环卫工人生存状况调查

第一篇：环卫工人生存状况调查

云南省昆明市环卫工人生存状况调查

经济学院 10统计班

201002402108 唐蓉

不管在哪里，我们总能看到那些弯着腰，或提着垃圾箱或推着垃圾车的“黄马褂”，每天迎接太阳，披星戴月。他们，是城市的美容天使，人们却厌而远之。面对那些异样的眼光，他们的眼神里充满了委屈与无助。

他们一直生活在社会的最底层，他们的安全，健康都得不到保障，意外事故不断，从挂着吊瓶扫地到老母生病在床，儿子九年未归坚守岗位，那么多的辛酸背后，环卫工人的生存状况是怎样的呢? 一． 环卫工人的招聘 1.环卫工人的种类

目前昆明市环卫部门人员分成“三等”，有正式工、合同工、临时工，但工作都是临时工干，工资却很低，正式工、合同工干活少，拿钱多，福利好。而根据他们工作的地点又可以分为主城区环卫工，街道环卫工，厂区环卫工等。

2.环卫工人的来源

由于昆明正处于快发展阶段，大量的土地被征用，农民变成了“城里人”，在越来越大的生存压力下，很多没有技术，没有知识，劳动力不强的拆迁人口及外来人口成了临时大军，不得不承担着整个城市的清洁工作。

3.环卫工人的招聘

事业编制的环卫工人是享有财政部门拨款发工资，买保险，并享有节假日的，而合同工则是跟相关企业签订合同，并享受一定待遇的，安全，生活基础等都得到保障，而临时工与私人有协议，大部分没有法律保护。

二．环卫工人的报酬及保障 1.环卫工人基础工资水平

昆明市主城区及安宁市最低工资水平为1100元，而东川区，呈贡等地的最低工资水平为980元，环卫工人的基础工资水平就在最低工资水平线浮动，特别是临时工的月工资基本在500元至1000元之间浮动，目前昆明市环卫工人的平均工资为853元/人。

2.环卫工人加班工资的发放（以2013年为例）

每次过节，狂欢留下的垃圾都要占用环卫工人的休息时间去打扫，当我们进入梦乡的时候，只有他们还在微弱的灯下辛勤工作着。

根据有关规定，在法定休假日工作的，应当按照不低于日或者小时工资基数的300%支付加班工资，而在周末休息日工作的，用人单位应当首先安排劳动者在同等时间补休，不能安排补休的，按照不低于日或者小时工资基数的200%支付加班工资。春节7天长假的法定节假日为前3天，加班费应按照日工资基数的3倍支付。而初三至初六这4天则属于相邻双休日的调休，加班费为平时工资的两倍。据云南调整的最低工资标准，昆明市主城四区和安宁市月最低工资标准为1100元，其他所辖各县及呈贡区、东川区为980元。

如果用人单位安排该职工在春节7天长假中全部加班，而且均不能补休，则其加班工资为两部分：

980（元）÷21.75（天）×300%×3(天)=405.5（元）980（元）÷21.75（天）×200%×4(天)=360.5（元）

因此，即使是在非主城区上班，昆明加班者在春节7天长假中的加班工资最低也应该为405.5+360.5=766（元）。而昆明主城四区和安宁市的加班者，7天长假的加班费最低则是859.8元。而在这种情况下，多数环卫工人和保安都没有加班费,得到的是100元的过节补贴或是几天调休。

三．环卫工人的安全保障

由于没有保障，一旦发生事故，环卫工人不仅要承受难以忍受的痛苦，医疗费用和赔偿问题也都成了难题。

与此同时，环卫行业长期以来属于劳动密集型行业，作业环境恶劣。环卫工人们以“宁愿一人脏，换来万家净”的无私奉献精神，为城市美化做出了巨大的贡献，然而他们的身体健康状况得不到关注。根据此前一家保洁公司为单位200多名环卫工人体检结果显示，有120多人患有不同程度的呼吸道疾病、风湿性关节炎、高血压、胃病等职业性疾病；有的环卫工人甚至一人“身兼”数病，健康状况令人担忧。而一些环境与健康方面的杂志在采访调查中也曾经披露，城市环卫工人的手和工作服受到细菌的严重污染，环卫工人的鼻咽部含有大量致病菌，慢性疾病的患病率较高，中年年龄组工人死亡率明显高于对照组居民。这些情况说明，环卫工人这个特殊群体的健康状况的确值得人们高度关注。

让环卫工人参加意外伤害保险、医疗保险，每年让他们有机会进行一次全面的健康检查显得尤其重要。

而在昆明，各地区拨给环保部门的清洁经费有限，扣除了工资之后就只能为一部分人购买人身意外险。四．环卫工人生存状况恶劣的原因 1.政府投入不足 环卫企业生存难

环卫工人的工资偏低，那么环卫企业的生存状况又如何呢？目前，昆明市的环卫管理有两种方式，一种是政府自己管理，另一种是外包给环卫公司。没有足够的资金支持，工人待遇自然提高不起来，工资待遇低、社会地位低、自信心不足，是环卫工人的现状，也成为制约环卫企业发展的瓶颈。

2.环卫工人自身法律意识薄弱

在自身利益受到伤害的时候，大多数环卫工人都不会拿起法律武器来保护自己，政府对环卫部门督促力度不够。

3.保洁公司管理漏洞百出，压榨现象层出不穷

与保洁公司签约的环卫工人被外派到其他单位工作，在工人出事故之后企业间互相推脱，责任不明确。

五．整改措施

1.上班制度改革（以经济开发区为例）

1.现在，在经开区建成区390万平方米的清扫保洁范围内，环卫工人实施六种工作制度：9点至17点为正班，安排45个环卫工人；14点至22点为副班，安排22个环卫工人；7点至15点为早班，安排6至8名环卫工人；还有夜间加班及双休日、节假日加班。

2.实施“多班制”后，需要增加大量的环卫工人和保安人员，环卫工人的工资待遇也可能会有所提高；实施弹性工作制度后，多数城管人员也将积极到道路、工地、企业、市场和小区等一线巡查，按照片区划分，实行网格化管理。

