强化社会服务职能提升基层党组织解决复杂矛盾的能力

第一篇：强化社会服务职能提升基层党组织解决复杂矛盾的能力

强化社会服务职能提升基层党组织解决复杂矛盾的能力 加强基层党组织的服务功能建设，不断改进和创新工作方法，提升基层党组织解决复杂矛盾的能力，为构建和谐社会提供坚强的组织保障。一是切实加强信访工作。依法规范信访秩序，畅通群众诉求渠道，从源头上预防和化解矛盾纠纷。建立党政领导接访、包案、带案下访责任制，对两援民工、重点信访人员，实施领导包案制。规范领导干部接访日工作制度，妥善解决群众反映强烈的热点难点问题，及时化解各类社会矛盾。二是加强社会治安综合治理。严厉打击各类刑事犯罪案件，努力提高刑事破案率，切实维护社会公共安全。深入推进平安乡镇创建活动，积极预防和妥善处置土地征用、涉法涉诉等方面的矛盾问题。三是推进社会治安防控体系建设。建立专群结合、群防群控的社会治安防控网络，加强社情、舆情、民情、政情的收集，建立和规范信息的搜集、处理和研判制度，不断提高基层党组织服务群众、做好群众工作、解决复杂矛盾的能力。四是加强民族团结工作。全面贯彻落实党的民族政策，依法维护和保障少数民族的合法权益，加大少数民族聚居村寨扶贫开发力度，推进民族地区各项事业发展，促进各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。

第二篇：提高基层党组织服务群众、做好群众工作、解决复杂矛盾问题的能力问题研究

以服务促稳定 以服务聚民心 全力提升基层党组织服务群众能力

全面建设社会主义和谐社会的重点在基层，难点在基层，能否实现跨越式发展的关键也在基层。基层是我们党的执政基础，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。“基础不牢，地动山摇”，“打好地基方能盖好大厦”，这些道理都充分说明“抓基础、打基础”极其重要，一刻也不能放松。我们党成立90周年以来，无时无刻不在关注基层群众生活，躬身听取基层声音，提高服务基层能力。近年来，龙驹县不断提升基层党组织服务群众能力，做好群众工作，增强解决复杂矛盾的能力，取得了一些叫老百姓“摸得着，看得见，得实惠”的成绩。

一、提高基层党组织服务群众能力的实践

近年来，龙驹县以经济建设为中心，紧紧围绕“特色兴县”的发展思路，以实践科学发展观活动为载体，大力加强基层党组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，努力提高基层党组织服务居民群众水平。

（一）以健全和完善基层工作机制为重点，切实加强基层党组织作风建设，打造基层党组织服务群众的外部形象。

以先进性教育、三级联创、学习实践科学发展观活动为载体，进一步加强基层党组织规范化建设，建立健全了系统、全面、规范的制度体系，靠制度管人，按规矩办事。完善了重大事项管理机制，加强对财经、项目管理等的监督，重大决策、重要人事、重大工程建设和大额财务支出实行票决制。建立了重大决策征求党代表、人大代表和政协委员意见制度。大力推进党务公开进程，稳步扩大党务公开范围。全面推行党员服务承诺制，实行党组织和党员双承诺，进一步扩大群众的知情权和监督权。建立严格的监督约束机制，认真坚持民主生活会制度，领导干部谈话制度、诫勉制度、民主评议制度，坚持乡镇党委定期向党代会报告工作制度，乡镇党委书记向县委常委会党建专题述职制度，建立了党委成员联系党代表，党代表联系党员群众制度。

（二）以服务基层经济发展和富民安民为重点，夯实扩大基层组织、服务各族群众的物质基础。

——以提高服务群众能力为目标，大力发展壮大集体经济。2006年以来，通过加大对基层阵地建设和发展集体经济的投入，并积极争取上级项目补助，全县新建村、社区阵地14个5238.27平方米；改扩建乡镇办公场所2个，新增面积1700平方米，改扩建村阵地1个，新增面积150平方米。设立发展村集体经济专项补助资金，近三年来，争取州集体经济项目23个，扶持资金99万元，县财政配套资金48万元。目前，全县村集体收入20万元以上的村6个（我县新塔热乡三个村原为国营农场，每年村集体经济收入全部用来交纳原农场职工养老统筹；其余集体收入超过20万元的3个村2010年收入中均包含有今年一次性收入），占23.1%；村集体收入10-20万元的村5个，占19.2%；村集体收入3－10万元的村8个，占31%；村集体收入不足3万元的村5个，占19.2%；村集体经济无收入的村2个，占7.1%。

