第一篇：质监局《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》宣贯方案
*质监局《国务院关于加强食品等产品安全监
督管理的特别规定》宣贯方案
为进一步贯彻落实国家质检总局、省局关于做好《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称***号令）宣贯工作的相关要求和指示，现结合我局和我市实际，制定如下宣贯方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届六中全会精神为指导，全面贯彻落实温家宝总理在全国质量工作会议上的讲话精神和省局“三服务”工作方针，保护人民的生命健康和财产安全，维护社会的和谐稳定。
二、工作目标
（一）通过***号令的宣贯培训，使局系统干部职工了解该法的基本内容和精神实质，进一步提高我局系统的依法行政水平；使全市各企业负责人深刻领会国务院开展本次产品质量与食品安全专项整治行动的重要性和必要性，切实增强各企业负责人的质量意识、守法经营意识和责任意识，全面提高我市产品质量水平。
（二）通过主动宣传和媒体报道，使全体市民了解国家的产品质量监管政策和决心，提高群众产品质量意识，为本次产品质量与食品安全专项整治行动营造良好的舆论氛围，确立正确的舆论导向。
三、宣贯方式及分工
（一）举办宣贯培训班
*、对内培训：从*月中旬到*月上旬，在全局系统举办宣贯培训班*期，其中县（区）局各*期，市局培训*期；
具体开班时间待定。
分工：法规科负责，办公室协助做好宣传报道工作。*、对外培训：
（*）到各街道办举办培训班。通过与城区各街道办事处联系沟通，选择企业较为集中的街道办事处举办*至*期免费培训班，培训对象为该街道办事处所辖企业的负责人。培训班开班时间待与相关街道办事处协商后另行通知。首期培训班将举行开班仪式。
分工：法规科牵头，主要负责与相关街道办事处联系，准备培训资料、制作授课讲义并现场授课；办公室负责做好整个培训过程的跟进和宣传工作，联系媒体记者，撰写宣传稿件，制作培训班宣传横幅，落实车辆和人员接送等后勤保障；计财科负责做好经费保障。
本次培训争取各街道办事处的协助，培训地点由街道办事
处确定，各街道办事处同时负责通知各参加培训的人员，费用统一由我局承担。
对各县区企业负责人的培训由各县区局参照市局的宣贯方案自行组织举行。
（*）组织食品生产加工小作坊学习***号令并签订质量安全承诺书
根据省政府、省质监局和市政府专项整治行动方案要求，召集城区各镇（办）质量协管员和食品生产加工小作坊法人代表集中学习***号令，宣贯国务院及各级人民政府在本次专项整治行动中的政策，并签订质量安全承诺书。
该项工作由食品科负责组织实施。
（二）悬挂宣传标语
主要在城区各主要路段、企业等悬挂与本次专项整治行动及宣贯***号令相关的标语。
该项工作由办公室负责。
（三）粘贴宣传海报并派发***号令的单行本
该项工作由食品科和质量科负责，其中食品科负责食品类企业、小作坊和部分社区、村委会、居委会、超市、学校、机关等公共场所，质量科负责除食品类企业的其他企业。
（四）在全市各主要媒体开辟专栏宣传本次专项整治行动 该项工作由办公室负责，各其他科室及整治行动小组要及时向办公室报送整治行动的相关资料。
*年*月*日
第二篇：关于贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的实施意见[定稿]
关于贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的实施意见
国食药监办[2007]541号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），国家食品药品监督管理局机关各司室、各直属单位：
2007年7月26日，国务院公布了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号,以下简称《特别规定》）。这是加强我国食品等与健康相关产品安全监管，确保人民群众身体健康和生命安全的重要法规。经研究，现将《关于贯彻落实〈国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定〉的实施意见》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。
各级食品药品监督管理部门要充分认识贯彻落实《特别规定》，进一步加强食品药品监管，深入推进依法行政的重大意义，切实抓好《特别规定》的贯彻执行工作。一是加强组织领导，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作格局，把《特别规定》的贯彻落实摆上重要日程并落到实处。二是大力宣传《特别规定》的基本精神和主要内容，营造有利于贯彻落实《特别规定》、推进依法行政的舆论环境。三是切实加强对《特别规定》贯彻执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止，贯彻执行《特别规定》不严肃、不认真，工作玩忽职守、失职渎职，以及滥用职权、徇私舞弊的，食品药品监督管理系统各级行政监察部门要及时制止、坚决查办，严格按照有关处分条例和《特别规定》作出处理。
