关于设立基层党建工作指导站的意见

关于设立基层党建工作指导站的意见

为进一步加强工作力量，推动各级党组织把从严治党、大抓基层的要求落到实处，把基层党建每个环节工作抓具体、抓深入，扎实推进“强乡扩权”改革试点乡（镇）基层服务型党组织建设，经研究决定，现就全县x个“强乡扩权”改革试点乡镇设立基层党建工作指导站提出如下意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以不断扩大党组织和党的工作覆盖面、巩固党的群众基础为主线，夯实党在农村的执政基础，推进和完善基层党建工作管理机制。通过成立乡（镇）基层党建工作指导站，不断完善管理机制，基本形成以区域党建工作指导站为支撑，区域内党建工作有效覆盖、有效管理、有效统筹的基本格局，从而提高基层党组织建设水平。

二、机构设置及名称

乡镇基层党建工作指导站，作为乡镇党委的派出机构，隶属于乡镇党委，一般每x—x个村设立x个区域性基层党建工作指导站，乡镇也可以根据现有片区划分的实际情况确定。统一名称为：××乡（镇）基层党建工作第一指导站、第二指导站，等。

三、人员配备及管理

每个基层党建工作指导站设站长x人，由乡镇包片党员干部担任；设指导员若干人，由乡镇包村党员干部担任，具体设置情况由乡镇党委结合实际情况研究确定。人选条件：注重选拔政治强、业务精、作风实、形象好，有党建工作经历的党员干部担任指导站站长；基层党建工作指导站工作人员统称为基层党建工作指导员，应具备的基本条件是，政治素质好，具有较强的事业心和责任感；熟悉、热爱党务工作，具有岗位需要的履职能力；严于律己、勤政务实，具有严谨的工作作风。各基层党建工作指导站接受乡镇党委管理和指导。

四、办公场所及标准

指导站的办公场所依托工作辖区的中心村设立，也可根据实际情况选择村所条件较好的行政村设立，一般设在村办公场所，挂“xxx乡（镇）第xx基层党建工作指导站”牌子。要达到“九有”标准，有统一标识（指导站牌子）、有工作机构、有工作职责、有管理制度、有记录纪实、有“微信群”工作平台、有工作台账、有服务项目、有组织活动。

五、职责任务

指导站要切实发挥“五个作用”，做好“五大员”：

x、发挥桥梁纽带作用，做承上启下的“联络员”。承接乡镇党委、基层组织办有关基层党建部署要求，指导村级党组织开展工作，贯彻落实党的路线方针政策，为乡镇党委与村党支部、村党支部与党员群众之间架起一座“连心桥”，让上级决策部署在基层落地生根，打通服务群众“最后一公里”。

x、发挥破题发展作用，做民意实情的“调研员”。围绕解决群众疑难、农村党建短板，深入到片区内各村进行实地调研，准确掌握村所建设、软件设施配套、村“两委”班子建设、发展党员、“设岗定责”等详实情况，分析研判制约农村发展、农民增收等问题原因，联系群众、问计基层、破解难题。

x、发挥督导规范作用，做基层党建的“指导员”。做到片区党建工作“十个指导”：①指导健全基层组织体系，强化党组织的政治功能；②指导基层服务型党组织建设，强化服务功能；③指导推进基层党建重点工作，对落实情况进行督察；④指导党员队伍建设，做好党员发展、教育、管理工作；⑤指导党务工作者队伍建设，强化基层党建工作力量；⑥指导村两委换届工作，配齐配强村两委班子；⑦指导农村党组织带头人队伍建设，培养致富领富“带头人”；⑧指导软弱涣散党组织整顿，建强基层组织堡垒；⑨指导村务监督委员会、“四议两公开”等工作，强化基层社会治理；⑩指导开展载体活动，创建党建品牌。

x、发挥凝心聚魂作用，做政策解读的“宣讲员”。把指导基层党建工作与脱贫攻坚、推动发展、带领农民群众增收致富“奔小康”相结合，帮助基层党组织和党员群众了解政策、掌握政策、吃透政策，带头开展“两学一做”学习教育，进村入户开展谈心谈话、讲党课等活动，服务基层、服务群众，传递党的温暖、传播党的声音，密切党群关系、增进鱼水深情。

x、发挥先锋旗帜作用，做基层一线的“战斗员”。帮助制定《村级党组织建设工作实施方案》《基层党建年度计划》，建立完善基层党建工作制度，带头参加村级组织生活、主题党日活动等，与村级党组织共同完成上级党委交办的各项任务。定期向乡镇党委、基层组织办汇报工作，提出工作建议，推进村级党组织建设晋位升级。

