第一篇：“五个基本”、“七个体系”具体内容
“五个基本”、“七个体系”的基本内容一、五个基本
1、健全基本组织，就是要创新基层党组织的设置方式，明确基层党组织的隶属关系，强化基层党组织的功能，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。
2、建强基本队伍，就是要选好“领头雁”、配强领导班子、建好干部队伍、激活党员队伍、加强后备人才、大学生村官和入党积极分子建设，努力建设一支素质优良、结构合理、管理有序、作用明显的党的基本队伍。
3、开展基本活动，就是要围绕完成党的基本任务开展活动，围绕履行基层党组织的基本职能开展活动，围绕基层党组织创先争优开展活动，充分发挥党的群众工作和社会工作优势开展活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
4、完善基本制度，就是要围绕学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章健全完善制度体系，主要包括：落实和执行民主集中制的制度，党建工作责任制度，组织生活制度，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的制度，密切联系群众的制度等，推进基层党建工作科学化、制度化、规范化。
5、落实基本保障，主要包括：组织保障、人员保障、经费保障、场所保障、政策保障，确保基层党组织正常运转，确保党的工作顺利开展。
二、“七个体系”
1、党的基层组织体系。
2、基层党组织和党员联系服务群众工作体系。
3、基层党组织宣传教育群众工作体系。
4、党领导的基层民主自治工作体系。
5、基层和谐稳定工作体系。
6、基层党建工作保障体系。
7、党建工作考核评价工作体系。
第二篇：五个基本七个体系实施方案
中共夏店镇中心初中支部关于加强党的基层组织
“五个基本”“七个体系”建设实施方案
为全面贯彻落实省、市、县委党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设要求，根据《大悟县2010—2012年基层党的建设工作规划》和镇委、教育总支的工作部署，现决定在学校党支部中进一步加强以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障和基层组织体系、联系服务群众体系、宣传教育群众工作体系、基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、党建工作考核评价体系为主要内容的基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，全面构建“**双创”基层党建工作格局，不断提高我校党的基础建设规范化、科学化水平，现提出如下意见：
一、充分认识加强党的基层组织建设的重要意义。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的基本路线方针政策和各项工作任务的战斗保垒。近两年来，学校党支部坚持以科学发展观为指导，系统筹划基层党组织“五个基本”建设，使学校党支部组织更加健全、党员队伍更具活力，基本活动更加务实，基本制度更加完善，基本保障更加有力，学校支部建设防科学化规范化水平进一步提高。但是，面对世情、国情、党情的新变化，对照十七届四中全会和省委九届七次全会、市委三届五次全会、县委十二届六次全会提出的新任务、新要求还存在一些不适应、不符合、不完善的问题，个别制度不健全，党的组织发挥作用不够充分，党员素质、能力、作风还不适应新形势、新任务的要求，党员的后备力量及党组织的吸引力薄弱等等，这些问题，如果不认真加以解决，基层党组织的“五个基本”、“七个体系”建设就难以向纵深推进。因此，全体党员干部必须进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，把思想和行动统一到县委的决策和部署上来，统一到县委对基层党组织的“五个基本”、“七个体系”建设的形势判断和分析上来，进一步坚定信心、下定决心，扎实推进学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设。
二进一步丰富和完善党支部“五个基本”、“七个体系”建设的工作要求
（一）、明确学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设的指导思想
认真落实县委十二届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，围绕抓基、打基础，深化和拓展学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设，推进学校党支部建设的科学化、制度化、规范化，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，为创办人民满意的学校、理想的教育提供坚强的组织保证。
（二）、把握学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设的总体目标
建立健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实高效的基本活动、科学管用的基本制度、规范可靠的基本保障；建立健全基层组织体系、联系服务群众体系、宣传教育群众工作体系、基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、党建工作考核评价体系。能通过加强“五个基本”建设，在到领导班子好、党员干部队伍好、运行机制好、工作业绩好、群众反映好的目标。