——科学搬迁打造富民安居富民兴牧工程。近年来，龙驹县以改善民生为着力点，集中抓好“富民兴牧”和“富民安居”两大工程，在注意安居的同时，使牧民和农民有产业支撑，做到了长远富民。依托村级阵地开展农牧民文体活动、生产技术培训和全程代办服务。为彻底解决牧区贫困问题，县委、县人民政府按照州委“人畜下山来，绿色留高原”的方针，提出“牧区发展抓搬迁”决策，专门召开会议进行专题研究部署，成立了以县委书记任组长、县长任副组长的搬迁工作领导小组，制定了《龙驹县牧区搬迁实施方案》、《龙驹县牧区搬迁工程一期方案》、《龙驹县牧区搬迁工程一期种植方案》。明确分工、各负其责，真正形成了一级抓一级、一级带一级、一级促一级的良好工作格局，做到了组织到位、认识到位、措施到位、工作到位、责任到位。仅一期搬迁工程就投入1066万元，搬迁80户317名牧民至一期搬迁点即现在的乌勒泽特村。一期工程开垦土地4650亩，全部实施高标准节水灌溉，建设房屋78栋，搬迁牧民人均分配10亩耕地；每户规划宅基地1.2亩，64平方米抗震安居房一栋，2.5分地小拱棚一座，72平方米的牲畜暖圈一座；配套建设了自来水、供电、道路、沼气等基础设施。

（三）以加大基层党员干部队伍建设为重点，着力提高基层党组织服务群众能力。

——着眼基层发展，立足服务群众，选好配强乡镇党政正职。坚持和树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、群众公认的用人导向，注意把那些长期扎根基层、熟悉农村、热爱农村工作、群众信得过、真正有本事、经得起检验的优秀人才选拔进乡镇党政领导班子。特别是高度重视乡镇“一把手”的选拔培养，坚持标准，放宽视野，注重从有乡镇领导工作经历和综合管理经验，政治素质好、能够总揽农村工作全局、工作实绩突出、坚持廉洁自律、群众信任的优秀干部中选拔党政正职。

——建立乡镇党政领导轮训、挂职和外出学习考察制度及规划。2006年以来，接受州以上党校和省外培训机构脱产培训的乡镇党政领导共62人次，选派乡镇干部赴外挂职4人次。认真开展乡镇“双语”培训和能力建设工作。经过多年努力，进一步建立和完善了乡镇党政干部经常受教育的长效机制，乡镇党委贯彻执行党的路线、方针、政策，驾驭和发展经济，领导基层政权，依法执政，服务群众和凝聚人心、维护稳定的本领不断提高。

——拓宽基层干部“交流出口”和“选拔入口”，激发基层干部的工作热情。建立社区聘用人员工资逐年增长机制，除基础工资和社会保险金外，根据社区服务年限，每满一年增加40元。出台了《关于进一步健全社区干部留用机制加强社区建设的意见》，明确了加强社区干部配备、提高社区工作人员待遇、健全社区干部考核管理机制的办法。建立党员服务承诺“十大标兵”、优秀村（社区）党组织书记和社区工作者县级表彰机制，提高村、社区书记政治待遇，高配4名社区党支部书记和1名社区主任（其中1人交流到乡任领导实职），将1名长期扎根基层、工作突出、年龄适当的村党支部书记选拔进乡党委班子，进一步拓宽了基层干部“交流出口”和“选拔入口”，激发了基层干部的工作热情。