各级食品药品监督管理部门要及时总结贯彻执行《特别规定》的经验、做法，贯彻执行中的有关情况和问题要及时向国家局报告。
国家食品药品监督管理局
二○○七年九月六日
关于贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的实施意见
贯彻实施《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号，以下简称《特别规定》），强化药品、医疗器械监督管理，明确药品、医疗器械生产经营者和监督管理部门的责任，切实保障人体健康和生命安全，提出以下意见：
一、适用《特别规定》的原则
（一）本实施意见适用于药品、医疗器械的监督管理。
（二）对药品监督管理，《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）有规定的，适用《药品管理法》；《药品管理法》没有规定或者规定不明确的，适用《特别规定》。对医疗器械监督管理，《特别规定》有规定的，适用《特别规定》；《特别规定》没有规定的，适用《医疗器械监督管理条例》。
二、严格规范生产、经营企业行为
（三）生产经营企业应当对其生产、销售的药品、医疗器械安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的药品、医疗器械。
依照《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》规定，生产、经营药品、医疗器械需要取得生产、经营许可、批准证明文件或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事药品生产经营活动或者生产、经营不符合法定要求药品的，依照《药品管理法》有关规定予以处罚。《药品管理法》没有规定或者规定不明确的，依照《特别规定》第三条第二款予以处罚。不按照法定条件、要求从事医疗器械生产经营活动或者生产、经营不符合法定要求医疗器械的，依照《特别规定》第三条第二款予以处罚。
药品生产经营企业不再符合《药品管理法》第八条、第九条、第十五条、第十六条等规定的条件、要求，被责令限期改正，逾期不改,继续从事生产经营活动的，依照《特别规定》
第三条第三款，由原发证部门吊销药品生产、经营许可证或者GMP、GSP认证证书。医疗器械生产经营企业不再符合《医疗器械监督管理条例》第十九条、第二十三条规定的条件、要求，被责令限期改正，逾期不改，继续从事生产经营活动的，依照《特别规定》第三条第三款，由原发证部门吊销生产、经营许可证。被吊销许可证的生产经营企业名单应当在当地主要媒体上公告。
依法应当取得许可证、批准证明文件而未取得许可证、批准证明文件从事药品生产经营活动的，依照《药品管理法》有关规定予以处罚，并依照《特别规定》第三条第四款,没收用于违法生产的工具、设备、原材料等物品；依法应当取得许可证、批准证明文件而未取得许可证、批准证明文件从事医疗器械生产经营活动的，依照《特别规定》第三条第四款，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款。
（四）药品、医疗器械生产企业生产所使用的原（材）料、辅料或者添加剂，应当符合《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律、行政法规的规定和国家强制性标准。对违法使用原（材）料、辅料或者添加剂生产药品、医疗器械的，符合《药品管理法》第四十八条第二款、第三款、第四十九条第二款、第三款规定情形的，依照《药品管理法》第七十四条、第七十五条予以处罚；对其他情形，依照《特别规定》第四条第二款，没收违法所得，货值金额不足5000元的，并处2万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门撤销批准证明文件、吊销许可证。
（五）药品销售者应当按照《药品管理法》以及《特别规定》第五条的规定建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，建立产品购销记录，购销记录保存期限不得少于2年。医疗器械销售者应当按照《特别规定》第五条的规定建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，建立产品购销台账，购销台账保存期限不得少于2年。
药品、医疗器械销售者进货时，应当按照产品生产批次索要药品出厂检验报告、医疗器械产品合格证明、或者由供货生产企业签字、盖章的出厂检验报告、医疗器械产品合格证的复印件；不能提供的，不得销售。实行批签发的生物制品应当索要生物制品批签发文件。药品销售者向进口产品代理机构进货时，应当按照产品生产批次索要口岸药检所出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件；不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品，不得销售。
