市卫生局创建“基层满意市直部门”活动实施方案

第一篇：市卫生局创建“基层满意市直部门”活动实施方案

市卫生局创建“基层满意市直部门”活动实施方案

市卫生局创建“基层满意市直部门”活动实施方案

根据市委、市政府《关于在全市开展创建“基层满意市直部门”和“群众满意基层站所”活动的意见》，结合卫生系统实际，制定本方案。

一、指导思想。

本活动以“三个代表”重要思想为指导，以创建服务型

机关、学习型机关为目的，按照市委、市政府《关于在全市开展创建“基层满意市直部门”和“群众满意基层站所”活动的意见》具体要求，以加强部门政风建设，切实转变机关工作作风，改进工作方法，提高工作效率，密切党和政府与广大人民群众的联系为工作重点，认真开展创建活动。

二、具体措施

（一）健全组织。局机关成立兖州市卫生局创建“基层满意的市直部门”活动领导小组。由卫生局主要领导担任组长，局机关有关科室负责人担任成员，具体负责此次创建活动工作指导。

（二）组织局机关工作人员深入开展学习教育活动。要积极组织局机关全体党员干部，认真学习党的十六大精神、江泽民同志“三个代表”重要思想、以及《国家公务员管理条例》和党和国家新时期一系列卫生工作方针政策等。局主要领导要带头参加学习，同时要求市直医疗卫生部门领导班子成员也要认真学习。要制定学习制度，明确学习时间。要以集中学习和个人自学为主要学习形式，同时定期组织讨论和学习笔记展评活动。通过学习，要达到进一步加深对机关职能认识，充分明确各自岗位职责，强化服务基层意识等目的，为全面开展“创建”活动打下良好基础。好范文版权所有

（三）开展深入细致的调研活动。局主要领导要经常深入到基层单位，面对面地与基层人员进行思想沟通和交流，实行现场办公，解决问题，消除隔阂，促进工作。同时，诚恳地征求基层意见，排查问题，增强上下团结，消除影响稳定和工作大局的不利因素。通过深入基层，现场办公，切实达到进一步转变机关领导方式和工作方式的目的。

（四）继续深入开展政务公开活动。利用新闻媒体向社会公布各项执法监督程序，行政管理程序，以及服务承诺等。并以文件形式，向有关单位公布各种卫生许可、核准证件的承办、校验要求以及工作流程。各项依法监督和管理工作，都要一一落实到分管局长和相关科室，严格实行首问责任制和责任追究制，强化基层和群众监督。对基层和群众要求答复和解决的问题，一般要求即时办理，最迟不得超过三天。能否解决，都要有明确意见，不得推诿、扯皮，久拖不决。对社会和群众关心的热点、难点问题，在出台正式实施方案前，一律公示广泛征求意见。对重要工作的确定，重要文件的似稿和下发之前必须征求基层单位的意见，必要时召开座谈会。对各项卫生工作进程和效果，要做跟踪调研，及时纠正偏差，保证工作效果。对局机关工作人员的年终考核、评比，都要组织基层单位负责人参加，全面听取他们的意见，并认真反馈给本人，以起到警示和促进作用。

（五）切实解决群众普遍关心、与群众利益密切相关的热点和难点问题。针对社会、群众普遍反映的医疗服务态度差，收费高，以及医护质量不高等问题，继续在全市组织开展群众评卫生行风活动，通过发征求意见书，召开社会监督员座谈会等方法，广泛听取社会各界的意见，然后把各种问题加以认真梳理，按轻重缓急反馈到有关医疗卫生单位，要求他们限期解决，并将解决结果报告给提交意见人。各医疗卫生单位也要普遍开展“医疗质量效益年”活动，从根本上提高服务水平。

（六）局机关有关业务科室继续深入开展“创建优质服务满意科室”活动。要按照市委、市政府及有关部门的要求，局机关医政科、社会卫生科等业务科室，继续深入开展“创建优质服务科室”活动。活动重点要放到端正服务态度、改进服务方式、提高服务意识和水平上。力争做到政府放心、群众满意。

市卫生局创建“基层满意市直部门”活动领导小组将定期调度、检查“创建活动”开展情况。

2003年4月14日

附：

市卫生局创建“基层满意市直部门”活动领导小组成员名单（略）

第二篇：创建基层满意单位实施方案

双政发[2010]35号

双河口镇人民政府

关于创建“人民群众满意基层单位”活动

实 施 方 案

双河口中心卫生院：

为了认真学习实践科学发展观，全面落实十七大精神，加强与人民群众生活和利益密切相关的基层站所和公共服务行业窗口单位的政风行风建设，促进基层站所和窗口服务单位改进工作作风,增强服务意识,创新服务理念，提升服务水平，按照县政府纠风办要求，现就我镇基层单位创建“人民群众满意基层站所”和“人民群众满意窗口单位”活动提出如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，按照中央、省、市、县关于加强部门和行业作风建设的一系列规定和要求，以“服务人

民、奉献社会”为宗旨，以公正执法和优质服务为重点，以群众满意为标准，在党委、政府的领导下，依靠社会各界力量和广大人民群众积极参与和支持，有计划、有组织地对各基层单位的作风情况进行民主监督和公开评议，促进基层单位的作风建设、制度建设和职业道德建设，进一步提高办事效率和服务质量。

