第一篇：关于建立健全基层党建工作“四有”保障机制的意见
中共重庆市南川区委组织部
印发《关于建立健全基层党建工作
“四有”保障机制的实施意见》的通知
各乡镇党委、街道党工委，区委各部委，区级国家机关各部门党组（党委），各人民团体党组：
现将《关于建立健全基层党建工作“四有”保障机制的实施意见》印发你们，请结合实际认真贯彻执行，切实提高基层党建工作保障水平。
中共重庆市南川区委组织部
2010年11月8日
关于建立健全基层党建工作“四有”保障机制的实施意见
为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和市委三届六次全会、区委十二届七次全委会精神，进一步夯实基层党建工作基础，整体提升基层党建科学化水平，按照市委组织部印发《关于建立健全基层党建工作“四有”保障机制的意见》的通知（渝委组〔2010〕163号）要求，现就建立健全以有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事为基本标准的基层党建工作“四有”保障机制，提出如下实施意见。
一、明确总体要求
1．建立健全基层党建工作“四有”保障机制的总体要求是：围绕构建城乡统筹基层党建新格局，明确规范，细化标准，着力加强基层党组织基础建设，强化基层党组织人财物和制度保障，保证基层党组织有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事，打造基层党建物化效果，不断提高基层党建工作科学化、规范化、制度化水平，促进基层党建工作落地生根。
二、确保基层党组织有人理事
2．选好配强基层党组织书记。坚持德才兼备、以德为先，把忠诚党的事业、政治觉悟高、热心党的工作作为推荐党组织书记人选的必要条件。拓宽选人渠道，不拘一格选任村、社区党组织书记，形成以45岁左右为主体的年龄结构，其中50岁以下的占70%左右，具有大专以上学历的村、社区党组织书记的比例分别占40%、60%以上。注重选拔“两新”组织经营管理人员、技术骨干中的党员担任党组织书记。改进基层党组织书记选任方式，力争每个乡镇、街道由“公推直选”产生的村、社区党组织书记的比例不
低于70%，探索社区、“两新”组织党组织书记社会化、职业化选拔培养办法。建立基层党组织书记后备人才库，每个基层党组织常年保持在1—2人。
3．按要求配齐基层党务干部。以提高素质能力为重点，建设一支政治坚定、数量充足、结构合理、充满活力的基层党务干部队伍。实施“大学生„村官‟计划”和“大学生社区工作者计划”，力争到2012年实现一村（社区）一名大学生。深入实施以“把业务骨干培养成党员、把党员培养成中高层管理人员”为主要内容的“双培工程”，抓好“两新”组织党务干部队伍建设。国有企业按职工总数1%、机关事业单位按工作人员总数1—2％的比例配备专职党务干部。机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可适当增加比例。
三、确保基层党组织有钱办事
4．切实解决基层党组织工作和活动经费。拓宽筹资渠道，逐步形成以财政投入为主、社会支持为补充的基层党组织经费保障和稳定增长机制。村、社区办公经费以财政投入为主，每年不少于5000元，“一事一议”保障经费不少于10000元，并随经济发展相应增加。“两新”组织党员缴纳的党费全额拨付给“两新”组织党组织。区财政严格按照每年每名党员不低于35元的标准落实村、社区和“两新”组织党组织活动经费，逐步提高标准。国有企业按不低于全年职工工资总额1%，机关、事业单位按照不低于工作人员工资总额2%的比例落实基层党组织工作和活动经费。基层党组织开展大型活动、中心工作所需经费专项申请。全面落实基层党组织阵地建设配套资金。加强基层党组织工作和活动经费监督管理，确保规范使用。
5．保障基层党务干部待遇。认真落实区委办公室、区政府办公室《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的实施意见》（南川委办发〔2010〕44号）要求，严格执行村（社区）党组织书记、村（居）委会主任每人每年7200元、文书每人每年5760元、村（居）民小组长每人每年600元的补贴最低保障标准，确保按时足额发放，今后每届按照不低于全区劳动力平均收入水平的标准逐步调整提高。党组织书记兼任村委会、居委会主任的，可适当增加工作报酬。探索村、社区干部养老、医疗保障制度，乡镇、街道可统一为社区专职工作者办理养老、医疗等社会保险。探索建立“两新”组织专职党组织书记岗位补贴制度，国有企业、机关、事业单位中的专职党务干部与其他同一层次职务干部落实同等待遇。
6．发展壮大村、社区集体经济。加大项目、资金、政策、技术等扶持力度，大力发展壮大村、社区集体经济，奠定物质基础，使基层党组织开展工作有手段，组织活动有保障，增强对党员群众的凝聚力号召力。鼓励各地通过党政机关和企事业单位帮助、社会赞助、党员群众个人捐助等方式，增强村、社区党组织服务党员和群众的实力。
