警察训练工作现状分析

第一篇：警察训练工作现状分析

当前警察训练工作现状分析

近年来，随着大练兵活动和“三基”工程建设的不断深入，基层民警积极参与教育训练，基层队伍的战斗力和凝聚力有了明显提升，有力促进了社会治安的良性循环。但是，当前基层警察训练工作与新形势的要求还存在一定差距。为此，笔者结合实际，就基层警察训练工作的意义、现状和对策，谈谈自己的浅见。

一、加强基层警察训练工作的重要意义

1、加强基层警察训练工作是提高公安队伍整体素质的需要。基层警力在整个公安队伍中占有很大比重，基层队伍的素质影响着公安队伍建设的整个水平。根据“三基”工程建设的要求，基层警力要占县级公安机关总警力的40%以上。而且，近年来公安机关为了解决警力不足的问题，招录了大量新民警，其中有相当部分是非公安专业毕业的，这些新民警很大部分被充实到了基层队伍。由此可见基层警察训练工作的极其重要性和迫切性。

2、加强基层警察训练工作是维护社会稳定的需要。加强训练工作是促进公安工作跨越式发展的先决条件，是维护社会稳定的重要增长点。基层警察是公安机关的根基，是打击犯罪、维护治安、服务群众、确保一方平安的综合战斗实体，是维护社会政治稳定和治安稳定的第一道防线。因此，基层警察训练工作的成败直接影响到社会稳定的大局。

3、加强基层警察训练工作是密切警民关系的需要。基层警察是密切联系群众的窗口和纽带。但是，长期以来部分基层存在机关作风，一部分民警不会或者不愿做细致的群众工作，人民群众和公安民警之间存在一定的距离感。这与我们党全心全意为人民服务的宗旨相背离，与我们公安机关“立警为公，执法为民”的执政理念相违背。

二、当前基层警察训练工作的现状

1、观念错位，教育训练工作难以落到实处。公安教育训练工作，在公安工作、特别是公安队伍建设中，是一项“功在当今，利在千秋”的战略性工作。然而，长期以来，在部分基层派出所个别领导意识中，“重业务，轻训练”和“业务工作是硬任务，教育训练是软指标”的观念根深蒂固，“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象时有出现，“会议上讲得很响，书面上写得很硬，行动上做得很软”的情景司空见惯，甚至只叫“唱戏”，不给“搭台”的情况也不乏存在。

2、任务繁重，教育训练时间难以保证。随着经济的飞速发展，公安机关的任务越来越重，基层派出所民警常年加班加点，教育训练的时间无形中被大量挤压。再加上巡逻防控、人

口管理、社区警务、配合侦查任务及专项行动等工作，民警们长期超负荷工作，身体极其疲劳，保证不了参与教育训练的人员、时间的落实。

3、资源短缺，教育训练工作运行不畅。在基层单位的教育训练实践中，不论是硬件还是软件建设，大多投入不足。一是经费、器材、场地等基本保障措施严重不足，难以顺利完成培训任务，确保培训质量。二是适合基层单位教育训练的教材十分匮乏。现有的教材内容滞后，缺乏科学性、实用性和实效性，距高速发展的公安工作实践和社会治安形势对公安工作的要求差之甚远，而且针对基层单位的教材少之又少，直接制约了基层单位教育训练的水平、质量和效果。三是教官队伍严重短缺，整体水平不高。近年来各级公安机关加大了教官的培训力度，为每个基层单位都培训了教官，但是，由于教官培训质量不高，导致了教官在基层单位实际教育训练中难以发挥理想作用。

4、动力不足，教育训练缺乏自觉性。教育训练工作与人事管理制度不相衔接，教育训练工作游离于基层单位人事管理制度之外。教育训练结果与民警的使用、晋升、提拔等制度尚未直接挂钩，且在具体实施中缺乏必要的奖惩措施，因而导致基层派出所不同程度地存在忽视甚至漠视教育训练的现象。上述原因在很大程度上直接影响了基层派出所民警受训的能动性和自觉性，滋长了少数基层派出所、个别所领导和部分民警思想中“训和不训一个样，训好训坏一个样”的观念，以及“形式性训练，应付性训练，指标性训练”的存在和延伸。

三、加强基层警察训练工作的对策

1、深化认识，把教育训练工作摆优先发展的位置抓好落实。上级公安机关（特别是县级公安机关）要加强对基层派出所教育训练工作的领导，有关部门要加强指导，要立足公安工作的全局，着眼队伍建设的长远发展，高度重视基层派出所的教育训练工作。要严格落实“三个必训”制度，科学规划，切实把基层派出所民警的教育训练工作作为落实“素质强警”战略的重要内容，纳入“一把手”工程摆在优先发展、优先考虑的突出位置抓紧抓好。基层派出所要结合自身实际，认真履行职责，牢固树立教育先行的理念，牢固确立训练为实战服务，为提高队伍战斗力服务的观念。要教育每个基层民警自觉接受训练，主动参与训练，努力营造变“要我练”为“我要练”的良好氛围。