2.为环卫工人购买人身意外险成企业投标门槛

环卫工人在清扫道路时，被机动车和非机动车撞死撞伤的报道时常会见诸报端。可当谈到14509名环卫工人中有多少人办理了人身意外伤害保险时，市城管综合行政执法局环卫处处长王先举摇摇头说：“这个比例太低了。”可是在今后，是否为环卫工人办理意外人身保险，将被列入政府招投标清洁服务企业的筹码之一。在“进一步加强环卫工作提升城市清洁水平的意见”中，对参与投标的清洁服务企业提出了进一步的要求：清洁服务企业在参与投标时，不仅要明确清扫保洁实施方案，还要将清洁服务企业以往保障环卫工人权益的情况列入评标内容，特别是要将是否购买环卫工人意外人身保险作为评标的依据之一

3昆明机械化清扫率将提高

“关于进一步加强环卫工作提升城市清洁水平的意见”中提到，昆明市将实施精细化作业，增加道路的冲洗和保洁次数，治理道路扬尘，提高路面的洁净水平。

在环境卫生保洁方面，将通过机扫和人工清扫两种方式的紧密结合与加大力度，使全市实现市容市貌的提升。目前，全市主城区相关道路车行道的机扫率已达40%，但今年底将提高至45%，明年提高到65%，2011年达到80%。

4.城中村道路保洁要推物业化管理

按照全市的安排，将把物业管理的封闭式小区以外的所有道路（含门店门前区域）全部纳入市政管理范畴。从明年1月1日起，将具备市政道路功能的原村镇道路也纳入市政管理范畴，由区财政承担清扫保洁经费。

针对城中村人口密度大、门店多、环卫设施设备不足、管理难度大的现状，全市将大力推行城中村物业化管理，对于实行物业管理的城中村4米宽以上的道路，纳入市政管理范畴，由区财政承担清扫保洁经费。

5.创立云南省环境卫生协会（保障环卫工人利益）

据了解,目前,云南省的环卫工人已有了自己的“娘家”——云南省城市环境卫生协会。该协会成立较早,是城建行业内规模较大的协会,具有较强的影响力

6.设立省级环卫工人节（对环卫工人的工作给予鼓励)云南省城市环境卫生协会相关负责人介绍,昆明市已经连续举办了二十一届环卫工人节,但是云南省的环卫工人节还没有设立。近年来,城市飞速发展,城市街道不断拓宽,清扫面积成倍增加,环卫工人的数量也不断增加。但是,除了昆明市,云南省其他地州(市)还很少有人知道环卫工人节这个日子。为了提高环卫工人的社会地位,引起更多的人对环卫工人和环卫事业的尊重、理解、关心和支持,云南省拟申请设立环卫工人节，可以为全省的环卫工作者提供一个交流经验的平台,介绍先进的管理和工作经验,为主管单位和各成员单位建立沟通渠道,发挥各自的参与作用,使环卫工作能更好地服务社会。六.结语

虽然政府在加大对环卫工人的保护力度，但由于招聘等环节存在漏洞，让很多环卫工人享受不到这些福利，且环卫工人趋于老年化，环卫工人的安全问题也颇让人担忧，不仅仅是政府应该关注这些城市美容师，作为市民的我们也应该要珍惜他们的劳动成果，尊重他们，帮助他们。也许多走几步路，把垃圾丢进垃圾桶，这样对于我们来说很简单的事情，就是对他们最好的回报。

祝福伟大的环卫工人们！

参考文献：1.《政府投入不足，环卫企业生存困难》云视网

2.《昆明环卫工人社会地位和待遇逐渐提高》 昆明信息港

3.《人民日报:环卫外包,工人权益不能抛》人民日报:

4.《环卫工生存状况亟待关注》荆楚网

5.宿田翁:《事业编制是环卫工人一份给力的保障》

第二篇：环卫工人生存状况调查问卷汇总

近年来,民生问题已成为我国经济社会发展中各种社会问题的焦点。而城市环卫工人,作为城市发展的重要组成部分,他们的生存状况与未来发展问题与我国的城市化进程息息相关。鉴于此,笔者于2008年4月在长春市朝阳区、南关区、净月经济开发区等七个城区进行了个案访谈和抽样调查。本次调查主要围绕环卫工人的经济、家庭、社会、教育与心理等方面展开，具体分析了影响环卫工人生存状况的各方面因素，并对他们未来的生存发展进行了探索性的研究思考。

一、问题的提出

在党的十七大报告中，胡锦涛主席指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”民生问题已经成为近年来党和国家关注的焦点，民生问题是和谐社会建设最基础的必要条件，是社会矛盾多发凸现最基本的根源也是人民个人幸福和国家整体社会安全的连接点，因此只有解决好民生问题才能更好地促进社会的持续、快速发展。

环卫工人，作为“城市美容师”，为我们社会主义和谐社会的建设贡献了巨大的力量。环卫工作对改善城市生态环境，提高城市现代文明程度，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，促进物质、精神、政治、生态四个文明的建设，推动可持续发展战略的 贯彻实施，也发挥了重要作用。1991年，江泽民总书记为环卫工作欣然题词：“清洁城市，造福人民，培育新人，振兴中华”，党和国家领导人高度重视环卫工人的生存发展问题。但是，环卫工人自身的生存状况却往往被人们所忽视，环卫工人被常视为城市的底层人群，游离于城市生活的边缘状态。此外，由于受传统观念的误导，环卫工人往往被城市居民认为是没有文化、素质低、外表脏的“次等公民”，造成一些环卫工人自我城市归属感的缺失。因此，关注城市环卫工人生存状况研究，对于贯彻以人为本的科学发展观，贯彻党的十七大关于加强民生建设的精神，都具有重大的意义。

长春市环卫工人生存状况调查问卷

亲爱的朋友：

您好，我们是东北师范大学的学生，为了更好地了解城市环卫工人的生活状况，并由此为相关部门改善您的工作生活环境提供参考意见，我们进行了这次调查。本调查不用填写姓名，答案也没有好坏对错之分，请您根据自己的实际情况和真实想法进行填答。

衷心感谢您的支持与合作！

长春市

环卫工人生存状况调查组

200

8年4月

1、性别： ①男 ②女 年龄

2、婚否： ①已婚 ②未婚 ③离婚 ④其他

3、您的文化程度： ①不识字或识字很少

②小学 ③初中 ④高中 ⑤大专及以上

4、您从事清洁环卫工作多少年？ 年

5、您是否已有长春市户口？

①有 a.非农业户口 b.农业户口

②没有

6、您以前的职业是？

①农民 ②工人 ③待业 ④小生意 ⑤服务行业 ⑥其他

7、您是临时工还是正式工人？ ①临时工 ②正式工人

8、您从事环卫工作的主要原因是？(限选三项)

