛。但是在这个问题上，我们还要把杠杆比进一步降低。
第三，以房地产税来增加投机投资者的持有成本。这个“房地产税”也有讲究，不要认为房地产税就是房产税。其实在许多国家，有两个税种是更有效的，一个是消费税。什么概念呢？你买第一套房子免税，第二套房子收4%的税，第三套房子受24%的税。通过这种累进，一下子把你遏制住了。另外一个叫空置税。如果房子空在那里，要交税。所以比较起来，这两个税种的波及面小，更加灵活，而且可进可退，房价控制住了，这些税就可以退出。香港也是这样做的。
所以如果我们采取这样一种原则，正如总理所说的，我们就能促进房地产市场的持续健康发展。
我的汇报就是这些，谢谢大家！
2014-4-11
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