2、战训合一，提高教育训练工作成效。教育训练工作不是一蹴而就的。集中培训解决的问题，应该是公安工作面临的新问题，一定程度上起着提高素质、强化技能、提高层次的作用。而大量的不断抽调警力的集中培训又会或多或少地影响着公安机关正常的业务工作开展。作为基层民警，绝大部分时间面对的是执法、管理、服务工作，工作任务十分繁重，工学矛盾就更显突出。因此，基层单位要坚持练为战的指导思想，积极推行战训合一的动态模式，寓训于战，以战促训，在执法、管理、服务等实践工作中练兵，切实做到“一切

围绕工作练，练好本领为实战”，改变“追不上、说不过、打不赢”的现状，同时又为集中培训、强化技能、提高层次提供条件。要改变过去的“重理论，轻实战”的教育训练思维，创建从实战出发、凸显实战要求、一切为警务实战服务的教育训练新思维。要突出实战训练在教育训练过程中的主导地位，强调实战训练在基层民警教育训练工作中的迫切性、首要性、重要性，使公安教育训练更加贴近警务实战、贴近基层一线、贴近队伍建设。同时，要积极探索基层派出所教育训练工作新模式，比如，充分利用公安网络覆盖面广的优势，实行网上远程教学、交流；分批选派基层派出所民警到业务部门跟班学习和下派业务能手到基层派出所指导训练，做到言传身教，提高训练效果。

3、强化保障，确保教育训练工作顺利开展。“兵马未动，粮草先行。”加大教育训练硬件和软件的投入，是搞好基层派出所教育训练工作的重要前提。一是加强训练场地、设施、器材等方面的建设。基层派出所可以自己动手，因地制宜，制作简易实用的训练设施。二是科学设置训练内容。要从基层工作的实际出发，遵循“实战、实用、实效”的原则，针对当前基层所面临的新形势和新任务，结合工作中暴露出来的新情况和新问题，前瞻性地预测基层公安工作未来发展的新趋势和新举措，编写贴近实战、符合基层派出所民警岗位业务特点的训练教材，提高教材的时效性、应用性、前沿性和指导性。三是拔萃挖潜，加强教官人才库建设。教官队伍的质量决定着公安教育训练的质量。要结合“十百千”工程，坚持眼睛向内，发现、培养一批行家能手，将优秀人才充实到基层派出所教官队伍，确保每个基层派出所都有一名素质优良、技能过硬的教官，使他们既能“打好仗”又能“教好学”，做到培训一个教官带动一个基层单位，切实提高基层教育训练工作的质量。

4、育用衔接，建立教育训练缴励约束机制。建立、完善行之有效的激励约束机制是调动民警参加教育训练活动积极性的有效途径，也是推动教育训练工作向制度化、规范化、效能化迈进的重要举措。为此，要从基层派出所工作和队伍建设的实际出发，建立一套与现代警力资源管理体系相匹配的教育训练激励约束机制。一是建立与人事制度、目标管理考核紧密结合的基层派出所民警训练考评机制。建立健全基层民警教育训练档案，全面、及时记录民警参加各项教育训练活动的实际状况，对成绩优异的个人进行奖励，对不达标的民警不予晋升警衔和职务，不得立功受奖，从而把民警个人的教育训练纳入人事管理和年度目标管理考核范畴，将考核成绩与个人立功受奖、晋职晋衔、创先评优相挂钩。二是建立与干部考核管理紧密结合的干部训练机制。将基层派出所领导干部的个人训练成绩和组织本单位教育训练活动的总体情况纳入干部考核范畴，与单位评优等挂钩，促使所领导干部在教育训练活动中亲力亲为，既避免“练兵不练官”的现象，又发挥领导干部的模范带头作用，增强广大基层派出所民警的训练信心和积极性，鼓励、引导基层派出所民警通过学习训练，不断提高自身素质。

第二篇：中国警察现状分析

中国警察现状分析

近年来，袭警事件越来越多，而且选择越来越恶劣，情节越来越严重。这就是这些年来中国警界高层一味强调“和谐”的后果，这就是这几年来中国警察被自己的领导给“解除武装”的后果。中国是全世界200多个大小国家中，唯一一个不给警察佩戴枪支的国家。全世界的警察，只有中国是不允许警察随身佩戴枪支的。所以说，不带枪支的警察，跟咱们普通老百姓没啥区别，都是赤手对空拳。人家手里有刀，而且杀红了眼，而你只能拿肉体去挡，你就是平时训练得再好，也是敌不过的。

电影、电视上警匪片中的警察形象都是假的，现实生活中的警察办案根本不是这个样子。因为我曾经给派出所和刑警队当过协警，属于保安队员一类，也可以叫临时工。现在全国各地公安机关都是警力不足，所以才会有我们这样一个群体存在。以前我还不相信什么警力不足之类的话，但现在干了这行快有三年了，才慢慢发现真是这样的。

