关于印发《国家电网公司小型基本建设项目管理办法》的通知

第一篇：关于印发《国家电网公司小型基本建设项目管理办法》的通知

关于印发《国家电网公司小型基本建设项目管理办法》的通知

第一章 总则

第二章 前期工作及立项审批

第三章 开工及年度计划管理

第四章 建设管理

第五章 资金与财务管理

第六章 审计监督

第七章 附则

为加强对小型基本建设项目的管理，规范小型基本建设项目的投资行为，国家电网公司制定了《国家电网公司小型基本建设项目管理办法》，并于12月5日以国家电网计[2003]513号文予以印发，要求系统各单位依照执行。

二00三年十二月五日

国家电网公司小型基本建设项目管理办法

第一章 总则

第一条 为加强国家电网公司系统小型基本建设（以下简称小型基建）项目管理，规范小型基建投资行为，提高投资效益，根据国家有关规定和《国家电网公司投资管理暂行规定》、《国家电网公司预算管理暂行办法》制定本办法。

第二条 本办法所指小型基建项目是指为生产经营服务的生产调度设施、供用电营业用房和不直接产生经济效益的非经营性基建项目（含科研、培训、办公用房、事业单位）等基建项目。

第三条 本办法适用于国家电网公司本部、区域电网有限公司、全资子公司依法进行的小型基建项目投资活动。控股公司比照执行。

第四条 小型基建项目投资应按照“量入为出，保证重点”的原则掌握，应在保证电网项目投资的前提下，根据需要及可能适当安排，严格控制投资规模。小型基建项目资金安排要纳入预算平衡，按建设管理程序管理。

第五条 各单位应加强对小型基建项目的管理。计划部门是小型基建项目的归口管理部门，财务、建设、审计等职能部门按照职责分工，负责小型基建项目有关方面的管理和监督。小型基建项目的资金应纳入投资单位的财务管理。

第六条 投资单位应按国家规定严格控制楼堂馆所的建设，包括各类活动中心、培训中心、交流中心、会议中心项目建设，严格控制新建和装修办公楼。

第二章 前期工作及立项审批

第七条 根据《国家电网公司投资管理暂行规定》，各单位小型基建项目均应纳入公司的投资管理范围之内。单项工程总投资在1亿元或公司出自有资金有1000万元及以上的项目，由国家电网公司审批；单项工程总投资在5000万元（含5000万元）及以上至1亿元，或公司出自有资金在500万元至1000万元的项目，由区域电网有限公司审批，并报国家电网公司备案。其它由区域电网有限公司办理。

第八条 整体建设的项目严禁采取化整为零等方式分项。

第九条 小型基建项目应按国家规定的基本建设程序进行，需报国家电网公司审批的项目应编制可行性研究报告，可行性研究报告包括项目建设的必要性、建设规模及投资估算，资金来源等内容。

第十条 小型基建项目按公司规定程序审批后，由建设单位按照国家规定的基本建设程序报请政府主管部门立项。经政府主管部门批准立项后，由建设单位根据需要组织或委托有资质的单位负责开展初步设计工作。

第十一条 投资单位负责组织对小型基建项目初步设计审查，出具审查意见，并报国家电网公司同意后，按国家有关规定，报政府有关部门批准初步设计。

第十二条 建设过程中不得随意突破概算，因特殊情况确需调整工程概算的，须按原审批程序报批。

第三章 开工及年度计划管理

第十三条 国家电网公司审批的项目开工建设，由国家电网公司批准。由区域电网有限公司审批项目的开工建设，由区域电网有限公司报国家电网公司备案。

第十四条 投资单位应根据本单位小型基本建设需要和资金平衡情况，在每年11月底前编制下年度投资计划。按照审批权限，需由区域电网有限公司上报国家电网公司审批的小型基建项目，国家电网公司经综合平衡后，于年初下达本年度小型基建项目投资计划。年度计划优先安排续建项目和竣工项目。第十五条 年度计划一经下达，各单位要严格执行，并加强对计划执行情况的检查监督。

第十六条 小型基建项目投资的统计按国家电网公司有关规定执行。

第四章 建设管理

第十七条 投资单位和项目建设管理单位要按照国家基本建设管理程序的要求，履行建设管理职责。国家电网公司、区域电网有限公司将不定期地对项目建设的安全、质量、工期、造价等管理情况进行检查。第十八条 小型基建项目要按照《中华人民共和国招标投标法》的规定实行施工、设备材料采购招标制。通过招投标选定有相应资质的施工单位及设备材料供应商或代理商。

第十九条 小型基建项目实行工程监理制。要按照公平、公正、公开的原则，通过招投标选定有资质的监理单位。要健全完善工程监理制，实行工程设计、施工、设备材料采购、资金使用等全过程监理。第二十条 小型基建项目实行合同管理制，要严格执行国家电网公司对于合同管理的相关规定。第二十一条 投资单位和建设管理单位应切实采取措施控制工程造价，不得擅自扩大建设规模和提高建设标准。

第二十二条 项目建设管理单位是小型基建项目安全文明施工管理和工程质量管理的责任单位，要切实加强工程质量和安全的管理与监督，按规定组织质量检查和竣工验收，避免发生重大人身伤亡事故和工程质量事故。要加强工程档案管理。

第五章 资金与财务管理

第二十三条 小型基建项目的资金应纳入投资单位的预算和管理。

对公司所属科研单位，确因实际困难需申请国家电网公司专项补助的建设项目，由国家电网公司计投部商财务部提出意见，报国家电网公司总经理办公会研究通过后，按照基本建设程序办理。补助资金纳入国家电网公司预算管理，补助资金必须专款专用。

第二十四条 小型基建项目开工后，投资单位财务部门应按照批准的年度计划，资本性收支预算和资金使用计划及时筹措和拨付资金，并对资金使用情况实施财务监督。

小型基建项目的资金来源应符合国家有关规定，项目建设单位应按规定向项目投资单位计划、财务、统计管理部门报送工程进度及投资完成、资金到位情况报表和有关财务报表。

第二十五条 小型基建项目工程竣工后由投资单位负责组织工程的竣工验收，并及时进行竣工决算，竣工决算应在工程验收后90天内完成。竣工决算经审计部门后报项目批准机构审批。财务部门根据审批后的竣工决算办理资产入账手续。

第六章 审计监督

第二十六条 审计部门根据需要负责对小型基建项目进行开工前审计。主要审查项目审批手续、资金来源、概算、招投标、合同等内容。

第二十七条 审计部门应对小型基建项目进行建设期定期审计或不定期审计。重点抓好内控制度、工程预算、结算、采购和工程成本审计。对发现的问题及时提出审计意见。

第二十八条 小型基建项目在竣工决算编制完成后进行竣工决算审计，主要审核决算的真实性、合规性和完整性，审核工程概算的执行结果和造价控制情况。审计结果作为决算审批的依据。