①没有耕地 ②自身条件不能从事其它工作

③家乡收入低，趁农闲打工挣钱补贴家用 ④退休在家无事，锻炼身体

⑤大家都出来打工了，我也出来 ⑥其他

9、您是通过何种就业渠道找到目前这个工作的？

①定居本地的亲属、朋友 ②自荐到环卫部门

③由政府组织

④所在社区街道介绍 ⑤劳务市场 ⑥招聘会等

⑦其他

10、您每月的收入是多少？ 元/月

11、您外出务工经商之后，家里的耕地如何处理？

①继续由自家全部耕种 ②全部由他人无偿耕种 ③城市发展耕地被占用

④部分撂荒 ⑤全部由他人有偿耕种 ⑥全部撂荒

⑦自己耕种一部分，其余的已转让给他人耕种 ⑧没有耕地

⑨其他

12、您现在工作单位提供以下工作待遇吗？

①有 ②没有 ③不知道

签订劳动合同或协议 ① ② ③

按时足额发放工资 ① ② ③

加班补贴 ① ② ③

双休日 ① ② ③

意外保险 ① ② ③

岗位培训 ① ② ③

住房补贴 ① ② ③ 城市低保 ① ② ③ 节日福利 ① ② ③

13、您现在居住的是：

①工棚

②厨卫不齐全的房屋 ③集体宿舍 ④工作地点

⑤旅馆 ⑥厨卫齐全的房屋 ⑦回迁房屋 ⑧其他

14、您目前居住的住所来源于：

①单位免费提供

②自己所有

③在城郊租房

④回迁

⑤亲戚朋友免费提供 ⑥自己搭建 ⑦在城区租房

⑧其他

15、如果政府有关部门组织职业技能培训，您是否愿意参加？ ①愿意

②不愿参加 a.年龄大用处不大 b.文化水平低 c.没有空闲时间

16、以下内容，您本人满意情况如何？

①满意

②比较满意 ③一般 ④不太满意 ⑤不满意

工作条件 ①

② ③ ④ ⑤

收入水平①

② ③ ④ ⑤

17、您平时休闲方式有哪些？(限选三项)

①听广播 ②看录像、电影 ③睡觉 ④看书看报

⑤看新闻 ⑥聊天或闲逛 ⑦打牌 ⑧参加培训

⑨做家务 ⑩看百姓生活类节目 ⑪其他

18、您对未来生活设想是： ①从事其它行业 ②以后回家乡生活 ③继续从事本行业 ④不清楚

19、您是否有子女随您外出就学？

①有 ②没有

如果有您对您子女的受教育情况是否满意？

①非常不满意 ②不大满意 ③一般 ④比较满意 ⑤很满意

20、您对城市生活是否适应？

①适应

②比较适应 ③一般 ④不太适应 ⑤不适应

21、您是否有长远打算？

①有，很清楚

②有，但不清楚 ③偶尔想一些打算 ④从来没有想过

22、假如您在工作中受到伤害，您会怎么做？

①找工作单位解决

②诉诸法律解决 ③向电视台、广播、报纸投诉

④找相关部门投诉 ⑤私下解决 ⑥忍气吞声自己承担

23、您对这个工作有什么想法？(限选三项)①收入水平低

②工作时间长 ③无双休日 ④安全隐患大 ⑤社会福利低 ⑥社会保障少 ⑦劳动保护用品不齐全

⑧马路尾气、沙尘对身体危害大

24、您最希望环卫工人应该有什么样的福利待遇？(限选三项)①养老保险

②人身保险 ③医疗保险 ④住房津贴

⑤工伤赔偿 ⑥城市低保 ⑦完善的劳动保护设施

备注：

城市居民对环卫工人看法的调查问卷

亲爱的朋友：

您好，我们是东北师范大学的学生，为了更好地了解城市环卫工人的生活状况，并由此为相关部门改善您的工作生活环境提供参考意见，我们进行了这次调查。本调查不用填写姓名，答案也没有好坏对错之分，请您根据自己的实际情况和真实想法进行填答。

衷心感谢您的支持与合作！

长春市环

卫工人生存状况调查组 20

08年4月

1、性别： ①男 ②女

2、年龄：

3、职业：

4、您是否有将垃圾直接丢到垃圾箱的习惯？

①一直都是扔到垃圾箱里 ②从来不扔到垃圾箱里，都是随手就丢掉

③情急之下或是找不到垃圾箱就随手扔到地上

5、您是否有家人或朋友在做环卫工人？ ①是 ②否

6、要是有做环卫工人的家人或朋友，您怎么看待他们？

①他们的工作很好，靠自己的体力，还能做贡献，我非常喜欢他们 ②没什么啊，从事什么工作都一样，保持中立态度 ③和他们在一起有点别扭，不喜欢提起他们 ④非常不喜欢他们，不喜欢有这样的家人、朋友

7、对于环卫工人，您愿意与他（她）做知己吗？

①非常愿意 ②愿意 ③一般 ④不愿意 ⑤非常不愿意

对于环卫工人，您愿意与他（她）做朋友吗？

①非常愿意 ②愿意 ③一般 ④不愿意 ⑤非常不愿意

对于环卫工人，您愿意与他（她）做邻居吗？

①非常愿意 ②愿意 ③一般 ④不愿意 ⑤非常不愿意

对于环卫工人，您愿意与他（她）保持一定距离吗？

①非常愿意 ②愿意 ③一般 ④不愿意 ⑤非常不愿意

对于环卫工人，您愿意与他（她）绝交吗？

①非常愿意 ②愿意 ③一般 ④不愿意 ⑤非常不愿意

8、您认为环卫工人与城市居民最根本的差异在于：

①社会地位 ②收入 ③价值观和思维方式 ④生活习惯 ⑤教育程度 ⑥职业 ⑦其他

9、您怎样看待城市中的环卫工人？

①他们为城市的干净整洁做出了巨大的贡献，我非常喜欢他们 ②他们为城市的干净整洁做出了巨大的贡献，但我不想接近他们 ③他们为城市的干净整洁做出了巨大的贡献，但我仍然非常不喜欢他们 ④他们在做自己的工作，并没有做出多大贡献，我不喜欢他们