二、创建对象

确定双河口中心卫生院为创建“人民群众满意基层单位”。

三、创建活动的内容

（一）深入开展学习教育活动。深入开展学习实践科学发展观活动，进行以“爱岗敬业、诚实守信、遵纪守法”为主要内容的职业道德教育，提高工作人员的思想政治素质和道德水平，增强爱民、为民、便民、利民的自觉性和“服务人民、奉献社会”的宗旨意识。开展经济、法律、科技、业务等知识学习活动，提高工作人员的业务素质和服务水平。

（二）加强制度建设。实行政务、财务、事务公开制度，完善服务承诺制度，建立首问负责制度，严格实行行政执法责任制和责任追究制。建立制约机制，强化群众监督，规范行政行为。

（三）改进工作作风。端正服务理念，改进工作作风，规范服务行为，改善服务态度，提高工作水平，更好地为发展服务，为基层服务，为群众服务。

（四）解决突出问题。要倾听群众呼声，从群众普遍关心、与群众切身利益密切相关的难点和热点问题入手，认真查找和解

决单位工作人员存在群众反映强烈的问题；坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题，努力为群众办实事办好事。卫生院要推出具体实在、有特点的惠及群众的实事和好事。

四、创建标准

“人民群众满意基层单位”总体标准是：有强烈的服务意识；有优良的工作作风；有健全的服务机制；有满意的工作效果。服务环境干净整洁；服务态度热情礼貌；便民措施齐全周到；服务效率快捷高效；服务监督渠道畅通。具体标准是：

1、队伍建设方面。基层组织齐全，班子团结有力，领导干部带头贯彻落实科学发展观；能将政风行风建设列入议事日程并有分管领导负责，年初有安排，半年有检查，年终有评比；干部职工敬业爱岗、遵纪守法、乐于奉献，有强烈的工作责任心

2、制度建设方面。各项工作制度健全，学习教育经常；岗位责任明确，管理规范有序；监督机制完善，责任追究落实。对违反规章制度及有关规定的工作人员有具体的处罚措施，做到了奖惩分明、处罚有力。

3、作风建设方面。实行政务（业务）公开，公开办事程序、办事结果和收费标准；设立监督举报投诉电话，聘任政风行风监督员；全面推行“面对面、三公开”制度（面对面向行政和服务对象公开述职述廉；面对面向行政和服务对象公开服务承诺；面

对面向行政和服务对象公开征求意见和测评），及时了解民情、听取民意，多渠道发挥社会监督作用，干部职工工作中无“冷、硬、顶、横”现象和利用职权“吃、拿、卡、要、报”等违纪行为。

4、优质服务方面。工作人员持证上岗，挂牌服务；业务熟练，办事快捷；用语文明，态度和蔼；制度落实，作风优良。办事窗口有办事公开指南和公开服务承诺。执法和服务质量不断提高，行业风气不断好转，在纠风办组织的评议中，广大人民群众的满意率和认可度较高。

根据以上创建标准，都要在单位的醒目位置有政务（业务）公开栏、承诺公示牌。

创建活动的方式和阶段划分

创建活动共分为三个阶段：

1、创建阶段（8月1日——10月30日）

按照“条块结合，以条为主”的原则，创建活动由各行业的主管单位，根据本《方案》中的创建活动内容和标准要求，结合各自基层单位职能职责、规范标准等，将创建活动的内容标准细化、量化，制定本系统具体、操作性强的实施方案，并组织实施。２、评议评选阶段（11月1日——11月30日）

按照“条块结合，双评双选”的原则，各主管部门（行业）按照本方案中的《评议评选程序》，给各创建单位评定等次。３、整改阶段（12月1日——12月30日）

创建单位认真解决存在的问题，建立整改台帐，积极进行整改。对问题较多、群众反映强烈、被评为“不满意”等次的单位，镇政府和主管部门要责令其进行认真检查,针对存在的问题,制定符合实际的整改措施，限期进行整改。整改结束后，镇政府、县纠风办和主管部门将共同组织验收。对整改不力、效果不好的单位，将对该单位领导和有关工作人员进行责任追究。对连续两年被评为“人民群众不满意基层站所”的单位，站所主要负责人要引咎辞职。

六、几点要求

（一）明确责任，加强领导。各创建单位的主要负责同志为创建活动“第一责任人”，要充分认识搞好基层单位政风行风建设的重要性和紧迫性，认真履行职责，采取有效措施，精心安排部署，加强对创建活动的督促指导，及时协调解决创建活动中遇到的问题，防止形式主义、走过场。

（二）发扬民主，贴近群众。创建活动要广泛听取人民群众和社会各界的意见，评议工作要坚持走群众路线，充分调动群众参与的积极性、主动性，确保评议结果公开、公平、公正。

（三）突出重点，注重实效。要着眼于解决好群众反映的突出问题，着力于解决思想作风、执法和服务、内部管理等方面存在的薄弱环节，用实实在在的行动，抓出实实在在的效果，惠及于民、取信于民。

（四）建章立制，实行责任追究。要进一步建立健全规章制

度，规范工作人员行为。各主管部门、各行业系统要加强监督检查，及时发现和查处违规违纪行为，对群众的投诉和反映，做到件件有着落、事事有回音。对创建活动期间因疏于教育管理致使出现的新的不正之风，要追究单位主要负责人的责任，并对当事人予以严肃查处。