二、基层党组织服务群众存在的问题

近年来，龙驹县在提升基层党组织服务群众水平上做了大量的努力工作，取得了一些令基层群众满意的成绩。但我们清醒的看到，随着社会主义和谐社会建设步伐的不断加快，党的基层组织建设面临着新的挑战，基层党组织在服务群众工作中也要不断转变思想观念，改进工作方法。基层党组织在服务群众的理念上还存在一些偏差，在方式方法上还比较滞后和单一。

（一）对基层党组织发挥好服务群众功能的重要性认识不足。当前，我国社会处在转型期，社会结构、利益格局出现深刻变动，人们的思想观念、价值取向日趋多元。基层作为广大人民群众生产生活的第一线，已经处在党和政府了解社情民意的最前沿，是密切党群政群关系的桥梁和纽带，是最集中反映群众呼声、最直接体现群众利益、最有效赢得群众支持的工作领域。

近年来，龙驹县各基层党组织在为广大人民群众办实事、做好事上能够积极动脑筋，主动想办法，做了许多工作，也得到了居民群众的认可。但被动完成上级党组织交给任务的比较多，更多的是把服务群众当作是具体事务性工作。在开展服务群众活动的理念上，在组织群众服务活动的过程上，在运用服务群众的方式上，缺乏高的立意，好的创意，在把服务群众与实践党的宗旨、履行党组织的基本政治功能紧密联系起来方面，缺乏一种政治自觉。

（二）基层党组织服务群众的理念比较滞后。

在服务理念上，没有从根本上实现从“我们要群众干什么”的指令性角色到“群众要我们做什么”的服务性角色转变。同时，也没有深刻认识到，党组织服务群众的过程是双向互动、优势互补的过程。一方面基层党组织的服务可以为广大人民群众排忧解难，满足居民群众社会生活需求，另一方面，党组织为民服务的过程也是实现自我教育，加强自身建设，扩大党的影响的过程。党组织如果没有了服务对象，自身也就失去了存在的价值。从这个意义上讲，基层党组织对人民群众的服务，是自身的职责所在，并不是对服务对象的“恩赐”。在服务群众问题上，基层党组织只有摆正位置，才能拉近与人民群众的思想距离与心理距离，才能在双向互动中争取双赢的结果。

（三）在服务群众的方式方法上还不够有效。

在开展服务时，基本上还是把党组织和基层党员干部当作服务提供者、把居民群众当作被服务对象的思路和做法，没有实现从“政府出资、基层搭台、群众看戏”到“社会出资、基层搭台、群众唱戏”的转变。有时在工作态度上缺乏耐心，在方式方法上显得生硬，认为反正是为群众办好事，管他理解不理解，在做法上采取“拿棍子把群众赶进天堂”的态度。

基层组织建设工作的实践证明，上述工作理念和工作方法，对提高基层党组织服务群众、做好群众工作、解决复杂矛盾的能力是十分不利的。

三、提高基层党组织服务群众能力对策与思考

要切实提高基层党组织服务群众能力，就要紧紧围绕加强基层组织建设，完善工作机制这个根本问题，通过进一步建立健全基层党员保持先进性的长效机制，切实提高构建和谐社会、服务基层群众能力。

（一）健全党员管理机制。一是完善党员发展工作制度。进一步做好发展党员工作，对于优化基层党员结构，提高基层党员队伍整体素质，增强基层党组织的凝聚力和战斗力有着重要的意义。二是探索建立不合格党员退出制度。要认真对照党员先进性的要求，实行党员底线管理。三是建立党员激励制度。激励是党员保持先进性的外在动力。要扎实有效地开展树立先进典型、谈心交心、为困难党员送温暖、“十星”评选等活动，实行榜样激励、事业激励、荣誉激励和物质激励并重的原则，激励党员创造性地做好工作，充分发挥先锋模范作用，为党的事业奋斗终身，全心全意为人民服务。