第七章 附则

第二十九条 国家电网公司区域电网有限公司、全资子公司、控股公司可依据本规定制定实施细则，并报国家电网公司备案。

第三十条 本办法由国家电网公司负责解释。

第三十一条 本办法自颁发之日起执行，停止执行《国家电网公司小型基本建设项目管理办法》（国电计[2001]753号）。

第二篇：国家电网公司小型基本建设项目管理办法

国家电网公司小型基本建设项目管理办法 第一章 总则

第一条 为加强国家电网公司系统小型基本建设（以下简称小型基建）项目管理，规范小型基建投资行为，提高投资效益，根据国家有关规定和《国家电网公司投资管理暂行规定》、《国家电网公司预算管理暂行办法》制定本办法。

第二条 本办法所指小型基建项目是指为生产经营服务的生产调度设施、供用电营业用房和不直接产生经济效益的非经营性基建项目（含科研、培训、办公用房、事业单位）等基

建项目。

第三条 本办法适用于国家电网公司本部、区域电网有限公司、全资子公司依法进行的 小型基建项目投资活动。控股公司比照执行。

第四条 小型基建项目投资应按照“量入为出，保证重点”的原则掌握，应在保证电网项目投资的前提下，根据需要及可能适当安排，严格控制投资规模。小型基建项目资金安排要

纳入预算平衡，按建设管理程序管理。

第五条 各单位应加强对小型基建项目的管理。计划部门是小型基建项目的归口管理部门，财务、建设、审计等职能部门按照职责分工，负责小型基建项目有关方面的管理和监督。

小型基建项目的资金应纳入投资单位的财务管理。

第六条 投资单位应按国家规定严格控制楼堂馆所的建设，包括各类活动中心、培训中 心、交流中心、会议中心项目建设，严格控制新建和装修办公楼。第二章 前期工作及立项审批

第七条 根据《国家电网公司投资管理暂行规定》，各单位小型基建项目均应纳入公司的投资管理范围之内。单项工程总投资在1亿元或公司出自有资金有1000万元及以上的项目，由国家电网公司审批；单项工程总投资在5000万元（含5000万元）及以上至1亿元，或公司出自有资金在500万元至1000万元的项目，由区域电网有限公司审批，并

报国家电网公司备案。其它由区域电网有限公司办理。第八条 整体建设的项目严禁采取化整为零等方式分项。第九条 小型基建项目应按国家规定的基本建设程序进行，需报国家电网公司审批的项目应编制可行性研究报告，可行性研究报告包括项目建设的必要性、建设规模及投资估算，资金来源等内容。

第十条 小型基建项目按公司规定程序审批后，由建设单位按照国家规定的基本建设程序报请政府主管部门立项。经政府主管部门批准立项后，由建设单位根据需要组织或委托有

资质的单位负责开展初步设计工作。

第十一条 投资单位负责组织对小型基建项目初步设计审查，出具审查意见，并报国家 电网公司同意后，按国家有关规定，报政府有关部门批准初步设计。

第十二条 建设过程中不得随意突破概算，因特殊情况确需调整工程概算的，须按原审 批程序报批。

第三章 开工及计划管理

第十三条 国家电网公司审批的项目开工建设，由国家电网公司批准。由区域电网有限 公司审批项目的开工建设，由区域电网有限公司报国家电网公司备案。

第十四条 投资单位应根据本单位小型基本建设需要和资金平衡情况，在每年11月底前编制下投资计划。按照审批权限，需由区域电网有限公司上报国家电网公司审批的小型基建项目，国家电网公司经综合平衡后，于年初下达本小型基建项目投资计划。

计划优先安排续建项目和竣工项目。

第十五条 计划一经下达，各单位要严格执行，并加强对计划执行情况的检查监督。第十六条 小型基建项目投资的统计按国家电网公司有关规定执行。第四章 建设管理

第十七条 投资单位和项目建设管理单位要按照国家基本建设管理程序的要求，履行建设管理职责。国家电网公司、区域电网有限公司将不定期地对项目建设的安全、质量、工期、造价等管理情况进行检查。

第十八条 小型基建项目要按照《中华人民共和国招标投标法》的规定实行施工、设备材料采购招标制。通过招投标选定有相应资质的施工单位及设备材料供应商或代理商。第十九条 小型基建项目实行工程监理制。要按照公平、公正、公开的原则，通过招投标选定有资质的监理单位。要健全完善工程监理制，实行工程设计、施工、设备材料采购、资金使用等全过程监理。

第二十条 小型基建项目实行合同管理制，要严格执行国家电网公司对于合同管理的相 关规定。

第二十一条 投资单位和建设管理单位应切实采取措施控制工程造价，不得擅自扩大建 设规模和提高建设标准。

第二十二条 项目建设管理单位是小型基建项目安全文明施工管理和工程质量管理的责任单位，要切实加强工程质量和安全的管理与监督，按规定组织质量检查和竣工验收，避

免发生重大人身伤亡事故和工程质量事故。要加强工程档案管理。第五章 资金与财务管理

第二十三条 小型基建项目的资金应纳入投资单位的预算和管理。

对公司所属科研单位，确因实际困难需申请国家电网公司专项补助的建设项目，由国家电网公司计投部商财务部提出意见，报国家电网公司总经理办公会研究通过后，按照基本建

设程序办理。补助资金纳入国家电网公司预算管理，补助资金必须专款专用。第二十四条 小型基建项目开工后，投资单位财务部门应按照批准的计划，资本性 收支预算和资金使用计划及时筹措和拨付资金，并对资金使用情况实施财务监督。小型基建项目的资金来源应符合国家有关规定，项目建设单位应按规定向项目投资单位计划、财务、统计管理部门报送工程进度及投资完成、资金到位情况报表和有关财务报表。第二十五条 小型基建项目工程竣工后由投资单位负责组织工程的竣工验收，并及时进行竣工决算，竣工决算应在工程验收后90天内完成。竣工决算经审计部门后报项目批准机

构审批。财务部门根据审批后的竣工决算办理资产入账手续。第六章 审计监督

第二十六条 审计部门根据需要负责对小型基建项目进行开工前审计。主要审查项目审 批手续、资金来源、概算、招投标、合同等内容。第二十七条 审计部门应对小型基建项目进行建设期定期审计或不定期审计。重点抓好内控制度、工程预算、结算、采购和工程成本审计。对发现的问题及时提出审计意见。第二十八条 小型基建项目在竣工决算编制完成后进行竣工决算审计，主要审核决算的真实性、合规性和完整性，审核工程概算的执行结果和造价控制情况。审计结果作为决算审

批的依据。第七章 附则

第二十九条 国家电网公司区域电网有限公司、全资子公司、控股公司可依据本规定制 定实施细则，并报国家电网公司备案。第三十条 本办法由国家电网公司负责解释。

第三十一条 本办法自颁发之日起执行，停止执行《国家电网公司小型基本建设项目管 理办法》（国电计[2001]753号）。国家电网公司

第三篇：26《关于印发国家电网公司电网建设项目档案管理办法(试行)的通知》

国家电网公司文件 国家电网办〔2010〕250 号 关于印发《国家电网公司电网建设项目

档案管理办法（试行）》的通知

公司各单位：

为贯彻落实公司党组关于集团化运作和精益化管理的各项部署要求，切实做好包括特高压输变电工程在内的公司重大电网建设项目的档案管理工作，公司组织制定了《国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）》。现予以印发，请遵照执行。