在中国，所有警用枪支武器，一般都要集中交给本单位的某个部门，放在保险柜里集中保管的。除非刑侦、缉毒等一线实战单位因为确实有办案需要，才会在填写暂借申请表，写明用枪时限和原因后，由部门领导签字呈批，再由主管领导签字批准，之后再到管枪的专门人员那里领枪。使用完之后，必须在第一时间内交回。这个过程和手续繁琐而又费时。而且在这整个复杂的环节中，如果哪一个有事不在，就要等候很长时间。这就往往造成有的时候遇到一些紧急或突发事件，确实需要持枪去处置时，往往领不到枪支，就只好每人拿一根棒子去执行任务。有的警察没有棒子，就在现场周围找块砖头拿在手里用来防身自卫。有些聪明点的警察甚至把自己儿子的仿真玩具枪拿在手里冒充真枪。你别说，有时候还真能起到点作用，把罪犯给镇住，乖乖束手就擒。怎么样，搞笑吧？

这是一种让人心酸而无奈的“搞笑”。大家可以回忆一下上个世纪九十年代以前的情形，尤其是八十年代中期到九十年代末期这近二十年的时间段，我们国家的社会治安是很好的。那时候的警察，基本上是全员配枪，而且要求枪不离身。那些年，我们国家根本就没有什么“黑社会”这一说法。举个例子，当一个身穿便衣的警察下班时间陪妻子逛街，路遇两伙人正在打架斗殴，这个警察拔出武器，一个人就能把这两帮人全部镇住、制服。那时候的老百姓思想也比较单纯，对警察是敬畏的，也觉得有安全感，因为他们觉得警察能够保护他们。那时候的坏人和地痞混混对警察是害怕、服从的，因为他们觉得警察能征服他们。

可是看看最近这些年，也不知道我们国家在这方面究竟是进步还是退步了，一切好像都颠倒过来了。违章者可以肆无忌惮地抽交警耳光，逼交警下跪。盗车贼驾驶偷来的车辆逃跑途中，路遇前方警察设卡盘查，掉头逃跑；设卡的警察开车去追，盗车贼因为过于慌乱，把车开翻在路边，死亡了，结果死者家属居然能够不断上访告状，质问警察为什么要追。更为离谱的是，主事的审判部门居然因为不堪其扰，为了平息无理取闹的上访事件，营造所谓的“和谐”，最后判决警察有罪，离职，入狱，给死者家属支付赔偿金。你说，这叫什么事啊！

警察现在越来越软弱，这种现象在全世界是独一无二的，也只能发生在中国。地痞流氓可以当众殴打羞辱警察，并扬言“打的就是警察”；拒捕的重犯敢于从容不迫地和警方对抗，拔枪打死前来抓他的警察，然后扬长而去；闹事的暴徒可以在光天化日之下掀翻警车，焚烧公安局和派出所，用棍棒和砖头暴打手无寸铁维持秩序的警察。这一次可更好，奥运会前夕，竟然有人直接冲进国家重要都市、安保重点地区的公安机关核心办公场所，肆无忌惮地大开杀戒，杀死赤手空拳的警务人员。丢人哪！

放眼古今中外任何一个国家，警察的存在就是为了保护国家政权，保护人民安全，主要职能就是打击和震慑犯罪的。任何国家的宪法都规定得很明确，警察就是一个国家暴力机关，他理所应当是强势的，有一定特权的。美国是全世界标榜最讲“人权”的国家，但美国的警察权威却是神圣而不可侵犯的。在美国，哪怕你是一个良民，但是当警察喝令你站住接受盘查时，你如果敢表示不满或辱骂警察，人家当场就可以拘捕你。你要是再敢过分一点，动作过激一点，甚至敢于跟人家发生肢体冲突，你看人家敢不敢一枪毙了你。

可是，在中国，这几年警察被各种各样的“上级”和五花八门的制度，已经折磨得没有什么阳刚之气了。国家的法律对警察权益几乎没有什么保护，而对于那些动不动就冒充无辜群众的刁徒的保护条款，却数不胜数。宪法和刑法都规定连普通公民都有正当自卫的权利，怎么到了警察这样一个本应该是强势的群体这里，就反过来了呢？

现在，警察稍有过失，动辄撤职、开除。甚至个别地方为了表现自己的大公无私，执法严明，对警察的处理更是超出正常幅度，目的就是为了换来老百姓说一句“好”。怪不得现在警察下了班都不喜欢穿警服，因为各种制度、法规对警察的限制和约束太多，让警察无所适从。假如警察下班时间路遇歹徒抢劫、行凶，或者坏人打架斗殴，如果你恰好穿着警服路过现场，你是管还是不管？管的话，你无法震慑和制服人家，弄不好还会使自己受到伤害。不管吧，马上就会有人指指点点，搞不好第二天还会有各类媒体炒作，说你不作为。警察也是血肉之躯的普通人，脱了那身警服跟你我是一模一样的，你以为他们就比别人厉害多少？总之一句话，在中国做一名警察，难啊！