（二）建立健全基层党员密切联系群众的服务机制。一是建立健全群众民主参与的制度体系。完善群众参与党员教育管理制度，逐步吸纳、扩大普通群众有序参与党员民主评议工作，加强群众对党员的监督。二是建立健全经常联系服务群众的制度体系。坚持并完善党员走访群众制度、党员定点联系户等制度。在基层设立党员服务站（所），开展无职党员设岗定责活动，为党员服务群众、发挥作用搭建平台，强化党员的宗旨意识。三是建立健全群众监督的制度体系。进一步拓宽群众了解情况、反映意见的渠道。基层党员要经常性地收集群众的意见和建议，及时向党组织反映，使群众的合理愿望和利益诉求及时得到满足。

（三）建立健全基层党员权利的保障机制。一是全面推行党务公开制度、党内情况通报制度和重大决策征求意见、重大事项讨论等制度，形成党内民主参与的机制，扩大党内民主，强化党内监督，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。二是建立对老党员、困难党员的帮扶救助机制。多渠道筹集资金，建立困难党员帮扶基金，对困难党员提供经济上的帮扶和救助。三是探索建立关爱和服务党员的机制。关心爱护党员，为党员搞好服务，是新形势下增强党组织凝聚力，建设团结和谐的基层党员队伍，激发党员先进性的重要方法。基层党组织要把广大党员团结在周围，必须注重关心爱护党员、热情服务党员。要注重整合各种有效资源，建设党员服务咨询中心，开展党务工作政策咨询、党建知识教育传播、提供党员活动场所，帮助生活困难党员等服务，为广大基层党员提供思想关怀、生活关怀和人文关怀，成为温馨的“党员之家”。通过实实在在的服务，使广大党员深切感受组织的温暖，增强党员和对党组织的归属感，从而提高为群众服务的动力和热情。

第三篇：提升基层党组织的服务能力

坚持从三个方面着手提升基层党组织的服务能力

河西镇位于高平市南部，距市区8公里，地域面积103.6平方公里，辖45个行政村，56个自然村，1.2万户，4.9万口人，由原河西镇、悬南乡、牛庄乡三乡镇合并而成，2010年全镇农民人均纯收入为6308元。该镇是全省的小城镇建设试点镇，是高平市的人口大镇、“三农”重镇，是高平市规划的轻工食品工业园区、大型物流园区和现代农业示范园区，也是高平市“一城五镇”战略的五镇之一。高沁高速、高新高速、长晋高速、一级路、二级路、嘉南铁路、张峰水库引水管道、煤层气管道等穿镇而过，区位优势十分突出，市场发育、人文环境基础很好，是高平市“十二五”规划的主体功能区，是全市型跨越发展的主战场。

为了有效承接新的发展机遇，最大限度地服务全市的转型跨越大局，该镇从服务投资环境、服务农民增收、服务社会稳定三个方面着手，深入开展服务型党组织创建活动，扎实提升党组织的服务能力。

一、从服务投资环境入手，强化发展意识，提升基层党组织服务发展的能力。

要实现转型跨越，必须有一个良好的投资环境；要有一个良好的投资环境，必须强化基层党组织的发展意识、环境意识、服务意识、提升基层党组织服务发展的能力。去年7.29全省干部大会以后，高平市提出了“勇当晋城转型发展的领

头雁，争做山西跨越发展的排头兵”的目标，河西镇作为主战场之一，清楚地认识到为项目发展、园区建设和重点工程建设提供优质的服务必将成为镇村两级党组织的首要任务，并进行了充分的思想准备和组织准备。首先，在全镇开展了解放思想、转变观念、创优环境大学习、大宣传、大讨论活动，通过河西小报、文艺活动等形式进行全方位、高强度的宣传灌输，使招商引资成了热议的话题，创优环境成了舆论的主流，发展的氛围进一步浓厚起来。其次，该镇提出了 “亲商敬商护商养商要成为河西人的品行”的工作理念，和“宁可自己多跑几趟，不让投资人多走一步”的工作要求，党委政府率先作出表率，专门成立项目服务办公室，成立领导包项目“一对一”责任制，带动和影响基层干部为项目提供保姆式服务，这些理念和要求正在变为干部群众的自觉行动。近年来，落户该镇和工业园区的雨润新胜肉类、山西神隆氏生物活性肽等10多个项目以及6项省市重点工程进展顺利，运转正常，干部群众在土地征用、房屋拆迁、土地流转、用工招工过程中给予了极大的理解、配合和支持，未发生一起为难企业的现象。凯永循环农业示范园在今年7月份遭受洪灾后，所在村的党员干部主动到园区抢险救灾达5天之久，让投资人非常感动，决心要继续扩大规模，安排更多的群众就业。新引进的一个机械制造项目原计划投资3亿元，虽历经两年因土地问题未能落地，但投资商受干部群众这种热情和精神的感染，不计较新选厂址的不利条件，依然决定把投资扩大到18亿元，还要再上一个投资2亿元的路桥保护器