药品销售者违反上述规定的，依照《药品管理法》第八十五条规定，责令改正，给予警告；情节严重的，吊销《药品经营许可证》；同时可依照《特别规定》第五条第二款规定，责令停止违法产品销售；不能提供检验报告或者检验报告复印件销售产品的，没收违法所得和违法销售的产品，并处货值金额3倍的罚款。医疗器械销售者违反上述规定的，依照《特别规定》第五条第二款予以处罚。
（六）药品、医疗器械生产经营者应当保证其出口产品符合进口国（地区）的标准或者合同要求。药品监督管理部门应当建立出口药品、医疗器械的生产经营者良好记录和不良记录，并予以公布。
出口药品、医疗器械的生产经营者逃避产品检验或者弄虚作假的，药品监督管理部门依据职责，没收违法所得和产品，并处货值金额3倍的罚款。
进口药品、医疗器械应当符合《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》以及国家食品药品监督管理局关于进口药品、医疗器械的管理规定，并符合我国与出口国（地区）签订的协议规定的检验要求。
第三篇：国家工商行政管理总局关于贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的实施意见
国家工商行政管理总局关于贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规
定》的实施意见
（工商办字[2007]176号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市工商行政管理局；
为了进一步加强食品等产品安全监督管理，切实维护食品等产品市场秩序，保障市场消费安全，现就工商行政管理机关贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院令第503号，以下简称《特别规定》)制定如下实施意见：
一、深入学习宣传《特别规定》，进一步增强工商执法人员和食品等产品经营者的法律意识和责任意识
(一)认真组织学习，提高思想认识。《特别规定》进一步明确了生产经营者和监督管理部门及其工作人员的责任，强调和重申了监督管理部门间的协调配合，是一部更具有针对性和可操作性的行政法规，对于加强食品等产品安全的监督管理，严厉打击制售假冒伪劣食品等产品的违法行为，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，全面落实科学发展观和推进和谐社会建设等，都具有十分重要的现实作用和深远的意义。各级工商行政管理机关要把学习宣传和贯彻《特别规定》作为当前和今后的重要任务，认真组织各级工商行政管理机关执法人员和广大食品等产品经营者深入学习《特别规定》，进一步提高对贯彻《特别规定》重要性和紧迫性的认识，切实增强法律意识和责任意识，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一。
(二)加大教育培训力度，全面领会精神实质。各级工商行政管理机关要加大对落实《特别规定》的教育培训力度，采取集中与分散相结合等多种方式方法，集中时间对工商执法人员进行专题培训。省和市、县工商机关既要抓好本级工商干部的培训，又要抓好本地区基层工商所全员培训和一线执法骨干的专题培训。总局将举办专题培训班，对省级工商局主管领导和处长进行培训。教育培训要突出重点，不仅要全面学习掌握《特别规定》的每一项具体条文，而且要深刻领会《特别规定》的精神实质，准确理解《特别规定》的特点和主要内容，紧紧把握《特别规定》的适用范围，抓好相关法律法规的再学习，尤其要弄清《特别规定》与《产品质量法》、《食品卫生法》、《农产品质量安全法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》等法律法规的关系，切实做到全面掌握、综合运用、依法行政。
(三)积极开展宣传活动，努力营造良好的舆论、社会环境。各级工商行政管理机关要采取多种形式广泛宣传《特别规定》，把社会宣传与监管工作进社区、进乡镇、进市场、进商场、进超市、进企业结合起来，采取发放宣传材料、开展现场咨询、在媒体或居民区开辟宣传专栏、以案说法、举办培训班等方式，积极向社会公众尤其是广大食品等产品经营者宣传《特别规定》。还可以与“五五”普法相结合，扩大社会宣传。通过广泛宣传，努力使食品等产品经营者熟悉应该依法履行的责任和义务，增强广大食品等产品经营者守法经营的自觉性，努力营造良好的舆论和社会环境。
二、加大对食品等产品市场的监管执法力度，切实保障市场消费安全