（五）广泛宣传，营造氛围。各基层单位要通过多种形式广泛宣传创建活动，努力营造浓厚的舆论氛围。对创建活动中涌现出的先进典型要进行表彰；对反面典型，予以曝光。

二O一O年七月十日

主题词：创建满意单位实施方案

抄送：县纠风办

双河口镇党政办公室2010年7月10日印发

共印12份

第三篇：农业局创建基层满意涉农部门活动情况汇报

农业局创建基层满意涉农部门活动情况汇报

各位领导：

下面，我把农业局一年多来开展“三级联创”活动，创建基层满意的涉农部门的有关情况向各位领导作以下汇报。

按照县委《关于在全县深入开展党的建设“三级联创”活动的实施意见》的要求，我们农业局以创建基层满意的涉农部门为契机，全面加强自身建设，不断完善工作机制，切实转变工作作风，努力提高服务质量，充分发挥职能作用，各项工作取得了实实在在的效果。我们的主要做法是：

一、加强自身建设，提高服务能力

农业局下设7个行政科室，9个事业单位，现有在职干部职工157人，其中高级称职17人，中级职称的36人。有6个基层支部，党员93名。

自县委组织开展“三级联创”活动以来，农业局党组一班人认真学习领会有关文件精神，明确了争创活动的目的、意义、方法、步骤和目标要求，增强了做好本职工作、服务基层群众的主动性和自觉性。建立了一把手亲自抓、主管副职具体抓、职能科室专门抓的创建基层满意涉农部门活动的组织领导机制。定期召开会议研究部署工作措施，并结合农业局工作实际，把创建工作与服务全县农业发展有机结合起来，把提高服务能力作为关键环节来抓，做到思想认识、部门责任、工作措施、目标任务四到位。

1、强化理论学习。创建基层满意的涉农部门，首先要有一个强有力的领导班子和高素质的干部职工队伍。我们始终以抓好中心组学习为重点，结合工作和思想实际，强化理论学习，要求领导干部带头学，带着问题学，边学边改，即知即改，不断强化领导干部的政治意识、大局意识、责任意识，提高了驾驭工作能力、创新能力和干事成事的能力。组织干部职工认真学习《行政许可法》及农业法律法规，使全体干部职工都能熟练掌握和运用相关的法律法规知识，提高了依法办事的能力。到目前，我局还没有出现一例因行政执法问题的上讼事件。围绕创建学习型单位，提高全员素质，我们在抓好岗位专业技术培训的同时，鼓励年轻干部职工参加脱产培训和学历教育，毕业考试合格的报销一定数额的学费，使全局上下形成了人人好学，自学成才的良好风气。截至目前，全局中专接大专的36人、大专接大本的16人、大本读研究生的3人。

2、改进领导方法。每年组织开展一次向全局基层单位和干部职工征求意见活动，听取民意，改进工作。全局每项改革措施的制定出台，都做到严格程序，广泛听取群众意见，做到“有情”操作，积极稳妥。由于种子市场放开，打破了种子公司独家经营的模式，使经营受到很大影响。在种子公司改革中，局党组首先考虑的是职工的利益，为了解决职工后顾之忧，积极筹措资金，为37名职工缴纳了养老保险、医疗保险、住房基金，对于自谋职业职工每人每月发给生活费500元。这些举措的推行，有效地提高了领导班子和领导干部在群众中的威信。

3、优化用人机制。在保持机关科室和基层单位干部人事相对稳定的前提下，结合转变职能，在机构设置和干部使用上，近几年先后选拔和启用了8名知识型、专业型的年青科级干部，让他们在重要岗位上挑大梁；在技术职称评聘上，完善了考评奖惩办法，做到了民主、公开、公正、透明，变“伯乐相马”为“赛场选马”，形成了有效的激励和约束机制。

4、发挥党员作用。结合先进性教育活动，针对党员干部的思想工作实际，重点开展了“重温党章、做合格党员”活动，使每位党员做到工作中看得出来，关键时刻站得出来，危险时刻豁得出来，党员的党性意识明显增强，先锋模范作用得到了充分发挥。每一项急、难、险、重任务都是党员首先冲到第一线，每一次高标准完成的服务任务都是在党员的带领下完成的。种子公司的7名党员面对单位经营困境，不等、不靠、不怨天尤人，很好地发挥了主心骨和顶梁柱的作用，到目前没有出现一例上访。通过这些实实在在的工作，使全局上下的凝聚力进一步增强，服务能力得到明显提高。

二、履行职能要求，优化服务水平

农业局担负着种植业行政管理、农业技术推广、农村经济管理、专业执法和为农服务等强农兴农的重要职责，工作的好坏直接关系着全县农业生产能力的提高，关系着农民增收和农村社会的稳定。为此，我们突出工作重点，统筹合理安排，认真履行职能要求，深化服务内容，努力提高服务水平。

1、做好惠农政策落实，稳定粮食生产能力。为确保市政府鼓励农民发展粮食生产和种植优质品种政策落到实处，我们会同县农委、县财政局制定了切实可行的实施方案，通过召开会议、印发明白纸、电视广播等形式广泛宣传，做到家喻户晓，从而调动了广大农民种粮和应用优种的积极性。2004年粮食种植面积70.6万亩，优质良种种植面积20余万亩，超额完成了市下达的68万亩粮食直补和15万亩的良种补贴任务。由于部分乡镇种植面积大，不能全部兑现，我们通过积极运作，今年为我县多争取粮食直补面积12万亩，良种补贴面积9万亩，增加市拨资金236万元。

