环卫工人工作现状调查及分析[最终定稿]

第一篇：环卫工人工作现状调查及分析

环卫工人工作现状调查及分析

近年来，民生问题已经成为党和国家关注的焦点。民生问题既是社会和谐的基础，也是社会矛盾多发凸现的根源，事关个人幸福和社会安定。因此只有解决好民生问题才能更好地促进社会的持续、健康、快速发展。每个城市都离不开环卫工人，环卫工人作为“城市美容师”为城市的环境贡献了巨大的力量。环卫工作对改善城市环境卫生，让城市文明进步，并对推动我国可持续发展战略的贯彻实施，也发挥着重要作用。但是目前我国环卫工人的工作现状存在着很多问题, 工作时间长、工作范围广、工作强度大、工作环境差以及许多生活最低保障难以兑现等相关问题, 一定程度上影响了环卫工人的工作积极性, 不利于城市环境卫生事业的可持续发展。本调查将针对环卫工人的工作现状从环卫工人的生存状况、工作状况等方面进行调查并结合其他城市的相关经验，分析并提出大连市改善环卫工人工作现状的相关建议。

一、环卫工人工作的基本情况

（一）、环卫工人的生存现状

1、环卫工人文化程度普遍较低，年龄趋老化，且以女性居多 根据贵阳师范大学的一项调查报告显示[1]，目前我国环卫工人队伍的文化程度普遍较低，绝大部分只上过小学，上过初中的很少，甚至有的连小学都没上过。据该调查小组抽样统计，72%的都只上过小学，只有18%的上过初中，还有10%的连小学都没上过。而且从事之一职业的环卫工人以中老年为主，据统计，30-40岁的环卫工人约占36%，40-50岁的达42%，50岁以上的占24%的比例。环卫工人以女性居多，占74%的比例，男性职工仅占26%的比例，可以说，这一职业目前主要是文化程度比较低的中老年以女性职工为主的群体。

大连也存在这个问题，据调查大连环卫工人来自于贫困地区的农民工约占55%，来自于本市下岗失业人员约占45%。在农民工当中，小学文化程度人员占多数，初中文化程度人员占少数，高中文化程度人员寥寥无几，并且还有约5%的人员属于文盲；在下岗失业人员当中，文化程度也是以初中居多，且年龄偏大，无特殊技能[2]。

2、居住条件差，基本生活得不到保障。

我国环卫工人居住条件差是个普遍的问题。由于城市各地大多数环卫工人都是外来工，在环卫所不统一提供住宿的情况下，他们只有选择自己租一些环境条价差、地理位置差、卫生条件差、安全系数差的便宜房子，有的人甚至住在临时搭建的构筑物里，根据南京市总工会一份关于南京市环卫工人权益现状的调研数据显示，“因为收入有限，不可能租住设施条件好的房屋，大多住在小区车棚或环卫所为他们临时搭建的违章建筑里，随着拆迁力度的加大，他们只能住到桥洞下、铁道旁、垃圾中转站、厕所旁或较远的郊区（其中住民工公寓12.2%、住违章小坯子56.6%、租房25.1%、自有住房6.1%）”在调研期间，一位环卫工人表示其租住房子里面除了一张床和一个风扇外没有其他的东西，烧火做饭和吃住都在一起。

大连市环卫工人的居住问题也不容乐观，据调查外来农民工大多都租住在低矮简陋的棚厦或废旧仓库、厂房里，租住面积以不足10㎡居多，住所内无厨房、无厕所，尤其是在晚间，吃喝拉撒全在一间屋子里，许多家族式外来农民工甚至老少几代合住一间。且不说室内通风和卫生状况如何，也不说起居方便与否，单就紧挨床边摆放的液化气罐或煤炉子等“危险品”，就足以让人望而生畏了。而对于大连下岗失业的环卫工而言，其生活状况要比外来农民工略好一点。他们至少拥有一套正规的住房，尽管面积不太大，但室内有厨房和厕所等基本生活空间；又由于多数人的父母兄弟姊妹也生活在本市，一旦生活出现了困难，可依靠亲人的帮助。因此，在这部分人员当中，“啃老”现象较为普遍。

3、家庭状况复杂，抚养压力大

我国环卫工人家庭状况不容乐观，由于环卫工人的年龄正处在上有老下有小的阶段，导致绝大部分开销都用在赡养老人和抚养之女身上，加上工作强度高，长期以往自身的身体状况都得不到保障，大部分人都处于非健康状态。根据长春市一项访谈调查[3]，随机抽取25名环卫工人，得到环卫临时工人家庭构成的现状是：双老家庭有7个，占总数的28%；单身家庭有2个，占总数的8%；正常家庭有16个，占总数的64%。由此发现，环卫临时工人的家庭构成相对丰满的占大多数，还有相当部分的双老独居和单身居住生活状况。①在对环卫临时工人进行深度访谈后，了解到被访谈的其他家庭成员存在身体健康受损状况。其中，被 3 访者配偶有重病的有5例，占总数的20%；被访者子女有重病的有1例，占总数的4%。由此说明，环卫工人家庭存在家庭成员有重病并需要照顾的现状，以及子女上学负担，说明我国环卫工人家庭负担很重。在大连就业的外来环卫农民工当中，由于收入微薄付不起学费、两地教学质量差异、高考区域受限等诸多因素，绝大多数的农民工无法将子女一同带入城市接受义务教育，而是将其留在老家由亲戚或老人代管。由于长期得不到父母的关照，许多孩子的身心健康和成长受到不同程度的影响。在调查中了解到，许多外来环卫农民工不希望自己的命运在子女的身上重现。为此，他们省吃俭用，甚至利用工余时间另找一份工作，尽可能多挣一点钱供子女上学。

（二）、环卫工人的工作状况

1、环卫工人的工作时间长

据南京大学的一项调查统计[3]，我国环卫工人普遍工作时间超长，其中有

很大一部分每天工作10-12个小时，更有甚者，每天工作14-16个小时也不足为奇，而工作在8小时以下的仅占受访者的24.3%。而且在调查中发现大部分环卫工人都是全年无休，《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）规定，每天工作时间应为8小时，加班时间每月不得超过36小时，但是实际上很多环卫工人每月加班时间甚至超过了120小时。另外，由于政府投入资金有限，机械化清扫率较低，因此无论是从面积还是次数来看人承担着繁重的清扫任务，每人每天需要清扫相当于半个足球场面积的道路，至于清扫次数更是不计其数。从调查环卫工人的休息时间上可以看出，只有14%的环卫工人享受到了一周一休的待遇，有极少数受访者是一月一休或隔天轮休，而高达80%的环卫工人的现状却是全年无休，而且大部分没有加班工资，这已经严重违法了劳动法的相关规定，对环卫工人的劳动权益造成了严重的侵害。