（三）丰富学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设的基本内涵
1、以促进党员学习为目的，加强基本组织建设。彻底扭转软弱涣散的支部组织，落实“党员安家”，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有活动哪里就能看到党组织的身影，就能看到党组织作用的充分发挥。
2、以提高党员素质、提高党的执政能力为目的，加强基本队伍建设。
基本队伍建设是五个基本建设活动的关键所在。中国共产党从她诞生的时候起，就把党员队伍建设作为党的建设的最基本的问题。加强基层组织中党员队伍建设，切实提高党员队伍的整体素质，充分发挥广大党员的先锋模范作用，是实现党的坚强领导必不可少的条件。充分发挥先锋模范作用的党员越多，党的凝聚力和战斗力就越强，党的核心作用就会实现得越好。只有把加强基层组织中的基本队伍建设抓好、抓实，才谈得上基层党组织“五个基本建设”，才说得上从根本上提升基层党组织的党建工作水平。只有建立稳定可靠的基本队伍，党的基层组织的战斗力堡垒作用才能得以充分发挥，才能为本单位的改革和发展提供强有力的组织保证。在新的历史形势下，加强基本队伍建设对于维护基层党组织的改革发展、稳定大局、加强基层政权建设、构建和谐社会主义社会具有十分重要的意义。我们必须严格按照“团结、务实、廉政、廉洁、高效”的要求，切实加强基层班子和党员干部建设，以思想政治建设为重点，组织全局党员干部学习党的十七大精神、《中国共产党章程》等理论知识学习和开展业务技能知识的学、比、赶、帮等实践活动，不断提高党员干部的理论素养和实际工作能力，打造专业技
术型和学者型队伍，不断增强我校基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是打造专业技术型队伍。挑选一批业务骨干学习科学知识，优先参加镇党委组织的入党积极分子培训。二是打造廉洁从教队伍。组织党员干部学习教师法、新师德师风标准。
3、以发挥党员先锋模范作用为目的，加强基本活动建设。设施配套，建设一个好阵地；活动丰富，制定一个好计划。着眼于发挥党支部和党员干部作用，普遍开展创先争优活动，深化“五好领导班子”创建活动。围绕完成党的基本任务、履行基本功能、做好群众工作等，开展富有特色的主题实践活动，扩大党员参与面，提高活动实效。
4、以促进党员自觉性为目的，加强基本制度建设。完善基层党建工作制度、基层党组织活动制度、基层党组织选举制度、党员教育服务管理制度、联系服务群众制度等制度系列，建立基层党组织建设的长效机制。
5、以促进党建工作为目的，加强基本保障建设。基本保障主要包括经费保障、政策保障、组织保障等，学校从上级领导拔一点、学校出一点、党费中挤一点等举措确保党组织“活动自如”，从而将经费保障落到实处。
6、构建“七个体系”。以学校为主要区域建立健全以党支部为核心的基层组织体系，以“党员群众服务中心”为主要依托的联系服务群众工作体系，以现代远程教育站点和宣传媒体为主要载体的宣传教育群众工作体系，以“六议六公开”为主要内容的基层民主自治体系，以“说事”、“恳谈”、“调解”为主要方式的基层和谐稳定工作体系，以组织保障、阵地保障、经费保障、政策保障为主要内容的基层党建工作保障体系，以落实党建目标责任为主要内容的党建工作考核评价体系。
三、深化加强党支部“五个基本”、“七个体系”建设的具体措施
（一）调研摸底，整体规划。根据《大悟县2010-2012年大悟县党的基层组织建设工作规划》要求，对学校党支部“五个基本”、“七个体系”建设情况进行一次全面清查，准确掌握学校党支部建设情况，针对存在问题研究加强措施，在此基础上，制定科学、可行的党建工作规划和具体实施方案。
（二）突出重点，破解难题。工作重点在规范化建设、有序化运转、建强党务工作者队伍、开展争先创优活动上，发挥示范带动作用。
（三）改革创新，务求实效。坚持以改革创新精神推进党支部建设，创新党支部工作手段，创新党支部活动内容，拓展党支部活动空间，扩大党支部工作的影响力，实现党支部的实践创新、方法创新、制度创新，使党支部和党员队伍始终充满活力，保持和发展党的先进性。
四、进一步加强和改进党支部“五个基本”、“七个体系”建设的组织领导
（一）落实工作责任、加强责任追究。学校党支部以方医平校长为“五个基本”建设的第一责任人，以邓红分管，为具体责任人。并成立领导小组，抽调精干力量组成工作专班，切实改进工作作风，切实把“五个基本”、“七个体系”建设工作抓紧抓好。对不认真履行职责，不按时完成任务造成不良影响和严重后果的，实行责任追究制度。
（二）充分运用简报、广播、互联网和宣传栏、公开栏等阵地，采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传党支部“五个基本”、“七个体系”建设的目标、任务、内容和要求，做到深入人心、家喻户晓。及时总结“五个基本”、“七个体系”建设中的成功经验、先进典型和显著成效。形成良好的工作导向和舆论氛围，不断提升我校党支部建设的工作水平。
四、领导小组
组长：方医平支部书记、学校校长
副组长：雷甦支部副书记、常务副校长
成员：邓红支部组织委员、学区干事
段林伟支部宣传委员、学区干事