附件：国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）

二〇一〇年二月二十四日

国家电网公司办公厅 2010 年 2 月 24 日印发 附件

国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加快推进国家电网公司电网建设项目档案管理的标准化和规范化工作，确保电网建设项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。根据《中华人民共和国档案法》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）、《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2008）和《重大建设项目档案验收办法》（档发〔2006〕2 号），结合公司电网建设项目档案管理实际，制定本办法。第二条 本办法所称电网建设项目档案是指电网建设项目在立项、审批、采购（含招投标）、勘测、设计、施工、调试、监理、竣工验收及试运行全过程中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等不同形式和纸质、光盘等不同载体的全部文件材料。

第三条 本办法适用于国家电网公司、区域电网公司和省（自治区、直辖市）电力公司（下称省电力公司）等作为项目法人的所有新建、扩建、改建输变电工程的档案管理。

第四条 电网建设项目档案管理应纳入电网建设管理程序、工作计划及合同管理。在签订项目设计、施工及监理等合同、协议时，应设立专门条款，明确有关方面提交项目档案的责任。

第五条 电网建设项目档案管理工作要与项目建设同步进行。项目文件的收集、整理、归档和项目档案的移交要与项目的立项准备、建设和竣工验收同步进行。项目竣工验收应同时包括对项目档案的验收。

第六条 各建设项目都应统筹安排项目档案管理所需资金，明确必要的整理经费和设施、设备购置费。

第七条 电网建设项目档案管理必须严格执行国家保密法规和国家电网公司保密工作相关规定。第二章 职责与分工

第八条 项目法人负责组织、协调和指导各参建单位整理项目文件，按照“统一领导、分级管理”的原则，管理好所建电网建设项目的全部档案。项目法人根据工作需要，可委托建设管理单位全权负责档案管理工作。

项目建设各参建单位（部门）负责做好各自职责范围内的电网建设项目档案管理工作。

第九条 电网建设项目法人、建设管理单位、设计、监理、施工、调试、采购（含招标）、物资供应及运行单位均应建立项目档案管理机构，明确管理职责，将项目档案工作纳入有关领导、相关部门及工作人员的职责范围、工作标准或岗位责任制中，采取有效措施，抓好组织落实，做好项目档案的形成、积累、整理和归档工作，确保项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。

第十条 国家电网公司办公厅是公司系统电网建设项目档案管理的业务主管部门，在业务上接受国家档案局、国资委档案管理部门的监督、检查和指导，主要职责如下：

（一）宣传和贯彻落实国家档案局、国资委等关于建设项目档案管理的规定、办法。

（二）制定公司系统电网建设项目档案管理工作标准、制度并组织实施。

（三）对公司系统电网建设项目档案工作进行监督、检查和指导。

（四）组织公司系统电网建设项目档案管理业务学习、培训工作。

（五）组织公司系统重大建设项目档案竣工验收工作。

（六）组织报送国家重点建设项目档案登记表。

（七）负责公司总部作为项目法人的电网建设项目档案的管理或委托建设管理单位管理。

第十一条 各区域电网公司、省电力公司的电网建设项目档案工作接受国家电网公司办公厅和所在省（自治区、直辖市）档案局的指导，主要职责如下：

（一）宣传、贯彻落实国家档案局、国资委、国家电网公司和所在省（自治区、直辖市）档案局关于建设项目档案管理的规定、办法。

（二）制定职责范围内电网建设项目档案管理工作标准、制度并组织实施。

（三）对职责范围内电网建设项目档案工作进行统一领导、组织协调、监督、检查和指导。

（四）报送国家、省重点建设项目档案登记表。

（五）组织或协助组织重大建设项目档案竣工验收和达标投产、工程创优档案管理的检查考核工作。

（六）负责区域电网公司、省电力公司作为项目法人的电网建设项目档案的管理或委托建设管理单位管理。

各区域电网公司、省电力公司所属单位要完成职责范围内的建设项目档案管理工作和上级单位指定的相关工作。

第十二条 发展策划部门负责建设项目的立项、审批、投资计划、项目核准、建设用地预审、规划选址、可研报告审查及审批、建设用地地质灾害危害性评估报告、压覆矿产资源调查评估报告、建设用地评价报告等文件材料的收集，经整理后向项目法人移交、归档，并同时向建设管理单位移交。第十三条 物资管理部门（招投标管理中心）负责对采购（含招投标）档案管理情况进行监督、检查；负责组织收集、整理环评、水保、设计、监理、施工、设备（材料）等采购（含招投标）过程中形成的文件材料及订货合同、协议，并组织相关单位向项目法人或建设管理单位进行移交。

第十四条 基建、特高压管理部门负责职责范围内电网建设项目档案的组织协调和移交工作；督促相关单位收集、整理、移交施工及竣工验收过程中形成的文件材料；按规定向项目法人和建设管理单位分别移交建设项目的初设审查、初设审批等文件。

第十五条 建设部门负责跨区电网建设项目档案统一管理和组织协调工作；负责明确项目建档名称；负责跨区电网建设项目前期评估（环评、水保、地灾、地震、文物、用地预审及批复）、竣工验收阶段（环保、水保验收、工程决算）文件材料的收集，经整理后向项目法人移交、归档，并同时向建设管理单位移交。

第十六条 环评、水保工作部门负责收集、整理环评、水保及专项验收工作过程中形成的文件材料；负责向项目法人和建设管理单位分别移交环境影响报告书（表）及批复、水土保持方案报告书（表）及批复，竣工环境保护验收调查报告、竣工环境保护验收及批复、水土保持设施验收报告及批复，环保、水保合同、协议等文件材料。

第十七条 财务、审计部门负责向项目法人和建设管理单位分别移交建设项目竣工决算报告、竣工决算审计报告。

第十八条 调度部门负责向项目法人和建设管理单位分别移交建设项目投产送电调试调度方案、设备命名等文件材料。

第十九条 建设管理单位受项目法人委托，负责项目档案的汇总，自行或组织有关单位对所有应归档项目文件材料按档案管理要求进行整理、组卷、编目。

负责建设项目档案的日常检查、指导。

负责项目档案专项验收和工程达标投产、工程创优项目档案检查的组织工作。

负责收集、整理职责范围内形成的工程建设规划许可、建设用地规划许可、施工许可、征地合同、协议、红线图、用地审批、土地使用证、合同、协议、安全文明施工策划及审批、工程建设过程中的所有声像、电子文件材料等。

负责组织、协调工程各参建单位收集、整理各自在工程建设全过程中形成的文件材料和工程竣工图、工程竣工报告、质量监督检查报告和记录、项目结算、工程竣工签证书、启委会文件等，并组织向项目法人及运行单位移交。

第二十条 勘察、设计单位负责收集、整理勘察、设计阶段产生的可行性研究报告、工程选址报告、设计基础资料、初步设计、概算、审定概算、施工图设计、设计交底、变更文件、竣工图（含电子版）。负责向建设管理单位移交上述文件材料。

第二十一条 施工单位负责收集各自承包项目在开工前和施工过程中形成的施工组织设计、技术交底、安全措施，建筑、安装的开、复工报告，图纸会检、工程变更文件、施工记录、试验报告、原材料及构件质量证明、质量检查及评定、设备开箱文件、设备调试文件、设备出厂工艺等文件材料。