2、环卫工人工资待遇低，社会保障差

我国环卫工人的工资待遇各地差异显著，环卫工人的工资待遇是与城市经济发展水平成正比的，城市经济发展水平的高低决定环卫工人工资待遇的高低。但是即便是比较发达的城市，环卫工人的工资减掉五险等费用最高也就维持在2000元左右，而不发达的城市环卫工人的工资甚至低于500元，而且不给缴纳各种保险。可以说环卫工人的工作量以及对城市环境的贡献度与所得的收入严重不匹配，这也直接削弱了环卫工人的工作态度、积极性及稳定度。

3、环卫工人的工作环境恶劣

环卫工人主要负责路面清扫和保洁工作。由于城市化进程的加快，城市人口密集——流动人口剧增、施工建设量大——排渣车辆洒漏、交通拥堵——作业危险程度加大、城市绿化率高——秋天的落叶多、非法集市、路边烧烤——垃圾乱丢乱扔等现象十分严重，无形的增加了环卫工人的工作量和工作强度。就是这种恶劣的环境下，环卫工人不论严寒酷暑，不管刮风下雨，每天兢兢业业、任劳任怨坚守在马路上、穿梭在自己清扫的责任区，默默无闻的保障着城市的环境卫生。

4、环卫工人作业安全系数低

根据贵阳师范大学的一项调查：为了解交通事故的常发、易发时间段，特设置了“发生环卫工人被车撞的时间段一般是在早上、中午、晚上、其他。”问题抽查的环卫工人有22%的回答是“早上”，有2%的人回答是“中午”，有20%的人回答是“晚上”，还有56%的人认为这个时间段不确定在任何时间段都可能发生。之所以“早上”和“晚上”比例较高，而中午比例相对较少可能是因为与车辆的流量有关。早上和晚上街道上车流量相对中较小，而中午是车辆高峰期。当车辆比较少时，堵车现象较少出现，车辆速度较快，司机可能也放松了警惕，而结果事故就发生了；相反，中午车流量较大，是高峰期，街道也长常出现堵车现象，车速较慢，故一般发生可能性较小。至于交通事故发生与天气好坏也有直接关系，该调查统计显示，有28%的人认为是“雨雪天气”易发，有8%的人认为是“晴天”，有10%的人认为是“晚上”，还有54%的人认为在任何天气都有可能发生。晴天之所以易发生是因为越是晴天，司机越无所顾忌，车速比平时更快，因而增加了发生的可能性；“雨雪天气”相对不是很高，可能是因为雨雪天虽然天气道路状况不佳，但司机更加谨慎，车辆出行较少而至。而对于环卫工人来说，其实任何天气都有会发生的可能性。这也是一句实话。

5、环卫工人社会地位低下，受歧视现象严重

环卫工人日夜辛苦劳作，但部分市民蔑视环卫工人的工作，不尊重环卫工人的劳动，认为那是最底层最低级的人才会干的工作，平时曾不把环卫工人放在眼里，这一定程度上严重损害了环卫工人的心灵。有的市民根本不尊重环卫工人的人格和尊严，骚扰、歧视、侮辱、谩骂环卫工人，由于环卫工人上班早下班晚且以女性居多，经常遭到醉汉及精神异常患者性骚扰的女环卫工也在逐年增加，这给环卫工人及其家人带来难以估量的心理创伤。

综上所述，环卫工人工作中主要存在的问题即：一是环卫工人生存情况差，生活压力大；二是环卫工人工作时间长，劳动强度大；三是环卫工人工资待遇低，社会保障差；四是环卫工人工作环境恶劣，作业安全系数低；五是环卫工人社会地位低下，受歧视现在严重。由于环卫工人（农村工）自身对经济、社会、政治等地位的缺失，在一定程度上讲，他们很难完全融入到城市之中。二、一些城市改善环卫工人工作现状的相关经验及措施

（一）、北京市成立时传祥环卫工人专项温暖基金

北京市时传祥环卫工人专项温暖基金于2010年12月1日在时传祥纪念馆启动，此专项基金由北京市总工会、市政市容管理委员会、东城区人民政府和爱心企业共同发起。初始资金为1020万元，将主要用于北京环卫工人及其家庭成员重大疾病医疗和因突发事件或意外灾害造成生活困难的临时应急救助。当天王长荣等18名环卫工人共领到了13.5万元的困难补助金。根据救助标准，环卫工人本人患重大疾病，可获得最高5万元救助；环卫工人的配偶及未成年子女患重大疾病，可获得最高3万元救助等。环卫工人本人或家庭因突发事件或意外灾害，造成本人或家庭较大损失和特殊困难的，可获得5000元至1万元的救助金。届时，凡符合基本救助条件环卫工人将不受合同性质、工种类型、户籍归属地的限制，即可向所在单位提出救助申请。与此同时，专项基金还将为办理职工互助保险的环卫工人，再赠送一份职工重大疾病互助保险。当环卫工人发生重大疾病时，每一份互助保险可为发生重大疾病的环卫工人提供最高10100元的救助金。目前北京市区两级环卫系统共有环卫工人5万多人，月均收入2000多元，尽管北京近年在提高环卫工人岗位补助、健康医疗补助、特困职工补助、职业健康体检和疗养等方面陆续推出了一系列政策措施，但是当部分环卫工人遭受重大疾病或意外灾害后，依然会在生活上遇到暂时的困难，随着资金规模的扩大和对环卫工人需求的进一步了解，该基金将逐步扩大救助范围。

（二）、杭州市全方位解决环卫工人的困难

据杭州市城市管理委员会2010年公布的《杭州市容环卫行业发展报告》显示，杭州主城区里共有环卫工人12000多名，其中男职工5000多名，女职工7000多名。他们分别从事着道路保洁、公厕保洁、垃圾清运、粪便清运等工作。为了减轻环卫工人的劳动强度，杭州市近几年加大资金投入提高机械化清扫率，整个杭州主城区内有洒水车87辆、高压冲洗车19辆、多功能清洗车12辆、扫路车151辆，大大降低了一些主要干道的劳动强度。为了解决环卫工人的收入低问题2002年后，环卫部门逐步向市场化转变，杭州市环卫部门分批、分区块将杭城无编制的环卫工人签上了合同，2009年底，浙江省政府出台了《浙江省人民政府办公厅关于进一步改善环卫工人工作生活条件促进环卫事业持续健康发展的若干意见》后，环卫工人的月收入也有了较大的提高。十年前，一位临时工性质的环卫工每年收入只有1万元左右，现在一线环卫工人的年平均收入为3万~5万元（包括五险一金），是按照城市最低收入标准以上增加10%-15%核发的。目前，杭州非事业编制环卫工百分百都签订了劳动合同，很多以前的临时工都有了身份。杭州市环卫部门已经从2009年开始将逐步解决环卫工人住房问题作为减轻环卫工人负担的一项重要工作，利用环卫所的原有房舍，为外来员工提供部分住房以及部分的街道、社区也尽所能地提供部分房舍以供使用。