中国的警察现在已经成了“四不像”。一个国家强力机关，放着繁忙的本职工作都还忙不过来没干好呢，又要动不动承担起民政部门的职能，搞什么形象工程、阳光工程，发动警察自己掏腰包去扶贫济困，好像警察个个都是高薪阶层似的，全然不去考虑警察自己也有家要养。弄这些额外的“花活”，增加警察的负担和压力也就罢了，更狠的是，警察被自己的上级把最基本的那点“阳根”都给阉割了。枪都给收了，你说这警察还叫警察吗？

公安部门自己解除武装，把自己给缴了械，这纯粹是典型的因噎废食。警察的领导们收枪的目的，无非是怕枪在警察手里惹事，追究其责任来丢了乌纱帽。这一方面跟领导的魄力有关，但更重要的是，目前国家这种动不动个别警察出了问题，处理起来就株连九族，不问青红皂白连撤几级的荒谬制度。

警察违法犯罪就跟普通公民一样，是他自己的个人行为。难道普通公民犯了法，也要一并追究处理他的父母家教不严，追究处理他的老师教导无方吗？简直是可笑之极。再说了，警察如果真的要存心违法犯罪持枪杀人，即使没有枪，他一样会用别的手段去杀人，关枪什么事？用这个逻辑，每个老百姓家里的菜刀都能用来杀人，难道说为了怕歹徒用菜刀杀人，就把全国老百姓家里的菜刀也收了吗？

还是把枪支武器重新交回警察手里吧，让他们在各种邪恶和暴力面前能够更有底气地挺直腰杆。看看现在的社会治安都乱成啥样了！在中国，90%的警察是没枪的，而犯罪分子和黑社会手里的武器可是越来越精良。都像这次上海警察遇袭事件这样，老百姓还会有安全感吗？不管怎么样，枪在警察手里握着，总比在坏人手里握着更好吧。

第三篇：中国警察现状

中国警察现状

05侦查五区 050421187 刘忠秋

现实生活中，人们总是少不了同警察打交道：道路的畅通，要靠交警疏导；人民生命财产的安全，离不开警察；就连过马路寻亲友这类小事，也少不了警察的帮助……一个社会人从出生到死亡都离不开警察，因而关爱民警就是关爱社会——

一、理解中国警察

目前，民警因公伤亡逐年增多，已成为当前影响公安工作和公安队伍建设的一个突出问题。建国以来，全国公安机关共有9000多名民警牺牲，十几万民警负伤。特别是近20年来，全国因公牺牲的民警达6000余人，负伤10万余人。有人将此概括为：“时时有流血、天天有牺牲。”专家认为，警察伤亡率居高不下，警力不足，工作量大是主要原因。

我国公安民警死伤率与其他国家相比也偏高。2001年我国有450多位民警牺牲，而日本2001年全国警察共因公死亡2人，伤3人。目前世界上发达国家警察与人口的平均比率是万分之三十五，而我国是万分之十一。在城市，警力与城市人口的比例西方国家平均是1∶300，而我国一些地方是1∶1250。因为人口流动量的增加，违法犯罪突出，犯罪分子穷凶极恶，使得民警们在与之斗智斗勇中伤亡越来越多。另一方面，警力不足也严重影响到基层民警的健康和休息。据统计，2001年在牺牲的458位民警中因积劳成疾牺牲在工作岗位上的共有148人，占全年牺牲民警总数的33.4％。

二、警力不足威胁民警健康

一线民警平均每天工作11至15个小时，平均3周才能休息一天。而在美国，警察年休假必须达到137天，否则违法。

警力不足导致民警长期超负荷工作，致使民警少有休息。长年劳累，积劳成疾，也是导致我国警察伤亡率居高不下的重要因素。但由于伤亡比例过高，有的保险公司却拒绝接受公安民警投保人身伤害保险。

据《兰州晨报》报道，在兰州雁滩区18名警察管12万人口，造成一年内发生盗窃案600多起。而根据广州媒体披露，广州三元里派出所共有民警54人，面对的是4平方公里的辖区地盘，及20多万人口（包括常住人口和流动人口），平均每个民警要面对3700多人！从1999年至今，广州市共有28名民警在工作岗位上病逝，年龄平均不超过40岁。

三、重压下的北京民警

随着北京市奥运建设的迅猛发展，在北京部分地区也出现了警力不足的情况，特别在北京区县新建的大型社区增加，和外来人口的集中造成了辖区内的人口密度迅速增大，而以前为郊区县配置的警力明显出现紧张的情况。北京作为一个国际化的大都市，警察的工作也更加繁重。

在北京举行的各项活动的保卫工作任务繁重。北京作为国家的心脏，各类群众活动、公益活动较多，比如元宵、中秋和春节庙会等节日，这些活动都需要民警进行安全保卫工作。比如在北京工人体育馆、北京展览馆等举行的各种歌星演唱会，所在辖区就必须抽调足够警力保卫。而抽调去保卫的民警，其他工作必须暂时停下。对于特别的日子里，通常几个重要场所都有演唱会，该区的民警几乎全部上岗执勤。