项目，最近还有几个项目慕名而来，已谈定2个，计划投资

3.5亿元。在服务项目的过程中，党员干部群众的认识得到了深化，服务发展的能力得到了进一步提高。

二、从服务农民增收入手，增强创业意识，提升基层党组织带动群众致富的能力。

要实现转型跨越，重点在农民，难点在增收；要有效解决这个重点和难点，全民创业是动力，一村一品是路径，提高基层党组织服务群众致富的能力是关键。随着发展氛围的不断浓厚和受到煤矿兼并重组的影响，党员干部转型发展的认识得以强化，创业意识变得更加强烈，纷纷行动起来，捕捉信息，寻找项目，通过引导村上有钱人，发动村上能人，鼓励有意向的人，拉动在外创业的人，干部带头创业等措施，开展了以一村一品为主要形式的全民创业活动。仅去年以来，该镇发展百栋以上蔬菜园区的村6个，农产品加工企业和其它小型企业9个，扩大种植基地3000亩，发展养殖小区4个，规模养殖户得到66户，初步形成了12个特色专业村，带动和参与的农户1100多户，还有一些村在药材种植、蚕桑种植、干果种植、手工挂毯等方面也开始按一村一品的思路谋划。以上这些项目或是干部党员自己投资带动农户，或是牵头组建合作社，或是引导大户投资、组织农户参与发展起来的。党员干部在土地流转、贷款协调和信息服务方面做了大量的工作。该镇南庄村干部在为群众发展蔬菜大棚的过程中尽心尽力服务，虽然因有点失误发生了虫害，群众遭受了一定损失，但群众对干部没有怨言。在一村一品、全民

创业的实践中，干部的服务本领得到了锻炼，基层党组织的威信得到了提升。

三、从服务社会稳定入手，强化群众意识，提升基层党组织的社会管理能力。

要实现转型跨越，社会稳定是基础；要实现社会长期稳定，提高基层党组织服务群众、服务大局、服务社会管理的能力和水平是重要保障。该镇加强和创新社会管理主要在六个层面下功夫。在镇党委政府层面，树立了改善民生、服务均等的施政理念，对撤并乡镇的原区域给予倾斜支持，连片建设新农村，基本实现了户通水泥路、标准化村级办公场所、甲级卫生所、村级文体活动场所、安全饮水五个全覆盖，达到了整体推进，均衡发展；在村级组织层面，以党员联户和服务承诺为主要方式，依靠党员发行《河西》报纸的优势，在所联系户中发挥卫生管理员、政策宣传员、民情信息员、民事调解员、道德示范员、治安联防员等六大员作用，实现联系群众，服务群众无缝隙，全覆盖；在制度层面，坚持依法办事，推行“四议两公开”工作法，成立“三资”代理服务中心，规范党务公开，严格村务财务管理，保障群众的知情权、选择权、参与权、监督权等合法权益；在体系层面，镇里最早成立便民服务中心、村村设立了村级代办服务点，组建了村级代办服务队，制定了村级代办服务制度，尽量让老百姓办事少跑一趟路、少进一道门、少找一个人、少花一分钱；在保障层面，建立了干部关怀激励保障机制，设立了老党员老干部救助基金、教育基金、开展了干部结穷亲活动；

在精神文化层面，利用自办小报、黑板报、文化墙、发挂历送赠言、组织群众开展文体活动等形式进行核心价值理念和传统道德教育，开展孝子孝媳评选、党员责任区评选，党风村风得到改善，群众素质得到提升，群众对党组织的认同度、满意度也得以提高。