2、引进项目资金，蓄足农业后劲。为提高我县综合生产能力，我们坚持把项目引进和建设作为推动农业工作的头等大事，定规划、跑项目、找资金，2004年以来争取了重大病虫地面应急防治站、独流蔬菜产地批发市场、千亩黄瓜繁种基地、优质甘薯繁育基地、生物有机肥生产建设等农业工程项目，提升了农业综合生产能力，带动了我县农村经济发展上水平。

3、发挥协会作用，做大做强棉花产业。随着我县农村土地流转加快和劳动力向二、三产业转移，一些外地农民来我县承包土地从事棉花种植，去年我县外包地达到17万亩，为了保护棉农的切身利益，创造一个良好的投资、引资环境，今年4月成立了静海县棉花协会，受到了广大棉农的普遍欢迎，有5000余名棉农直接受益，对发展我县棉花生产，做大做强棉花产业起到了很大的推动作用。

4、强化依法行政，确保农业生产安全。一是做好《农业法》、《种子法》、《农业技术推广法》、《农村土地承包法》、《植物检疫条例》和《农药管理条例》等农业法律、法规的宣传，提高了广大农村干部群众的法律意识。二是成立农业综合执法大队。在春耕、三夏、三秋集中开展全县拉网式的农资市场大检查，去年以来，出动400多车次、1500人次，查处不合格种子31000公斤、农药390公斤、罚款53800元，保护了农民的利益。同时对外地承包种棉户的棉花种子进行了重点检查，防止棉花枯萎病的大发生。三是加强对农药产品标识、标签进行检查，严厉查处高剧毒农药、毒鼠强、假冒伪劣农药的生产与销售，从源头堵住不合格农药流入市场。四是搞好调运和产地植物检疫。重点对棉花枯萎病、黄瓜枯萎病、番茄溃疡病和果树黑星病等防疫对象进行严格检疫。两年来检疫粮食890批次、5万余吨。五是做好种子质量监测，完成了玉米、大豆、小麦、棉花等种子的抽样检测，保证了农民用上安全放心种子。

三、强化服务意识，塑造良好形象

面对新形势、新任务，我们从发展农村经济，构建和谐静海的高度，重新审视了农业局的定位和角色，把着眼点放在服务上，多为基层解难题，多为农民办实事，服务好全县农业发展大局，服务好农民兄弟，积极创建基层满意单位。

1、改进机关作风。领导干部带头深入基层、深入乡村、深入农户进行调查研究。去年以来，围绕优化我县种植业结构，就如何加快蔬菜产业化发展、强化农业执法工作、搞好农资连锁经营、加强县域外人员承包土地管理等写调研报告12篇。并以身作则，带头落实廉洁自律各项规定。特别是严禁工作人员用公款大吃大喝，一经发现，给予纪律处分，下乡需要用餐的，都在乡镇吃工作餐。我们尽管为基层办了不少实事，向上级部门争取了一些资金，但从没有向基层伸过手、讲过条件，自觉维护了农业局的良好形象。同时，认真做好群众反映的热点、难点问题的督办工作，完善了监督反馈机制，保证了机关工作的高效运行。

2、真诚搞好服务。一是技术服务。常年抽调40余名技术人员，深入农村和田间地头，为农民实行面对面、手把手的技术指导。为提高农民科技素质，结合“351”工程的实施，从去年到现在，共培训农民11100人，其中绿证培训3970人。针对菜农白天没有时间参加培训的实际情况，技术人员利用晚上到村办培训班，受到基层干部群众的好评。二是信息服务。每月印发一期《农业信息》，并通过县广播电视、《静海文汇》、召开信息发布会等形式，向广大农民宣传有关政策，提供种植预测、农产品供求等信息。三是物资服务。为改革农资经营体制，搞好农资服务，在全市率先推行农资连锁经营，率先建立了劣质种子召回制度。目前全县已建农资连锁店96家，保证了优质种子、化肥、农药等农资的供应，努力从源头上堵住假劣种子和剧毒农药的流入，这一做法得到了农业部和市农业局领导的肯定。去年秋季有一批小麦种子经测试发芽率仅64%，当时种子已发到8个乡镇40多个村的农户手中，为了保护农民的切身利益，我们对已发出的12万公斤种子全部召回，及时调换了合格种子，并负担了全部运费，尽管我们损失了几万元，但确保了农民的利益，树立了我局在基层农民心中的良好形象。

3、深入村街办实事。按照县委的统一安排，农业局主要领导带队经常深入到所包贫困村台头镇北二堡村和子牙镇焦庄子村进行走访调研，努力帮助解决生产生活中的困难。筹措资金10000元为台头镇北二堡村整修村街环境，解决了村民行路难的问题，对该村三个困难户进行农业技术指导，并为他们解决价值2800元的化肥和生活用品；为子牙镇焦庄子村无偿提供生物有机肥38袋、甘薯种苗38000株、办公桌椅6套，并对该村农民进行了甘薯种植培训，深受群众欢迎。