（三）、惠州市建立六大环卫机制

惠州市区环卫工人共有898人，整个环卫队伍呈现逐年老龄化趋势，环卫工人面临招工困难及新老替换快等问题。惠州市为了解决环卫工人的福利待遇、工作环境、社会地位等问题，提出建立六大机制：一是建立环卫精神弘扬机制，提高环卫工人的归属感和幸福感；二是建立健全教育培训机制,提高环卫工人的素质和竞争力；三是建立健全帮扶救助机制，解决环卫工人的后顾之忧。四是建立完善环卫设施保障机制，改善环卫工人工作条件。五是建立环卫宣传工作机制，提高市民环境卫生意识。六是要完善环卫执法与管理机制，研究践行市场化改革。

（四）、台州市重点解决环卫住宿难题

台州市椒江区三年解决千余名环卫工人住宿难题，椒江区共有环卫工人1000多名。为解决工人住宿难题，三年来，椒江区建造了10所“环卫工人之家”，分布在椒江城区的四周。在安排工人入住时，椒江环卫处不仅考虑工人们的家庭情况，先安排夫妻，再安排单身员工，同时还遵循就近原则。“比如负责开发区环境卫生的工人，主要居住在岙里缪‘环卫工人之家’，而居住在解放南路的‘环卫工人之家’的工人，主要是负责老城区卫生的工人和部分退休、无住房的职工。”从2007年开始，椒江环卫处就对员工宿舍进行大改造。截至目前，全区共新建职工宿舍4074平方米，改建5840平方米。每个“环卫工人之家”均配有活动室、会议室、阅览室，生活设施非常齐全。住在这里的工人，每个月除了上缴一点水电费之外，基本上不需支付其他任何费用。

（五）、哈尔滨出台环卫工人事故预防对策

针对环卫工人作业安全系数低，频繁发生交通事故，2011年哈尔滨市已涉及环卫工人的交通事故共18起，造成6名环卫工人死亡、11名环卫工人受伤。仅9月6日至今，便有5名环卫工人作业时被撞，其中2人死亡，而5起事故中有3起司机肇事后逃逸。交警部门和城管部门联合召开了预防环卫工人发生交通事故研讨会，并提出了预防对策：一是制订全市环卫工人统一作业规范及作业时设置提醒提示的统一标准；二是增加环卫工人作业时安全防护，在作业车上安装明显的警示灯，设置LED牌播放提示性字幕；三是通过分析近两年的事故，涉及环卫工人的交通事故40%发生在凌晨4时至6时，俗称“黑色2小时”。为了预防交通事故，减少环卫工人的伤亡，应当适当减少凌晨工作时间，增加白天工作时间；四是为了降低交通事故的发生概率，避免环卫工人的伤亡，建议加快我市主干路、快速道路机械化清扫作业的进度；五是定期组织开展环卫工人的集中安全教育，建立健全安全责任追究制，在环卫工人作业时段，要有领导带队、带班等措施。

三、大连环卫工人工作现状及相关建议

2011年，大连市内四区（暂未包括高新技术园区）实施了环卫改革，实行以费养事、管干分离，建立定岗、定员、定责、定量的绩效考核制度并统一了作业标准，这一定程度上改善了环卫工人的工作中存在的一些问题。改革实施前，大连环卫作业经费总额为2.14亿元，改革实施后大幅增至3.6亿元，作业经费全部由市、区两级政府承担，作业经费实行企业上报、区认定、市审核的经费审核拨付机制，每2个月拨付一次。在道路扫保面积上由改革前的1948万平方米扩大到2122.4万平方米，划分四个等级，每级的作业标准、作业时间不同，并首次将523万平凡米绿化带和789.7万平方米非物业居民楼院纳入清扫保洁；道路保洁时间由过去不足12小时延长至每天16至20小时（轮班）；道路清扫频次由每天普扫一次提高到每天两次；道路机械化清扫率由40%提升至50%以上、道路洗扫率由原来的“零”一次性达到了20%，今年底将达到35%；垃圾清运实行按量付费，基本实现垃圾日产日清，消灭了滞留垃圾问题；各类环卫专用车辆由改革前的366台增加到435台；环卫作业工人由原来的不足3000人增加到目前7800多人。机械化清扫率的提高以及车辆人员的增加从根本上减轻了环卫工人的工作强度。为解决招工难问题，市区两级环卫主管部门积极帮助企业解决职工休息点和临建宿舍，明确招工工资基本标准，采取多种渠道帮助企业招用工人，截止6月10日，全市环卫工人实际人数由接管时的3678人增加至5712人，增加2034人。针对环卫作业人员工资标准偏低，致使达不到规定人员数量和作业质量问题，大连市按照社评工资的60%来确定环卫工人工资，由每月1320元增至每月2000余元左右。针对我市环卫基础设施薄弱问题，下半年开工建设辛寨子大型环卫停车场、泡崖地区环卫基础设施，招标采购8000个垃圾容器、3500个果皮桶、82万户生活垃圾袋和15台道路清扫车。明年计划建设3000吨的餐厨垃圾处理厂、200吨的大件和装修垃圾处理厂、梭鱼湾环卫停车场，并启动环卫专用车辆数字化管理监控系统工程等。建议：

（一）、依法合理安排环卫工人工作时间、作业方式和工作量。依照《劳动法》规定，我国实行8小时工作制，加班加点应依法支付加班工资。国家法定节假日加班应支付300%的工资。环卫工人作为城市光荣的劳动者理应该享受我国宪法和劳动法所赋予的基本权利。在特殊情况如果需要加班，应依法支付环卫工人相应的加班工资。同时尽量减少环卫工人的工作量，可考虑以多人承担、轮班等方法来分散作业压力，减轻工作负担。目前大连环卫在工作时间、作业方式和工作量方面已经尽量考虑到环卫工人的合法权益。

（二）、加强教育和舆论宣传力度，提高公众的环保意识

社会公众的环保意识不高和城市意识薄弱是城市生活垃圾与日俱增的根源因素。通过教育和舆论宣传来提高社会公众的环保意识是杜绝环卫工人安全事故、保障环卫工人劳动成果及合法权益的根本途径。加大宣传教育力度，提升市民素质，营造尊重环卫工人的社会氛围。首先通过教育和舆论宣传使人们认识到 9 “职业无优劣，工作无等级，劳动无贵贱” ；其次，让人们认识到环卫工作的重要性，让人们从内心尊重环卫工人，尊重他们的劳动成果；再次，通过舆论宣传、教育树立环保先进模范，并对其进行表扬、激励，对污染和破坏环境卫生的行为给予批评和教育，严重者给与一定的处罚；同时，组织开展一些活动，多宣传报道环卫等一线岗位上爱岗奉献的先进人物，让世人了解环卫行业，让环卫工人鲜亮、饱满的形象打动你我、感动社会。让环卫工人多一些归属感和自豪感。