⑤他们不但没有做出很大贡献，反而在街道上影响市容整洁，我不喜欢他们

10、非常感谢您的合作，您还有什么想告诉我们的么？

第三篇：关于珠海市环卫工人生存状况的调查报告

题目：

（2013-2014学年第二学期）《思想政治理论社会实践》调查报告《关于珠海市环卫工人生存现状的调查报告》

关于珠海市环卫工人生存现状的调查报告

摘要：我国改革开放以来，随着经济的发展，人民生活水平的提高，税收和财政双增长，却未曾有效发挥二次分配的平衡作用。普通劳动者依然生活艰苦，工资提升速度远远比不上物价上涨速度。医疗，社会保险远远没有保障到普通劳动者的利益。劳动密集型企业通过苛扣工资，延长工时剥削普通劳动者的剩余价值，广大的劳动人民没有真正享受到改革开放的成果，反而品尝了经济快速发展的苦果。上学难、买房难、看病难三座无形的大山重重的压在广大劳动者的肩头。普通工人生活长期的不到提高，社会贫富差距不断拉大，各种的社会问题不断的涌现。严重影响着社会的稳定和谐。普通工人的生活水平得不到提高，国家的和谐社会就无从谈起。对环卫工人的生存状况进行调查，进而分析环卫工人的生活水平，工资待遇，社会保障状况，并深入了解内在因素，透析问题的真正成因。再根据真正成因提出建议和改善措施，希望能促进环卫工人生存状况的改善。

关键字：环卫工人 生活 现状 建议

第一部分 前言

一、调查背景

珠海是我国南方的一个海滨城市和经济特区。1953年建县，1979年建市，1980年设立经济特区。土地面积为1711.24平方公里，户籍人口104.74万人。2013年珠海市实现地区生产总值1662.38亿元，同比增长10.5%，GDP增速高于同期全省（12.2%）和全国（11.3%）平均水平，居珠三角各市的第7位。全年工业总产值突破三千亿（3053.37亿元），规模实现新跨越。全市环卫工人由2011的3000人到2014年的8000多人，环卫工人是社会不可缺少的部分，是社会最勤劳的最朴实的劳动者。

二、珠海市最低工资标准

我市企业职工最低工资标准在省指定二类标准的基础上，调整为1150元/月，折算的小时标准为6.6元/小时；非全日制职工小时最低工资标准为11元/小时。

三、珠海市普通工人社会保障

1、社会保险种类是：（1）计划生育保险；（2）养老保险；（3）医疗保险；（4）工伤保险；（5）失业保险。

2、职员、固定工、合同工及其用工单位必须参加所列五种社会保险。临时工及其用工单位、城镇个体工商户及其雇佣的人员必须参加养老保险和工伤保险，其余险种由珠海市人民政府（以下简称市政府）根据条件分步推行。

3、职工社会保险待遇与社会月人平均工资、职工参加社会保险的缴费工资、缴费年限和法定退休年龄挂钩，并随当地经济的发展而逐步提高。

四、环卫工人生存现状的概念

1、环卫工人文化程度普遍较低，年龄趋老化。目前环卫工人队伍的文化程度普遍较低，绝大部分只上过小学，上过初中的很少，甚至有的连小学都没上过

。据该调查小组抽样统计，72%的都只上过小学，只有18%的上过初中，还有10%的连小学都没上过。而且从事之一职业的环卫工人以中老年为主，据统计，30-40岁的环卫工人约占36%，40-50岁的达42%，50岁以上的占24%的比例。职业目前主要是文化程度比较低的中老年以女性职工为主的群体。

2、居住条件差，基本生活得不到保障。我国环卫工人居住条件差是个普遍的问题。由于城市各地大多数环卫工人都是外来工，在环卫所不统一提供住宿的情况下，他们只有选择自己租一些环

境条价差、地理位置差、卫生条件差、安全系数差的便宜房子，有的人甚至住在临时搭建的构筑物里，“因为收入有限，不可能租住设施条件好的房屋，大多住在小区车棚或环卫所为他们临时搭建的违章建筑里，随着拆迁力度的加大，他们只能住到桥洞下、铁道旁、垃圾中转站、厕所旁或较远的郊区

3、家庭状况复杂，抚养压力大

环卫工人家庭状况不容乐观，由于环卫工人的年龄正处在上有老下有小的阶段，导致绝大部分开销都用在赡养老人和抚养之女身上，加上工作强度高，长期以往自身的身体状况都得不到保障，大部分人都处于非健康状态。由于收入微薄付不起学费、两地教学质量差异、高考区域受限等诸多因素，绝大多数的农民工无法将子女一同带入城市接受义务教育，而是将其留在老家由亲戚或老人代管。由于长期得不到父母的关照，许多孩子的身心健康和成长受到不同程度的影响。在调查中了解到，许多外来环卫农民工不希望自己的命运在子女的身上重现。为此，他们省吃俭用，甚至利用工余时间另找一份工作，尽可能多挣一点钱供子女上学，接受教育。

环卫工人的生存现状主要包含了三个方面的内容：工资水平、生活质量、社会保障水平。对这三个方面进行调查能全面的掌握环卫工人在生活，工作，社会的各个方面的存在的问题。工资水平主要就环卫工人的薪资待遇和劳动时间、劳动保障进行调查。生活质量主要就环卫工人的日常生活的支出、住房支出、医疗支出进行调查。社会保障主要就环卫工人的医疗保险、工伤保险、养老保险等环卫工人得到的社会保障进行调查。

第二部分 正文

一、调查方法与步骤

1、调研对象：珠海市环卫工人。

2、调查时间：2014年7月10日 2014 年7月23日。

3、调研方法：问卷调查、实地走访、个例分析、参考文献。（个例分析，个例分析主要是我们根据实地走访中所了解的一些具有代表性的调查对象进行深入采访，然后根据采访所得的具体而深入的信息进行个例分析。）

4、调研内容：通过问卷形式了解珠海市环卫工人的生活基本状况和基本工资状况，实地走访方法，为了得到更加实效有效的信息，采取进行实地走访的方式进行调研，实地走访的调查对象主要是附近地区的环卫工人。

5、调研过程:小组成员制定好调查问卷后，分别在斗门、拱北、唐家湾、金鼎四个地方进行问卷调查。问卷派发地点都选择在环卫公司比较密集的地区，以方便取得有效的问卷。

走访调查主要在唐家湾和金鼎两个地方进行，小组成员亲身进入环卫工人的上班地点或住宅进行实地采访调查，能亲身的，客观的感受环卫工人的生活状况同时更有效收集到最真实的资料。