(一)严格市场主体准入，确保生产经营主体资格合法有效。按照《特别规定》关于食品、药品及其他涉及人身健康和生命安全的产品生产经营主体准入条件的规定，进一步严格和规范登记注册程序。对按照规定应当取得前置审批的，要坚持先证后照，未依法取得前置审批手续的，不得办理登记注册；对前置审批的项目以及根据其他有关部门通报掌握的后置审批项目，要在经济户口管理软件中予以特别标注；对依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，涉及工商部门职责的，应依据《特别规定》进行处理；涉及前置或者后置审批的，会同或配合相关审批部门依法处理；对被吊销许可证或许可证到期的，要根据有关部门的通报和市场检查情况，及时责令其限期办理变更登记或依法办理注销登记，逾期不办的，依照《特别规定》吊销营业执照；对被吊销营业执照的生产经营者，应在工商行政管理网站或者当地主要媒体及时予以公布。
(二)强化对食品等产品质量监测，大力推进商品质量分类监管。按照《特别规定》关于对生产经营者遵守强制性标准、法定要求的情况进行监督检查，严格执行总局制定下发的《流通领域商品质量监测办法》和《关于进一步加强商品质量监测工作的意见》，突出对消费者申诉、投诉、举报集中、与人民群众生活密切相关的食品等重点商品和问题多、危害大、影响面广的重点项目，以及批发市场、集贸市场、商场、超市、专业门店等重点场所，有针对性地开展质量监测，并作为监管执法的重要手段。要建立健全“经营者自检、工商抽检、消费者送检”相结合的质量监测体系，要针对不同类型的食品和商品，采取定向监测、跟踪监测和快速监测等多种方式，善于运用质量监测结果进行综合分析，及时进行消费提示、警示和有针对性地加强监管。对监测中发现的问题不仅要依法处理，而且对涉及生产、消费环节的要及时书面向相关职能部门通报情况。要加大配备快速检测设备、设施的工作力度，原则上每个工商所至少配备一个快速检测箱，有条件的县(区)工商局要配备一台快速检测车或功能比较齐全的快速检测设备。要根据农产品、水产品、畜产品、散装食品和现场加工制作食品、包装食品、进口食品等不同商品的特性，结合食品风险度，积极开展商品质量分类监管，采取有针对性的监管措施，对农产品，重点加强农药兽药残留、甲醛含量、水分含量等的监督检查；对散装食品以及现场加工制作食品，重点加强配料成份、微生物含量以及禁用工业化学品等的监督检查；对包装食品，重点加强对合格证、保质期、添加剂、理化指标的监督检查，对进口食品，重点加强对合格证、保质期、进口相关手续和有效成分含量的监督检查；对监督检查中发现的不符合法定要求的商品，要按照有关规定依法查处。
(三)加大日常监管和案件查办力度，严厉打击制售假冒伪劣食品等产品违法行为。要切实把食品等产品日常监管的任务和责任落实到基层工商所，实现监管重心下移，任务到岗、责任到人。严格按照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》的要求，在继续强化“六查六看”基础上，重点检查经营者、市场开办企业、柜台出租企业、展销会举办企业履行食品等产品安全管理责任和义务的情况，加大市场巡查的力度。要充分运用《特别规定》赋予的执法手段，切实履行流通领域食品等产品监管职责。要严厉查处食品等产品违法案件，加强案件排查和大要案件的查处工作，对危害严重、影响恶劣的大要案件，要挂牌督办。典型案件要通过网站、媒体等方式适时向社会公布，有效震慑违法分子；涉嫌犯罪的案件，要按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，及时移交公安机关，严禁以罚代刑。对办理
大要案件有功人员要予以表彰。
(四)建立监督检查和经营者违法行为记录制度，积极推进食品等产品经营者信用分类监管。要按照《特别规定》的要求，对经营者执行产品强制标准和按法定要求生产经营的监督检查情况以及生产经营者的违法行为建立健全记录和汇总分析制度，并与食品等产品经营者经济户口管理、信用分类监管制度相结合，注重针对性、操作性和实效性，不断完善和规范。要及时将日常检查、市场巡查、查办案件、消费者举报、年检验照等涉及经营者守法、违法事实情况录入到信用记录中，并将相关检查记录存档，供公众查阅。努力通过计算机网络与其他部门收集的生产经营者的违法行为记录实现互联互通。要依据生产经营者守法诚信情况，重点加强对辖区失信、严重失信食品等产品经营者的监管。对有多次违法行为记录的经营者，造成后果的，依法从重处罚，直至吊销营业执照。
三、严格监督食品等产品经营者切实履行产品质量安全责任，积极推进经营者自律制度建设
(一)严格监督经营者依法建立并执行进货检查验收、购销台账等自律制度。要认真监督落实食品等产品经营者建立并执行进货检查验收、购销台账等制度，具体内容和登记格式等由各省级工商局按照《特别规定》的要求进行规范，由基层工商所按照属地管辖的原则逐户落实。对经营者不履行法定义务和建立并执行自律制度的，要依照《特别规定》依法处理。
(二)严格监督市场开办企业、柜台出租企业、展销会举办企业建立健全企业产品安全管理制度。要依法监督市场开办企业、柜台出租企业、展销会举办企业按照《特别规定》要求建立并落实产品安全管理制度和责任制度，要监督其对入场销售者的经营资格、入场销售者的经营环境、条件、销售者是否遵守内部安全管理制度以及经营产品是否符合法定要求进行检查并做好检查记录。对市场开办企业、柜台出租企业、展销会举办企业没有及时审核、检查或者伪造检查记录、发现销售不符合法定要求产品以及其他违法行为不报告，或者为违法销售者提供庇护的，应根据违法情节依法处罚；展销会举办企业不立即停止违法行为的，取消其举办展销会的资格；因市场开办企业、柜台出租企业、展销会举办企业不履行法定责任和义务，造成严重后果的，应依法吊销营业执照。