为切实提升党组织的服务能力，该镇坚持以群众满意度测评结果为主要标准对机关干部、支部村委工作进行考核；坚持对党员采取“制度﹢道德”的约束机制，对党员履职情况、承诺兑现情况以党务公开的形式接受群众监督，在制度管理的基础上用道德规范和公众舆论来约束党员干部行为，对干部党员增强群众观念，转变工作方式，强化服务意识产生了深刻影响。

在实践中，该镇深深地感到基层的党员干部确实存在胡总书记提到的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，只有不断加强党组织的服务能力建设，不断以创新服务的方式来加强和创新社会管理，才能使转型跨越的宏伟蓝图变为现实。

第四篇：“三强化”提升基层党组织三种能力

“三强化”提升基层党组织三种能力

农村基层党组织是党的细胞，是党的农村工作的领导核心,加强农村基层党组织建设,是推动乡村振兴的固本之举。

强化政治功能,提升战斗力。突出班子建设,配齐配强班子,尤其是村党支部书记的选配,鼓励本村中有经商致富经验、愿意为村庄发展作贡献、为人公道正派的各类精英人士加入到村两委班子中来。突出理论武装,加强党员队伍理论学习、党史教育的同时,用通俗易懂的语言、可学可比的典型、寓教于乐的方式,弘扬核心价值,开展政策宣讲、传播先进文化,让群众在潜移默化中接受教育。突出从严治党,要抓实党支部的思想建设、作风建设和制度建设,对于成绩好的干部和党员进行奖励,对于混日子的干部依规处罚,做到以制度管人、管事、管物。

强化服务功能,提升凝聚力。健全服务体系,推动党群服务中心这一载体重要平台布局合理化、建设规范化和服务综合化,形成政务服务、便民服务、法律服务、文体服务、关爱服务等服务体系,让党员群众在家门口就能找到组织、享受便利服务。优化服务群众手段。运用现代技术手段,创新“互联网+党建”模式,通过信息化手段,提供技能培训、电子商务等服务,促进农民增收致富,着力提高服务便捷化、效能化水平。健全民主参与体系,发展全过程人民民主,在各项工作开展中要组织村党组织和农村党员认真倾听群众意见,充分发扬民主,实现“为民做主”到“由民做主”“锦上添花”到“雪中送炭”,着力将好事办好,引导群众听党话、感党恩、跟党走。

强化发展功能,提升引领力。基层党组织是乡村产业发展的引领者、推动者,必须充分贯彻践行党中央对乡村振兴战略的理念,充分争取利用国家强农惠农富农各项政策,通过产业结构调整,创新发展模式,强化科技支撑,因地制宜发展好自身特色产业,有效增加农民就业,推动农民收入增加。突出党员带头,注重激发党员干部的主体活力,引导党员干部深入群众、融入群众,教育群众、引导群众,带头服务、带领服务,把党员的先进性体现在服务教育引导群众的生动实践中,形成“带头致富有党员、扶贫帮困有党员、典型示范有党员”的良好格局。

第五篇：提升社会服务能力

教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》（教高〔2000〕2号）中明确要求：“高职院校要积极开展科技工作，以科技成果推广、生产技术服务、科技咨询和科研开发为主要内容，积极参与社会服务活动。要注意用科技工作的成 果丰富或更新教学内容，在科技工作实践中不断提高教师的学术水平和专业实践能力。”温家宝总理指出，大力发展职业教育，要 注意把职业教育、职业培训与就业准入以及解决就业问题结合起来，把职业资格认定、职业等级评定和技能型人才的选拔结合起来。教育部周济部长也指出，要加快 发展城乡职业教育和培训网络，努力使劳动者人人有知识、个个有技能。坚持以服务为宗旨，以就业为导向，转变办学思想，深化教学改革，增强主动为经济社会服 务的意识和能力。社会服务能力建设是高等职业教育发展的重要方面，它既是高职教育服务于经济社会发展的责任，也是高职院校自身发展的迫切需要。