四、确保基层党组织有阵地议事
7．规划建设基层党组织活动阵地，确保全覆盖。加大村级公共服务中心建设力度，加紧完善设施设备，确保2010年底实现行政村全覆盖，并全部入驻办公。加快推进街道社区“红岩家园”党员服务中心建设进度，确保年底前每个街道社区都建成规范的“红岩家园”党员服务中心。国有企业、机关、事业单位、“两新”组织要积极创造条件，建立党组织办公场所和党员活动室。2010年全
面完成246个农村现代远程教育终端站点建设任务，在有条件的社区、机关、企业、“两新”组织建设党员干部现代远程教育站点。
8．完善基层党组织活动阵地配套设施建设和管护，充分发挥作用。着眼于完善功能、优化服务，为基层党组织活动阵地提供必要的硬件条件，配备必要的服务设施。村级公共服务中心要有办公室、多功能活动室、远程教育室、图书室、卫生室、小商品超市、警务室等设施。街道社区“红岩家园”党员服务中心要有办公室、会议室、阅览室、活动室和远程教育管理站、红岩党员志愿者工作站、流动党员管理站、困难群体服务站，以及党员组织关系接转和政策咨询窗口、党员就业救助维权窗口、党建工作日常代理窗口等。村级公共服务中心要规范悬挂国旗。要按照《南川区村级公共服务中心管理办法（试行）》要求，落实人员，明确责任，加强基层党组织活动阵地及配套设施管理和维护。坚持以用为本，向广大党员和群众开放活动阵地及配套设施，切实发挥其服务党员、服务群众的作用。
9．加强基层党组织活动阵地形象化建设。在每个村、社区基层党组织配置一套“唱读讲传”影像资料、一套红色经典影视剧光碟、一套《读点经典》小册子、一套模范典型人物宣传画、一套模范典型人物塑像、一套文化宣传橱窗、一套室外高音喇叭，营造文化氛围，提振精气神。
五、确保基层党组织有制度管事
10．健全基本制度。建立完善基层党组织职责分工、任期规划、年度计划、重大事项议事决策、“三会一课”、“三项制度”、党务公开、坐班值班等工作制度，以及党员发展、党员培训、党员民主评议、流动党员管理、党内关怀帮扶、党内表彰等党员教育
管理制度和创先争优工作制度，做到“用制度管人、按制度办事”。
11．开展规范化建设。按照《南川区村（社区）展示“三项制度”及基层党建工作基本规范》要求，扎实开展基层党组织“八个一”规范化建设，做到每个基层党组织都有“一块牌子、一面旗子、一个班子、一个活动室（场所）、一个宣传栏、一套制度、一系列活动、一套完备资料”。
12．完善基层党组织档案。村、社区要认真落实《南川区村级档案管理实施细则》（南川档发〔2010〕43号）要求，建立健全基层党组织工作档案收集、鉴定、保管、销毁、利用制度。规范完善基层党组织建设、班子建设、党员队伍建设、党组织活动开展、年度工作计划等文书档案和实物档案。根据档案管理“八防”要求，配备必要的设施设备。
六、加强组织领导
13．落实工作责任。各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织，大力推进建立健全基层党建工作“四有”保障机制各项工作。乡镇党委、街道党工委和区级有关部门党组（党委）要明确具体任务，落实责任到人，确保各项任务落实。
14．强化督查考核。区委组织部定期对各级党组织建立健全“四有”保障机制工作推进情况进行检查，列为年终基层党建考核的重要内容，纳入对领导班子河领导干部的年度考核，作为基层党组织和党员参与创先争优活动的重要内容。
中共重庆市南川区委组织部
2010年11月8日
第二篇：基层党建保障机制
基层党建经费保障制度
为保障我镇基层组织的建设，镇党委、政府不断加大财政投入，为基层组织的政权建设、活动开展、人员培训等各方面都提供了切实的资金保障，确保基层组织工作健康发展和人员队伍的稳定成长。
（一）加大基层党组织工作和活动经费投入。加大投入，丰富基层党组织的活动内容和形式，加强党的路线、方针、政策的宣传力度，进一步提高基层党组织的战斗力和凝聚力。
（二）加强基层政权建设，保障基层党建经费。我镇基层政权建设款每年万元和基层党组织建设专项经费 万元，用于加强基层党组织的阵地建设。
（三）健全基层组织干部教育培训经费保障制度。一是大力支持农村基层组织的“三个培养”工程建设。二是加强基层干部技能培训，提高基层干部管理水平，投入党员教育培训费，保障基层组织干部培训工作顺利开展。
（四）建立党内激励关怀帮扶资金。一是走访慰问“三老”人员。二是尽能力帮助慰问贫困党员。三是结对帮扶有困难的党员。
（五）及时发放、兑现各项金费。
第三篇：关于建立健全党务工作者保障机制的实施意见
曲江商品城关于建立健全党务工作者
权益保障机制的实施方案