高旭东支部纪委委员、副校长
左宏斌学校副校长
邓伟学校副校长
黄明学校副校长
领导小组下设办公室，由邓红同志兼任办公室主任。
中共夏店镇中心初中党支部
2010年10月10日
第三篇：五个基本七个体系制度
“五个基本”建设要求
健全基本组织，就是要创新基层党组织的设置方式，明确基层党组织的隶属关系，强化基层党组织的功能，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。
建强基本队伍，就是要选好“领头雁”、配强领导班子、建好干部队伍、激活党员队伍、加强后备人才、大学生“村官”和入党积极分子队伍建设，努力建设一支素质优良、结构合理、管理有序、作用明显的党的基本队伍。
开展基本活动，就是要围绕完成党的基本任务开展活动，围绕履行基层党组织的基本职能开展活动，围绕基层党组织创先争优开展活动，围绕发挥党的群众工作和社会工作优势开展活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
完善基本制度，就是要围绕学习党章、遵守党章、贯彻党章，维护党章健全完善制度体系，主要包括：落实和执行民主集中制的制度，党建工作责任制度，组织生活制度，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的制度，密切联系群众的制度等，推进基层党建工作科学化、制度化、规范化。
落实基本保障，主要包括：组织保障、人员保障、经费保障、场所保障、政策保障等，确保基层党组织正常运转，确保党的工作顺利开展。
“五议五公开”制度
凡涉及村级利益的重大事项，都要实行“五议五公开”。“五议”指：村民建议、村支部会提议、村“两委”商议、村党员大会审议、村民代表大会决议；“五公开”指：提议事项公开、议事程序公开、议事结果公开、实施方案公开、实施结果公开。重大事项包括：村民自治章程和村规民约、村发展规划和工作计划的制定；村集体资产的购建与处理；村集体经济资源的开发、承包、租赁、流转；救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放；村集体大额资金的使用、支出；村级公益事业建设等事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。凡通过“五议五公开”形成的决议任何人不得随意更改。
民主生活会制度
村党组织班子成员民主生活会每年至少召开一次，根据需要可随时召开。村党组织成员要通过广泛征求意见，找准突出问题，加强思想沟通，认真开展批评与自我批评，以增进团结，促进工作。
民主评议党员制度
按照党员自评、党内互评，支部鉴评原则，重点就党员是否具有坚定的共产主义信念，是否坚决执行党的决议，是否严守党纪国法，是否发挥党员作用，保持先进性等方面进行评议。评议一般在年底进行，结果应在支部大会上公开。
“三会一课”及党员（代表）议事会制度
党员(代表)议事会至少每季度召开一次，必要时可随时召开，主要就党内事务、村委会提出的议题和村民普遍关心的重大问题进行讨论和审查，听取村委会工作汇报，提出具体意见和建议。村党组织委员会一般每月召开一次，每次会议必须有三分之二以上委员出席方能举行。要不定期召开党小组会，会前要与党支部沟通，会上充分发扬民主，会后及时向支部汇报。党课应根据不同时期的形势和任务，采取多种形式有针对性地进行，使党员真正受到启发和教育。
无职党员设岗定责制度
对有劳动能力的无职党员实行设岗定责，一人一岗，发挥其先锋模范作用。主要设五种岗位，即政策法律宣传岗、养殖种植科技示范岗、治安调解岗、流通服务岗、村务监督岗，每个岗位明确相应职责。本着“因人制宜，便于发挥特长，便于发挥作用”的原则，通过自我认岗、党员评岗、支部定岗等程序确定每个党员岗位。
流动党员管理制度
党员外出要向所在支部报告外出原因、地点、时间及联系方式，实行登记备案，核发《流动党员活动证》。明确所在支部一名支委负责结对联系，定期向外出党员通报支部组织生活开展情况，了解其工作情况和思想动态。对外来务工经商党员，要认真验查《流动党员活动证》，积极接收他们的组织关系，安排他们参加党的活动，积极发挥其先锋模范作用。
村纪检（纠风）工作职责
一、宣传党的方针政策、党纪党规、国家的法律法规，宣传地方各级党委政府及村支部的各项决定决议，保证落到实处。
二、认真落实“五议五公开”制度，参与村级民主议事、民主理财、民主管理等工作；监督党的惠农政策贯彻落实，监督村级财务的收支情况，监督村级公益事业的建设情况，严防乱集资、乱收费、乱摊派。
三、积极协助上级纪委调查违纪案件；接待群众来信来访，收集群众意见和建议，积极化解矛盾。
党风廉政建设工作制度
一、坚持集体领导与个人分工负责相结合，按照“谁主管，谁负责”的原则，基层抓落实。村党支部书记为第一责任人，其他村干部对职责范围内的党风廉政建设负相应责任。
二、村党支部、村委会及村干部在党风廉政建设中承担的主要责任：(一)贯彻落实各级关于基层党风廉政建设的部署和要求，制定工作计划，并组织实施；(二)组织学习党风廉政建设基本理论和法规，开展党风廉政教育；(三)履行监督职责。
三、党风廉政建设责任制的执行和考核，与民主评议、民主测评村干部相结合，列为民主生活会和述职述廉报告的一项重要内容。
四、党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为对村干部的业绩评定、奖励评优、选拔任用的重要依据。
村干部述职述廉制度