6、调查情况：实际发放问卷数：500份；有效问卷数：418份。

实地走访人数：10人。调查涉及相关的企业和公司：珠海市香洲区拱北环卫所、珠海市斗门区环境卫生管理所、珠海市强士环境保洁有限公司、珠海市洁城环境卫生服务有限公司、珠海市同心清洁服务公司。

二、数据统计和问题分析

1、男女比例，女多男少

在被问卷的400多名环卫工人中，有73.2%是女性，只有26.8%是男性。女性占了环卫工人群体的较大部分。

2、基本工资低，靠加班费提薪

珠海市环卫工人平均工资都在2100元上下浮动，其中以香洲区的环卫工人工资较其它地区高在2300元上下浮动，其它地区普遍工资都是2000元。只有在基本的基础上加上加班的加班费才能达到2800左右的工资水平。政府部门的环卫工人的得到了较好的规管，工资比较稳定。在清洁公司就职的工人，工资水平都要比政府部门的环卫工人低，同时福利方面都相对的降低。虽然到手工资有近三千，但这其中部分收入实则是依赖环卫工人的加班费，环卫工人加班实在是太常见了。台风来时有环卫工人连续十来天都无法休息的。

3、涨工资同时福利缩水

已经得知了省政府下发的要改善环卫工人待遇的文件，基础工资最低标准不低于当地最低工资标准的110%，涨工资的同时环卫工人的福利也在缩水，基本工资在涨，实际工资变动却不大。年终奖、半年奖和其他过节福利等全部取消。

4、劳动强度大，任务重

有近89%的受访环卫工人表示工作强度大，任务重。在调查中我们了解到一个普通的环卫工人每天从4点到17点超过10小时的工作时间，普遍要负责3条大街的清扫工作，每天早上，中午，晚上要三次清扫。平时还要保持清洁。同时还负责街边垃圾箱的倾倒、保洁。在一些繁华路段市民的乱丢垃圾现象特别严重，环卫工人的工作量就会几何倍增大！每逢节假日还要加班加点没有休息，还有不少的环卫工人负责诸如清理“城市牛皮癣”等繁重的工作。

5、年龄偏大，同时招工困难

在调查数据显示:71.5%的环卫工人年龄超过40岁，63%的环卫工人年龄超过45岁，年龄偏大，以中老年人为主。同时因为社会地位低下，工资，福利等条件招工困难也是是环卫工人正面临的困局。

6、租房难，买房更难

调查数据显示:环卫工人中住民工公寓占12.2%、租房的占65.1%、自有住房占6.1%。87%的受访环卫工人表示，住房是他们面临的最大问题。现如今珠海的房价高涨，以环卫工人微薄的薪水难以买得起高昂的住房。租房租金居高不下，政府又没有的补贴和政策。81%的受访环卫工人表示房租占去了他们生活费用的大部分。

7、子女入学，缺保障

73%的受访环卫工人表示，子女入学问题他们最担心的问题。现在的环卫工人普遍家庭都拥有两个或者以上的子女，同时也正是子女上大学的年龄，子女入学的学费用始终是环卫工人面前难以逾越的大山。

8、市民不尊重，工作难上加难

65%的的环卫工人表示对自己的工作感到自豪和骄傲。同时83%的环卫工人表示工作中最大的委屈是市民的不尊重。为自己的岗位默默付出汗水，却得到市民的尊重和认可，甚至遭到市民唾骂和批评，这就是环卫工人最大的委屈。

9、街边小贩，最困扰

调查中83%的环卫工人认为街边小贩是他们最不愿意去的地区。街边小贩普遍素质不高，同时缺乏环境意识和公共意识，加上街边小贩的流动性。乱丢和乱扔现象普遍存在。他们生活本身就艰苦，不易接受环卫工人的劝说。也容易和环卫工人发生口角，久而久之街边小贩成了环卫工人最头痛的难题。

10、访问调查

最美城市美容师全国表彰优秀环卫工---张美连 简介

姓名：张美连 年龄：37岁

身份：拱北环卫所环卫工人，在珠海从事环卫工作10年。中等师范学校毕业后，曾在家乡的小学当过代课老师。

经历：2003年，张美连和丈夫来到珠海，后从事环卫工作一直至今。今年2

月26日，她荣获“全国优秀环卫工作者”称号，这是近十年来，珠海环卫工作者获得的最高荣誉。

我们特意选了星期天去拜访她，看见她的第一眼就知道她是个朴实的劳动者。一件花布上衣，一条黑长裤，朴素得不能再朴素的穿着。刚开始，我们的突然拜访让她有点慌张、谨慎，当我们表明身份后，话题渐渐聊开了，气氛也和谐了！

组员：“通常几点钟上班？” 张美连：“早上3点半就要起床了，洗涮完了，就去上班了，4点钟打卡。”

组员：“为什么选择环卫工人个工作？” 张美连：“其实很简单，就是为了有口饭吃。”

组员：“刚刚接触这个工作是什么感受？” 张美连：“不想让别人知道自己是清洁工人，一下班就马上脱下工作服，生怕别人认出自己，更不敢告诉家里人！”

组员：“现在你对你的工作又有什么感慨？” 张美连：“其实大多数人对我们还是很尊敬的。我儿子也越来越理解我这份工作了，我获奖回来的那一天儿子还给我送了花，当时我就特别高兴！” 说完张美连脸张显了笑容。

组员：“上班时有感动很委屈的时候吗？” 张美连：“一天凌晨，一名女子坐在远处的大排档吃东西，街上的污水顺着流向大排档附近的下水道口。“你明明看着我在吃东西，为什么偏往这边扫？”虽然离大排档还有比较远的一段距离，吃东西的女子还是大声骂了起来。“遇到这种情况，我们只好不出声，默默干好自己的工作。有的人是自己走得急，撞到我们了，也骂我们。”说到这个时候，张美连的双眼闪烁着，差点流下了眼泪。每当碰到这种情况，张美连就特别希望有更多的人能理解自己的工作„„

组员：“现在生活上有遇到什么难题吗？”

张美连：“现在想在珠海买套房子安定下来，可是我们家一个月收入5000快，房价要几十万。只怕一辈子都买不起房子了!"张美连有点忧伤的摇摇头。

访问在一个小时后就结束了，我们很快都踏上回程的路，可一路的天总是阴沉沉的！

每天凌晨四五点钟，天还没有亮，路上鲜有行人的时候，他们就已经忙碌在街头巷尾，为这个海滨城市“梳妆打扮”，迎接新的一天；到了晚上，他们又为整个城市除去一天的倦容和尘土，直至城市入眠。