从去年到今天，北京市为了“严打”和重大会议安全，进行了各种集中统一清查及专项行动。北京市去年组织了10多次全市性的统一清查行动，各区公安分局之间还有专项联合行动，而区分局及基层派出所根据辖地实际情况还开展各类打击行动。一个基层民警每月参与多次这样的行动，而且这样的行动大多数在晚上进行。

作为一个基层民警除了正常工作外，还有日常的处警、社会面巡逻等。而对于基层民警来说值班或通宵值班现象十分普遍。每名警察每周值班2天，每次是整整24小时，在这24小时内他必须呆在工作岗位上留守备勤，以应付突发事件。而大多数时候，值了24小时班后的民警，第二天一般最多睡三四个小时，就接着干工作了。

而“110”报警电话任务繁重，对于各地警方都是一个严重的困扰。在北京一些城乡结合部的派出所，值班民警曾创下一天处理18起“110”的纪录。而“110”接获的非警务电话占很大一部分。每次接警都必须派两名民警前去处理，按照承诺，民警一般几分钟内肯定到达现场。对于不属于公安职责范围的，民警只能控制现场，等有关部门来处理。但是，对于很多民警来说更大困扰是一些非警务的报警电话。

现在汽车在路上没有油了，打“110”让警察解决，而“夫妻吵架，被关在门外，请民警来做说明工作”，“忘带钥匙，请民警开门”这样的事情不可胜数。

四、低薪造成生活压力

1999年，中国前卫体协对公安民警进行了一次体检调研，接受调查者为北京、辽宁两地公安民警共1.5887万人。调查结果显示：民警患病率高达86％，其中45岁以下年龄段民警群体身体健康状况差且呈逐年大幅下降趋势。据分析，造成此状况的原因包括：大多数公安民警在工作上自我要求高、压力大，长期处于紧张疲劳状态，导致机体功能紊乱、营养结构失衡等。

和繁重的工作不成正比的是警察的工资。对于警察的工资，社会上一般认为比较高，从数字上看警察的工资确实不低，比比十几年前警察的工资明显地提高。但是，一些民警私下谈到，不当警察是体会不到这份工资的不易，如果计算加班加点的时间，警察每小时的报酬立刻缩了不少水。同是武装性质的纪律部队，警察的工资收入已远远落在军队的后面，按规定，部队的工资应比公安人员高5％。可是，近两年来，这种正常的距离拉大了。1997年之后，部队两次调资，以团职为例，增加收入400元左右。公安机关却基本没有增长。

这种情况在中西部地区更加明显，据《人民公安报》报道，目前在广西，警力在5人以下的派出所达771个，其中有172个派出所无办公用房。有的派出所民警的工资不能足额按时发放，有的派出所民警甚至自己垫钱办案。

目前，中国警察的情况让人堪忧，只有国家重视，社会重视，才能转变这一情况。

第四篇：我国监狱警察现状

我国监狱警察现状

一、我国监狱警察队伍现状

⒈ 社会地位缺失。当听到春节晚会的主持人向公安警察、部队官兵送出问候，没有监狱警察的份时！一阵辛酸刹时涌上心头！重庆市近几年的招生政策中，则有这样明确的一点，公安警察烈士的子女享受加分优惠政策。就在此时此刻，有谁想到了监狱警察春节也不能回家，也有因公牺牲的。试想在不被社会承认的大环境下，部分监狱警察无法安心教育改造服刑人员。有的甚至得过且过，当天和尚撞天钟。他们都这样自我解嘲：我们是被全国人民的“爱情”遗忘了。

⒉ 内部管理缺位。监狱系统内部对警察管理严格，注重监狱整体形象，忽视警察个体利益。目前我国有关监狱的法律法规以及监狱系统内部规章制度，都存在闭门造车的嫌疑，不综合考虑监狱面临的实际情况，而是一古脑儿把各种规定、制度强行下压，让大多数监狱警察苦不堪言。仅就超时劳动的问题，领导机关、各级监督部门眼睛就盯住了服刑人员是否超时劳动，是否在节假日休息了，而警察长年累月的大量超时劳动却熟视无睹。据笔者了解，每名监狱警察平均每月值10天班。这10天工作时间就有240个小时，按8小时工作制，值班10天就上了30天的班了，由于警力不足，每名监狱警察最多也就在周末休息。这样算来监狱警察比其他公务员每个月多上了20天班，一年多上240天。不合理的政策和压力已经把大多数监狱警察折磨得心力憔悴，绝大多数警察都是本着不出问题就行，至于服刑人员是否真的能够教育好没有精力去在乎。监狱也就仅仅发挥了关押人的作用，把服刑人员教育好，以后不重新犯罪的关键功能却是遥遥无期，“服刑人员是个宝、警察是根草”、“穿上警服感觉不错，其实你已惹祸：注定人生从此将在监狱度过；车间里一坐，不见日落鲜见周末”、“超时劳动累死你，不到退休病死你”等民谣反映了当前监狱警察真实的工作心理状况。目前社会各界、主管机关对于服刑人员的权利保护说得太多太多，忽视了对监狱警察的权利保障。监狱警察和同地区财政、金融、公安、检察、法院、政府机关、垄断行业相比，收入仍然存在太大的差距。监狱警察只能倾其所有再背上沉重的债务弄个“茅草房”、只能天天挤公车、只能自掏腰包去求爹爹告奶奶：“求求你让我小孩在你这儿上学吧”，而其他部门却能够用权力轻松加愉快的解决这一切。在公务员队伍中进行横向比较，监狱警察就像进城务工的农民朋友一样，干最苦最累的活，拿最少的钱。真是干得比驴都累、起得比鸡都早、装得比总统还严肃、挣得比谁都少、看起比谁都好。