一、村“两委”班子每年向群众述职述廉一次，村“两委”成员每年向群众述职述廉一次，面对面接受群众评议和监督。
二、述职述廉主要内容：班子执行党的路线、方针、政策和决议情况；本人职责范围内工作完成情况；党委、政府下达的各项中心工作完成情况；群众反映的热点难点问题和处理情况；重要问题如项目安排、涉及群众利益等问题的决策情况；贯彻落实中央、省、市关于加强领导干部廉洁自律规定及是否有违纪违法行为等情况。
三、述职述廉工作遵循以下基本形式和程序：(一)公开征求群众意见。(二)撰写述职述廉报告。(三)召开述职述廉会议。(四)民主测评和民主评议。
四、述职述廉结束后形成专门记录交镇纪委、组织组存档备案。
集体资金资产资源管理制度
村要建立集体资产资源管理台账，完善集体资产资源的监管办法，防止集体资产资源流失。集体土地、厂房、设施、设备等发生产权转移时，必须经村民(代表)大会讨论同意，并报请镇党委、政府批准，由具有评估资质的单位按照程序科学评估后方可实施。集体的土地、企业、设施、设备等发包、出租时，发包、出租方案必须经村民(代表)大会讨论通过；村级集体建设项目、购置大型或大批设备，必须报请乡镇党委、政府批准后，进行公开招标，签订正式合同。村级要规范财产清查制度，定期对各项资产组织清查，年终进行一次全面清查。通过对实物资产、现金的实地盘点和对银行存款、债权债务的定期清查，加强财产物资管理，确保村级资产账实相符。村级各项收入资金要全额、及时缴存乡镇财政代管专户，并实行领用审批和备用金制度，严禁以收抵支、截留挪用。村预算内日常支出所需资金由乡镇财政所长审批，超预算和大额支出所需资金由乡镇分管领导审批后方可拨付。
平安村民“六无一减少”的创建目标
无盗抢等刑事案件、无群体性事件、无“法轮功”等邪教迷信活动、无治安灾害事故、无集体上访事件、无黄赌毒等社会丑恶现象、治安案件明显减少。
村居综治维稳信访工作室职责和任务
1、贯彻执行上级有关维稳工作的指示精神和决策部署，落实综治维稳工作目标管理责任制和领导责任制。
2、开展不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作，受理调处各类矛盾纠纷和有关群众信访事项，协调处置群体性事件。
3、积极配合上级机关组织开展严打整治活动，组织开展治安防范、治安巡逻和治安管理等工作。
4、组织开展流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教等工作。
5、组织开展法制宣传教育和平安建设等宣传工作；做好公共卫生、交通消防、生产安全宣传教育工作；协助处理火灾、事故等突发性事件。
6、完成上级有关部门交办的其他工作任务。
治安保卫委员会职责任务
1、宣传教育群众增强法制观念和安全防范意识，组织开展治安巡逻、安全检查，落实群众性防火、防盗抢、防诈骗、禁赌毒、防邪教等工作的防范措施。
2、及时向当地政府及公安机关反映社会治安动态和危害社会治安的民间纠纷及闹事苗头，并协助做好疏导工作。
3、处置当地派出所指令先期出警的农村纠纷类警情，并回告。
4、协助公安机关管理常住和暂住人口，对判处管制、宣告缓刑以及假释、保外就医人犯进行监督、考察，对有轻微违法犯罪行为的人员和刑释解教人员、“法轮功”等邪教人员进行帮助、教育和管理。
5、协助公安机关保护发案现场，积极提供破案线索，对现行违法犯罪嫌疑人进行控制或扭送公安机关。
6、及时向政府及公安机关反映群众对社会治安管理工作的意见、建议和要求。
人民调解委员会职责任务
1、及时受理并依法调解辖区内各类民间纠纷，防止民事纠纷激化成刑事案件。
2、通过人民调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，遵守社会公德，积极预防民间纠纷的发生。
3、及时了解掌握辖区内政治、社会不稳定苗头信息，定期开展矛盾纠纷排查，认真汇报分析并及时向村民委员会、乡镇人民政府报告本村重大不稳定信息和矛盾纠纷调解工作情况，按时向乡镇党委、政府月报本村矛盾纠纷排查调解情况。
治安巡逻联防制度
1、村治安保卫委员会在村党组织、村委会领导下负责对全村治安巡逻联防的组织、协调、督办、落实。
2、各村民小组按居住实际或治安区划建立治安义务轮户联防小组。治安义务轮户联防由村民小组长和包片村干部负责组织落实，由村党组织、村委会督办。
3、由村治保会根据治安实际情况决定组织重大节假日、重要敏感时期巡逻防控，适时开展季节性巡逻，坚持常年开展轮户联防。
4、村、组巡逻责任人员在巡逻中要认真履行职责：严格检查防火、防盗抢、防诈骗、禁赌毒、防邪教等工作落实，及时发现和消除治安安全隐患，现场制止违法犯罪，向治保会、公安部门及时报告治安信息，协助保护案发现场，并认真做好巡逻记录，按规定交接班。
5、巡逻联防人员在履行职责中严禁：代替公安部门执法，搜查、殴打他人身体，索要他人财物，扣押他人合法证件，侵犯他人公民权利。
6、严格落实巡逻联防责任制。村党组织、村委会应加强对护村巡逻工作的组织领导，管理好、保障好村巡逻队。对认真履行职责，及时发现并阻止违法犯罪、消除重大治安隐患、抓获重大嫌疑犯的巡逻人员，给予精神鼓励的同时，给予其适当的物资资金奖励。对巡逻失职者，在严厉批评教育的同时，村委会按其失职造成财产损失的一定比例给予责任人经济处罚或责任赔偿。矛盾纠纷排查调处制度
1、村人民调解委员会在村党组织、村委会领导下负责本村辖区内的矛盾纠纷排查、调处工作。