4、服务和谐静海。村级财务和土地承包经营权流转纠纷引发的矛盾是当前农村热点问题。为保持农村社会稳定，我们加强了农村财务管理和村级财务审计，使我县村级财务工作运转良好；规范了农村土地承包合同，化解了土地流转引发的矛盾。2003年我局承租了子牙镇三呼庄村1200亩耕地，兴建农业科技示范园区，随着粮食直补等各项惠农政策的落实，土地承包价格大幅度提高，引发了当地部分农民要求退还土地的上访。为了保证农民的利益和全县农村的稳定，我们本着为农民造福、不与农民争利的原则，经过法院调解和与群众协商，主动把400多亩土地退还给农民，并调高了保留下的土地承租价格，达到了农民满意。同时，筹资200多万元，新修10公里乡间公路，使周边四个村的农民直接受益。2004年陈官屯镇胡辛庄村赵耀伯等20余户农民，反映在校大学生土地承包经营权被收回的问题。2005年因高速公路占地，该村重新调整土地时，以大学生已转非为由，没有纳入分配对象。我们接到反映后，多次向镇、村干部及村民宣传《农村土地承包法》，让他们吃透法律精神，明确了在校大学生仍享有土地经营权，使这一土地调整不合理问题得到了解决，维护了在校大学生的合法权益。

总之，在开展创建基层满意涉农部门活动中，农业局努力做到真心实意爱民，发展经济富民，强化服务便民，稳定社会安民，在基层和农民中树立了良好的形象。我们尽管做了一些工作，取得了一些成绩，但与上级领导要求和群众期盼还有一定的差距，特别是干部职工整体素质还有待进一步提高。在市场经济条件下充分发挥好职能作用，不断提高服务水平，满足群众要求，将是我们长期的研究课题和努力方向。

以上是我局2004年以来开展“三级联创”活动，创建基层满意的涉农部门的主要工作和一些想法，有不足之处，请各位领导指正。

第四篇：农业局创建基层满意涉农部门活动情况汇报

各位领导：

下面，我把农业局一年多来开展“三级联创”活动，创建基层满意的涉农部门的有关情况向各位领导作以下汇报。

按照县委《关于在全县深入开展党的建设“三级联创”活动的实施意见》的要求，我们农业局以创建基层满意的涉农部门为契机，全面加强自身建设，不断完善工作机制，切实转变工作作风，努力提高服务质量，充分发挥职能作用，各项工作取得了实实在在的效果。我们的主要做法是：

一、加强自身建设，提高服务能力

农业局下设7个行政科室，9个事业单位，现有在职干部职工157人，其中高级称职17人，中级职称的36人。有6个基层支部，党员93名。

自县委组织开展“三级联创”活动以来，农业局党组一班人认真学习领会有关文件精神，明确了争创活动的目的、意义、方法、步骤和目标要求，增强了做好本职工作、服务基层群众的主动性和自觉性。建立了一把手亲自抓、主管副职具体抓、职能科室专门抓的创建基层满意涉农部门活动的组织领导机制。定期召开会议研究部署工作措施，并结合农业局工作实际，把创建工作与服务全县农业发展有机结合起来，把提高服务能力作为关键环节来抓，做到思想认识、部门责任、工作措施、目标任务四到位。

1、强化理论学习。创建基层满意的涉农部门，首先要有一个强有力的领导班子和高素质的干部职工队伍。我们始终以抓好中心组学习为重点，结合工作和思想实际，强化理论学习，要求领导干部带头学，带着问题学，边学边改，即知即改，不断强化领导干部的政治意识、大局意识、责任意识，提高了驾驭工作能力、创新能力和干事成事的能力。组织干部职工认真学习《行政许可法》及农业法律法规，使全体干部职工都能熟练掌握和运用相关的法律法规知识，提高了依法办事的能力。到目前，我局还没有出现一例因行政执法问题的上讼事件。围绕创建学习型单位，提高全员素质，我们在抓好岗位专业技术培训的同时，鼓励年轻干部职工参加脱产培训和学历教育，毕业考试合格的报销一定数额的学费，使全局上下形成了人人好学，自学成才的良好风气。截至目前，全局中专接大专的36人、大专接大本的16人、大本读研究生的3人。

2、改进领导方法。每年组织开展一次向全局基层单位和干部职工征求意见活动，听取～，改进工作。全局每项改革措施的制定出台，都做到严格程序，广泛听取群众意见，做到“有情”操作，积极稳妥。由于种子市场放开，打破了种子公司独家经营的模式，使经营受到很大影响。在种子公司改革中，局党组首先考虑的是职工的利益，为了解决职工后顾之忧，积极筹措资金，为37名职工缴纳了养老保险、医疗保险、住房基金，对于自谋职业职工每人每月发给生活费500元。这些举措的推行，有效地提高了领导班子和领导干部在群众中的威信。

3、优化用人机制。在保持机关科室和基层单位干部人事相对稳定的前提下，结合转变职能，在机构设置和干部使用上，近几年先后选拔和启用了8名知识型、专业型的年青科级干部，让他们在重要岗位上挑大梁；在技术职称评聘上，完善了考评奖惩办法，做到了民主、公开、公正、透明，变“伯乐相马”为“赛场选马”，形成了有效的激励和约束机制。

4、发挥党员作用。结合先进性教育活动，针对党员干部的思想工作实际，重点开展了“重温党章、做合格党员”活动，使每位党员做到工作中看得出来，关键时刻站得出来，危险时刻豁得出来，党员的党性意识明显增强，先锋模范作用得到了充分发挥。每一项急、难、险、重任务都是党员首先冲到第一线，每一次高标准完成的服务任务都是在党员的带领下完成的。种子公司的7名党员面对单位经营困境，不等、不靠、不怨天尤人，很好地发挥了主心骨和顶梁柱的作用，到目前没有出现一例上访。通过这些实实在在的工作，使全局上下的凝聚力进一步增强，服务能力得到明显提高。