为了扎实推进非公有制企业市场党建工作，切实保障曲江商品城党务工作者的合法权益，充分调动他们的工作积极性、主动性和创造性，现根据我市场实际，就加强曲江商品城党务工作者权益保障提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻和落实科学发展观，坚持以人为本，着力在构筑发展平台、保障政治权益、提高经济待遇等方面下功夫，进一步优化和改善我市场党务工作者工作环境，促其积极投身党建工作，切实提升党建工作整体水平。建立健全党务工作者权益保障机制，是市场党总支在公司治理结构中充分发挥政治核心作用的需要，是新形势下全面提高市场党建工作科学化水平的重要保证。建立健全相关机制的根本目的在于建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作者队伍，这对于加强新形势下党的建设工作，提高市场党建工作的科学化水平，促进企业科学发展，既具有十分重要的意义，也是一项十分迫切的任务。
二、具体措施
为认真贯彻落实非公企业党建工作会议精神，切实加强 1
和改进市场党总支的组织建设工作，建设一支高素质复合型的党务工作者队伍，现提出如下工作措施
一是进一步明确党务工作者的组织配置和职能定位。要根据建立中国特色现代化非公企业制度的要求，把党总支的机构设置、职责分工、工作任务纳入市场的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党总支的政治核心作用组织化、制度化、具体化。要根据曲江商品城的特点和实际，理顺和规范党务工作机构的设置，适应市场党建工作的要求。要根据经营活动任务的特点以及党建和思想政治工作的实际，按照有专人管事、有专人做事的要求，合理设置党务工作岗位。重视依靠党员行政领导人员做好党建工作。要紧紧围绕市场经营的中心工作，把党员和员工的积极性充分调动起来、发挥出来，坚持“德誉为先，诚信致远”的理念和“贴近百姓消费，满足大众需求”的市场定位，逐步扩大经营规模，改善经营环境，丰富经营品种，提高经营水平，努力凸显“商品海洋，购物天堂”的经营特色，真正使党建和思想政治工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量。
二是抓紧选优配强党务工作人员。选优配强党务工作人员，是全面提高党务工作者队伍整体素质的必要条件，是加强企业党建工作的实际需要。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强党支部书记和党群书记。积极创造条件，履行党组织领导人员选举程序，严格按期换届制
度，稳步推进领导班子“公推直选”。市场党总支要对本单位现有的党务工作机构人员配备和党务工作者队伍状况进行认真分析，针对存在的问题采取措施，选择政治素质好、工作能力强、热爱党建工作的人员，充实党务工作者队伍。
三是建立健全党务工作人员的选拔任用机制。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。对党务工作者，更加突出思想政治素质。重视行政和党务领导人员的交流任职，培养复合型领导人才，有计划地安排党务工作机构人员与经营管理部门人员轮岗交流，坚持从优秀的党务工作人员中选拔经营管理人员，拓宽党务工作人员的发展空间。积极选派优秀的年轻党务工作人员充实专职党务工作者队伍，把党务工作岗位作为培养人才的重要平台。要按照民主、公开、竞争、择优的原则，优化用人机制，更多地采用竞争上岗、公开招聘的方式，选拔任用党务工作机构人员。选择和推荐热爱党建工作的各类人才，不断充实党务工作者队伍，逐步优化党务工作者队伍的知识结构、专业结构和年龄结构。
四是加大对党务工作人员教育培训的力度。市场党总支要把对党务工作人员的教育培训工作，作为全面提高党务工作人员综合素质的重要举措，形成制度、认真实施、确保落实。要把握培训重点，把工作实务、创新思路和党建理论、经营管理、现代科技等知识作为教育培训的重点，因人而宜、分类指导，增强针对性和实效性。要采取多项措施，形成新
进党务工作岗位人员的初任培训和专职党务工作人员的岗位轮训的长效机制。制定党务工作人员的教育培训规划，每年制订实施计划，坚持每两年进行一次集中培训、每年进行不少于7天的培训。通过教育培训，进一步增强党务工作人员的各项工作能力：包括组织开展党建和思想政治工作的能力，联系和服务群众的能力，带领党员团结群众完成各项生产、经营和工作任务的能力，既精通党建和思想政治工作、又熟悉市场经营和管理工作的能力，使党务工作人员的综合素质有明显的提高。