（三）、对环卫工人进行系统性的安全知识教育和安全作业培训，提高环卫工人自身安全意识和安全作业能力

环卫工人自身具备一定的安全知识和作业技能对环卫工人有效避免交通安全事故会起到很大的。马克思曾经说过，“要改变一般人的本性，使他获得一定劳动部门的技能和技巧，成为发达和专门的劳动力，就要有一定的教育或训练。”环卫部门及其他相关部门应该对环卫工人进行经常性的、系统性的安全知识教育，进行自身和安全作业方法培训，增强环卫工人的交通安全意识自我保护意识，提高环卫工人的安全作业能力。这样将有效的提高环卫工人的整体素质以及工作效率，也将大大降低作业中发生事故的概率。

（四）、加大资金投入，为环卫工人配备安全作业设备，提高道路机械化作业率

环卫工人在工作过程中具备优良的安全工作服和环卫警示牌相当重要。环卫部门应该为一线工作的环卫工人配备优良的安全工作服和环卫警示牌。或者考虑采用电子感应设备当环卫工人在工作时，可以及时提醒靠近的司机和环卫工人。环卫工人用来作业的小车及其他工具最好也贴上感应设备，当车辆靠近时，及时提醒预防。同时尽量采用和推广机械化作业方式，减少人工作业的范围，尤其是快车道及高发路段。作为政府应该有计划的增加对环卫设计和技术层面的资金投入，用技术手段减少环卫工人作业过程中的安全事故。尽量避免环卫工人单独作业，积极推行相对集中作业，环卫工人之间可相互照应。为每个环卫作业班组配备对讲机，遇到紧急情况可呼叫城管执法队员，及时通知公安部门。城管部门加强与社会单位、小区保安和当地派出所的联系，建立与各单位沟通联系的正常制度。一把扫帚、一件反光背心的工作条件过于单薄，建议在财力许可的条件下，尽量增大机械化环卫作业面，包括提升环卫设施的档次，逐步改善目前环卫工人的工作条件。

（五）、建立和健全社会保障制度，提高环卫工人社会地位和待遇

社会保障权也是我国法律赋予工人的一项基本权利之一。环卫工人依法享有劳动社会保障权。第一、应逐步提高环卫工人的工资水平，严格按照社评工资的60%来确定环卫工人工资额度，加班加点应依法发放加班工资，创造条件逐步提高福利待遇；第二、合理安排休息休假的时间，定期应对环卫工人的身体健康进行检查，提供必要的生活卫生设施，继续加大环卫工人休息点以及宿舍的建设；第三、尽可能为环卫工人购买工伤保险、意外伤害保险和医疗保险，有条件的情况下设立作业安全基金将其纳入城市最低生活保障体系，建立环卫供人子女助学机制和贫困家庭帮扶机制，以便较好的解决环卫工人遭遇交通事故后的医疗问题、生活困难问题、补偿问题和子女教育问题。第四、通过媒体宣传等多个途径来逐步提升环卫工人的的社会地位和形象。

注释：

① 注 释1 双老，这里指老人与其配偶两人独居；单身，这里指独自居住；正常，这里指老人与子女共同居住生活。参考文献：

[1] 参考文献1 城市环卫工人安全作业保障机制研究 作者：乐治后 龙华 陈伟 [2] 参考文献2 再谈不容忽视的环卫农民工权益保障问题 作者：姜 颖 夏爱平[3] 参考文献3 对长春市净月经济开发区环卫临时工人状况的考察 [4] 参考文献4 环卫工人的权益缺失及保障对策研究——以南京为例

第二篇：火灾调查工作现状分析

火灾调查工作是法律赋予公安消防机构的一项法定职责，是公安消防监督执法的重要组成部分，也是对社会实行公共安全管理的行政行为。但根据现状来看，火灾调查工作遇到了一系列的难题，严重影响了消防事业的正常发展。

缺少火灾调查专职机构。随着人们法律意识和维护自身权益的意识逐步增强，火灾发生后，因民事经济纠纷而引发的火灾重新认

定的行政诉讼案件逐年增多。然而，目前在各级消防机构中缺少负责火灾调查的专门机构，火灾调查力量薄弱问题尤为突出。因此，在机构设置上迫切需要在各级消防机构设置火灾调查职能处(科),并逐步确保这项工作得到持续有效地开展。

缺少火灾调查专业队伍。火灾调查工作是一项技术含量较高的专业性工作，对工作人员的技术知识和技能有较高的要求；同时又是一项经验积累的工作，需要一段较长时间的实践过程。目前，消防机构中接受过专业技术培训或学习的人员比例不足总数的5%，现有的火灾调查人员多数是半路出家，没有系统学习火灾调查专业知识，致使各单位从事火灾调查人员的素质参差不齐。而且火灾调查又是一项辛苦的工作，不易出成绩，所以很多消防监督人员不愿从事这项工作。

任务量过重。根据《中国消防年鉴》统计，随着火灾案件多发地区的消防部队工作量逐年加大、火灾调查程序的繁琐使消防大队、支队难以承受过多的工作负荷，于是出现得过且过的局面，消防大队和公安派出所所负责的三级管理单位划分界限含糊，相互推诿。甚至出现案件无人受理的情况。在人们法律意识不断增强的今天，经常会用借助法律或媒体来维护自己的权益，从而使人民消防部队的形象受到一定的损害。

保障机制不完善。目前，我国大部分城市的火灾调查专项经费得不到落实，并成为火灾调查工作开展的主要障碍之一。例如送检一个最常见的金相分析，至少需要1000元的鉴定费用，尚不包括交通费用等经费。由于经费未落实，每办理一个案件就要从其他业务经费中列支，结果使本已紧张的经费更加捉襟见肘，进而造成有的单位能不立案则不立案或尽量少立案的现象，甚至向当事人索要有关费用。其次，缺乏必要的装备设施。除传统火灾现场勘查器材外，目前大多单位未配备必要的专业照相、通讯设备以及警械装备。必要的专业、设施不到位，同样影响火灾调查的正常进行。

火灾调查组织工作不够严密。根据公安部第37号令第10条要求“火灾调查人员应当按照公安消防监督人员资格管理的有关规定，取得岗位资格”，但目前公安消防机构中只有极少数单位设有火灾调查专门机构或专职调查人员编制，多数基层消防科（大队）的火调兼职人员也只有一个人，而火灾数量日益增加，对火灾调查工作的需求也日益增加，目前的机构、人员都无法满足现实火灾调查工作的需求。由此可见，火调工作的组织和人员保证严重不足。这种状况已经严重阻碍了火调专业队伍的建设和人员素质的提高，对承办消防行政案件，特别是消防刑事案件，十分不利。在火灾调查工作的制度保证方面，目前只有一般的法律文书的法制审核要求和重大处罚集体讨论的规定，基层消防机构由于人员少、火灾多的原因，多数火灾都是大家共同调查，虽然每个办案人员都签了字，但最后出了问题无法追究具体办案人员的责任。