二、履行职能要求，优化服务水平

农业局担负着种植业行政管理、农业技术推广、农村经济管理、专业执法和为农服务等强农兴农的重要职责，工作的好坏直接关系着全县农业生产能力的提高，关系着农民增收和农村社会的稳定。为此，我们突出工作重点，统筹合理安排，认真履行职能要求，深化服务内容，努力提高服务水平。

1、做好惠农政策落实，稳定粮食生产能力。为确保市政府鼓励农民发展粮食生产和种植优质品种政策落到实处，我们会同县农委、县财政局制定了切实可行的实施方案，通过召开会议、印发明白纸、电视广播等形式广泛宣传，做到家喻户晓，从而调动了广大农民种粮和应用优种的积极性。2004年粮食种植面积70.6万亩，优质良种种植面积20余万亩，超额完成了市下达的68万亩粮食直补和15万亩的良种补贴任务。由于部分乡镇种植面积大，不能全部兑现，我们通过积极运作，今年为我县多争取粮食直补面积12万亩，良种补贴面积9万亩，增加市拨资金236万元。

2、引进项目资金，蓄足农业后劲。为提高我县综合生产能力，我们坚持把项目引进和建设作为推动农业工作的头等大事，定规划、跑项目、找资金，2004年以来争取了重大病虫地面应急防治站、独流蔬菜产地批发市尝千亩黄瓜繁种基地、优质甘薯繁育基地、生物有机肥生产建设等农业工程项目，提升了农业综合生产能力，带动了我县农村经济发展上水平。

3、发挥协会作用，做大做强棉花产业。随着我县农村土地流转加快和劳动力向二、三产业转移，一些外地农民来我县承包土地从事棉花种植，去年我县外包地达到17万亩，为了保护棉农的切身利益，创造一个良好的投资、引资环境，今年4月成立了静海县棉花协会，受到了广大棉农的普遍欢迎，有5000余名棉农直接受益，对发展我县棉花生产，做大做强棉花产业起到了很大的推动作用。

4、强化依法行政，确保农业生产安全。一是做好《农业法》、《种子法》、《农业技术推广法》、《农村土地承包法》、《植物检疫条例》和《农药管理条例》等农业法律、法规的宣传，提高了广大农村干部群众的法律意识。二是成立农业综合执法大队。在春耕、三夏、三秋集中开展全县拉网式的农资市场大检查，去年以来，出动400多车次、1500人次，查处不合格种子31000公斤、农药390公斤、罚款53800元，保护了农民的利益。同时对外地承包种棉户的棉花种子进行了重点检查，防止棉花枯萎病的大发生。三是加强对农药产品标识、标签进行检查，严厉查处高剧毒农药、毒鼠强、假冒伪劣农药的生产与销售，从源头堵住不合格农药流入市常四是搞好调运和产地植物检疫。重点对棉花枯萎并黄瓜枯萎并番茄溃疡病和果树黑星病等防疫对象进行严格检疫。两年来检疫粮食890批次、5万余吨。五是做好种子质量监测，完成了玉米、大豆、小麦、棉花等种子的抽样检测，保证了农民用上安全放心种子。

三、强化服务意识，塑造良好形象

面对新形势、新任务，我们从发展农村经济，构建和谐静海的高度，重新审视了农业局的定位和角色，把着眼点放在服务上，多为基层解难题，多为农民办实事，服务好全县农业发展大局，服务好农民兄弟，积极创建基层满意单位。

1、改进机关作风。领导干部带头深入基层、深入乡村、深入农户进行调查研究。去年以来，围绕优化我县种植业结构，就如何加快蔬菜产业化发展、强化农业执法工作、搞好农资连锁经营、加强县域外人员承包土地管理等写调研报告12篇。并以身作则，带头落实廉洁自律各项规定。特别是严禁工作人员用公款大吃大喝，一经发现，给予纪律处分，下乡需要用餐的，都在乡镇吃工作餐。我们尽管为基层办了不少实事，向上级部门争取了一些资金，但从没有向基层伸过手、讲过条件，自觉维护了农业局的良好形象。同时，认真做好群众反映的热点、难点问题的督办工作，完善了监督反馈机制，保证了机关工作的高效运行。

2、真诚搞好服务。一是技术服务。常年抽调40余名技术人员，深入农村和田间地头，为农民实行面对面、手把手的技术指导。为提高农民科技素质，结合“351”工程的实施，从去年到现在，共培训农民11100人，其中绿证培训3970人。针对菜农白天没有时间参加培训的实际情况，技术人员利用晚上到村办培训班，受到基层干部群众的好评。二是信息服务。每月印发一期《农业信息》，并通过县广播电视、《静海文汇》、召开信息发布会等形式，向广大农民宣传有关政策，提供种植预测、农产品供求等信息。三是物资服务。为改革农资经营体制，搞好农资服务，在全市率先推行农资连锁经营，率先建立了劣质种子召回制度。目前全县已建农资连锁店96家，保证了优质种子、化肥、农药等农资的供应，努力从源头上堵住假劣种子和剧毒农药的流入，这一做法得到了农业部和市农业局领导的肯定。去年秋季有一批小麦种子经测试发芽率仅64%，当时种子已发到8个乡镇40多个村的农户手中，为了保护农民的切身利益，我们对已发出的12万公斤种子全部召回，及时调换了合格种子，并负担了全部运费，尽管我们损失了几万元，但确保了农民的利益，树立了我局在基层农民心中的良好形象。