五是完善健全党务工作人员的考核激励机制。要把党务工作者队伍管理纳入企业经营管理者队伍建设的管理体制，把党务工作人员业绩考核纳入经营管理人员业绩考核体系，加强分类指导、统筹协调。要根据基层党建工作的任务要求，明确党务工作人员的岗位职责，逐步建立和推行党务工作岗位任期目标管理和履职情况报告制度，并实行动态管理。要建立党务工作人员考核评价体系，合理设定考核指标和评价标准，突出与生产经营效益的结合和对工作能力、工作业绩的考核。对考核优秀的党务工作人员，可纳入各级领导人员岗位的重点培养范围。要切实体现对党务工作人员的关怀，帮助进行职业生涯设计，鼓励和支持党务工作人员向高素质、复合型人才发展，更多地关心党务工作人员的成长进步。
三、工作要求
市场党总支要统一思想，提高认识，把建立党务工作者权益保障机制作为加强非公企业党建工作的重要内容来抓实抓好。要建立曲江商品城非公有制企业党务工作者台帐档案，落实专人，实行跟踪动态管理。要自觉支持党务工作者的权益保障工作。要及时总结、宣传和推广市场党总支在党务工作者权益保障方面的成功做法，努力形成良好氛围。
第四篇：关于建立健全党建工作责任制的实施意见
关于进一步明确《中共大唐武安发电有限公司委员会建立健全党
建工作责任制的实施意见》的通知
各党支部:
现将《中共大唐武安发电有限公司委员会建立健全基层党建工作责任制的实施意见》印发给你们,请结合实际,进一步明确工作目标，认真抓好落实。
中共大唐武安发电有限公司委员会
二○一○年八月二十六日
关于建立健全党建工作责任制的实施意见
为认真贯彻落实省公司党建工作相关会议精神和公司关于建立健全党委抓基层党建工作责任制的要求，进一步加强和改进公司基层党建工作，建立健全党委对基层党建工作的管理和考核，特制定如下实施意见：
一、总体要求
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，深入推进“三大工程”建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进党建工作科学化、制度化、规范化，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，加强队伍建设。为全面推进公司各项工作快速健康发展提供坚强的政治、思想和组织保障，为实现工程建设和企业跨越式发展、构建和谐企业环境提供坚强的政治、思想和组织保证。
二、基本原则
(一)坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导。
(二)坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕党委中心工作，坚持“立党为公、执政为民”全心全意为人民服务的工作宗旨，把基层党建工作放到民主决策、科学管理、队伍建设的大局中去谋划，落实到提高党员素质、加强基层组织建设、促进经济发展、服务人民群众的具体工作之中，推进和保障各项工作的全面发展。
(三)坚持分类指导、整体推进。结合各支部工作实际出发，深入调查研究，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。
(四)坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
三、主要目标
(一)组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为践行“三个代表”重要思想、贯彻落实新时期改革发展思想、实现公司各项工作业绩跨越式发展的组织者、推动者和实践者。
(二)党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，努力成为树立理想、坚定信念，努力学习、增强本领，牢记宗旨、服务群众，勤奋工作、开拓创新，遵守法纪、维护团结，求真务实、清正廉洁的表率，在工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。
(三)工作得到促进。党的路线方针政策、法律法规得到贯彻落实，广大党员干部依法行政、完成任务的主动性、积极性和创造性得到发挥，老百姓普遍关心的热点难点问题得到有效解决，各项工作不断取得新成绩。
(四)人民群众满意。党建工作体现构建和谐天宝的要求，树立公正、廉洁、文明、高效的政府形象，党群干群关系密切，人民群众的权益得到充分保障，社会反映良好。
四、明确责任
(一)贯彻执行中央和地方各级党委关于基层党建工作的决议、决定和指示；研究制定本单位党建工作规划、计划、制度和措施；根据不同类型党组织的具体情况，搞好分类指导，并组织实施。
(二)建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。
(三)加强基层领导班子建设，选好配强支部书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。
(四)加强党员经常性教育。加强马列主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，加强科学发展观、构建