行政执法效率需提高。行政执法效率是我们所提出最为重要的一项内容，也是实行简易程序最主要的原因之一。由于我国每年火灾数量呈不断上升趋势，火灾调查人员数量又极其有限，而根据我国消防法规定，每起火灾案件都必须调查，如果每起火灾都必须经过严格的火灾调查程序来处理，根据现有的火灾调查力量根本无法满足其需要。是否每起火灾都需要用一般程序来调查也就成为我们关注的问题，如何提高行政执法效率更是急需我们解决的问题。

由此可见，火灾调查工作开展的并不是一帆风顺，许多环节都出现一些疏漏，急需出台一些政策、法律法规来完善，否则，便是一个恶性循环的过程。

第三篇：班主任工作现状调查分析报告

我校班主任工作现状调查分析报告

为了全面了解我校现任班主任工作状态，我校对24名班主任采取了问卷调查及访谈的方式进行了调查统计，对现任班主任的工作状态以及在班主任工作实践中遭遇的困惑等数据进行了统计，基本反映了我校班主任工作实践中的各项关系及发展现状。

1、我国现行教育体制中仍然存在着一些不协调的因素。

从大的方面看，新课程改革鼓励教师大胆创新，积极提倡自主、合作、探究的学习方式。但是实践中对老师的评价却仍然无法脱离应试教育的一套：教学评价的主要依据仍是学生的分数。班级管理工作本是班主任工作的重心，而在社会现实所造成的应试教育的尴尬局势下，班主任很少能够左右兼顾，两全其美。

2、班主任工作责任重、压力大、难题多

统计表明：班主任比普通老师付出的时间要多，很多班主任认为这样琐碎的工作没有带来任何成就感。“我觉得自己的工作就像管家婆，根本谈不上创造性，没意思。”一位班主任老师这样说。且不说这些只是班级管理的琐碎工作，当班主任的老师一般都是学校的教学骨干，教学改革、课题实施他们都是主力，学习、研讨、做公开课几乎把管理班级以外的时间全部填满。

初中学生各项课程比较多，作业多，而且各项活动频繁，班主任必然是各项工作的最终落实者和责任人。于是，作为班主任不仅要教学能力突出，还要掌握很多技能，譬如：唱歌、绘画、演讲、朗诵、跳舞等表演技能。班主任个人素质的要求逐渐提高，工作性能逐渐多元化，专业化，这期间，却没有足够的时间和机会来供应班主任学习提高。

再者，现在的学生都是90后的孩子，从表面上看，他们张扬、有个性、敢做敢为、善于接受新生事物，但其实他们的内心却很封闭，一般的说教很难触动他们，只有真正走入他们的心灵，教育才能发挥作用。这对学校的教育工作提出了更高的要求，也给班主任的工作增加更大的难度。

3、班主任自身存在的瑕疵 A、专业水平不够

我们在问卷中发现，不少班主任在接手一个新的班级时，往往缺乏对这个班的班级文化建设进行前瞻性构思。同时，在班级工作中围绕班级文化特色开展工作的习惯和意识淡薄，工作起来就事论事多，甚至被动地跟着学生的表现走。当然，也有很大部分教师非常注意班级文化建设，但是，却常常苦于没有解决问题的好方法，或者在开展班级工作时感到力不从心。对班干部队伍建设重要性认识水平较低，对班干部的培养工作没有足够重视。同时，对班主任的访谈中发现，班主任普遍存在关注两头（优秀生和后进生），忽视中等生的现象。B、对自身素质认识不够

大部分班主任工作勤勤恳恳，任劳任怨，对学生也倍加关注，认真执行学校要求的各项班务工作。他们对自己的付出问心无愧，所以当班级或学生出现问题时，他们常常把问题的原因放在了学生和家长身上，这是一个很大的问题。在“你在班主任工作遇到的最大的困惑和烦恼？”的问卷中，“家长不配合”41.1%；“学生难教育”占26.5%；“繁杂琐事多”占8%。这里可以看出，绝大多数班主任把影响班主任工作开展的主要因素推给了家长和学生，却没思考自身素质问题。

C、工作困倦、精神疲劳

我们在调查过程中，发现不少班主任当班务工作遇到不顺时，总感到自己费力不讨好，工作有难以承受之重，他们平均在校时间超过9小时，尤其是我校的住读班，住读班班主任平均在校时间为12小时以上。正如有班主任感慨：“大量的工作，沉重的安全责任，超长的工作状态，压得班主任喘不过气来。”“家庭责任转嫁于学校教育中，班主任承担过重的安全心理负担！班主任成了学生十足的„监护人‟，甚至是„保姆‟！”现行的班级管理改革从何下手？班主任工作究竟何去何从？

4、对班级工作的评价体制不健全

学校对班主任的工作成绩和能力的评定，往往是对学校安排布置的工作的结果评定，而不是对班主任工作状况的动态分析，对班主任工作的艺术性和班主任工作智慧也难以考证。因而造成班主任对自身素质（特别是班主任技能）的认识不足。因为，现行的班主任工作考评制度，导致很多班主任更关注学生是否违反学校规章制度，关注班级形象，而对学生内心世界的关注及对学生良好行为养成的内在动力的培养较为忽略。

在学校常规管理制度中，对班级工作的评价往往是“惩”多于“奖”。我们最常见的，学校规章制度中规定某学生违反了某一规范则“扣该班XX分”的表述很多，这种以点带面的考评方式缺乏综合评价性，但却直接与班主任工作考评挂靠，这造成部分班主任教师精神压力过大，时刻担心班级被扣分。因此，班主任开展自主活动的热情大大削弱，工作变得非常被动。

5、班级管理工作欠缺专业性

我国高等师范院校没有班主任管理学课程，班主任多是在实践中摸索管理规律。各级各类学校“以会代研”进行班主任培训的情况较为普遍，而带有研究性质的专题研究活动非常少。班主任应该是有很高的技术含量的工种，但是，长期以来，学校的班主任几乎只是主要学科教师的附属品，任何一个语文或者数学教师都可以被学校认命为班主任，使得班主任从上到下变得仿佛是没有专业性可言。

第四篇：金融业现状调查及分析

金融业发展现状及分析

一、金融业发展现状

（一）金融宏观调控和金融稳定方面

1.人民银行积极创新货币政策调控工具、完善宏观调控体系。包括开展利率市场化改革、不断简化利率管理、扩大利率浮动区间等。

2.人民银行根据国内外经济金融形势变化，适时适度调整货币政策，灵活运用多种货币政策进行宏观调控。包括加强窗口指导，完善信贷管理制度，支持薄弱环节、战略性新兴产业、区域协调发展，严格控制“两高”行业、产能过剩行业等。