3、深入村街办实事。按照县委的统一安排，农业局主要领导带队经常深入到所包贫困村台头镇北二堡村和子牙镇焦庄子村进行走访调研，努力帮助解决生产生活中的困难。筹措资金10000元为台头镇北二堡村整修村街环境，解决了村民行路难的问题，对该村三个困难户进行农业技术指导，并为他们解决价值2800元的化肥和生活用品；为子牙镇焦庄子村无偿提供生物有机肥38袋、甘薯种苗38000株、办公桌椅6套，并对该村农民进行了甘薯种植培训，深受群众欢迎。

4、服务和谐静海。村级财务和土地承包经营权流转纠纷引发的矛盾是当前农村热点问题。为保持农村社会稳定，我们加强了农村财务管理和村级财务审计，使我县村级财务工作运转良好；规范了农村土地承包合同，化解了土地流转引发的矛盾。2003年我局承租了子牙镇三呼庄村1200亩耕地，兴建农业科技示范园区，随着粮食直补等各项惠农政策的落实，土地承包价格大幅度提高，引发了当地部分农民要求退还土地的上访。为了保证农民的利益和全县农村的稳定，我们本着为农民造福、不与农民争利的原则，经过法院调解和与群众协商，主动把400多亩土地退还给农民，并调高了保留下的土地承租价格，达到了农民满意。同时，筹资200多万元，新修10公里乡间公路，使周边四个村的农民直接受益。2004年陈官屯镇胡辛庄村赵耀伯等20余户农民，反映在校大学生土地承包经营权被收回的问题。2005年因高速公路占地，该村重新调整土地时，以大学生已转非为由，没有纳入分配对象。我们接到反映后，多次向镇、村干部及村民宣传《农村土地承包法》，让他们吃透法律精神，明确了在校大学生仍享有土地经营权，使这一土地调整不合理问题得到了解决，维护了在校大学生的合法权益。

总之，在开展创建基层满意涉农部门活动中，农业局努力做到真心实意爱民，发展经济富民，强化服务便民，稳定社会安民，在基层和农民中树立了良好的形象。我们尽管做了一些工作，取得了一些成绩，但与上级领导要求和群众期盼还有一定的差距，特别是干部职工整体素质还有待进一步提高。在市场经济条件下充分发挥好职能作用，不断提高服务水平，满足群众要求，将是我们长期的研究课题和努力方向。

以上是我局2004年以来开展“三级联创”活动，创建基层满意的涉农部门的主要工作和一些想法，有不足之处，请各位领导指正。

2005年7月11日

第五篇：创建基层满意的县直部门汇报材料

临沭县人口和计划生育局

创建基层满意的县直部门工作情况汇报

临沭县人口计生局是县政府主管人口和计划生育工作的职能部门，内设6个科室，下属1个正科级事业单位，3个副科级事业单位，1个股级事业单位，共有干部职工161人。局设党总支，下设3个党支部，共有正式党员100名，预备党员1名。

近年来，我局在县委和县直机关党工委的正确领导下，以开展“创建基层满意的县直部门”活动为抓手，积极创新党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用，使党组织的战斗力得到明显提高，有力促进了人口计生工作的顺利开展。2004年以来，我局先后荣获“省级文明单位”、“全省人口计生系统行风建设标兵单位”、“全省人口和计划生育工作先进单位”、“全国人口计生系统行业作风建设先进单位”等荣誉称号，2007年被命名为“临沂市基层党建工作示范点”。下面，把我局创建基层满意的县直部门的工作情况向各位领导简要汇报如下：

一、提高认识，加强领导，切实把创建活动摆上重要位置

开展创建基层满意的县直部门活动是全县农村基层组织建设“三级联创”的重要组成部分，是在党建工作中全面贯彻“三个代表”思想和科学发展观的重要举措。对此，局党组高度重视，把创建工作纳入重要议事日程，在2004年创建成功的基础上，进一步加大工作力度，真正做到了认识到位、责任到位、措施到位。一是统一党员干部思想。召开全体党员大会，统一

思想，明确目标和任务，广泛动员党员干部积极投身到创建活动中来。在创建过程中，定期召开有关会议，专题研究各阶段的创建工作;二是成立领导组织。成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，有关科室负责人为成员的创建活动领导小组，设立了“三级联创”办公室，明确了由纪检组长和办公室主任两位同志具体负责创建工作；三是制订实施方案。根据上级关于创建活动的要求，结合我局实际，研究制定了可操作性强的《创建基层满意的县直部门活动实施方案》、《基层组织建设中长期和创建目标》、《创建工作计划》等文件；四是落实工作责任。按照“党组统一领导、科室各负其责”的领导体制和工作机制，对创建工作任务进行了分解和量化，逐条明确具体实施人，实行分工负责，责任到人。