负责向设计单位提供竣工草图及全部变更设计文件，作为设计单位编制竣工图的依据。

负责将上述文件材料及竣工图按照档案管理要求，全部整理、组卷、编目，向建设管理单位移交。

第二十二条 监理单位负责收集对建设项目质量、进度和建设资金使用等进行控制的监理文件。

负责完成监理大纲、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理旁站方案及审批、监理旁站记录等文件的编制。

负责监督、检查项目施工全过程文件材料的完整、准确和系统。负责审核施工单位、设计单位竣工文件、竣工图的完整、准确性。按照文件材料归档范围和档案管理的要求整理、组卷、编目,向建设管理单位移交。

第二十三条 采购机构（含招标代理机构）、物资采购供应单位负责收集、整理环评、水保、设计、监理、施工、设备（材料）等采购（含招投标）过程中形成的文件材料及订货合同、技术协议，设备监造大纲、设备监造计划、设备监造报告、设备监造记录等。

按照档案管理要求整理、组卷、编目，向项目法人或建设管理单位移交。第二十四条 调试单位负责完成其承包范围内系统调试大纲、调试方案、措施、调试报告的编制。

按照档案管理要求整理、组卷、编目，向建设管理单位移交。第二十五条 运行单位负责收集、保管建设项目在生产技术准备和试运行中形成的文件材料，按照档案管理要求整理、组卷、编目，向建设管理单位移交。

负责接收与运行、检修有关的项目档案。

负责运行、检修、技改等工作中形成文件材料的收集、整理、归档和提供利用等各项工作。

第三章 归档范围、保管期限、归属与流向

第二十六条 项目档案的归属与流向应有利于电网建设项目后续工作和管理，满足安全保管和有效利用的需要。第二十七条 项目文件材料的归档范围、保管期限、归属与流向，依据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T 28－2002 附录 A），并结合公司系统电网建设项目档案管理的实际情况进行了划分，详见附录。第二十八条 项目法人应保存项目的全套档案，也可委托建设管理单位或运行单位保存项目的全套档案。建设管理单位与运行单位非同一单位时，建设管理单位除保存该项目形成的全套档案外应增加运行、检修等需利用的有关档案。

第二十九条 建设管理单位与运行单位为同一单位时，运行单位保管两套项目档案。若非同一单位时，建设管理单位保管项目法人委托保管的全套项目档案，并向运行单位移交与生产运行相关的两套项目档案。

第三十条 根据本办法制定的项目文件材料的归档范围、保管期限、归属与流向，设计、监理、施工、采购（含招标）、物资供应、调试等单位除保管自身形成的档案，还应根据本办法的条款，适当增加项目档案的制作和移交份数。

第三十一条 凡在大中城市规划区范围内建设的重大建设项目，建设管理单位应在项目竣工验收后 3 个月内按照国家档案局《城市建设档案归属与流向暂行办法》（档发字〔1997〕20号）、建设部《城市建设档案管理规定》（建设部令第 90 号），向城市建设档案馆报送与城市规划、建设及其管理有关的项目档案。第四章 归档质量要求

第三十二条 建设项目归档文件和案卷质量应符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T 11822-2008）和《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T 28-2002）的要求。

第三十三条 建设项目所形成的全部项目文件应按档案管理的要求，在档案人员的指导下，由文件形成单位（部门）按照《供电企业档案分类表》（6～9 类）进行整理。

第三十四条 归档文件材料应齐全、完整、准确，符合其形成规律；分类、组卷、排列、编目应规范、系统。

第三十五条 归档的文件材料应字迹清晰，图标整洁，签字盖章手续完备。书写字迹应符合耐久性要求，不能用易褪色的书写材料（红色墨水、纯蓝墨水、铅笔、圆珠笔、复写纸等）书写、绘制。

第三十六条 归档的项目文件应为原件、正本。凡本单位的发文、主送或抄送本单位的收文，都要求以原件归档；合同、协议及工程启动验收签证书等需双方或多方履行签字手续的文件，签字方均应以正本归档。

第三十七条 各种原材料及构件出厂证明、质保书、出厂试验报告、复测报告要齐全、完整；证明材料字迹清楚、内容规范、数据准确，以原件归档；水泥、钢材等主要原材料的使用都应编制跟踪台帐，说明在工程项目中的使用场合、位置，使其具有可追溯性。

第三十八条 各类记录表格必须符合规范要求，表格形式应统一。各项记录填写必须真实可靠、字迹清楚，数据填写详细、准确，不得漏缺项，没有内容的项目要划掉。

第三十九条 设计变更、施工质量处理、缺陷处理报告等，应有闭环交代的详细记录（包括调查报告，分析、处理意见，处理结论及消缺记录，复检意见与结论等）。第四十条 外文或少数民族文字材料，若有汉译文的应与汉译文一并归档；无译文的外文材料应将题名、卷内章节目录译成中文，经翻译人、审校人签署的译文稿与原文一起归档。

第四十一条 归档文件的纸张大小一般为 A4 幅面，装订边为 2.5 厘米。小于 A4 幅面的纸张的应粘贴在 A4 纸张上。

第四十二条 档案移交应通过档案信息管理系统进行，设计院的 CAD 竣工图应转换成版式文件通过档案信息管理系统进行移交；在移交纸质文件的同时，应移交同步形成的电子、音像文件。归档的电子文件应包括相应的背景信息和元数据，并采用《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2002）要求的格式。

第四十三条 电子文件整理时应写明电子文件的载体类型、设备环境特征；载体上应贴有标签，标签上应注明载体序号、档号、保管期限、密级、存入日期等；归档的磁性载体应是只读型。

第四十四条 移交的录音、录像文件应保证载体的有效性，内容的系统性和整理的科学性。声像材料整理时应附文字说明，对事由、时间、地点、人物、背景、作者等内容进行著录，并同时移交电子文件。第四十五条 竣工图的编制要求

（一）凡新建、扩建、改建的建设项目，在项目竣工后都应编制竣工图。

（二）竣工图的编制工作由建设管理单位负责组织协调。

（三）竣工图编制单位依据设计变更通知单、工程联系单、设计更改等有关文件以及现场施工验收记录、调试记录等制作全套竣工图。

（四）竣工图编制深度应与施工图的编制深度一致；编制应规范、修改要到位，真实反映竣工验收时的实际情况；字迹清晰、整洁，签字手续完备。签名真实，不得代签或打印，不得用印章代替签名。

（五）竣工图均应编制竣工图总说明。对有修改内容的竣工图卷册，还应编制分册说明，其内容应包括修改原因、修改内容及提供文件材料的单位等。

（六）按施工图施工没有变动的图纸，由设计单位在施工图上加盖竣工图章，并在蓝图目录上签署竣工图的编制日期。竣工图图章样式及尺寸见图 1。图 1 竣工图图章样式及尺寸（单位：mm）竣工图图章应使用红色印泥，盖在标题栏附近空白处。