近年来，我院着力开展社会服务能力建设，将社会服务能力建设项目列入国家示范性高职院校建设项目，根据社会、企业、农村劳动力转移的需要，积极开展各级各类 技能培训，开展多层次、多形式、多对象的专业岗位培训、职工技能培训、农村劳动力转移培训和进城务工劳动力培训，开展面向社会的职业资格培训、认定和考证 工作，开展应用技术研究和新产品、新工艺研发。在为行业、企业和社会做好服务的同时，为兄弟院校培养“双师素质”教师和教学行政管理干部，指导和帮助兄弟 院校开展专业改革、课程建设，社会服务取得里一定成效，能力得以提升。实践中，我们注意处理好以下几个关系：

一、需要和可能的关系

社 会对技术研发、培训等服务的需求具有多样性和时效性特点，其多样性受制于社会经济生活的复杂性，时效性与经济社会发展阶段、国家宏观经济政策等因素具有较 大关联。目前，绝大多数高职院校具有明显的产业、行业或区域特点，进行社会服务能力建设需要根据院校自身特点和优势，选择性地满足社会需求，充分考虑自身 的专业、师资、设施设备等方面的优势，将社会对服务的需求与自身所能提供服务的可能有机结合起来。

我 院根据水利院校的行业特点和优势，结合安徽农业大省的现实和加快工业化进程的发展趋势确定社会服务的重点。一是围绕农村劳动力转移培训、农村实用人才培 训、以提高职业技能为重点的成人继续教育和城镇下岗失业人员再就业培开展社会服务建设。二是发挥我院水利、土木、机电、机械类的专业优势，与行业、企业在 优势互补、互惠互利的基础上，合作组织科研技术攻关和技术开发，取得了一批技术成果，其中两项成果分别获得省科技进步奖和省水利科技进步奖。三是采取多种 形式与企业共同创办企业或者服务机构，提供社会服务，实现共同发展。目前正在实施的典型项目包括：与安徽环球工程咨询有限公司合作成立“安徽江淮工程咨询 服务公司”，与安徽省水利工程质量监督中心站合作共建“水利工程质量检测实验室”；与合肥金德电力设备公司共建机电一体化技术专业维修电工实训室和数控加 工车间实训基地；与安徽省驷马山引江工程管理处、省水利基建局等单位合作成立工程监理机构。这些项目的实施均借助了我院的行业特点和专业优势，投入少，见 效快，社会服务效益明显。

二、专业建设和社会服务能力建设的关系

毋 庸置疑，由于我国高等教育正处于大众化快速发展时期，也由于高职教育在高等教育大众化阶段所扮演的主力军角色，这一阶段性特点决定了普通学历教育在相当长 的时期内仍将是高职院校的“主业”。因此，提高高职专业人才培养水平是学校的中心工作，这一要求决定了加强专业建设是高职院校人才培养工作的重中之重，需 要将专业建设与社会服务能力建设有机统合，以专业建设水平的提高带动社会服务能力的提升，注意处理好专业建设和社会服务能力建设的主辅关系。

（一）以课程建设促进社会服务能力提高

课 程是专业的支点，课程建设是专业建设的主要方面。我院积极探索和创新课程建设模式，构建工作任务和工作过程导向的课程体系，以建设专业优质核心课程、精品 课程为重点，以改革课程内容和教学方法为基础，以构建课程标准和考评体系为保障，融“教、学、做”为一体，全面提高专业课程教学质量。我们大幅度修改各专 业主要课程的教学大纲，组织教师和企业工程技术人员共同编写教材，建立相应的试题库，将职业资格认证、工种技能鉴定等内容纳入教学，在高职毕业生中推行 “双证书”或“多证书”，在满足在学生考证、就业需要的同时也相应提升了社会服务能力。