⒊ 各种待遇偏低。在职级待遇上，非领导职务的设置没有形成制度化、规范化、科学化，一些普通警察工作到退休时还是主任科员，鲜有升到副调研员的。一些工作表现突出的警察，不能提升级别，不能享受100％退休金。许多省市已经实行了监企分开，但监狱的经费仍没有全额财政到位，仍然需要监狱搞劳动生产来发放警察的津贴和补贴，造成监狱警察收入总体偏低。同样其他单位每月光交住房公积金就有好几百元，而监狱系统只有可怜的几十元。大部分警察住房补贴、子女上学问题仍然难以解决。由于监狱警察是一支着装带枪的队伍，国家赋予了监狱警察崇高的政治地位与政治使命。但对于监狱警察个体而言，政治使命感固然必要，但他们都是活生生的个体，监狱警察并不能逃离“职业是人们赖以谋生的手段”的定性。监狱警察职业活动涉及到他们自身及家庭的切身利益，与他们切身利益相关的权利义务必须明确。相关法律法规对于警察权利义务不平衡，义务多，权利保护却太少太少。由于监狱警察无法行使从事职业活动应有的权利，更无法保证他们在工作中对应当承担的每一项义务都能全面履行（如目前的教育改造，在许多监狱，其工作都与要求之间存在着很大的差距）。

⒋ 工作压力巨大。监狱警察的压力过高，突出表现在：一是工作压力，公安警察的压力常常是一阵子过后再接着一阵子，有一个空隙缓冲区，而监狱警察则是长期面对服刑人员，没有缓冲区和调整空隙。二是发展压力，监狱警察的职业前景不是很灿烂，有的警察干到了一个科长和监区长的位置，但到了一定的年纪，最后只能去门卫当一名值班员、车间当一个带班队长，这个角色的转换，也给当事人带来了压力。三是家庭压力，警察长期与服刑人员接触，很容易形成情感冷漠，与家庭产生沟通障碍和情感障碍。四是执法压力，监狱各级管理机关对监狱警察的执法要求越来越高，与之相适应，检察机关对监狱工作的监督力度也越来越大，监狱警察要适应执法的高要求，高标准，高难度，也无形中形成巨大压力。

⒌ 警力严重不足。目前按照有关规定，警察与服刑人员的比例为1：8-10。但实际监区警察与服刑人员的比例为1：25-30。这当中又要除去监区领导、干事、（男犯监狱的女警）等。实际在车间或分队直接管理服刑人员的1名警察要管50名服刑人员。三分之一的警力值班时，一个警察所要面对的服刑人员是100余名了，既要管理生产、服刑人员生活，还要维护监管秩序，防止非正常死亡。加上物防技防手段跟不上，在这样的监管情况下，值带班警察就只有在心中默念佛祖保佑，在我值班期间别出事。

⒍ 警察职责不明。

监狱警察履行职务，必须有健全的法律法规制度，对职务行为进行规范调适。实践证明，现行监狱法不仅规格低，而且立法粗糙，可操作性差，急需修改。同是监狱法实施细则至今还未出台；在法规制度方面，我们时常需要沿用公安机关一些早已落后于现实的“老规定”。有些制度的内容缺乏科学性、合理性。监狱警察履行职务还面临着无法可依、有法难依、有制难循的矛盾。由于监狱法制的不健全，我们仍然无法说清监狱警察的执法活动究竟包括哪些内容，监狱警察到底有哪些工作职责。再有一些监狱对监狱警察察责任追究随意，只要服刑人员出了问题，就是值带班警察的责任，不管你是多么尽力地按要求工作。例如服刑人员自杀后，值班警察就是一点责任没有，至少会受到扣分扣钱的处理。试问，全球每天自杀的人数相当于每天遭遇一次“9·11”恐怖袭击，达到2000余人，我国每天有500余人自杀，那么公安警察或其他什么人应该受到怎样的责任追究呢？