3.加强金融监管和维护金融稳定。银行监管提出“管法人、管风险、管内控、提高透明度”的理念，坚持探索逆周期监管实践；证监会机关、派出机构、证券交易所“三点一线”，形成覆盖全市场的快速联动监管机制；现代保险监管框架初步形成，以偿付能力、公司治理和市场行为监管三支柱。金融监管协调机制加强。

（二）金融业改革与发展方面

2010 年上半年，我国经济总量超过日本成为全球第二大经济体。我国金融业全面发挥金融服务和调控功能，促进经济社会协调发展。

1.货币存量和外汇储备快速增加。2006 年末，我国外汇储备就突破万亿大关，超过日本成为全球外汇储备最多的国家。截至2010 年9 月末，国家外汇储备余额为26483 亿美元。

2.银行业改革与发展取得重大进展。（1）大型国有银行股份制改革基本完成，2010 年7 月，农业银行挂牌上市；（2）政策性金融机构改革稳步推进；

（3）中小商业银行加快改革与发展：积极引进战略投资者；改革管理体制和进行跨区域发展；改革重组和改制上市，加快金融创新和提高竞争能力。

3.农村金融改革不断深入。从农村信用社改革，到包括村镇银行、贷款公司及农村资金互助社在内的多种新型农村金融机构的组建及发展，至2010 年4 月末，全国各地在试点中已设立小额贷款公司1700 多家，贷款余额超过1000 亿元。

4.证券公司综合治理成效显著。风险处置、日常监管和推进行业发展三管齐下，依照防治结合，以防为主，标本兼治，形成机制的总体思路，对证券公司实施综合治理。

5.保险业改革不断推进。多家保险公司先后完成重组改制及整体上市，2009 年末，保险公司法人机构已达138 家。

6.金融市场加快发展。货币市场稳步发展；多层次资本市场体系初步形成：股权分置改革基本完成；创业板市场正式启动、股指期货正式推出；外汇市场加快发展；黄金市场快速发展。

7.金融对外开放水平进一步提高。（1）银行业取消对外资银行经营人民币业务的地域和客户限制，取消对外资银行在华经营的非审慎性限制；（2）证券业主动实施了部分自主开放措施；（3）目前，除了外资在合资寿险公司中的参股比例不得超过50%、外资产险公司不得经营机动车第三责任险的限制外，保险业已经基本实现全面对外开放；（4）国际金融危机期间，中国人民银行先后与韩国、香港、马来西亚、印尼、白俄罗斯和阿根廷货币当局签署了6 份总规模为6500 亿元人民币的双边本币互换协议，跨境贸易人民币结算试点工作自开始后顺利扩展到20 个省（自治区、直辖市），截至2009 年底，5 个试点城市累计办理跨境贸易人民币结算业务409 笔，金额35.83 亿元。

（三）金融业专业就业现状

金融本科生的需求量日渐消退，由于连续多年考生对金融学的趋之若鹜，近年来国内金融业对金融专业毕业（本科、研究）生的需求，已经呈下降趋势。这一趋势尤其表现在对金融专业本科生的需求上。

由于金融研究生毕业生数量的增加，以及金融行业对金融本科生实用性的质疑，对于本科毕业生的需求有所下降，研究生的需求则有所上升。在与其他经济管理专业的比较中，对会计与财务专业的需求有所上升，自2000年始已经

超过了对金融专业毕业生的需求量，此消彼涨，金融本科生的需求量日渐消退。

另外，近年来，法律、计算机信息专业毕业生的金融从业进入口径扩宽。法律对金融行业的重要性自不待言。由于现代社会信息化的高速发展，各行各业都在高度实现业务的信息化，所以大量计算机信息专业的毕业生被大量引入金融业。在证券公司这个重要性更加突出，如果一个证券公司的交易系统出现问题，那么将是一场灾难。大量的计算机专业人士加入到金融业中来，发挥了重要的作用。金融行业所需要的人才也越来越向综合性质发展。这在无形中也缩小了金融专业的毕业生进入金融业的门径，增加了金融专业毕业生的就业竞争压力。据说在一个现代投资银行中甚至有一半以上的人士是非金融经济财务专业的人员，他们专业各异，有机械、通信、物理、法律等。

二、如何推进金融业改革和发展

（一）金融业发展中面临的问题

1.金融发展格局还不合理

（1）我国间接融资比重高，金融发展格局还不尽合理。金融体系仍然由银行主导，银行业资产占全部金融资产的90%以上，全社会的融资风险仍高度集中于银行体系。

（2）资本市场仍具有“新兴加转轨”的基本阶段性特征。主要体现在：市场规模快速扩张、市值快速增长的同时，股票市场与债券市场发展不够平衡，市场层次有待完善，市场产品单一等结构性矛盾仍然突出。上市公司治理结构和内部约束机制仍不健全，一些上市公司的质量还不高。部分投资者包括机构投资者的投资理念不够成熟，中长期投资者比重依然较低。市场的国际化程度依然较低。在市场快速发展的情况下，监管理念、监管方式、监管水平方面还有一定差距。

（3）保险业处于发展初级阶段，保险密度和深度较低，保险产品不丰富，保障功能发挥不够。我国GDP 世界排名第2 位，但保费收入排名仅第6 位。保费收入占GDP 的比重，世界平均为8%，我国为3.25%。人均保费，世界平均为512 美元，我国仅为105 美元。

2.金融组织体系和金融服务需要加强与完善

（1）从组织体系看，中小金融机构发展不足，银行业对民营资本的市场开放仍有空间。

（2）从服务领域看，农村金融服务需要强化，对民营经济、中小企业的金融服务仍不足。农村金融产品单一，服务不到位。目前的金融组织体系中，大中型银行多、小银行少，微型金融机构刚刚起步，而大银行又没有充分发挥服务小企业的作用，贷大不贷小，造成小企业金融服务供给不足。金融机构开拓国际市场力度不足，支持企业“走出去”的金融服务需要加强。

3.金融机构公司治理和经营机制需要进一步完善

（1）一些金融改革偏重于机构的增减和人员变动，对金融制度和组织结构创新不够重视。

（2）银行业战略规划比较薄弱、竞争同质化、考核机制和经营模式科学性不强等问题尚未得到根本改观。银行公司治理架构和机制有待规范，实际运作效能尚需进一步提高。国有大型银行经营理念、经营模式和增长方式还需进一步转变。

（3）农村金融机构法人治理结构不完善的问题较为突出。农业银行“三农”事业部建立健全仍需一段时间，农业发展银行的定位和有效经营模式仍在探索。农村信用社的激励机制、监督机制、市场退出机制等还不完善。