2、村人民调解委员会每周召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会，汇报工作，排查辖区内不稳定因素，安排下一阶段调处工作。各调解委员要及时掌握责任区矛盾纠纷信息，按时参加排查例会，及时完成村调解委员会安排的工作。村调解委员会在每月26日前将本村矛盾纠纷排查调处月报表报乡镇党委、政府。
3、村调解委员会建立健全矛盾纠纷排查月报、受理登记、调查取证、制作调解协议书和及时回访、档案管理等制度，做到一案一卷、规范调解。
4、依法及时调解各类矛盾纠纷，做到小纠纷化解在本组，一般纠纷不出本村，调解率达到100%，调解成功率达到95%以上，坚决防止“民转刑”案件发生。
5、确保不发生因矛盾纠纷调解不及时不到位引起自杀、刑事案件、群体性械斗、集体上访和其它事件发生，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。如因调解不及时或调解不力造成不良后果，严格追究责任人的责任。
信访值班接待制度
1、村党组织、村委会要建立信访接待值班制度，制定信访接待时间安排表。
2、村两委明确一名专职信访干部，平时接访采取专职信访干部与其他成员接访相结合的形式。
3、在接访中遇到的信访问题，现场能处理的要及时处理，不能处理的由村两委集体讨论处理，村两委不能确定的，上报当地乡镇政府信访维稳中心。
4、建立群众来访登记台帐。
5、由乡镇政府组织信访接访业务培训，增强接访调处能力。
突发性事件处置制度
1、村两委要及时掌握突发性、群体性事件信息，并上报相关单位和责任人。
2、突发性事件发生后，全体两委人员要及时赶赴现场，在上级领导未到场的情况下，村两委主要负责人要迅速牵头组织相关工作，控制现场。
3、在处置突发性事件过程中，村两委人员要充分发挥职能作用，正确引导舆论导向。
4、突发性事件未平息，村两委人员不能离开处置现场，统一接受相关负责人调度。
5、对突发性事件的后续问题，村两委要随时注意动向，了解相关思想状况，确保不发生连续事件。
普法宣教制度
1、村普法领导小组在村党组织、村委会领导下负责本村的法制宣传教育培训工作，由有一定法制水平和宣讲能力、带头遵纪守法的法制宣传员组成法制宣讲小组，负责在本村常年开展法制培训教育。
2、以“法律六进”活动为载体，重点抓好普及国家法律法规宣传教育，努力提高全体村民的法律和道德素质。
3、法制宣传教育工作做到领导专班、宣传骨干、普法对象、普法教材、学习时间、宣传阵地“六落实”，积极完成普法、依法治理工作。
4、确保本村有关人员按时参加上级普法培训，并组织好本村应普法对象的培训，落实普法资料发放任务。
5、有计划地深入开展法制宣传教育，按要求完成普法任务，努力营造人人学法知法、守法用法的氛围。
流动人口、出租房屋管理制度
1、认真填写流进人口和流出人口登记表，书写规范，项目齐全，16周岁以上人员应收集照片。
2、对暂住人口、出租房屋做到底数清、情况明，登记、发证熟悉率达100%。
3、积极协助社区民警了解流动人口违法犯罪情况，及时发现并提供违法犯罪线索。
4、开展宣传教育，经常性组织暂住人口、出租房主进行法律法规的宣传。
5、落实各项治安防范措施，发现可疑情况及时报告公安机关或有关部门。
消防安全管理制度
1、村治保会负责本村居日常消防安全管理和义务消防队管理工作，指导、督办、落实本村居消防安全工作。
2、落实对人员密集场所、重要部位的消防管理。每月组织一次防火安全检查，重点检查民爆物品和烟花爆竹存放仓库、加油站点、门店、居民区、山林、柴草垛等部位，及时发现火灾隐患，并纠正消防违法违章行为。
3、对于发现的火灾隐患，要及时制定妥善的整改措施，对重大或一时难于整改的火灾隐患，要有登记，并及时上报辖区派出所或公安消防机构。
4、每月召开一次消防工作例会，落实消防安全责任，规范消防安全管理工作。
5、配备必要的灭火器、水带、水枪、消防斧、消防栓、扳手、救生绳等器材，加强维修保养，保证完好使用，强化应急演练。要加强辖区内的消防栓和建筑消防设施的维护管理，切实保证消防车通道、建筑内楼道畅通。
6、切实抓好消防安全知识宣传教育，落实“居民联防”、“门栋关照”等群防群治措施。
7、严格建立健全规范的消防安全档案资料。道路交通安全工作制度
1、认真落实道路交通安全责任制。每年年初，要与辖区内所有村民小组签订有针对性的道路交通安全责任书，明确相关权利义务，对交通违法行为及时进行查纠、说服。
2、组织开展道路交通安全宣传。积极创建“交通安全文明村”，充分利用宣传栏、群众会等形式，向群众宣传交通安全法律法规和交通安全常识。
3、建立道路交通安全基础工作台帐。认真排查登记辖区人、车基本情况，清理辖区无牌证车辆和无证驾驶人员，督促无牌证车辆上牌落户、无证驾驶人员培训领证，办理保险。真实记录和反映辖区道路交通安全工作情况。
4、积极排查辖区道路交通安全隐患。随时对辖区道路交通安全隐患进行排查，及时组织群众进行整治，消除隐患。
村便民服务室工作制度
1、首问负责制度。首问责任人对服务对象提出的问题和要办理的业务，属于自己业务范围内的认真办理，不属于自己业务范围的，要引导服务对象找有关人员输，不得借故推诿。
2、过错责任追究制度。有下列行为之一的，严格按照责任自负、有错必究的原则进行追究。因接受说情、吃请、不负责、不深入调查或利用职务指使他人造成过错的；不听领导或他人正确意见主观臆断造成过错的；未经批准，又无正当理由造成损失在社会上造成严重影响的。
3、投诉处理制度。对于前来投诉和举报的问题应进行登记，要将反映的剖及性质和处理意见，简明准确地摘记于登记簿上；手里的问题属于自己业务范围内的要及时转交到相关人员，并在承诺时间内，将处理结果反馈给当事人，严格保密制度，保护当事人的合法权益。