这些早出晚归的人们，就是被称为“城市美容师”的环卫工人。拱北环卫所的张美连，就是这些环卫工人中的一员，她十年如一日打扫这个城市，付出了辛勤的汗水，为珠海的清洁和文明作出了自己的贡献。

第三部分 结尾

一、健全和完善珠海市环卫工人保障体系的建议

环卫工人的工资底薪、福利低下主要因为环卫经费的不足。环卫工人的劳动强度大主要是政府的环境卫生管理方法不到位，环卫工人的社会地位低下，受到歧视是社会的宣传不足，社会风气不正。卫工人的住房难，子女入学难等问题则需要政府政策的大力支持才能妥善解决。下面针对调查中发现的问题提出解决的建议和法案。

（一）加大环卫经费投入力度

珠海市环卫工作还存在不少困难，主要表现在：环卫经费不足。

1、增加环卫专项资金投入，弥补经费缺口，为提升海市环卫工人保障体系水平提供保障。城市环境卫生工作资金需求量大，建议在各区全面开征垃圾处理费。通过向居民和单位征收一定的城市生活垃圾处理费是解决环卫资金来源的根本途径之一，而且它还体现“污染者付费”的原则，能极大地敦促居民和企事业单位进行垃圾的源头减量，以及最大化的回收利用。能大大地减少垃圾的制造量，在减少环卫工人工资量的同时也为提供了环境卫生工作经济保障，环境卫生工作的长效机制才可能建立和运行，环卫工人的工资和福利才有了经济的保障，完善珠海市环卫工人保障体系才有了落脚点，不然一切都只是空谈。

2、政府部门应结合财政状况，逐年提高环卫资金标准，有长期而稳定的经费来源，提高环境卫生管养水平以尽快扭转环卫行业发展滞后的不利局面。

3、及时增补、维修和更换环卫设施、设备。政府必须不断增加对环卫基础设施建设、环卫设备购置的资金投入，提高财政资金用于环卫基础设施建设。

4、建议上级政府应将环卫工人工资纳入财政供给范畴，确保环卫工人工资能够按时足额发放。为稳定环卫工人队伍，激发环卫工人的工作热情，应尽快提高环卫工人的工资待遇水平，充分考虑环卫工作的重要性、特殊性，让环卫工人这个全市上班最早、下班最晚、工作时间最长、作业环境最艰苦的群体，也得到较高的劳动报酬。工资水平提高了，环卫工人队伍招工难，年龄大的问题就会迎刃而解。

（二）政府的环境卫生和公共管理

1、批准商贩在一些特定的区域内摆卖，给特定的区域内小贩发放牌照。特别是从事餐饮业，批准单位要加强管理，由经营业主负责清扫保洁或由与环卫所签订代清扫协议,明确双方的权利、义务和违约责任。街街边小贩有了约束他们条款协议，环卫问题就得到了解决。同时街边小贩也有了生存的空间和谋生的手段。

2、加强“门前三包”责任管理工作。

“门前三包”是一包”门前市容整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；

“二包”门前环境卫生整洁，无裸露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；

“三包”门前责任区内的设施、设备和绿地整洁等。

（1）建立联动管理机制。由政府牵头，成立由行政执法、环卫、工商、环保、卫生、街道办等部门组成的联合工作组，将沿街单位、经营户“门前三包”责任书签订、落实情况与卫生许可、工商执照办理、环保审批等工作相互衔接、相互制约，做到多部门齐抓共管。

（2）完善监督机制。设立监督电话并向市民公布，广大市民对违反“门前三包”责任制的单位和个人进行监督和举报，相关部门将及时予以处理，并给予举报人相应的奖励。

3、执法部门要加强对城市“牛皮癣”的管理。

由于环卫部门没有执法权，对违反规定者只能是口头教育，无法处罚，往往这边刚清洗完，那边又重新贴满了“牛皮藓”，令环卫工人疲于奔命。而对乱张贴“牛皮癣”的执法主要靠城管部门负责，公安、工商、劳动监察等部门却很少介入。为防止非法小广告现象死灰复燃，建议由政府牵头，建立联动管理机制，成立由城管、公安、工商、环卫、卫生、税务、电信等部门组成整治专项行动协调领导小组，通过调查取证、端黑点、治源头，彻底治理城市“牛皮癣”。

（三）政府的环境卫生的宣传工作

1、讲文明树新风，政府有关部门应做好环境卫生的宣传工作和社会管理工作，教育市民养成爱护环境，爱护自然的好习惯。减少市民乱丢乱扔的现象。就能从源头上减轻环卫工人的日常工作量。

2、树立尊重劳动者，爱护劳动者的风尚，多举行有关环卫工人的公益活动，让广大市民体会到环卫工人工作的辛劳。这样环卫工人工作时的纠纷、摩擦就会大大减少。

3、对在岗的环卫工人进行岗位培训，引导他们热爱自己的工作，热爱自己的生活，组织领导要定时对在岗的环卫工人进行探访、慰问，真正做到关心环卫工人的生活，给在岗的环卫工人内心的温暖。

（四）政府的相关政策

环卫工人的住房难问题，政府部门应出台相关的政策给环卫工人帮助。成立环卫工人的住房贷款，为环卫工人买房提供资金的援助，同时提供咨询和服务的平台。对于买不起房的环卫工人，政府应提供相应的廉价租房，同时提供给环卫工人员工宿舍，保障环卫工人的住宿环境和基本生活。

二、结束语

环卫工人虽然是最普通的社会劳动者，可是他们的工作关系到珠海的环境卫生、市容市貌，甚至是珠海市民的日常生活。健全和完善珠海市环卫工人保障体系，保障环卫工人的生活，工作，显得越来越重要。

在现实的生活中，环卫工人的生存状况令人担忧。基本工资低，加班频繁，工作强度大，基本住房，子女入学得不到保障，还遭到市民的歧视甚至是辱骂。这个社会文明的贡献者，社会发展的劳动者却得到了这样的社会回报。随着中国经济的飞速发展，改革开放取得惊世的成果，社会的不平衡发展，社会两极分化成为了人门关注的热点。环卫工人正处在社会最低层的一端，保障环卫工人的权益，完善环卫工人保障体系，也是社会再分配重要的一环，也是奔向小康社会重要的一环。