社会主义和谐社会、社会主义荣辱观教育，加强党章和党的基本知识、路线方针政策和重大战略思想教育，加强爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，加强法律知识、科学文化知识业务技能教育。抓好学习培训，建立党员教育培训和党员教育联系会议制度，制定党员经常性教育的中长期规划、计划和具体措施并组织实施。
(五)做好党建工作的督促检查和考核评价工作。
五、领导机制
为加强对公司基层党建工作的指导，公司党委成立了党建工作指导小组，组长由党委书记兼任，成员由领导班子成员、党员干部组成。指导小组的具体责任为：在上级党组织的领导下，按照统一部署，结合本支部和部门，具体负责党委抓党建责任制的落实，组织落实党建责任制的情况，并组织本支部做好党建工作情况的交流，定期向上级党组织汇报基层党建工作情况，定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。党建工作指导小组办公室是党建工作指导小组的办事机构，办公室负责贯彻落实指导小组的决定，承担和处理指导小组的日常工作，并具体负责联系基层党组织。
六、组织机制
进一步完善基层党的组织体系，为党委抓党建责任制奠定基础。
(一)根据《党章》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的规定，原则上机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的，设立支部委员会。党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可设立党的总支部委员会。党支部原则上按行政单位设置，书记由单位党员行政领导兼任。
(二)各支部主要职责是：宣传和执行党的路线、方针、政策；落实上级党委的决议；开展党的思想理论建设和组织发展工作；实施对党员的管理和监督；做好机关工作人员的思想政治工作，推进干部作风建设和精神文明建设；配合人资部门对行政领导干部进行考核和民主评议，对行政干部的任免、奖惩提出意见和建议。
七、主要措施
（一）加强统一领导。各支部对本单位基层党建工作负总责；书记是抓基层党建工作的第一责任人；领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，不断强化各级党组领导班子成员抓基层党建工作的责任意识，把基层党建工作列入重要议事日程。指导小组要加强对党建工作的组织领导和协调，形成党委统一领导，各支部各司其职、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局。要建立基层党建工作例会制度，定期开会，听取工作汇报，研究分析问题，安排部署工作，抓好督促落实。
（二）深入调查研究。党委结合基层党建工作实际，每年至少确定一个重点课题，组织力量进行调查研究，总结成功经验，发现不足和问题，提出切合实际、富于创新的新办法、新措施。支部书记要在调查研究中主动适应发展变化的客观形势，自觉超前谋划，不断完善、深化抓基层党建的工作思路、措施，主管党建工作的成员，每年都要在县级以上党报党刊上发表一定数量、具有较高参考价值的党建工作调研文章。
（三）建立党员领导干部联系点。各班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。每人每年至少联系一个支部，把党建工作的新情况、新问题及上级党委部署的工作带到联系点上去研究和试点，取得经验，指导工作，做到联系一个点，抓好一条线，促进一大片。
(四)切实发挥基层党组织的协助和监督作用。充分发挥机关基层党组织在干部队伍建设、干部任免、党风廉政建设等各项任务中的协助和监督作用。党委将采取督导、巡回检查的方式，定期或不定期地对各支部党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。
八、考核机制
（一）考核内容。围绕党委确定的基层党建工作总体思路，根据年初确定的基层组织建设工作要点，结合各支部的具体情况，看是否在落实领导责任制、党员队伍建设、选树宣传典型、先进性建设等工作。
（二）考核办法及要求。
1、考核办法。采取日常检查与集中考核相结合的办法进行。每年年底公司党委将组织力量对各支部抓基层党建工作进行专门考核，考核情况纳入领导班子和领导干部年终考核内容。考核按照各项目标任务进行量化，逐项打分综合排队，纳入年终评先表模。
2、考核要求。各支部每年要向公司党委报告抓基层党建工作情况。领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。