4、廉洁自律制度。不准利用职务收受、索要钱物和有价证券，不准敲诈服务对象；所有服务项目一律按照规定标准收费，杜绝乱收费，乱罚款现象。
5、预约服务制度。工作人员严格按照管理权限和办事程序办理业务，需经领导审批的事项或因服务对象携带证件不齐、手续不完备等原因不能当即办结的服务事项，要耐心解决，讲清原因，确保在预约时间内办结。
第四篇：村级党组织五个基本七个体系.doc台账
村级党组织“五个基本”、“七个体系”建
设台帐资料
规
范
目录
二〇一二年四月
×××村党组织“五个基本”、“七个体系”
建设台帐资料
健全基本组织
（一个组织网络体系）
中共××镇××村××委员会
二〇一二年四月
目 录
1、××村党组织网络图
（具体到每一个党小组，注明每一个党小组名称及党员人数，纸质存档并上墙公示）
2、××村村委会组织网络图
（具体到每一个村民小组，注明每一个村民小组名称及户数，纸质存档并上墙公示）
3、××村共青团组织网络图（纸质存档）
4、××村妇代会组织网络图（纸质存档）
5、××村民兵连组织网络图（纸质存档）
6、××村××专业合作社（产业协会）从业人员花名册（有专业合作社或产业协会的村，填写此表）
7、××村××专业合作社（产业协会）党组织成立批文（党委红头文件）
8、××村××专业合作社党组织和党员基本情况统计表 注：党员人数3人以上的专业合作社（产业协会）必须建立党组织。
×××村党组织“五个基本”、“七个体系”
建设台帐资料
建强基本队伍
（一个好书记）
中共××镇××村××委员会
二〇一二年四月 目 录
1、××镇村（社区）党组织书记工作目标管理办法（2011、2012两年的乡镇党委红头文件）2、2011村（社区）党组织书记工作目标绩效考核通知文件（乡镇党委红头文件）3、2011村（社区）党组织书记工作目标绩效考核情况通报（乡镇党委红头文件）
4、××镇党委关于印发村（社区）党组织考核评价办法的通知（2010、2011两年的党委红头文件）
7、××镇党委关于2010、2012村（社区）党组织考核评价情况通报（乡镇党委红头文件）
注：
1、党组织书记考核评定结果统一为“称职”以上；
2、党组织书记学习记录簿的集中培训学习记录要与区委组织的培训班时间、内容一致。×××村党组织“五个基本”、“七个体系”
建设台帐资料
建强基本队伍
（一个好班子）
中共××乡（镇）××村××委员会
二〇一一年二月 目 录
1、××村（社区）干部基本情况统计表
（此表为党的基层组织“五基”建设台账表格中的统一板式，每个村一张）
2、乡镇组织集中培训的通知文件
3、（党委红头文件，文件中附有培训对象名单）
注：
1、乡镇培训通知中的培训对象名单，必须覆盖所有村（社区）干部。
2、村干部学习记录簿的集中培训学习记录要与乡镇集中培训班时间、内容一致。
3、村干部基本情况统计表中，必须有女干部。
×××村党组织“五个基本”、“七个体系”
建设台帐资料
建强基本队伍
（一支好队伍——党员队伍）
中共××乡（镇）××村××委员会
二〇一二年四月
目 录
1、××村党员基本情况统计表（必须有35岁以下党员）
2、党员群像图（党员合影或党员监督岗照片存档）
3、党员基本情况登记表（每名党员一张）
注：
1、上述各表为党的基层组织“五基”建设台账表格中的统一板式，各乡镇不得另行设计表格填写。
2、党员队伍统计包括流动党员。
×××村党组织“五个基本”、“七个体系”
建设台帐资料
建强基本队伍
（一支好队伍——入党积极分子）
中共××乡（镇）××村××委员会
二〇一二年四月
目 录
1、入党积极分子基本情况统计表（不少于3人）
2、入党积极分子基本情况登记表（每人一张）
注：上述各表为党的基层组织“五基”建设台账表格中的统一板式，各乡镇不得另行设计表格填写。
×××村党组织“五个基本”、“七个体系”
建设台帐资料
建强基本队伍
（一支好队伍——流动党员）
中共××乡镇××村××委员会
二〇一二年四月
目 录
1、流动党员基本情况统计表（没有流动党员填无）
2、党员介绍信存根纸质存档
3、流动党员证复印件存档
4、《联系服务流动党员记录簿》
（记录要详实，每名流动党员都有联系服务记录）
注：上述各表为党的基层组织“五基”建设台账表格中的统一板式，各乡镇不得另行设计表格填写。
×××村党组织“五个基本”、“七个体系”
建设台帐资料
建强基本队伍
（一支好队伍——后备干部）
中共××乡（镇）××村××委员会
二〇一二年四月
目 录
1、后备干部基本情况统计表（不少于3人）
2、后备干部基本情况登记表（每人一张）
注：上述各表为党的基层组织“五基”建设台账表格中的统一板式，各乡镇不得另行设计表格填写。×××村党组织“五个基本”、“七个体系”
建设台帐资料
建强基本队伍
（一支好队伍——农村实用人才）
中共××乡（镇）××村××委员会
二〇一二年四月
目 录
1、农村实用人才基本情况统计表（不少于10人）
2、农村实用人才基本情况登记表（每人一张）
注：上述各表为党的基层组织“五基”建设台账表格中的统一板式，各乡镇不得另行设计表格填写。
×××村党组织“五个基本”、“七个体系”
建设台帐资料
建强基本队伍
（一支好队伍——大学生村官）
中共××乡（镇）××村××委员会
二〇一二年四月
目 录
1、大学生“村官”基本情况登记表
2、大学生“村官”任职文件
3、大学生“村官”聘用人员审批表、聘用合同
4、村“两委”分工文件
（大学生“村官”工作职责明确）