二、突出重点，强化措施，以“五个好”为标准扎实开展创建活动

创建活动中，我们严格按照“五个好”的创建标准，一是加强班子建设。班子成员以身作则，顾全大局，讲友谊、讲风格，注意搞好团结，不断提高凝聚力和战斗力，自觉践行“三个代表”重要思想和科学发展观，带头落实“八个坚持、八个反对”，廉洁自律，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系；坚持实事求是、求真务实、真抓实干的“三实”作风，在制定计划生育考核方案时力求体现务实的导向性，引导基层抓好日常工作，工作中认真执行民主集中制原则，决策力求科学民主，杜绝了决策失误现象的发生，取得了广大干部职工的信任和拥

护。二是加强党员干部队伍建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，围绕“内部形成一种好风气，外部树立一种好形象”的目标，定期举办党课、党员培训班，召开民主生活会和开展民主评议党员活动，对党员干部开展经常性教育，组织学习“三个代表”重要思想，学习《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，学习科学发展观和党的十七大精神，促进党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，做到艰苦奋斗、廉洁奉公。加大内部教育、管理和监督力度，坚持自律与他律、教育与管理相结合，使全局党员中无“三不”党员、无信教党员，党费收缴及时足额，党员干部无违法违纪问题。三是建立和完善各项规章制度。局里配备了两名专职党务干部，建立健全了党组议事规则、廉洁勤政制度、民主生活会制度、“三会一课”制度、党员学习制度和民主评议党员等一系列规章制度，规范党员干部的行为，使党建工作运转有序。同时，还建立了“党员谈心制”，对一些涉及党员干部职工关心的热点问题、敏感问题，由局领导定期听取干部职工意见，与职工面对面谈心交流，开诚布公，公开透明。四是开展丰富多彩主题和实践活动。实行领导班子成员联系乡镇制度，定期深入基层开展调研活动；局机关党员与曹庄镇彭古村的32个贫困家庭开展了结对帮扶，局副科级以上领导干部还结对救助了16名贫困失学儿童，使他们重返校园；每年局党组都选派基层工作经验丰富的党员干部驻村蹲点，参加全县的“百村整治帮促”

活动，使帮扶村面貌发生了很大的改变。今年我们又选派了一名优秀的青年干部到白旄镇河北新村任村主任助理。五是配合乡镇党委抓好乡镇计生管理服务中心的创建工作。专门研究制定了《关于指导乡镇计划生育管理服务中心开展“三级联创”活动的实施意见》，实行局班子成员和科室联系乡镇制度，落实指导责任。对照创建标准、主要指标和考核办法，指导各乡镇建立健全实施方案、计划、制度、档案材料，查找薄弱环节，制定工作措施。实行业务工作和创建工作同部署同落实同检查的办法，将开展计划生育优质服务、队伍建设、行风评议等创建措施和创建情况纳入了人口与计划生育工作考核评估的内容，进行定期和不定期的检查考核。

三、围绕中心，搞好结合，以创建活动促进人口计生工作上水平

我们紧紧围绕全局的中心工作抓创建，以创建活动促进机关工作、业务工作的开展，以良好的工作业绩展现创建活动的成果，真正做到了两结合、两促进。

一是以创建促低生育水平的稳定。大力推进基层计生队伍职业化、阵地标准化、服务系列化、管理合同化、日常工作制度化建设，总结形成了一套加强村级工作的新经验，进一步夯实了基层基础工作，有效治理了违法生育问题，确保了低生育水平的提高。2007年6月，在我县召开了全市计划生育基层基础规范化建设现场会。

二是以创建促计划生育优质服务的深化。把深化计划生育

优质服务作为密切党群、干群关系的重要举措，每年聘请医疗卫生专家每年为已婚育龄妇女免费进行一次健康查体，提高了群众的生殖健康水平。同时，加大财政投入，以直通车的形式落实各项计划生育奖励扶助政策，营造了计划生育光荣的浓厚氛围。2007年，我局通过惠农一卡通开通了五辆直通车，统筹兑现了2.7万个独生子家庭父母奖励费、给全县846个农村年满60周岁的计划生育户发放了奖励扶助金、对43个计划生育特困家庭进行了救助、对414个双女结扎户进行了奖励、对24个终生只要一个女孩的农村家庭给予每户3000元的一次性奖励，让实行计划生育的群众实实在在得到了实惠。

三是以创建促群众对计划生育满意程度的提高。从落实科学发展观出发，以构建和谐计生为目标，研究制订了依法行政10项制度、9项程序和14种执法文书格式，推进依法行政和政务公开，大力开展“人民群众评计生活动”、“行风建设金星标兵”创建活动和队伍建设年活动，使全县计生系统行风政风发生了根本好转，群众对计划生育工作的满意程度进一步提高。2004年以来，我局在全县行风评议中均进入了前10名。2006年11月，在我县召开了全市计划生育依法行政、行业作风建设现场会。

通过开展基层满意的县直部门创建活动，党员干部进一步增强了党性观念和为民意识，增强了干事创业的积极性和主动性，促进了各项业务工作的健康发展。人口计生工作连续13年被市委、市政府授予“一等奖”，2004年创建为全省第二批“省

级计划生育优质服务先进县”，行风建设事迹被国家人口计生委选为典型在全国推广。我局的创建工作尽管取得了一定成绩，但也存在个别薄弱环节，离上级的要求还有差距，与先进单位相比也还有差距，请各级领导继续给予关心、指导和帮助，以便今后不断提高创建工作水平。

00八年六月四日 二