(三)严格监督销售者实施产品召回和退市制度。要监督销售者建立健全产品召回和退市制度。对生产者通知、自查发现、工商行政管理机关通报的存在安全隐患或不合格产品，应立即采取措施停止销售、退回供货方、追回已售出的产品，或作其他退市处理，并将退市情况以及存在安全隐患产品涉及范围向辖区县级工商局和工商所报告。要把产品退市作为产品质量监管的重要环节，建立健全行政监管强制退市和经营者主动退市、协议退市相结合的管理机制。对退市的产品，经营者要建立追踪登记制度，工商机关会同相关部门跟踪监管，严防退市产品改头换面重新上市销售。对不主动退市和责令退市后仍不退市，或表面上退市实际改头换面继续销售的，依法处罚，造成严重后果的，吊销营业执照。对退市的同种类、批次、型号的产品要重新入市的，必须经依法检验合格并报辖区县级工商局和工商所备案。
四、认真履行法定职责，严格规范执法行为
(一)准确把握《特别规定》适用的监管范围，切实履行法定职责。按照国务院确定的食品等产品监管职能分工，工商行政管理机关负责流通领域的监管，各级工商行政管理机关要
按照《特别规定》的要求，不仅要对流通领域食品、食用农产品的质量进行监管，还要依据《特别规定》的要求，加大对建材、农资、家用电器、低压电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、电线电缆、燃气器具、危险化学品等与人体健康和生命安全密切相关的产品的监管力度，将食品安全监管中行之有效的监管制度，逐步扩大到相关产品监管工作中，认真履行《特别规定》明确的监管职责，确保执法到位，切实保障市场消费安全。
(二)正确处理《特别规定》与其它法律法规的关系，坚持依法行政。工商行政管理机关开展食品等产品安全监管工作，既要全面执行《特别规定》，又要严格执行《产品质量法》、《食品卫生法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》等法律法规。在流通领域商品质量监管工作中，法律有规定的，适用法律规定；法律没有规定或规定不明确的，适用《特别规定》。要坚持事实和行为认定、适用法律法规、采取的强制措施和处罚条款等相统一，切实做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。
(三)严格规范食品等产品安全监管执法行为，自觉接受司法和社会监督。工商行政管理机关要按照法定权限和程序履行监管职责，既要用足用好《特别规定》赋予的四项强制措施，又要防止滥用强制手段；对发现的违法行为要及时采取措施进行纠正，有效防止或者减少危害发生，坚决杜绝“只罚不纠”、“以罚代处”、“以罚代刑”的行为。在对违法行为查处中，要严格执行《特别规定》和行政处罚有关法律法规的规定，对经营者同一违法行为不得给予2次及其以上罚款的行政处罚；各省、自治区、直辖市工商局要细化行政处罚标准，规范行政处罚裁量权。严格规范执法行为和执法程序，自觉接受行政诉讼的司法监督，及时受理和处理执法人员违法行为的举报。
五、全面推进食品等产品安全监管制度建设，积极构建长效监管体系
(一)进一步建立健全食品等产品安全执法监管制度体系。要围绕严格食品等产品市场主体准入、监管产品质量、规范产品经营行为和取缔无照经营等方面，进一步制订、修订和完善市场监管制度，特别是对市场经营主体准入制度、市场巡查制度、食品经营主体信用分类监管制度、食品分类管理制度、不合格产品退市制度、产品安全信息公示制度等要尽快建立健全。对已建立的制度中不符合《特别规定》要求的，要尽快修订完善，做到监管制度与《特别规定》相衔接，努力提高市场监管法制化、制度化、规范化水平。
(二)进一步监督经营者建立健全食品等产品安全监管自律体系。要监督产品经营者按照《特别规定》的要求，建立和落实进货查验、索证索票、购销台账、质量承诺、不合格产品退市等制度，突出抓好商场、超市、集贸市场、批发市场、批发企业、个体工商户，确保入市产品质量合格；积极引导食品批发市场、集贸市场、商场、超市与农产品、水产品、畜产品养殖、种植基地及加工包装食品的重点企业实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入制度；积极推进有条件的商场、超市、大中型批发市场、集贸市场设立检测室或检测工作台，开展质量自检，完善内部质量监控体系；积极指导经营者在商场、超市、集贸市场、批发市场、展销会等经营场所和服务场所广泛建立消费者投诉站(点)，支持有条件的经营者设立消费者服务专用电话并安排专人值班。大力推进市场信用体系建设，广泛开展“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市场”和“放心消费城市”等创建活动；要积极会同和配合有关部门开展“百城万店无假货”和“三绿工程”等，积极推进经营者自律体系建设。