5、党委班子成员与大学生村官“一对一”结对联系文件（乡镇党委红头文件）
6、党委班子成员与大学生“村官”结对联系工作总结
注：上述各表为党的基层组织“五基”建设台账表格中的统一板式，各乡镇不得另行设计表格填写。
×××村党组织“五个基本”、“七个体系”
建设台帐资料
建强基本队伍
（一支好队伍——在外能人）
中共××乡（镇）××村××委员会
二〇一二年四月
目 录
1、在外能人基本情况统计表
2、在外能人联系情况记录
（记录要详实，每名在外能人都要有联系记录）
注：上述各表为党的基层组织“五基”建设台账表格中的统一板式，各乡镇不得另行设计表格填写。
×××村党组织“五个基本”、“七个体系”
建设台帐资料
建强基本队伍
（一支好队伍——“一人一档”）
中共××乡（镇）××村××委员会
二〇一二年四月
建 档 说 明
1、党员“一人一档”内容包括党员基本情况登记表、入党申请书、入党积极分子培养考察登记表、民主评议党员和干部考评登记表等。（乡镇存档，村复印件存档）
2、入党积极分子“一人一档”内容包括入党积极分子基本情况登记表、入党积极分子培养考察登记表、入党申请书等。（乡镇存档，村复印件存档）
3、后备干部“一人一档”内容包括后备干部基本情况登记表等。（乡镇存档，村复印件存档）
4、实用人才“一人一档” 内容包括农村实用人才基本情况登记表等。（村存档）
注：上述各表为党的基层组织“五基”建设台账表格中的统一板式，各乡镇不得另行设计表格填写。
×××村党组织“五个基本”、“七个体系”
建设台帐资料
建强基本队伍
（一支好队伍——党费收缴管理）
中共××乡（镇）××村××委员会
二〇一二年四月
目 录
1、党员应交纳党费数额登记表
2、党费收缴情况自查表
3、党费上缴凭证（收据复印件或银行进帐单复印件）
注：“党费收缴情况自查表”中的实收缴数额必须高于“党员应交纳党费数额登记表”中的标准
×××村党组织“五个基本”、“七个体系”
建设台帐资料
开展基本活动
（一系列组织和主题实践活动）
中共××乡（镇）××村××委员会
二〇一二年四月
目 录
1、支部会签到册（每月一次）
2、党员大会签到册（每季度一次）
3、民主生活会签到册
4、民主生活会有关资料
（内容依次为：民主生活会方案、民主生活会征求意见汇总、上民主生活会整改情况说明、民主生活会个人发言提纲、民主生活会记录复印件、民主生活会整改方案、民主生活会总结材料）
5、党课签到册
6、党课讲课人书面讲稿
7、民主评议党员和村（社区）干部考评登记表
8、党员“双建双带”、创业致富标兵（基地）登记表（基地每个村不少于1个，标兵每个村不少于2个）
9、远程教育站点使用管理制度
10、组织村民和党员群众开展文化娱乐活动的照片 相关记录本记录要求
1、党组织会议记录簿
（支部会记录，要求每月最低一次； 党员大会记录，要求每季度最低一次）
2、民主生活会记录簿（每名村干部的发言要详细记录）
3、党课记录簿（记录要详实）
4、民主评议党员和干部记录簿（每一名党员和干部都要在记录簿上有记录，该盖章的要盖章）
5、农村党员干部现代远程教育活动记录本（要求每月4次以上）
×××村党组织“五个基本”、“七个体系”
建设台帐资料
开展基本活动
（创先争优活动）
中共××乡（镇）××村××委员会
二〇一二年四月
目 录
1、区委创先争优活动方案
2、镇党委创先争优活动方案
3、村党组织创先争优活动方案
4、创先争优活动2010、2011工作总结
5、××村党组织公开承诺书
6、村干部和党员的党员公开承诺书
注：党组织公开承诺和党员公开承诺都必须有2010、2011、2012三年的承诺书存档，并在室外村务党务公开栏进行公开。承诺书中的各栏评定意见要结合实际认真填写，该盖章的要盖章。
×××村党组织“五个基本”、“七个体系”
建设台帐资料
完善基本制度
（一套制度及执行情况）
中共××乡（镇）××村××委员会
二〇一二年四月
目 录
1、村务党务定期公开制度
2、“四议两公开”流程图
3、党员群众议事恳谈制度
4、村级财务审批管理制度
5、党员干部值班制度
6、村级代办服务制度
7、各项代办服务流程图
8、村干部包组包户、联系帮扶困难群众制度
9、“有困难找干部、要上访找支书”制度
10、群众说事（调解）制度
11、农家书屋管理制度
12、图书借阅登记管理制度
相关记录本记录要求
1、党务村务公开记录簿（要求每月一次以上）
2、“四议两公开”记录簿
（结合实际认真填写，2010年元月至2012年4月每月一次以上）
3、党员群众议事恳谈记录簿
4、财务管理记录簿（收支帐款详细填写）
5、党员和干部值班记录簿
6、代办服务（上门服务）记录簿（每周不少于3次）
7、党员和干部联系帮扶困难群众记录簿（详实填写，经得起走访检查）
8、“有困难找干部、要上访找支书”记录簿
9、群众说事（调解）记录簿
10、图书借阅登记簿
×××村党组织“五个基本”、“七个体系”
建设台帐资料
落实基本保障
（一个好阵地）
中共××乡（镇）××村××委员会
二〇一二年四月
目 录
1、××村党员群众服务中心基本情况表
2、党员群众服务大厅照片（纸质存档）
3、党员干部值班公示牌照片（纸质存档）
4、村务党务公开栏照片（纸质存档）
4、文体活动场地照片（纸质存档）
5、村级卫生室照片（纸质存档）
6、农资超市（综合服务社）照片（纸质存档）
7、农村商贸服务站点照片（纸质存档）
8、综合服务站点照片（纸质存档）
×××村党组织“五个基本”、“七个体系”
建设台帐资料
落实基本保障
（一套激励保障机制）
中共××乡（镇）××村××委员会