（三）考核结果运用。要把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰，对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。
第五篇：关于建立健全党建工作责任制的实施意见
宝发[2010]11号
关于进一步明确《建立健全党建工作责任制的实施意见》的通知
各村(场)、乡直各单位支部:
现将《建立健全基层党建工作责任制的实施意见》印发给你们,请结合实际,进一步明确工作目标，认真抓好落实。
中共天宝乡委员会
二○一○年三月二十六日
关于建立健全党建工作责任制的实施意见
为认真贯彻落实全县党建工作会议精神和县委关于建立健全党委抓基层党建工作责任制的要求，进一步加强和改进我乡基层党建工作，建立健全党委抓基层党建工作责任制，特制定如下实施意见。
一、总体要求
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，全面加强“五个基本”、“七个体系”建设，深入推进“活力工程”，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进党建工作科学化、制度化、规范化，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，加强队伍建设。为全面推进天宝的事业快速健康发展提供坚强的政治、思想和组织保障，为实现天宝经济社会更快更好跨越式发展、构建和谐天宝提供坚强的政治、思想和组织保证。
二、基本原则
(一)坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导。
(二)坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕党委中心工作，坚持“立党为公、执政为民”全心全意为人民服务的工作宗旨，把基层党建工作放到民主决策、科学管理、队伍建设的大局中去谋划，落实到提高党员素质、加强基层组织建设、促进经济发展、服务人民群众的具体工作之中，推进和保障各项工作的全面发展。
(三)坚持分类指导、整体推进。结合本支部工作实际出发，深入调查研究，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。
(四)坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
三、主要目标
(一)组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为践行“三个代表”重要思想、贯彻落实新时期改革发展思想，实现全乡社会各项事业跨越式发展的组织者、推动者和实践者。
(二)党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，努力成为树立理想、坚定信念，努力学习、增强本领，牢记宗旨、服务群众，勤奋工作、开拓创新，遵守法纪、维护团结，求真务实、清正廉洁的表率，在工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。
(三)工作得到促进。党的路线方针政策、法律法规得到贯彻落实，广大党员干部依法行政、完成任务的主动性、积极性和创造性得到发挥，老百姓普遍关心的热点难点问题得到有效解决，各项工作不断取得新成绩。
(四)人民群众满意。党建工作体现构建和谐天宝的要求，树立公正、廉洁、文明、高效的政府形象，党群干群关系密切，人民群众的权益得到充分保障，社会反映良好。
四、明确责任
(一)贯彻执行中央和地方各级党委关于基层党建工作的决议、决定和指示；研究制定本单位党建工作规划、计划、制度和措施；根据不同类型党组织的具体情况，搞好分类指导，并组织实施。
(二)建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。
(三)加强基层领导班子建设，选好配强支部书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。
(四)加强党员经常性教育。加强马列主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，加强科学发展观、构建
社会主义和谐社会、社会主义荣辱观教育，加强党章和党的基本知识、路线方针政策和重大战略思想教育，加强爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，加强市场经济知识、法律知识、科学文化知识业务技能教育。抓好学习培训，建立党员教育培训和党员教育联系会议制度，制定党员经常性教育的中长期规划、计划和具体措施并组织实施。
(五)做好党建工作的督促检查和考核评价工作。
五、领导机制