(三)进一步建立健全食品等产品安全监管 社会监督体系。要通过与各级消费者协会、食品 协会等行业组织建立沟通协作机制，充分发挥消 协组织的社会监督和行业组织的自律作用；要充分发挥新闻媒体的舆论监督和宣传引导作用；要按照《特别规定》受理和处理举报工作的要求，设立投诉举报电话、投诉箱，也可以公布本单位的电话、电子邮件地址或者受理申诉举报工作的网址；要充分发挥12315网络体系的作用，大力推进12315网络进社区、进村镇、进商家、进市场的工作进度，方便广大群众就近投诉举报，努力扩大社会监督覆盖面。对举报有功人员应予以奖励。
(四)进一步建立健全食品安全和商品质量监管信息化网络体系。要按照总局“金信”工程总体部署和《12315信息化网络技术方案》的要求，加快食品安全和商品质量监管信息化网络建设。要以全国12315信息化网络系统为基础，加大投入，加快工作进度，通过建立相对独立的食品经营主体数据库、食品等重要商品数据库，流通领域商品质量监测数据库、商品质量监管技术支撑数据库等措施，对食品安全和商品质量市场准入、仓储、销售、退市逐步实现全程信息化监管，并逐步与商场、超市、批发市场、批发企业内部商品质量信息化管理网络相连接，努力实现网上监管，切实提高食品等产品监管的针对性、有效性和现代化水平。
(五)进一步建立健全食品等产品安全监管预警和应急处置体系。要按照《特别规定》关于发生产品安全事故要及时反应的要求，严格按照国务院制定的《国家重大食品事故应急预案》、总局下发的《工商行政管理系统市场监管应急预案》和《工商行政管理系统重大食品安全事件应急预案》的规定，层层完善和落实产品质量安全应急预案，及时依据国家有关规定发布信息，妥善处置流通环节商品质量安全突发事件。同时，加快食品等产品电子监管网络建设，运用信息技术等科技手段，形成全系统上下贯通的产品质量安全预警防范和应急处置机制，不断提高处置食品等产品安全突发事件的能力。各级工商行政管理机关要建立健全产品质量安全重大事项报告制度，畅通信息，严禁迟报、漏报和瞒报。
六、加强组织领导，严格责任制度，强化部门协调，狠抓检查落实
(一)加强流通环节食品等产品安全监管的组织领导。各级工商行政管理机关要在当地党委政府领导下，进一步加强对食品等产品安全监管的组织领导，成立流通环节食品等产品安全监管领导机构。总局决定成立流通环节产品质量和食品安全工作领导小组，由总局周伯华局长任组长，王东峰副局长任副组长，总局相关司局负责人为成员，在总局党组的领导下，负责对全国工商行政管理机关食品等产品安全监管工作的具体组织领导、综合协调和指导。领导小组下设办公室，设在消费者权益保护局。各省、自治区、直辖市工商局及市、县工商局都要成立相应的组织领导机构，统一领导、协调、指导和检查落实辖区食品等产品安全监管工作，合理调配执法力量，充实一线执法队伍，改善食品等产品监管执法条件，确保组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量和经费保障落到实处。各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市工商局要于2007年9月1日前将本级食品等产品安全监管工作组织领导机构情况上报总局。
(二)严格流通环节食品等产品安全监管责任及责任追究制。要按照《特别规定》的要求，建立健全各级工商行政管理机关和基层工商所监管责任制和责任追究制。要强化各级工商行
政管理机关领导责任制，一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓、全力抓；要强化职能部门监督检查指导责任制，各级工商机关的消费者权益保护、市场管理、公平交易、企业注册、外资注册、个体私营监管、商标监管、广告监管、直销监管、法制等机构，按照职能分工负责，切实加强对食品安全和商品质量监管工作的监督检查和指导；要强化基层工商所属地监管责任制，工商所要按照《特别规定》和《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》的要求，切实对辖区食品等产品安全的监督管理负责。要强化责任追究，对在食品等产品安全监管执法中不履行或者不及时履行职责、互相推诿、滥用职权以及有其他渎职行为造成后果的，坚决依照《特别规定》予以处理，造成严重后果涉嫌犯罪的，移送司法机关。要充分发挥全系统各级监察机构的职能作用，对食品等产品安全监管执法是否到位和是否依法行政进行监察，对工作不力、玩忽职守和造成后果的，要严肃追究其责任。
(三)加强与有关部门的密切协作与配合。各级工商行政管理机关要按照《特别规定》的要求，既要切实履行职责，又要加强与相关职能部门的配合和协作。对监督检查中发现违法行为属于其他部门管辖的，及时书面移交相关部门；对申诉举报处理工作中发现应由其他部门处理的，要及时转交有权处理的部门，并告知举报人，相关移交、转交材料要存档备核；对其他部门移交属于工商行政管理机关管辖的，要按照职责及时予以查处，并建立健全登记反馈制度；要积极配合有关部门依法履行食品等产品安全监管职责，就共同负责的领域适时开展联合执法检查。