（七）在建设过程中发生修改的施工图应重新编制竣工图，其标题栏中的设计阶段应由施工图阶段改为竣工图阶段。图纸编号按原施工图图号，其中设计阶段代字“S”改为“Z”。竣工图编制单位不需加盖竣工图图章。

（八）竣工图的审核由竣工图编制单位负责，由设计人（修改人）编制完成后，经校核人校核和批准人审定后在图标上签署。竣工图审查合格后，移交施工单位和监理单位加盖竣工图章，进行复核、签字确认。施工和监理单位加盖的竣工图章样式见图 2。

图 2 施工和监理单位加盖的竣工图章样式及尺寸（单位：mm）竣工图章中的内容应填写齐全、清楚，不得代签。竣工图章应使用红色印泥，盖在标题栏附近空白处。

（九）设备图如有修改，也应出修改图，确保最终版的设备图与实际相符。

（十）发生设计变更的施工图，由施工单位按照设计变更通知单、工程联系单等，将施工现场情况如实反映到图纸上，经施工、监理单位盖章签字后，提交设计单位制作正式竣工图纸。

（十一）根据合同约定，单独支付竣工图设计费用的，应由设计院重新制作全套竣工图。

第五章 归档时间及移交

第四十六条 国家电网公司及其下属单位的项目建设职能部门，在完成各自职责范围内工作后 1 个月内，向项目法人和建设管理单位移交项目归档文件材料。

第四十七条 建设管理单位在完成职责范围内工作后 1个月内，向项目法人移交项目法人应当归档保管的项目档案。在项目竣工投产后 3 个月内，向运行单位移交属于运行单位应当归档保管的项目档案。

第四十八条 各施工、监理、调试、调度等单位在项目竣工投产后 1 个月内，根据档案管理要求，将整理规范的项目档案向建设管理单位移交。第四十九条 设计单位在完成可研、初设、施工图设计等工作并通过审查、审批后 1 个月内，将上述文件材料向建设管理单位移交。在项目竣工投产后 2 个月内将竣工图提交施工、监理单位审核签章。

第五十条 施工、监理单位在收到竣工图半个月内完成审核签署工作，由监理组织施工单位向建设管理单位移交。

第五十一条 采购机构（含招标代理机构）、物资采购供应单位在完成环评、水保、设计、监理、施工、设备（材料）等采购（含招标）及签订合同、技术协议、设备监造协议等工作后 1 个月内，由物资管理部门（招投标管理中心）负责组织上述单位向项目法人或建设管理单位移交。

第五十二条 运行单位在项目竣工投产后 3 个月内，向建设管理单位移交在生产技术准备和试运行中形成的文件材料。第五十三条 项目档案的移交工作应在竣工投产后 3个月内完成。建设管理单位应编制 2 份移交清册，分别与档案保管单位办理项目档案移交手续，交接双方按照移交清单认真核对、逐卷交接，完毕后双方在移交清册上签字，交接双方各存一份，以备查考。第六章 档案验收

第五十四条 项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行项目竣工验收。

第五十五条 国家重点工程和需创建国家、国家电网公司优质工程的建设项目，均应进行项目档案专项验收。第五十六条 项目档案专项验收的组织

（一）国家发展改革委组织验收的项目，由国家档案局组织项目档案的验收。

（二）国家发展改革委委托国家电网公司、省级政府投资主管部门组织验收的项目，由国家电网公司办公厅、省档案局组织项目档案的验收，验收结果报国家发展改革委、国家档案局备案。

（三）各区域电网公司、省电力公司组织验收的项目，由各区域电网公司、省电力公司的档案管理部门和省档案局负责组织项目档案的验收，验收结果报国家电网公司备案。

（四）国家电网公司办公厅、省档案局组织的项目档案验收应接受国家档案局、国资委的监督、指导。国家电网公司、各区域电网公司和省电力公司应加强项目档案验收前的指导和咨询、必要时可组织预验收。

（五）验收组人数为不少于 5 人的单数，验收组成员应有 3名副高级以上（含副高级）专业技术人员，必要时可邀请有关专业人员参加验收组。验收组长由验收组织单位的人员担任。

（六）凡在城市规划区范围内建设的项目，项目档案验收组成员中应包括项目所在地的城建档案接收单位。

第五十七条 项目档案专项验收申请应具备以下条件：

（一）项目主体工程和辅助设施已按设计建成，能满足生产或使用的需要；

（二）项目试运行各项指标考核合格或达到设计能力；

（三）完成了项目建设全过程文件材料的收集、整理、分类、组卷、编目工作。

第五十八条 项目档案专项验收由建设管理单位提出申请，申请报告的主要内容应包括：

（一）项目建设及项目档案管理概况；

（二）保证项目档案完整、准确、系统所采取的控制措施；

（三）项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况；

（四）竣工图的编制情况及质量状况；

（五）档案在项目建设、管理、试运行中所起的作用；

（六）存在的问题及解决措施。

第五十九条 项目档案专项验收前，项目法人或建设管理单位应组织设计、施工、监理、运行等单位的负责人及有关人员，根据国家有关项目档案验收的要求进行自检，并在项目投产后 3个月内向项目档案专项验收组织单位报送项目档案验收申报表。

第六十条 凡档案验收不合格的建设项目，验收组应提请项目法人或建设管理单位于项目竣工验收前，限期对存在问题进行整改，并安排项目档案的复查工作。整改后复查仍不合格的，项目档案验收不予通过。第七章 附 则

第六十一条 本办法由国家电网公司办公厅负责解释和执行监督。第六十二条 各区域电网公司、省电力公司和相关直属单位可依据本办法制定实施细则。

第六十三条 农网、城网及大型技改、水电厂、信息化建设、小型基建等建设项目的档案管理，参照本办法执行。通讯工程、电力电缆等建设项目的归档范围参照附录 2。

第六十四条 本办法自颁布之日起实施。附录 1：变电站工程项目文件材料归档范围、保管期限、归属与流向

附录 2：输电线路工程项目文件材料归档范围、保管期限、归属与流向 附录 3：换流（逆变）站工程项目文件材料归档范围、保管期限、归属与流向。

附录（详见电子版）

第四篇：国家电网公司环境保护管理办法

国家电网公司环境保护管理办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为了加强国家电网公司环境保护管理，依法维护公司合法权益，保护公共环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规，特制定本办法。

第二条

本办法所指的环境保护问题主要是：

（一）电力建设项目（包括输变电工程、火电、水电建设项目）对生态环境、水土保持等的影响；

（二）输变电设备运行过程中产生的电场、磁场、电磁场、噪声、无线电干扰、废水、废油、六氟化硫等对环境的影响；

（三）发电生产过程中排放的烟气、废水、灰渣、噪音等对环境的影响。

第三条

国家电网公司坚持可持续发展战略，实现电网及电源建设和运营与环境保护协调发展。

第四条

国家电网公司环境保护实行全过程归口管理和分级负责制度；推行环境保护工作目标责任制和考核制度。

第五条

本办法适用于国家电网公司本部及所属的全资、控股企业（公司）；国家电网公司系统外的单位在承包或参与公司系统项目建设和提供技术服务时也应遵照本办法执行。

第二章

机构与职责

第六条

国家电网公司科技领导小组（代行环境保护领导小组职责）是公司环境保护工作的领导机构（下设办公室，办公室设在科技信息部），其主要职责是：

（一）制定公司环境保护战略和有关重大决策；

（二）审定公司环境保护工作规章、规划和计划；

（三）协调解决公司环境保护工作中的重大问题。

第七条

国家电网公司科技信息部是公司环境保护工作归口管理的职能部门，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家环境保护法律、法规、方针、政策和标准，积极参与国家环境保护法规、政策和标准的制定；