⒎ 万金油型警察。监狱警察必须科学地组织实施监狱警察的各项工作，全面高效地履行警察的岗位职责。现实的监狱警察工作中存在着许多非科学做法，并由此导致了监狱警察工作的效率问题。多年来，我国监狱警察工作一直强调严防死守、硬拼苦干，不计成本、不惜代价。监狱警察的奉献精神固然可佳，但问题是这种奉献是不是必不可少的，甚至于可以追问是不是有此必要。监狱警察应当在职业活动时间范围内干警察职责范围内的事。而监狱警察在工作中，忙碌于看守、改造与生产之间，每一个基层一线的监狱警察，都在职责上具有全能性——看守、改造、生产，每个监狱警察都充当全能型人才，每名监狱警察就是一瓶“万金油”。事实上，他们肩负不起也不可能肩负得起这么多的职责。心理学理论认为，当个体面临多重职责需要同时履行时，个体往往倾向于选择承担最容易实现、最富有实效的职责。这正好说明为什么当前监狱警察对监狱生产与教育改造厚此薄彼的原因。监管安全是监狱工作的重中之重，为此每个监狱都会投入大量的人力物力进行安全防范。从防范手段来看，现在，我们至少有三种手段可以使用——物防、技防、人防。可是在安全防范方面，由于种种原因，监狱现有的物防、技防不仅不能充分发挥其应有的作用，有的监狱甚至缺乏物防技防手段。国外的绝大数监狱已经实现了全方位全时段电子监控。许多监狱不顾物防技防的现实存在及其可能达到的功能，依然如故地强化人防。现在的工作状况既不能保证每个监狱警察尽到全职，也无法使个监狱警察的工作都有成效，重复劳动、低效劳动、无效劳动客观存在。

⒏ 保障无法到位。在社会保障方面，监狱警察没有意外、伤残的工伤保险、人身保险和职业保险。监狱警察的职业性质决定着它工作的危险性，造成意外伤害的事故随时都有可能发生，但国家对其医治和生活的保障力度太小，伤残补助或抚恤金比较微薄，无法缓解伤残或牺牲警察家属的生活困难。

⒐ 学习培训缺乏。有效的教育培训工作机制尚未建立，缺乏资金支持，培训工作运转非常困难。为了应付上级的硬性培训指标，许多监狱也只能应付走走过场，无法起到真正的效果。同时，基层警察配备不足，没有时间和精力参加教育培训。无专职师资队伍，无现代教育设备和技术，无政策支持鼓励警察自学成才，也是不得不正视的问题。

⒑ 工作环境较差。现在大多数监狱主要是组织服刑人员在进行来料加工，由于服刑人员密度大，厂房狭窄、简陋、通风差、夏天炎热、冬天寒冷。据笔者了解，每年夏天，有的生产车间温度高，导致警察得了严重的皮肤病。有例可证，监狱警察真是“不到退休病死了”或者是退休没几年就因病去世了。

二、当前我国监狱警察立法存在的问题

⒈ 立法步伐滞后，缺乏预见性。立法滞缓是我国各部门立法的一大通弊，在有关监狱立法领域，这一弊病更加明显和突出，数量、广度、深度都比起其他部门法去之甚远。1954年，中国有了《劳动改造条例》；直到1982年2月公安部才颁行《监狱、劳改队管教工作细则》，1994年12月29日《中华人民共和国监狱法》才姗姗而来，1995年初颁布《中华人民共和国警察法》。这充分暴露了我国监狱立法的滞后性。同时现在法律对如何处理应对新形势下监狱出现的各种问题，如监狱服刑人员自杀死亡如何处理也缺乏相关规定，立法缺乏预见性。

⒉ 执法保障空位，缺乏法定性。当前法律对监狱警察的执法权益的描述过于简单和笼统，不利于对警察执法权益的维护。加之服刑人员处于被监管的弱势地位，以及传统观念对监狱的诠释，很容易导致一旦监狱警察与服刑人员发生冲突，或者服刑人员在监狱里出现因为自杀等非正常死亡等情况，社会成员和有的执法监督部门常常站在同情的立场，对服刑人员网开一面，而对监狱警察求全责备。例如对于服刑人员非正常死亡，不论你监狱警察有没有责任，主管单位要对监狱扣钱，监狱要对值班警察扣分扣奖金。这些情况的处理都存在着极大的随意性，缺乏法定性。

⒊ 法律体系不全，缺乏系统性。法律体系是指由一国现行的全部法律规范按照不同的法律部门分类组合而成的一个呈体系化的有机联系的统一整体。从总体上看来我国监狱立法体系还远没有健全。

其主要表现在：在我国刑事执行法律体系中，还没有一部能够承担起“领头羊”作用的基本法，同时相关配套的法律也未制定，这就使得我国监狱法律体系群龙无首，不能真正成为一个相互支持、相互配合、内部协调一致的法律体系。几十年来，尽管监狱系统在法规制度的建设方面，做了大量的工作，使新中国监狱的法规制度从无到有。实践证明，监狱法还有许多不足之处需要修正，监狱法实施细则至今还未出台；在法规制度方面，内容缺乏科学性、合理性。监狱警察履行职务还面临着有法难依、无法可依、有制难循的矛盾。由于监狱法制的不健全，迄今为止，我们仍然无法说清监狱警察的执法活动究竟包括哪些内容，到底有哪些工作职责。监狱警察无法在相关法律系统的统一指挥下依法履行职责，影响了监狱的刑罚执行，教育改造服刑人员。