（4）证券公司业务模式比较传统，创新能力较弱。

（5）一些保险公司内控和基础管理较为薄弱，治理结构还不完善，市场竞争行为仍不规范。

4.金融机构潜在风险和金融系统性风险不容忽视

银行信用风险、操作风险仍然比较突出，市场风险管理水平不高，内部控制需要进一步加强。银行巨量信贷增长存在风险隐患，贷款集中度风险日趋突

出，资产负债期限错配有所加剧。国有大型银行和股份制银行普遍存在资本金补充压力。证券期货、保险类机构的风险管控能力需要加强。

（二）进一步深化金融改革

1.完善金融宏观调控体系

一是建立健全科学的货币政策决策机制，进一步增强货币政策的预见性、科学性和有效性。

二是稳步推进利率市场化改革。引导金融机构提高定价能力，完善市场机制，为进一步放开存贷款利率上下限，最终实现全面的利率市场化创造条件。

三是进一步完善人民币汇率形成机制。在更大程度上发挥市场供求在汇率决定中的基础性作用，适度扩大人民币汇率浮动区间，增强人民币汇率浮动弹性，提高人民币汇率决定的市场化程度，改善汇率管理和调控方式，增强主动性。

四是充分发挥信贷政策作用，支持金融产品创新。加强信贷政策宏观指导，优化信贷资金结构，促进信贷资源合理配置。严格控制对高能耗、高排放行业和产能过剩行业的贷款。

2.加强宏观审慎管理和维护金融稳定

目前，我国金融监管法律法规体系基本形成，分业经营和分业监管体系逐步完善。但金融监管结构与金融市场结构、鼓励金融创新与保护消费者权益等方面不协调日益显露。金融机构自我约束机制尚不健全，金融体系存在顺周期现象，加大了系统性风险隐患。金融监管协调机制缺乏有效的制度保障，监管空白与监管交叉并存。我国应充分借鉴并积极执行国际金融标准，推进相关改革，提升我国金融业稳健标准。

一是构建宏观审慎管理制度框架。实现宏观审慎管理与微观金融监管的协调配合，抑制货币信贷顺周期波动。强化中央银行在维护宏观经济和金融稳定方面的职责，明确中央银行在加强宏观审慎管理方面的牵头和主导作用。

二是加强系统重要性金融机构监管。人民银行会同相关部门拟定金融控股公司监管规则，明确金融控股公司的定位，完善金融控股公司的监管制度。加强对“大而不倒”金融机构

三是建立和健全金融监管协调机制。可由人民银行会同银监会、证监会、保监会和外汇局建立金融监管部际联席会议制度。加快建立和完善金融管理部门之间信息共享机制和协调机制。

四是加快建立存款保险制度。国际金融危机对全球金融体系造成重大破坏，各国政府采取了多种应对措施，其中存款保险制度在化解系统性风险和维护金融体系稳定方面发挥了重要作用。

3.深化金融机构改革

（1）继续深化已改制大型商业银行改革。坚持推进改革与加强经营管理并

重的原则，继续深化中国工商银行、中国银行、中国建设银行和交通银行四家大型商业银行股份制改革，不断夯实金融微观基础。

（2）不断推进政策性金融机构改革。按照“一行（司）一策”的原则，继续推进出口银行和中信保改革，按照两家机构改革方案要求，进一步明确市场定位，明晰业务范围、完善治理结构、创新管理模式、加强风险控制、建立风险补偿机制，促进合规经营和监管部门有效监管，不断提高其服务对外贸易和企业“走出去”的能力和水平。进一步做好农业发展银行前期研究工作，推动其继续深化内部改革，为全面改革做好准备。

（3）加快农村金融机构改革。为了加快农村经济发展和大力促进新农村建设，要求建立和完善政策金融、合作金融、商业金融相结合的农村金融体系。一是健全农村金融体系。二是拓宽融资渠道。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股；参与农村信用社、城市信用社的改制工作，鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构。研究探索农村金融机构上市融资和发行债券。三是加大政策支持力度。四是加快金融创新和加强金融监管。鼓励国家控股的大型银行和各商业银行通过多种方式开办农村金融业务。

（4）推进证券期货机构改革和发展。进一步督促证券期货经营机构改善公司治理与内控水平，提升合规管理与风险控制水平。

（5）推进保险机构改革与发展。努力巩固改革成果，支持符合条件的保险公司通过上市、增资扩股、发行次级债等方式补充资本，增强资本实力和偿付能力。

4.促进金融市场健康发展

（1）加快推动货币市场发展。促进同业拆借市场、回购市场、短期融资券市场、商业汇票市场协调发展，拓宽市场广度和深度，增强流动性管理功能。

（2）促进债券市场发展。推进公司债券发行体制和监管体制改革。稳步推进资产证券化，探索研究发行地方政府债券。建立债券市场主体的信用责任机制，强化市场约束；丰富债券品种，完善债券投资者结构。

（3）稳步推进股票市场发展。完善上市公司治理结构和内部约束机制。完善并购制度，提高上市公司质量。积极发展创业投资，推动产业投资基金、私募股权基金发展。不断完善期货市场。继续推动重要的大宗商品期货品种上市。稳步发展股指期货。

（4）进一步加强外汇市场建设。继续拓展外汇市场的广度和深度，形成交易方式多样化、参与主体多元化、交易产品日趋丰富、风险防范能力增强的外汇市场体系。

（5）推进黄金市场健康发展。整合优化配置黄金市场资源。加强黄金市场基础设施建设，进一步完善黄金市场交易、运输、仓储、交割和黄金账户及清算服务。

第五篇：中小学生营养现状调查分析

卫辉市中小学生营养现状调查分析

【摘要】目的 了解河南省卫辉市中小学生的营养状况，为开展学校卫生保健工作提供依据。方法 依据2011-2012学年卫辉市46 511名6~15岁小学、初中学生体检资料，根据身高标准体重值，进行营养状况分析。结果 该市中小学生营养不良、较低体重、肥胖、超重检出率依次为7.17%、45.60%、6.60%、3.75%；学生营养不良、较低体重合并检出率有城乡、性别差异，以农村男女学生为甚，其次为城区男生、城区女生，检出率以次为56.14%、55.28%、50.58%、45.07%。结论 卫辉市中小学学生特别是农村学生营养不良、较低体重状况较重，应采取积极有效的措施实施进行干预。

中小学生营养状况是评价学生健康状况的重要指标，也是反映社会经济发展、人民生活水平的间接指标[1]。为了解河南省卫辉市中小学生营养现状，为制定干预措施提供依据，对卫辉市2011—2012学年各初级中学及小学的健康体检资料进行汇总分析，现报道告如下。1 对象与方法

1.1 对象 对2011-2012学年卫辉市各所小学、初中学生的体检资料，删除年龄小于6岁，大于15岁的学生资料后，使用6～15岁10个年龄组共46 511人体检资料。