（二）负责与国家环境保护和水土保持行政主管部门对重大环境保护问题的联系；负责国家及有关部门委托的环境保护工作的组织实施；

（三）编制并组织实施国家电网公司环境保护规章、规划、计划及企业环保标准；

（四）负责电网及电源建设项目环境影响评价、水土保持和环境保护“三同时”工作管理；

（五）协助公司有关部门对污染物排放控制与重大污染治理项目进行管理；

（六）负责组织对重大环境污染和生态破坏等事故的调查处理，配合公司法律部门做好环境保护纠纷的调节和处理；

（七）负责公司环境保护技术监督与环境保护统计工作；负责对公司系统环境保护工作的监督和考核；

（八）负责环境保护科技创新的组织实施，环保科技成果的推广应用；负责环境保护宣传和培训的组织实施；

（九）负责公司环境保护领导小组办公室的具体工作。

第八条

各区域电网公司环境保护领导小组负责区域电网公司内环境保护的领导工作，各区域电网公司应明确环境保护工作归口管理的职能部门，设置环境保护工作专职岗位。区域电网公司环境保护工作的主要职责是：

（一）贯彻执行国家及地方环境保护法律法规和方针、政策、标准，并依据国家电网公司环境保护战略、规章、规划和计划制定本公司相关的办法或细则；

（二）积极参与地方环境保护法规、政策和标准的制定；

（三）负责本公司电网及电源建设项目环境影响评价、水土保持和环境保护“三同时”工作的组织实施；

（四）负责污染物排放控制与环境污染治理的组织实施，建立、健全各类环境保护设施设备运行管理制度；负责本公司环保技术监督、环境监测和环境保护统计；

（五）负责对本公司系统环境保护工作的监督和考核，对环境污染和生态破坏等事故的调查、处理，配合本公司法律部门做好环境保护纠纷的调节和处理；

（六）负责环境保护科技创新的组织实施，科技成果的推广应用，开展环境保护宣传、培训及其他环境保护工作；

（七）负责国家及地方政府有关综合部门、国家电网公司委托的环境保护工作。

第九条

各省（自治区、直辖市）电力公司应成立环境保护领导小组，明确环境保护工作归口管理的职能部门，设置环境保护工作专职岗位，在国家电网公司的统一指挥和部署下，在区域电网公司的统一领导下，做好本公司的环境保护工作。

第十条

省级以下供电公司和发电企业也应明确环境保护工作管理机构和专职（责）人员。

第三章

建设项目环境保护管理

第十一条

建设项目必须执行国家环境影响评价制度、环境保护“三同时”制度，严格遵守建设项目环境保护申报审批程序；涉及水土保持的项目，必须按照国家水行政主管部门的有关规定执行。

第十二条 500千伏及以上电压等级交流电网建设项目、位于敏感区的500千伏以下的交流电网建设项目须编制环境影响寺艮告书；直流输电项目和位于非敏感区500千伏以下的交流电网建设项目须编制环境影响报告表；电源建设项目须编制环境影响报告书。

第十三条

电网建设项目的环境影响报告书（表）在初步设计阶段完成；电源建设项目环境影响报告书（表），在可行性研究阶段完成。

第十四条

建设单位应根据建设项目投资和对环境的影响程度，委托具有相应资质的单位编制建设项目环境影响报告书（表）。

第十五条

建设项目的设计、施工应严格按照环境影响报告书（表）及有关批复要求进行；各级电力环保管理职能部门应参与建设项目的可行性研究和初步设计的审查。

第十六条

建设项目在设计或施工阶段需要变更环保措施时，建设单位要行文报告负责审批环境影响报告书（表）的行政主管部门，同时抄报项目建设单位主管部门，未经审批部门同意不得擅自变更。

第十七条

建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时投产；建设项目竣工后，建设单位应向审批环境影响报告书（表）的行政主管部门申请环境保护设施竣工验收。

第十八条

建设项目环境保护所需的资金，包括环境保护评价和竣工验收等费用，应按国家有关规定足额列入工程概算，不得以任何理由取消或挪用。

第十九条

建设项目的招标文件中应有明确的环境保护条款，并在招标工作程序中全面落实设计文件中提出的各项污染防治措施。

第二十条

建设项目对外谈判、签订合同，必须严格执行国家和地方的环境保护法律、法规、标准及有关批复文件的要求。与环境保护有关的谈判工作，应有电力环境保护管理职能部门的专业人员参加。

第四章

生产过程环境保护管理

第二十一条

电网设备的运行应满足国家有关环境保护标准与要求。电网企业对电网设备运行过程中产生的工频电场、磁场与电磁场、噪声、无线电干扰，废油、六氟化硫等污染源应进行监测分析，对不能达到国家环保标准要求的送电线路和变电站根据国家有关要求进行综合治理与改造。

第二十二条

发电生产过程中的各项污染物排放应满足国家和地方规定的排放标准，并按国家要求设立烟尘、二氧化硫、氮氧化物监测系统，做好企业的环境监测、排污费核算和环境统计工作；对不能达到国家和地方环保标准要求的项目，要按照国家有关规定进行综合治理和改造。

第二十三条

环境保护治理设施必须和生产设施同时运行、加强维护，达标运行；环境保护设施的检修要纳入生产检修计划，发生故障应及时修复。确需停运或拆除的，应经本单位环境保护领导小组审核并报地方环境保护行政主管部门批准。

第二十四条

排放污染物的企业应按照国家及地方的排污费征收有关规定缴纳排污费，并积极申请使用环境保护专项资金。

第二十五条

在重大工程技改工作中，应按照环保的有关要求，做好设计和施工期间的环境保护工作。

第五章

监督与管理

第二十六条

国家电网公司所属全资、控股企业（公司）实行环境保护工作考评制度（具体考评办法由国有电网公司另行制定），区域电网公司和省（自治区、直辖市）电力公司于每年12月向国家电网公司上报本公司环境保护工作总结和建设项目环境影响评价、污染物排放等统计报表。国家电网公司每年一月发布上一公司系统环境保护工作情况通报。

第二十七条

区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司将本公司环境保护工作领导小组、环境保护工作归口管理的职能部门和环保专职人员报国家电网公司备案。

第二十八条

国家电网公司所属全资、控股企业（公司）在评选国家电网公司工程建设项目优质工程等活动中必须进行环境保护考核，并实行环境保护一票否决制度。

第二十九条

国家电网公司所属全资、控股企业（公司）因发生事故或其他突然性事件，造成或可能造成污染事故时，必须立即采取有效措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并在四十八小时内向当地环保行政主管部门和上一级电网环保管理职能部门报告；对重大、特大环境污染事故应在发现事故后，二十四小时内向上一级电网环保管理职能部门报告。