（二）以师资建设提升社会服务能力

师 资建设是专业人才培养工作的根本保证。我们按照“培养与培训结合，引人与引技结合”的原则，开展多种形式的专业教师技能培训和生产实践锻炼，依托行业企 业，采取“联合招聘”、“共建人才库”、“挂职交流”、“互派工作”、“共建考核机制”等方式开展师资建设。“宏观上”构建“双师素质”和“双师结构”专 业教学团队；“微观上”提升每一位专业教师的专业实践能力，包括工程设计、施工、组织管理、项目开发和研究等方面的能力。教师实践能力的提高使他们更好地 胜任社会服务工作，也拓展了社会服务的领域，有效地促进了学校社会服务能力的提升，做到了师资建设与社会服务能力的相辅相成、有机结合。

（三）实验实训条件建设与社会服务能力建设的有机统一

实 验实训的设施、设备等条件是高职专业教育的基本硬件支撑，也是学校开展社会服务的基本硬件保障。我院将面向学生的专业教学硬件建设与面向社会的技术服务硬 件建设统筹安排，有机结合。实验实训条件建设坚持按照“五位一体”（以教学为主，兼顾生产、科研、培训、鉴定）的要求，建立“生产型”、“产学结合型”、“虚拟型”三类校内实训基地；按照“共建、共享、互惠、互利”的原则，与企业建立“共享型”校外实习基地，在充分保障学生职业技能训练的同时，也为开展社 会培训、考证、鉴定、技术咨询和参与企业技术研发提供了较好平台。

三、社会服务能力建设与示范作用发挥的关系

我 院是全国百所高职示范建设院校之一，随着示范院校建设的深入，我们对于示范作用的发挥和社会服务能力建设关系的认识也逐步深化：发挥辐射、影响、帮助、带 动作用是国家示范建设院校应尽的社会义务，同时也是高职院校社会服务工作的重要方面。示范作用，包括引领、带动、辐射、帮助等方面的作用，广义上理解，属 于社会服务；带动一般院校共同做好社会服务工作，必将从整体上提升高职教育的整体社会服务能力，从这个意义上理解，这是更大效益的社会服务。

基 于上述认识，我院十分重视发挥示范带头作用，在帮助兄弟院校提高办学水平的同时提高它们的社会服务能力。一是发挥优势开展师资培训，提高教师的社会服务能 力。发挥我院水利类、土建类专业的优势，以水利水电建筑工程、农业水利工程、建筑工程技术、建筑安装工程、建筑装饰技术等专业为主，利用暑假面向省内院校 和全国水利院校开展“双师素质”教师培训和新教师岗前培训，培训重点是教师的专业技能和职业能力，使他们在产品设计、技术研发、咨询、实用技术培训、鉴定 等社会服务的能力得到较大提高，同时开展高等职业教育理论、先进的职业教育方法和应用现代化教育技术能力的培训，使受训教师在提高动手能力的同时教育理念 有所更新，教学水平有所提高，成为各自院校教学和社会服务的骨干力量。二是构建网络，更好地发挥带动作用。根据地缘和业缘关系，我院与15所 省内专业结构相似的院校和省外水利类院校签订了对口支援、对口交流协议，承担对本地区和水利行业高职院校的带动责任。主要通过对其教师和干部培训、互派干 部挂职学习或指导、互派教师访问交流，共同研究制定专业人才培养方案、共同开发课程和实训项目、共同开发社会服务项目等形式，让更多的院校分享建设成果，在共同提高专业教学水平的同时，带动一批院校提高社会服务能力。三是加强与企业的联系，为社会服务搭建广阔舞台。我院利用多年来与企业建立的良好合作关系 和在高职院校中的影响力，牵头成立了我省高职教育的第一家职教集团——江淮（工程）职业教育集团。目前50余家省内外高职、中职院校、企业、社会中介机构加盟集团，为校企合作技术服务搭建了舞台。通过集团内院校与企业的合作，企业获得院校的技术支持和帮助，院校教师获得实际工作锻炼的机会，提高了社会服务的能力。

总 之，学校的社会服务能力建设是一项长期的重要任务，也是高职院校的重要社会责任。在学校的社会服务能力建设中，要根据各自学校的特点和优势，把握重点，分 清主次，处理好社会服务能力建设和专业建设、发挥示范作用的关系，将专业建设和服务能力建设有机统合，在提高专业教学水平的同时提高服务能力。