(四)强化督促检查，狠抓检查落实。各地要高度重视，精心组织和实施。要采取专项督查、日常检查等多种方式，强化对《特别规定》贯彻实施工作的督促检查。要把履行监管职责到位、依法行政和保障食品等产品市场消费安全作为检查落实的重点，并作为对单位或个人评议、考核的重要内容，一级抓一级，层层抓落实。各地要加强调查研究，深入基层，了解《特别规定》的执行情况，认真总结经验，及时发现问题，不断改进食品等产品安全监管执法工作。各省、自治区、直辖市工商局要将贯彻实施《特别规定》的情况及时上报总局。
二00七年八月二十三日
发布部门：国家工商行政管理总局 发布日期：2007年08月23日 实施日期：2007年08月23日(中央法规)
第四篇：核安全文化宣贯方案
XXXXXXXXXX有限公司
核安全文化宣贯方案
为深入贯彻落实核安全文化宣贯工作，根据山东省环境保护厅《关于印发<核安全文化宣贯推进专项行动实施方案>的通知》的要求，结合我公司实际，制订了《XXXXXXX有限公司“核安全文化宣贯推进专项行动”工作方案》，决定于2015年4月13日至4月17日间开展此项活动。
一、宣贯目标
目的是通过专项活动，促使核与辐射安全管理人员及操作人员认真学习核与辐射安全法规知识，全面、深刻知悉与其业务相关的各项核安全法规要求，增强忧患意识、责任意识、诚信意识、敬畏意识和守法意识，自觉应用核与辐射安全法规开展相关工作，严格守法，维护核与辐射安全法规的权威和尊严，强化核安全文化建设，提升公司核与辐射安全文化水平。
二、宣贯对象
公司全体工作人员，重点是公司涉源部门生产部的全体人员。
三、宣贯内容
为确保宣贯工作顺利开展，切实加强组织领导，公司成立了以公司总经理刘有德为组长的宣贯领导小组，负责组织、指导宣贯工作，审定宣贯方案、总结报告等重要文件，完成公司级的宣贯工作和对各部门、单位宣贯工作的监督与检查。核安全文化宣贯工作小组
组 长：XXXX 副组长：XXXX 成 员：XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX。
按照省环境保护厅《关于印发<核安全文化宣贯推进专项行动实施方案>的通知》的要求，以核与辐射安全法规及核安全文化基本要求为核心，以环保部编制的《核安全文化手册》、《核技术利用法规标准汇编》、《辐射事故经验反馈》等内容为教材，结合我公司实际，对核与辐射安全法规基本要求及核安全文化基本知识进行宣贯。
四、进度安排
2015年4月13日根据公司实施方案，组织全体工作人员召开《核安全文化宣贯大会》，传达市局“核与辐射安全监管座谈会”的会议精神，并对我公司核文化宣贯工作进行具体安排；
2015年4月14日根据公司实施方案，组织公司生产部全体人员对存在的问题进行自查，并开展自主宣贯；
2015年4月15日、16日根据公司实施方案，对辐射工作人员进行辐射安全培训、再培训，加强核与辐射相关法规、核安全文化的相关培训课程，进一步提升辐射工作人员法律意识和安全意识；
2015年4月17日根据公司对核技术利用单位核安全文化宣贯情况，总结核安全文化宣贯的成绩，剖析存在的问题，针对性的提出下一步完善措施。
XXXXXXXXX有限公司
2015年4月
第五篇：安全理念宣贯方案小结
告成矿安全理念宣贯小结
根据集团公司《关于开展安全理念宣贯的通知》要求，我矿在第一时间印发了《告成矿安全理念宣贯方案》，迅速在全矿范围内掀起安全理念宣贯热潮，多举措对广大干部职工进行理念宣贯，做到人人熟记理念，领会理念实质，运用到日常工作中，从而为我矿实现安全生产提供有力的思想保障。现就近两个多月我矿安全理念宣贯情况做一个简要的总结:
一、高度重视，营造氛围，让职工入耳。1． 3月6日，我矿下发了《告成矿安全理念宣贯方案》，成立了以周振东、米二伟为组长的安全理念宣贯小组，制定了具体的安全理念宣贯方案，安质部把27项活动内容进行层层分解，明确了安全理念宣贯责任单位、责任人和完成时间，做到一级抓一级、层层抓落实，以高度负责的精神切实把安全理念宣贯工作抓深、抓细、抓实。
2． 宣传氛围浓。充分利用《告成新曲》、广播、电视、LED显示屏、牌板、条幅等宣传工具进行大力宣传，营造浓厚的宣贯氛围。4月份在《告成新曲》开设了三期安全理念宣贯专版，发表稿件16篇，广播上播发稿件15篇，电视站播发稿件12篇，并制作了两期安全理念宣贯专题节目，在职工视听上产生强烈的冲击，各连队在会议室墙壁两侧制
作安全理念宣贯牌板，使职工耳濡目染，抬头可见，用浓厚的氛围感染和激励职工，在不知不觉中认同安全理念。
二、多举措加强安全理念宣贯力度，让职工入脑。
1、狠抓责任落实，构筑了安全责任体系。各单位建立了安全理念宣贯责任制，个人对班组、班组对区队、区队对部室、部室对系统领导主机签订了安全理念宣贯责任状和安全目标责任书，逐级签订了安全承诺书，全矿干部职工每人都写出了安全保证书。
2、邀请安监局专家教授讲安全课。组织科队级以上领导干部和班组长代表认真聆听了安监局专家xxx的讲座，xxx结合典型案例，以案讲法，使与会人员进一步了解了当前安全生产形势，受到了深刻的教育，增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，提高安全生产水平。3、4月份举办了一期科队干部培训班，全矿150余名科队干部参加了培训。