1.2 方法

学生体格检查严格按照《学校卫生情况年报表技术规范》[2]、《中国学生体质健康状况监测手册》规定要求，由经过培训的医务人员对学生的身高和体重进行测量。1.3 评价标准 以教育部、国家体育总局2007年《国家学生体质健康标准》的中国学生身高标准体重评分表[3]，作为学生营养状况的评价标准（标准体重90%～110%为正常体重，低于90%为较低体重，低于80%为营养不良，高于110%为超重，高于120%为肥胖）。1.4 统计分析 体检数据录入“学生体质健康管理系统V7.0管理版”（北京大学儿少卫生研究所、济南圣力科技公司联合研制），建立数据库，使用SPSS软件进行统计分析。2 结果

2.1中小学生营养状况 46 511名学生中共检出营养不良和较低体重者24 541人，检出率达52.76%，其中营养不良7.17%，较低体重占45.60%；检出超重和肥胖4 815人，检出率为10.35%，其中肥胖占6.60%，超重占3.75%；正常者仅为17 155人，仅占36.88%。

2.2中小学男女生营养状况比较 男生营养不良和较低体重合并检出率53.95%（13 046/24 183），其中营养不良的检出率7.81%，较低体重检出率46.14%（11 158/24 183）；女生营养不良、较低体重合并检出率51.48%（11 495/22 328），其中营养不良占6.47%（1 445/22 328），较低体重45.01%，男生均高于女生。男生超重、肥胖合并检出率为10.93%（2 643/2 4183），其中超重3.56%，肥胖7.37%；女生超重肥胖合并检出为9.59%（2 142/22 328），其中超重3.96%，肥胖5.77%，肥胖检出率男生高于女生,见表1。

2.3城乡学生营养状况比较

城区学生营养不良、较低体重合并检出率为48.01%（8 568/17 843），而农村学生为55.72%（15 973/28 668），农村学生营养不良与较低体重检出率要高于城市学生（X2=81.87 P＜0.01）；城区学生超重与肥胖合并检出率为14.96%（2 670/17 843），而农村学生为7.48%（2 145/28 668），其中城区学生超重、肥胖的检出率分别为4.82%和10.14%,农村学生超重、肥胖检出率分别为3.09%、4.39%。城区学生超重和肥胖的合并检出率及超重、肥胖均高于农村学生，见表2。

2.4中小学生按性别、年龄营养状况比较

除6、7、14年龄组外，男生肥胖均高于女生；女生在6、7、8、9、12年龄组营养不良高于男生，男生10、11、13、14、15年龄组营养不良发生率男生高于女生。男生、女生分别在13、12岁时正处青春旺盛期，此时营养不良发生率最高，男生为19.06%，女生为17.79%，随后发生率有所下降。肥胖发生率男生在10、12岁最高，分别达到10.12%和10.58%,女生肥胖发生率在14岁最高达12.19%，见表

3、表4。

2.5中小学生性别、区域营养状况比较

中小学生营养不良、较低体重合并检出率按性别、城区依次为农村男、农村女＞城区男＞城区女（依次为56.14%、55.28%＞50.58%＞45.07%, 农村男vs农村女： x2=1.96,p>0.05;农村男vs城区男：x2=70.74,p<0.01;农村女vs城区男： x2=217.33,p<0.01；城区男vs城区女： x2=53.94,p<0.01）;肥胖、超重合并检出率按性别、区域依次为农村男肥、农村女肥,<城区男肥<城区女肥（依次为15.99%、13.77%<7.62%<7.33%,农村男肥vs农村女肥： x2=0.92,p>0.05;农村男肥vs城区男肥： x2=415.68,p<0.01;农村男肥vs城区女肥： x2=246.8，p<0.01;城区男肥vs城区女肥：x2=17.21,p<0.01）。见表5。3讨论

中小学生营养状态的评价，目前最新较科学的评价方法是以中华人民共和卫生标准GB/T《中国6-19岁学龄儿童青少年年龄身高筛查生长迟缓界值范围》、《中国6～-19岁学龄儿童青少年年龄BMI筛查消瘦界值范围》[4]，评定营养不良（含发育迟缓、轻度消瘦、中重度消瘦三类）；以《中国学龄儿童青少年超重、肥胖筛查BMI指数值分类标准》[5]，评定超重和肥胖。另外还有用身高别标准体重法评定营养状态，同样被国内刊物论文所采用，评定标准有多种版本，但多采用“95年全国学生7～22岁身高标准体重值”和“全国生体质健康调研组的全国学生身高标准体重”为判定依据，后者是目前教育系统所采用，且有最新版本，该版本是以2005年第五次全国学生体质调研基础上产生的最新标准，为全国各级、各类学校评定学生营养状态所采用。现所采用的标准是后者，同时也推荐使用该标准。

该调查发现，卫辉市6～15岁在校中小学生营养不良与营养过剩共存，以营养不良较为突出。营养不良检出率（7.17%）、低体重检出率（45.60%），均高于运用相同判定标准的广东潮洲、湖南长沙较发达地区的调查结果[6-7]低于欠发达广西百色地区调研结果[8]；肥胖检出率为（6.60%），低于广东潮洲、湖南长沙的调查结果，超重为（3.37%）与两地相当，而超重与肥胖的检出率均高于广西百色的调查结果[8]。以上对比结果表明，当地的社会发展水平与学生的营养状态密切相关。

调查结果还显示，低体重营养不良、较低体重和肥胖、超重检出率存在着地域性别差异，城区男、城区女、农村男、农村女学生营养不良和较低体重检出率依次为8.11%、6.35%、7.61%、6.55%、和42.47%、38.72%、48.53%、48.73%；城区男、城区女、农村男、农村女学生肥胖和超重检出率依次为11.56%、8.51%、4.644%、4.14%和4.43%、5.26%、2.98%、3.19%，由此该市中小学生低体重和营养不良检出率均高于《2010年全国学生体质与健康调研结果》的平均水平[9]；肥胖检出率女生高于全国平均水平，男生低于全国平均水平，可见本地学生低体重、营养不良的问题相对更为突出，这与本地的社会经济、卫生保健水平密切相关，因本地2010年人均GDP水平仅较全国人均GDP第三的甘肃省略高[10]。该本市中小学生营养不良存在年龄差异，男、女生分别在13、12岁年龄段营养不良检出率尤为明显，分别为11.79%和19.06%，是因为此时男女性正值青春发育旺盛期，身体生长迅速，新陈代谢旺盛，营养需求巨增所致。本市低体重营养不良、较低体重合并检出率存在地域性别差异，农村男、女生＞城区男生＞城区女生，可见农村学生体重和营养不良问题更为突出。该市中小学生营养状况存在着营养不良、肥胖现象并存，以营养不良较为突出，以农村学生较为严重，尤为12、13岁年龄段为甚，有关部门要有针对性的采取积极有效的干予措施，以保证中小学生健康成长。