为加强对全乡基层党建工作的指导，乡党委成立了党建工作指导小组，组长由党委书记兼任，成员由领导班子成员、机关党员干部组成。指导小组的具体责任为：在上级党组织的领导下，按照统一部署，结合本单位，具体负责党委抓党建责任制的落实，组织落实党建责任制的情况，并组织本单位做好党建工作情况的交流，定期向上级党组织汇报基层党建工作情况，定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。党建工作指导小组办公室是各级机关党建工作指导小组的办事机构，办公室负责贯彻落实指导小组的决定，承担和处理指导小组的日常工作，并具体负责联系基层党组织。
六、组织机制
进一步完善基层党的组织体系，为党委抓党建责任制奠定基础。
(一)根据《党章》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的规定，原则上机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的，设立支部委员会。党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可设立党的总支部委员会。党支部原则上按行政单位设置，书记由单位党员行政领导兼任。
(二)各支部是乡党委的办事机构，其主要职责是：宣传和执行党的路线、方针、政策；落实上级党委的决议；开展党的思想理论建设和组织发展工作；实施对党员的管理和监督；做好机关
工作人员的思想政治工作，推进干部作风建设和精神文明建设；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部的任免、奖惩提出意见和建议。
七、主要措施
（一）加强统一领导。各支部对本单位基层党建工作负总责；书记是抓基层党建工作的第一责任人；领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，不断强化各级党组领导班子成员抓基层党建工作的责任意识，把基层党建工作列入重要议事日程。指导小组要加强对党建工作的组织领导和协调，形成党委统一领导，各支部各司其职、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局。要建立基层党建工作例会制度，定期开会，听取工作汇报，研究分析问题，安排部署工作，抓好督促落实。
（二）深入调查研究。党委结合基层党建工作实际，每年至少确定一个重点课题，组织力量进行调查研究，总结成功经验，发现不足和问题，提出切合实际、富于创新的新办法、新措施。支部书记要在调查研究中主动适应发展变化的客观形势，自觉超前谋划，不断完善、深化抓基层党建的工作思路、措施，主管党建工作的成员，每年都要在县级以上党报党刊上发表一定数量、具有较高参考价值的党建工作调研文章。
（三）建立党员领导干部联系点。各班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。每人每年至少联系一个村支部，把党建工作的新情况、新问题及上级党委部署的工作带到联系点上去研究和试点，取得经验，指导工作，做到联系一个点，抓好一条线，促进一大片。
(四)切实发挥基层党组织的协助和监督作用。充分发挥机关基层党组织在干部队伍建设、干部任免、党风廉政建设等各项任务中的协助和监督作用。党委将采取督导、巡回检查的方式，定期或不定期地对各支部党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。
八、考核机制
（一）考核内容。围绕乡党委确定的基层党建工作总体思路，根据年初确定的基层组织建设工作要点，结合各支部的具体情况，看是否在落实领导责任制、党员队伍建设、选树宣传典型、先进性建设等工作。
（二）考核办法及要求。
1、考核办法。采取日常检查与集中考核相结合的办法进行。每年年底乡党委将组织力量对各支部抓基层党建工作进行专门考核，考核情况纳入领导班子和领导干部年终考核内容。考核按照各项目标任务进行量化，逐项打分综合排队，纳入年终评先表模。
2、考核要求。各支部每年要向乡党委报告抓基层党建工作情况。领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。
（三）考核结果运用。要把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰，对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。
主题词:党建工作实施意见通知发：各村(场)、乡直各单位支部天宝乡党政综合办公室2010年3月26日
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