六、措施保障

x、高度重视，抓紧落实。各试点乡镇要把设立基层党建工作指导站作为落实从严治党要求、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、加强基层组织建设、巩固拓展“强乡扩权”试点改革重要成果的重要举措，真正摆上日程，抓紧抓实抓好，确保基层党建工作无缝对接、有形覆盖和有效覆盖。“强乡扩权”试点乡镇要先行开展，认真落实人员选定、场所设置、设施设备采购及岗前业务培训等工作，于xxxx年x月底完成建设任务，保证各项工作正常运行。

x、健全制度，规范运行。要结合实际，探索建立基层党建工作指导站各项制度，建立月联席、季汇报、半年考核等制度，指导站每月至少一次联席会议、每季至少一次汇报，每半年至少进行一次全面考核，实现管理规范、协调顺畅、运转有序。县委组织部要加强全县指导站跟踪指导工作，在指导站每季汇报时安排人员参加，同乡镇党委一并听取汇报和指导工作。乡镇党委要在实践中积极探索基层党建工作指导站建设管理，积累经验，扎实推进，不断改进和完善各项工作。

x、搭建平台，搞好服务。围绕党建统领“强乡扩权”试点改革，广泛搭建党建服务平台，实现抓乡促村党建服务“全覆盖”。一要在便民服务大厅开设党建服务窗口，在窗口设立党建服务岗，至少安排两名党员作为党建服务员，实行“AB”顶岗制，保证全天服务。二要建立党建工作两级“微信群”平台，乡镇层面建立一级微信平台，乡镇所属党建工作指导站工作人员全部入群；村级层面建立二级微信群，每村建立一个微信群，联系该村的指导站站长、指导员以及该村党员和群众全部入群。三要规范服务流程，建立“双向交流”服务机制，便民服务大厅前台的党建服务员要收集服务内容和信息，通过微信平台分类发布给对应指导站人员，由指导站人员受理并做好相关服务；各指导站在农村一线收集的信息，及时发布给大厅的党建服务员受理。同时，建立“横向协调”服务机制，对需要其他职能部门受理的业务，大厅党建服务员及时梳理和分类，协调沟通相关窗口或部门受理，切实做到党建工作触角纵深拓展，广泛便民服务“零距离”、“无死角”。

x、加强考核，严格督导。各乡镇党委加强基层党建工作指导站考核和督导工作，制定《基层党建工作指导站考核管理办法》，每半年进行一次全面考核，采取民意测评问卷调查打分，各站间交叉互检考核打分，实地查看量化打分，乡镇党委综合打分等方式，按照权重比例计算总分值（实行“百分制”），再根据总分值评定“优秀、良好、一般、差”x个等级。同时，把考核结果作为评定“先优模”、奖惩及干部使用的重要依据，“优秀”档次以上的在评定“先优模”或使用干部时优先考虑；全年两次“差”评的进行交流调整或免职处理（免去指导站站长及指导员职务），两年内不能被评为“先优”。县委组织部要采取明察暗访等方式，加强基层党建工作指导站的督导检查，发现问题，及时通报乡镇党委，限期整改落实。要把基层党建工作指导站工作开展情况列为党建述职评议内容，由乡镇党委向县委述职接受评议。乡镇党委要加强指导站考核督查力度，不定期抽查工作开展情况，对行动滞后、工作不力、效果不好的，严肃通报批评；对工作开展扎实、成效好的，及时提出表扬，扎实推进指导站各项工作落实。