在本次调查中，我们不断接触珠海市的环卫工人，在和他们的谈话中。他们的朴实、勤劳总给我们留下了深刻的印象。他们不求高高在上的权利，也不求大富大贵的金钱。他们只是想有安定的生活，和家人在一起就够了！在这次调查中我们深入地了解了环卫工人的日常生活和工作状况，在充实自己的假期生活的同时也了解许多自己不知道的领域！

参考文献

[1] 于波 改善环卫工人待遇 珠海马路天使最忧教育住房[J ].南方晚都市报, 2014, [2] 曹淑玉 我国农村社会保障发展进程研究[J ].湖南大学学报, 2008,(03).[3] 陈忠 《社会保障的理论基础》[J ].北京市农业管理干部学院学报, 2006,(03).[4] 林少琦：《切实关注社会保障宏观经济研究》[J]2009年。

关于珠海市环卫工人生存现状的调查问卷

1、性别:A男；B女

2、年龄 ：

3、隶属公司所在地：

4、对工作任务、工作量有何看法？

5、一个月的基本工资：

6、平均一个月的加班天数：

7、平均一个月加班的费用：

8、在工作中经历过最不开心的事情？

9、在工作中经历过最困难的事情？

10、与以往相比得到的员工福利是否有所上升？ Ａ是；Ｂ否

11、你现在的住房方式是什么？ A租房；B买房

12、你现在生活上感到最困难的事情 ？

13、上班工作时你有不被尊重的经历吗？ Ａ有；Ｂ没有

14、你上班工作时感到最困难的事情？

15、你对你上级领导的办事风格有何看法？

16、你对自己的工作感到自豪吗？ Ａ是；Ｂ否

17、你因自己子女的上学难感到困惑吗？ Ａ是；Ｂ否

18、你家庭上学子女的人数？

19、生活上最大的开销用在什么地方？ 20、你的家人支持和理解你的工作吗？ Ａ是；Ｂ否

21、你对你的生活前景感到如何？

22、你对你的工作前景感到如何？

23、在一年内是否会转换工作？Ａ是；Ｂ否

24、在工作是最开心、愉快的事情：

25、政府对环境卫生的管理和政策你有何看法？

谢谢您的配合，祝您生活愉快！

第四篇：导游生存状况调查[范文模版]

导游生存状况调查

近年来，随着我国旅游业的不断发展和导游队伍不断壮大，旅游产业发展的需要和我国目前导游队伍建设现状的矛盾也日渐凸显出来。一方面，导游生存状况的不断恶化，导游员从过去收入高、社会地位高、职业稳定、工作自由度高的人人羡慕的优势群体向社会地位低、生存状况差、无固定职业的弱势群体发生着转变。另一方面，知识经济时代的到来与我国加入世贸组织后游戏规则的改变，为我国旅游业的发展提供一个前所未有的背景和空间，带来全新的机遇和挑战。而作为处于旅游接待服务的中心地位，构成旅游行业灵魂的导游而言，其队伍的稳定和素质高低，对于旅游业的发展将起着十分重大而深远的影响。

目前，我国导游员已处于一个十分尴尬的境地，导游问题已成为摆在我国旅游业面前的棘手 问题，这一问题如不能得到及时、妥善的解决，势必影响我国导游队伍的稳定，进而影响乃至危及我国旅游业的健康和稳定发展。

基于以上问题，为了全面、准确地了解湖南导游队伍的生存状况，为各级旅游行政部门制定旅游人才规划和有关教育培训政策提供依据和参考，笔者所在课题组特联合湖南省旅游局、湖南教育厅对湖南省导游从业人员生存状况与权益法 律保护问题进行了调查。现就部分内容加以分析之。

一、导游人员生存现状

（一）导游经济状况现状

从导游的月收入看，导游的平均月收入差异比较明显，1000元以下收入的占了大约43.5%，1000-3000元的占49.7%，各占一半左右。从导游的收入来源看，比较集中于带团津贴和购物回扣、消费和业务提成等，而导游基本工资、奖金、各种补贴相对而言就比较少，甚至有将近45%的导游没有月基本工资。而且从数据显示，导游50%的月收入主要来自于回扣这一方面。

就导游所获带团津贴而言，有37.3%的导游带团津贴仅在30-50元之间，12.8%的导游带团津贴在50-100元之间，有41.1%的导游没有带团津贴，甚至有28.8%的导游不但无津贴还须向旅行社上交人头费，而超过100元的带团津贴比例则少之有少，仅占2.2%左右。

从导游的基本工资方面来看，有45%的导游没有基本工资，30%导游的基本工资在400元以下，400-600元的占16%，基本工资在600元以上的仅占8.3%左右。而且，即使有基本工资，能不带任何附加条件按时发放的也只有59.4，其余则需完成额外的附加条件才能拿到那份微薄的基本工资。如15.8%的导游需带团达到一定的天数，24.8%的导游需达到一定的营销业务工作量才能获得基本工资。

由上我们不难看出，导游的经济收入处于一种“低收入、无保障”的局面，这也导致了目前有57.3%的导游对工作不满意，感到迷茫和无奈。

（二）导游的基本权益保护情况

从合同签定情况来看，依然有25.3%的导游没有与旅行社或导游管理中心签定正式的正规劳动合同。即使有的签定了正规合同，也有大概39.5%的导游对合同的条款内容不满意，认为其在签定合同中是处于一种被动的地位，所签定的合同中有一些不平等的条款。从导游购买保险情况看，有51.3%的导游没有购买任何的保险，有16.6%的导游其保险是由旅行社购买的；有24%的导游是自己购买保险，有8.1%的导游购买保险是个人和旅行社两者共同承担。

二、主要结论

通过以上分析，可以得出如下几个结论：(一)旅游行业不够规范，导游收入偏低导游人员服务报酬与劳动付出比例在一定程度的离； 导游收入与导游证的等级关系不大；司机在分回扣时和导游同等待遇存在不公；旅游购物场秩序不规范。“目前国内导游人员的收入主要由基本工资、带团津贴、回扣和少量小费构成劳动保险由旅行社代买或自己购买。”导游基本工资一般600以下，平均300元左右(有些旅行社不但没有工资，每个团还要上交一定的人头费)，出团补助一般为每天30元，回扣一般包括购物回扣(停车费、人头费、购物提成等)、门票回扣和加点等，故而，拿回扣几乎成了导游们最基本的业务技能。而旅游又有旺季和淡季之分，据旅行社全职导游人员工作量统计，导游人员每年平均出团时间为162天，不上团就意味着没有回扣收入，旅游淡季则成为导游的冬季。