4、每月开展一次安全区队考核，考核结果按得分高低排名进行公布，对后三名有主管部室、安全部和政工部室共同对其进行帮教。与相处管理结合、5、加强现场安全管理，推行岗位预想、安全辨识和安全确认活动。
6、投入瓦斯治理设备，提高瓦斯抽采能力。将原有φ400mm、φ300mm抽放管换成φ500mm钢丝骨架聚乙烯抽放管。
减少管路漏气，减小抽放阻力。
7、各区队结合自身情况，开展了多项安全理念宣贯活动。机运系统与通风系统各区队在安全文化长廊上制作安全理念宣传标语，让干部职工上下班能时刻牢记安全理念；机运队、开拓三队、筛选厂利用飞信将‚六大安全理念‛、‚十零目标‛发到职工手机上，让职工随时随地都能学习，并在职工会、班前会、网络活动等时间抽查职工掌握情况，截至目前各区队累计抽查职工达1500人次，熟练掌握的职工占98%以上；机修队把安全理念制成幻灯片，通过投影让职工更加直观的学习理念；抽采队、服务二队开展‚安全双想‛活动，对涉及到全矿安全生产的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。机电二队除通过职工会、班前会抽查理念外，还举行职工安全理念硬笔书法比赛，不仅提高职工的书法水平，又加深了职工对安全理念的认识和掌握。机电一队采取有奖问答的方式，对熟练掌握的职工给予加分奖励，每个班组在交接班前召开一个现场会，一是阅读理念、二是班组之间相互找茬，提高职工安全意识，调动职工参与安全管理的积极性。
三、理念宣贯重实效，督查严核，让职工入心。1． 由安质部、工会、政工部组成督查小组，每天不定时深入基层，对安全理念贯彻情况进行排查，现场提问、查阅资料、对安全理念工作的执行情况进行检查、监督、指
导与评比。
2．安全部把安全理念教育纳入矿井全员培训大纲并组织实施，加强对安全区队建设的考核，进一步细化考核细则，夯实安全基础。工会加大技术比武力度，继续开展好职工技术比武暨首席员工的评选活动，进一步激发广大职工学技术、练硬功、强技能的积极性。政工部在全矿开展‚安全理念记心中演讲比赛‛，并从中选出安全理念宣贯先进典型在我矿各区队进行巡回演讲；在党员中创新开展‚党员奉献在岗位‛、‚党员责任区‛、‚党员身边无‘三违’‛和‚党员先锋示范岗‛、争创‚五好‛党员等活动。在全矿范围内进行了责任书的签订，个人对班组、班组对区队、区队对部室、部室对系统领导逐级签订责任状和安全目标责任书，层层签订安全承诺书并备案，此项工作已在4月底完成，同时各区队建立思想隐患排查与反思制度，每周召开一次思想隐患反思交流会，对一周来思想隐患排查情况进行总结，对安全工作进行反思交流，对排查出来的‚安全不放心人‛区队内部进行身心调试和帮教，建立职工身心调试静态、动态档案；其次各区队在班前组织对当班工作进行岗位安全预想、作业危害辨识、安全确认等，并把排查情况以书面形式报安全信息中心，从而把事故消灭在萌芽状态。通过安全部、工会、政工部层层监督检查和各区队的高度重视，精心组织理念宣贯，全矿干部职工安全思想理念有了质的提升，为实现
安全生产，促进我矿安全健康发展奠定了坚实的基础。
3、严格落实责任追究。铁制度、硬执行，坚守‚安全红线‛，触及必究。强化事故超前问责，凡发现分管范围存在重大安全隐患、不按规定履行职责、有失职渎职行为的，将按矿上有关规定进行严厉问责，今年以来工有9人受到处分。
总的来说，我矿通过安全理念宣贯活动的开展，职工的安全意识和业务素质得到了提升，有效推动了安全生产工作的顺利进行。但也存在一些不足之处，如：个别职工对安全理念宣贯重要性的认识不够，学习懒散、不积极、不主动，学习积极性不高；有些职工存在应付思想，学习坚持不够好；还有些职工只讲在口头上，落实不到行动上；另外我们在宣贯方法上不够灵活、方法不够新颖，因此在学习效果上打了折扣。这些在以后的工作中将逐步整改，创新形式和方法，融知识性、趣味性于一体，增强学习的针对性和渗透性，真正把安全理念宣贯工作落到实处，取得成效。
四、下一阶段宣贯思路
1、加大理念宣贯力度，继续采取多种形式向职工进行宣贯，便虚为实、变无形为有形、变说教为渗透，使理念真正做到入脑入心，渗透到日常工作中。
2、加强督导考核。督导检查小组将不定期深入基层，通过对职工现场提问、查阅资料、座谈等形式，对安全思想教育工作开展情况进行检查、监督、指导、评比。
3、抓好职工思想隐患排查工作。继续深入开展职工思想隐患排查和安全反思活动，对不安全人进行及时帮教和调适，消除人的不安全因素，为实现安全生产提供坚强的思想保障。
告成矿
2012年5月19日
在穿插几条内容
1． 全矿各单位签订责任书，责任状，保证书。2． 请了两次专家授课
3． 每月安全矿长在职工会上讲安全理念 4． 四月初举办了一期科队全员培训班
5． 与现场结合，推广隐患辨识，隐患预想，安全确认
6． 每月开展班组、区队考核
7． 瓦斯治理、以前是300MM的管径现在换成500MM的管径减少阻力、减少漏气。今年更换了2000米。
8． 党建方面的成绩
9． 严格落实责任追究、截止到五月以处理10人。
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