⒋ 权益保障模糊，缺乏明确性。缺少对监狱警察各种待遇的法律规定。监狱法第五条对监狱警察执法权益作如下表述：监狱的警察依法管理监狱、执行刑罚、对服刑人员进行教育改造等活动，受“法律”保护。那么是受哪部法律保护？刑法第315条规定：依法被关押的服刑人员，有下列破坏监管秩序行为之一，“情节严重的”，处三年以下有期徒刑：

（一）殴打监管人员的；„。那么何为“情节严重”呢？是要流血牺牲呢还是其他情况才为情节严重？警察法第40条：警察实行国家公务员的工资制度，并享受国家规定的警衔津贴和其他津贴、补贴以及保险福利待遇。可是国家明确规定的有“住房补贴”，在大多数监狱都没有得到执行。就如文章开头讲到的“社会地位缺失”一栏中提到的：重庆市在招生政策中，就没有对因公牺牲监狱警察的子女是否享受加分明示。对于监狱警察的权益保障，缺乏明确的法律规定。

5、现行《中华人民共和国警察法》共有八章52条。职权一章中大部分内容是关于公安警察的，笔者认为这实质就是一部《公安人民警察法》。对于监狱警察的规定只在第18条作了原则性规定：„监狱警察„按照有关法律、行政法规的规定履行职权。而“有关的法律法规”也就没有了下文，《监狱法》仅有第五条规定，监狱的警察依法管理监狱、执行刑罚、对服刑人员进行教育改造等活动，受法律保护，又是一个受“法律”保护。目前正在国务院审议的《监狱法实施条例》中有关监狱警察的也只有4条。可以这样认为，现行多数有关监狱警察的各种待遇都是在打公安警察的擦边球，名不正，言不顺。鉴于此，笔者建议应尽快研究制定《监狱人民警察法》。

第五篇：教研工作现状分析

教研工作现状分析、存在问题、整改措施及设想

（1）

教研工作现状分析

1、活动形式单一，观摩听讲居多，自主研究不够。

我校目前教研工作，总体上看显得非常单一。绝大多数时间都是在进行看和听，自主参与，独立思考的时间总体上还是很不够的。

2、观摩课涉及内容单一，解读新课居多，教法探讨不够。不注重研究学生怎样“学”

我观摩课缺少深度，缺少训练。因为多数教师都是为了解决教师“上”的问题，而不是在研究“怎样上得更好更有效”的问题，不是在研究学生怎样“学”。因此，我们都是在图解教材流程，体现课标理念，展示教学方式。教师缺少对新理念的真正理解和研究问题的创造欲望与创造能力。

3、教研方面理论水准浅薄，实战摸索居多，经验提升不够。备课组活动，大多数教师认为只需要将前人的经验或做法加以运用就可以了，对理论的学习不重视，专题讨论一言堂，其它教师闭口不谈。

4、教学研究方面系统研究缺失，零散示范居多，归类研究不够。在主客观原因的影响下，我们学校教研活动在很大程度上还存在缺少系统性的问题。绝大多数的教研活动内容还显得零散和不系统。尽管主、客观上在完成系统教研上有困难，但我们希望这个问题能够引起今后的注意，并朝着这个方面改进下去。

5、教师上课缺乏激情，懒于管理学生，只为了完成教学任务。

6、学科带头人、骨干教师、教研员的作用没有充分的发挥出来，我校目前学科带头人、骨干教师、教研员没有充分作用，仅仅停留在自己的教学，没有一整套教学理论，没有在指导学校教研上起带头作用。

7、教研处参与年级组工作总感到无从下手，对学校教研工作指导不力，作为教研处主任，自己水平有限，感到力不从心，事务性事多，研究的少，想法多、具体办法少。（2）

教研工作存在问题

1、教研处与其它处室的协调，教研处与年级组关系理顺问题。

2、教研处工作如何指导教学研究活动。

3、教研处教研的经费，学科竞赛的奖励，教师的补助等事先需要提前支付的经费。（3）整改措施及设想

（一）汇报课、新课程展示

（1）

每学期开展优秀青年教师汇报课活动，各科教研员听课、量化赋分评出优秀教学青年教师。

（2）本学期开展优秀青年教师说课汇报课活动。（3）针对新课程开展“同课异构”教学活动。

（二）教师培养工作

（1）召开青年教师工作会，安排本学期教师培养工作。（2）开展优秀青年教师汇报课活动，青年教师汇报课总结。（3）举办青年教师基本功大赛（钢笔字、粉笔字、简笔画）。

（三）教学与科研

（1）召开教研员会议，安排教研工作。（2）组织教研员对每学期优秀教育、教研论文进行初评。

（3）每月组织教研员每人向学校提合理化建议一条。

吐鲁番市第二小学

2014年4月