第三十条

加强环境保护业务培训，提高环境保护专业人员的技术水平和业务素质。

第六章

科研与宣传

第三十一条

环保技术开发是公司技术创新的重要内容，列入公司中长期科技发展规划和计划，在电力建设与运行中积极推广应用先进、实用的电力环境保护科研成果。

第三十二条

在公司内加强环境保护的宣传和标准宣贯工作，提高全体电力职工的环境保护意识。

第三十三条

加强国内外电网环境保护信息交流，做好对外宣传工作，积极参与国际电力环境保护交流合作。

第七章

奖励与惩罚

第三十四条

国家电网公司及其所属全资、控股企业（公司）对于在环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第三十五条

环境保护工作目标责任制是考核企业法人代表业绩的重要内容，对任期内违反环境保护法律、法规造成重大污染事故的，按有关规定追究责任。

第八章

附

则

第三十六条

本办法由国家电网公司负责解释。

第三十七条

各单位可根据本规定制订实施细则，报国家电网公司备案。

第三十八条

本办法自颁布之日起施行。

第五篇：国家电网公司工资收入管理办法

规章制度编号：国网（人资/2)508-2014

国家电网公司工资收入管理办法

第一章 总 则

第一条

为进一步提升国家电网公司（以下简称“公司”）工资收入的制度化、规范化、科学化管理水平，深化人力资源集约化管控，根据国家法律法规和公司有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条

本办法有关名词含义：

工资，是指企业按照国家法律法规和劳动合同的约定，以货币形式支付给职工的劳动报酬，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资。

工资收入，是指企业分配给职工的各种工资内外收入，包括工资性收入以及职工福利、社会保险、企业年金、企业补充医疗保险、住房公积金、国有股权期权等工资外收入。

第三条

本办法适用于公司总（分）部、各单位及所属各级单位（含全资、控股、代管单位）工资收入的管理工作。

集体企业参照执行。

第二章 职责分工

第四条

公司工资收入的管理工作，在国家有关主管部门的宏观管理和指导下，实行统一领导、统一制度、集约管理、分级负责。

第五条

公司总部职责：

（一)制定统一的工资收入管理办法，工资总额预算和计划、工资分配、企业负责人薪酬管理、职工福利和保障等制度标准及其他规范性文件。

（二）开展公司工资总额预算和清算。

（三）核定省（直辖市、自治区）电力公司和直属单位（以下简称“省公司级单位”）工资总额、福利计划，调控各省公司级单位本部工资水平。

（四）核定由公司党组管理的企业负责人薪酬标准。

（五）组织开展工资分配制度建设。

（六）组织开展工资收入监督检查工作，规范公司各级单位工资收入秩序。

（七）组织开展工资收入的信息化建设。

（八）执行国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）下达的公司企业负责人薪酬标准；负责总（分）部职工工资总额预算和计划、工资分配制度、福利保障等管理工作。

第六条

省公司级单位职责：

（一）贯彻落实公司工资收入各类制度标准及其他规范性文件，制定实施方案。

（二）执行公司总部下达的工资总额和福利计划，管理所属各级单位工资总额和福利计划。

（三）核定省（直辖市、自治区）电力公司支撑实施机构、地市供电企业、直属单位下属单位（以下简称“地市公司级单位”）企业负责人薪酬标准，监督指导地市公司级单位管理县供电企业、直属单位下属单位子企业（以下简称“县公司级单位”）企业负责人薪酬。

（四）组织所属各级单位开展工资分配制度建设。

（五）组织开展所属各级单位工资收入监督检查工作。

（六）组织落实工资收入的信息化建设，完善基础资料管理。

（七）执行公司下达的企业负责人薪酬标准；负责省公司级单位本部职工工资总额计划执行、工资分配制度、福利保障等管理工作；监督指导主办集体企业工资收入的管理工作。

第七条 地市公司级单位、县公司级单位职责：

（一）贯彻落实国家法律法规、公司和省公司级单位制定的工资收入制度标准及其他规范性文件。

（二）执行上级主管单位下达的企业负责人薪酬标准；负责本单位职工工资总额计划执行、工资分配制度、福利保障等管理工作。

（三）组织实施工资分配制度建设。

（四）监督指导主办集体企业工资收入的管理工作。

第八条

以下事项，须履行公司决策程序、民主程序或审批程序：

（一）公司工资总额预算、动用工资结余、企业负责人薪酬、企业年金、住房补贴、国有资产股权期权激励等方案，须上报国资委审核批复后执行。

（二）公司工资收入管理办法、工资分配制度、公司党组管理的企业负责人薪酬制度、职工福利和保障制度及企业补充医疗保险制度、各省公司级单位工资总额计划下达方案等，须履行相关决策或民主程序后执行。

第九条

以下事项，公司所属各级单位须报上级主管单位审批或者核准：

（一）工资总额、福利预算。

（二）动用工资结余。

（三）由上级主管单位党组（党委）管理的企业负责人薪酬方案。

（四）企业内部工资分配制度建设方案。

（五）建立或者调整企业年金实施方案。

（六）调整住房公积金缴存标准。

（七）建立或调整企业补充医疗保险制度。

（八）建立住房补贴制度。

（九）国有资产股权、期权激励方案。

第三章 工资总额管理

第十条

公司工资总额实行分级管理：国资委对公司实行工资总额预算管理；公司实行工资总额计划管理，各级单位执行上级主管单位下达的工资总额计划。

第十一条 每年年初，公司根据国资委关于工资总额预算的有关要求，编制工资总额预算方案并上报国资委。

第十二条 公司在国资委批复的工资总额预算额度内，按照工资总额和人均工资水平“双控”要求，统筹考虑经营效益、劳动效率、业绩考核结果、人员结构、人工成本水平和地区差异等因素，编制下达各省公司级单位工资总额计划。

第十三条 各省公司级单位应根据企业经济效益、业绩考核结果、人工成本水平和社会平均工资水平等因素，对所属各级单位的工资总额计划和人均工资水平进行合理调控。对经营亏损和效益下降的所属各级单位，要严格控制其工资增长水平。

第十四条 公司各级单位必须严格在上级主管单位下达的工资总额计划范围内执行工资发放，不得违反规定超提、超发工资，不得产生新的工资结余或者将未使用完的工资总额挂往来账。所有工资性支出要严格按照有关财务会计制度规定，全部纳入工资总额核算，规范工资列支渠道。

第十五条 实行货币化改革后企业按月按标准发放的交通补贴或车改补贴、通讯补贴、住房补贴以及为职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴等五项福利性补贴，全部纳入工资总额单列管理，不得从其他成本或福利费中列支相关项目。

第四章 工资分配制度

第十六条 公司各级单位应按照国家和公司有关要求，坚持战略引领、绩效导向、效率公平、激励约束的原则，不断完善工资分配制度，规范工资结构、理顺分配关系，形成收入能增能减的激励约束机制。

第十七条 公司全面构建以岗位绩效工资制度为基本模式，与岗位价值、绩效贡献、能力素质三个要素相挂钩，由岗位薪点工资、绩效工资、辅助工资三个工资单元组成，适应公司各单位业务类型和经营特点的差异化工资分配制度体系。