二〇一二年四月
目 录
1、村（社区）经费拨付及使用情况一览表
（必须由乡镇财经所盖章确认，数据要与网上数据一致，经得起考评组的检查）
2、村干部工作报酬发放凭证
（有本乡镇财经所盖章确认，与财政网上数据一致）
3、村干部养老保险证复印件
注：保险证复印件名单要与健全基本队伍中的村干部名单一致，保险要实现全覆盖。
×××村党组织“五个基本”、“七个体系”
建设台帐资料
推动经济发展
（一个好项目）
中共××乡（镇）××村××委员会
二〇一二年四月
目 录
1、村级组织“四清四定”台帐 2、2011年村级集体经济发展规划
3、村级集体经济项目基本情况简介（每个村至少有一个以上发展项目）
4、村级集体经济收入情况记载及相关票据
（村级组织签订的各类合同书、协议书；乡镇财经所出具的村级集体收入凭证复印件，确保达到5万元以上）
第五篇：五个基本，七个体系培训班讲课稿
五个基本，七个体系培训班讲课稿
同志们：
上午好！
受县五个基本建设领导小组委托，今天非常荣幸地与各位村支部书记、县直派往行政村党建工作指导员一道就基层党组织五个基本，七个体系建设工作面对面地进行探讨交流。在正式与大家探讨交流之前，我想谈五点感受，就是五个从来没有：
1、从来
没有在全省范围内把一种活动载体纳入全省党的基层组织建设的总体思路来抓。为贯彻落实党的十七届四中全会精神，整体推进各领域党的基层组织建设，湖北省委九届七次全会作出了推进五个基本、七个体系建设的总体要求。去年以来，省委组织部在洪湖市、赤壁市相继召开全省党的基层组织建设工作经验交流会和座谈会，对全面推进五个基本建设、构建七个体系进行了安排和部署，这标志着我省基层组织建设进入了一个统一规范、整体推进、全面提高的新阶段。
2、从来没有把五个基本建设考评结果在全省范围内进行排名。每个县（市、区）所有社区都要检查，非公、机关单位抽查，抽查三个乡镇，被抽查乡镇所有村和机关都必须检查。并根据检查结果将所有县（市、区）在全省进行排名，没有进入前25名的不得表彰，后5名的要谈话，后3名的干部不提拔、不调动。
3、从来没有在把县委书记和县长同时通知去参加全市组织工作会议上。3月22日开的全市党的基层组织五个基本、七个体系建设工作会议，全体市委常委、各县（市、区）委书记、县（市、区）长、组织部长均参加会议。市委书记刘善桥在讲话中指出，五个基本是黄冈创造的经验，不能像黄梅戏那样在黄梅开花在安徽结果。并要求所有县（市、区）力争进入全省基层党建工作前25名，有2－3个县（市、区）进入全省10强。
4、完成基层组织建设的任务从来没有这么艰巨过。一方面新建任务艰巨。从我县五个基本建设领导小组办公室核查落实的情况来看，全县还有87个村办公场所需要新建，有91个村办公场所需要改扩建，而且这个数字还远远不能反映当前村级办公场所的实际水平。另一方面，原来有坚固实用办公场所村，制度面临重新修订、功能面临重新配置、活动面临重新规范、整体水平面临提档升级。
5、从来没有把全县所有村支部书记和党建工作指导员组织在一起大规模培训。县委不惜人力、财力培训的目的是，让大家认清形势、明确任务、掌握方法、高标准落实。
五个从来没有，说到底就是要让大家充分认识到从上到下对五个基本、七大体系建设重视。
围绕省委组织部关于五个基本、七大体系建设的部署要求，下面，我从三个方面介绍农村党组织五个基本、七个体系建设方面的工作。
第一个问题：什么是五个基本、七个体系
五个基本是指：基本组织（党组织、妇代会、民兵连、共青团）、基本队伍（干部、党员、人才、积极分子）、基本活动（双建双带、党员目标责任明白卡、民主评议、三会一课等）、基本制度（目标责任制度、组织生活会制度、民主集中制度、财务管理制度、五议五公开制度等）、基本保障（组织保障、人员保障、经费保障、场所保障、政策保障等）。
五个基本侧重于反映基层党组织建设内在的规律性要求，解决基层党组织怎样建设的问题。从本质上看，五个基本是基层党组织建设的五大要素，涵盖了基层党建全部工作，其中组织是依托、队伍是关键、活动是载体、制度是根本、保障是前提。加强五个基本建设，实现五大要素的不断优化，目的是使每一个基层党组织都得到巩固和加强。
七个体系是指：党的组织体系、服务群众工作体系、宣传教育工作体系、民主管理体系、和谐稳定工作体系、工作保障体系、考核评价体系。(体系，就是指广义上的一个完整的大的系统，里面有可能包括一些小的系统，构成一个个具有某种功能的结构。就像人体有循环系统、呼吸系统等小系统构了一个完整的人体体系一样的道理。)七个体系侧重于反映基层党组织建设成效的外在表现形态，解决基层党组织建设成什么样子的问题。健全完善七个体系，目的是使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党的组织和工作全社会有效覆盖，更加充满生机活力。
这是第一步，必须把概念搞清楚。不仅自己要搞清楚，而且基本上要做到让全体党员清楚。
在新形势下，省委为什么提出加强五个基本建设、构建七个体系？简单地讲，主要基于三点考虑：
1、历经基层实践的检验。五个基本建设经验是我省在长期的实践中探索形成的，在黄冈市率先推广。黄冈市委最初提出的是三个基本（基本队伍、基本阵地、基本制度），初，红安县委经过总结提炼，首次提出了五个基本，并得到市委肯定，在全市推广。经过几年的实践，有力地推动了基层组织建设工作，提升了工作水平，实践证明是有效的，得到了广大党员的积极响应，并得到了中央组织部
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