第十八条 公司根据各单位的主营业务特点、市场化程度、行业惯例等因素，按照业务板块分类设定各工资单元占工资总额的比例。

第十九条 公司制定工资项目名录，统一规范各工资单元的工资项目构成。公司各级单位应精简整合专项奖项目，统一纳入绩效工资单元；清理规范津补贴项目，依据国家有关政策规定必须保留且经上级主管单位核准同意的，应明确项目名称、政策依据、发放标准和发放对象，纳入辅助工资单元。第二十条 公司各级单位应科学确定、合理调整内部分配关系，适当拉开职工工资水平差距，使工资向关键岗位、艰苦岗位以及优秀人才、高端紧缺人才倾斜。

第二十一条 公司各级单位的工资分配制度、工资调整方案、重大奖励方案等关系职工切身利益的重大分配事项应当通过必要的决策程序、民主程序或审核备案程序后实施。

第二十二条 公司各级单位应建立健全岗位价值评价、岗位动态管理、全员绩效管理、能力素质评价等措施，不断优化完善本单位工资分配制度。

第五章 企业负责人薪酬管理

第二十三条 规范企业负责人薪酬管理，完善企业负责人激励约束机制，建立符合企业负责人特点的薪酬制度，实行企业负责人薪酬与其责任、风险和经营业绩相挂钩的分配方式。

第二十四条 公司各级单位企业负责人实行年薪制，其薪酬与其他职工薪酬分开管理。各级单位企业负责人薪酬制度和薪酬水平按照干部管理权限由其上级主管单位确定和审批，除国家另有规定并经上级主管单位审核同意外，不得领取核定薪酬标准之外的其他货币性收入。

第二十五条 中外合资公司我方企业负责人薪酬，依据其经营业绩考核结果，经公司审核后提交其董事会审议，并报股东单位备案。

第二十六条 公司各级单位应严格执行国家和公司关于规范国有企业负责人履职待遇、业务支出的相关规定，层层建立完善管理制度，逐级实施预算管理，严禁用公款支付企业负责人履行工作职责以外的、应由个人承担的各种消费费用，坚决制止与企业经营管理无关的各种消费行为。

第六章 管理机关工资管理

第二十七条 公司对各省公司级单位本部工资总额和人均工资水平实行“双控”。各省公司级单位本部职工工资增幅原则上不超过本单位全部职工工资的平均增幅。

第二十八条 各省公司级单位本部工资总额实行“单独申报、单独审批、单独统计”的管理方式，与本单位职工工资总额分开管理。

第二十九条 各省公司级单位根据公司下达的控制计划，在人员编制范围内，按实际人数和公司核定的工资水平发放，不得自行确定本部工资计划和水平，不得在计划外另行发放货币性收入。

第三十条 地市公司级和县公司级单位管理机关的工资总额和人均工资水平，由上级主管单位合理调控。

第七章 职工福利和保障管理

第三十一条

公司根据国家有关法律法规，不断加强职工福利和保障管理，建立健全规章制度，逐步构建完善的福利保障体系，维护企业和职工利益。

第三十二条 公司实施福利计划和预算管理，对职工福利费和非货币性福利项目实行计划控制，福利计划各项目费用统一纳入预算管理。

第三十三条 公司各级单位应按照公司有关规定，规范福利项目管理，优化福利结构，合理平衡单位内部福利水平。各级单位应依法合规、统筹使用福利费用，未经批准，不得擅自新增福利项目、扩大福利项目执行范围，应严格区分福利、工资及其他成本费用，规范福利费列支渠道，严禁挤占、违规使用职工福利费用。

第三十四条 公司各级单位应按照《中华人民共和国社会保险法》有关规定和属地政策，加强基本社会保险管理，按时足额缴纳基本养老、基本医疗、工伤、失业和生育保险费，做到各项基本社会保险应保必保，保障职工合法权益。

第三十五条 公司各级单位可以在依法参加基本养老保险的基础上，按照国家和公司有关政策规定，建立规范的企业年金制度。亏损单位原则上不建立企业年金制度。建立企业年金制度的各级单位，企业年金实施方案应提交本单位职工大会或职工代表大会讨论通过后报上级主管单位审核批准。

第三十六条 公司各级单位可按照国家和公司有关要求，建立本单位企业补充医疗保险制度。企业补充医疗保险资金提取和使用应严格履行规定的审核程序，符合国家有关财务会计规定。

第三十七条 公司各级单位要按照国家规定为在职职工缴存住房公积金。住房公积金应执行公司统一规定的缴存标准，不得超过公司规定缴存水平。

第八章 监督检查

第三十八条 公司各级单位应建立健全工资收入管理机制，规范工资收入秩序，完善台帐、报表等统计工作，加强信息化建设和基础资料管理。

第三十九条 公司不断完善工资收入监督检查制度。实行单位自查与上级主管单位检查相结合、日常检查与不定期集中抽查相结合的方式，加强对公司各级单位工资收入的监督检查工作。

第四十条 监督检查内容：

（一）工资收入各类制度标准及其他规范性文件的执行落实情况。

（二）工资收入重大事项申报审批制度的执行情况。

（三）工资总额、福利计划的执行情况。

（四）工资内外收入构成项目的来源和列支情况。

（五）企业负责人薪酬和管理机关工资的执行情况。

（六）人力资源统计报表填报的准确情况。第四十一条 公司各级单位按照监督检查内容，于次年一季度对上年的工资收入情况进行自查自纠，公司不定期地选择部分单位进行抽查。

第四十二条 公司组织人资、审计、财务、监察等部门，对审计监督和社会舆论反映存在问题的重点单位，开展工资收入专项检查工作。

第四十三条 对违反国家有关工资收入法律法规和公司相关制度标准及其他规范性文件，出现以下情形的，上级主管单位视情节轻重分别予以清退违规所得、相应核减下一企业工资总额和福利费用、扣减企业负责人绩效薪金、通报批评等处理；造成重大损失或恶劣影响的，按照有关规定追究相关人员责任，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（一）工资总额、福利支出超过上级主管单位核定数的。

（二）违反有关工资收入和财务管理制度，在工资总额之外列支工资性支出，或挤占、违规使用福利费的。

（三）未经许可，自行改变企业负责人薪酬制度，擅自调整薪酬标准、提高企业负责人薪酬水平的。

（四）擅自提高企业年金、企业补充医疗保险缴费比例或超标准缴存住房公积金的。

（五）不按规定申报工资收入重大事项，或不严格执行公司审批、核准意见的。

（六）不按规定及时、准确填报有关工资收入监督检查内容和人力资源统计报表，虚报、瞒报、漏报工资收入和人员情况以及拖延报告时间的。

（七）其他违反工资收入法律法规或者造成社会不良影响的。

第九章 附 则

第四十四条 本办法由国网人资部负责解释并监督执行。第四十五条 本办法自2015年1月1日起施行。原《国家电网公司工资收入管理暂行规定》（国家电网人资〔2005〕598号）同时废止。本办法发布之日前公司已有规定与本办法不相符的，遵照本办法执行。