（二）导游与旅行社具有现实的矛盾

从导游对旅行社的评价中说明了导游与旅行社之间尚未达到互惠互利的良性循环。在现实中，导游与旅行社双方利益之间冲突很深，其中较为典型的“回 4 扣”、“人头费”、“小费”以及“垫付团款”等问题。例如小费是指旅游者额外给付导游等旅游服务人员的金钱。一般来说，小费是旅游者出于对导游的优质服务的感谢或奖赏，主动给予导游的金钱。虽然旅行社没有直接向导游提成小费，但是旅行社却把导游带团可以获取小费和回扣作为不支付其带团报酬的依据，这就使得小费成了导游与旅行社之间的一个利益冲突。迄今为止，国内旅游团给小费的意识尚未形成气候，因而带国内旅游团的导游获取小费的机会较少。由此可见，导游所付出的辛劳既没有得到旅游者的回报，也没有在旅行社方面得到体现，这就成为制约提高导游服务质量的一个主要因素。

（三）导游的权益难以得到维护，缺少基本的社会保障措施

从导游基本权益保护情况分析，我们可以看出其隐藏的问题所在。首先，在我国现阶段,旅游法律法规不健全，存在盲区。一方面我国旅游法律法规的建设起步较晚，很不规范；二方面随着旅游业的发展，各种新情况层出不穷，现有的旅游法律法规总是落后于实际的需要。在实际旅游工作中，有无法可依的情况，也有某些旅游法规缺乏可操作性，约束作用较弱，旅游行业违规现象大量存在。在相关利权中，导游相对来说属于弱势，经常出现有法也不能依的情况。但一旦出现问题，导游又成为首当其冲的替罪羊。旅游法律法规的不健全不利于导游维护自身的良好形象，也使得导游的旅游服务工作质量难以保证。

其次，导游的合法权益缺乏行业组织的有效保护。旅游是我国的第三大产业，导游的从业人员在数量上有一定规模，但一直没有形成自身的行业组织。在实际工作中，以个人力量来面对来自旅游企业和社会的种种不公，处于弱势的导游常常只得选择放弃自身权益，委曲求全，如为了维持自身工作和生计，不得不违背职业道德，接受和执行旅行社的违规行为。缺乏相关组织的保护，导游的基本权益常常受到侵犯，这也就在一定程度上影响到其社会地位和社会形象的建立。

（四）导游职业机制不健全

从数据中我们其实可以看出一些端倪，那就是目前针对导游的管理我们还缺乏一种长期的有效机制进行监管。谁为导游办理养老保险、意外保险、失业保险、医疗保险？谁为导游办理公积金？万一导游在工作中出现了人身意外安全事故怎么办？为什么导游队伍会出现年龄偏低、学历偏低、中高特级导游偏低的现象？为什么导游的流失率会如此之高？等问题的出现其实已经明示了导游职业机制的不健全。而同时，作为聘用导游人员的旅行社企业而言，相当一部分存在对导游人员只使用、少培训、不监管的短视行为。更不用说对导游人员继续教育培训工作的系统化、制度化方面的问题。这样就容易造成当前旅游行业盛行导游人员粗放管理、代垫旅游团款、零工资支付和缴纳人头费等现象出现。由此所产生的弊端也显而易见。正是因为监管部门和旅行社在对待导游问题上采取了一些相对比较消极的态度，致使导游职业机制与旅游业当前的发展极不相称，对这一点值得我们深思和考虑。

三、建议和对策

(一)落实国家法规政策，规范旅游市场，增加导游收入

国家旅游局局长邵琪伟在全国旅游市场整顿规范专项行动电视电话会议上的讲话中指出，由于在旅游市场还存在以下两个问题：一是对整顿规范旅游市场的重要性认识有待提高。二是少数旅游企业采取不正当经营方式，转嫁风险。有的企业在激烈的旅游市场竞争中，没有在产品开发、品牌推广等方面下功夫，而是置诚信于不顾，对外采取“零负团费”削价竞争，私下收授回扣，买团卖团等；对内不按国家有关规定给导游员支付薪酬，不给导游员提供基本的社会保障和工作条件，甚至还向导游员按游客人数收取“人头费”，转嫁经营风险。这样导致了旅游市场还在一些方面处于无序状态，因而旅游行政管理部门应该密切与其他 部门的协作，加大联合执法的力度，对各种违反相关法规、扰乱旅游市场秩序的行为，依法予以坚决查处和打击；应该依法查处违法违规旅游企业及从业人员；应该建立整顿规范旅游市场的长效机制，继续推动旅游相关法律法规的制定和修改完善，加快建立旅游诚信体系，加强旅游诚信监管的基础和能力建设，提高旅游执法和监管的水平。以此为基础，为导游创造良好的生存和工作环境，鼓励导游做好其本职工作，关心导游生活，协调好导游和旅行社间的利益关系，使导游工作的劳动价值真正得到提高，保障导游收入的稳定性。(二)建立公开公平报酬机制，健全导游激励措施

依据现状，目前回扣已经成为导游收入的最主要来源，而这种收入也越来越具有极大的不稳定性。随着导游回扣事件的频繁曝光和旅游者的渐趋成熟，旅游者的消费越来越理智。此外，由于游客的购买行为还要受到商品的品种和质量、游客的支付能力、购物环境、游客情绪等等非导游能控制的因素影响。因此，虽然有一部分导游目前的收入较为可观，但这种回扣为导游主要收入来源的报酬机制使导游对收入的稳定性非常不乐观，多数导游抱着“过一日，赚一日”的态度来对待导游工作。何况这样一个工作还存在工作时间长、收入不稳定又无各种福利保障的特点。因而多数导游认为导游工作是吃青春饭的，并非终身可为之奋斗的职业，对导游职业样的理解及其确实存在的这些现状已经严重地影响了导游经验的积累和讲解水平、服务质量的提高。

针对这种现状，笔者认为旅行社必须依法用合同来确定导游人员的劳动报酬，并将此项纳入企业核算体系，进行规范管理；同时，根据旅游产品的规模、档次和相应等级，重新评估、确定现有旅游产品价格，不能低价出售，以确保旅行社的利润；要激发导游爱企爱岗的精神，要让导游人员有社会归属感。当然关于导游员的报酬问题目前全国还没有很好的解决方案，可以说旅游法规还不够健全。恰当的待遇、各类保险、医疗、公积金等才能使人安心工作，可以考虑入股、年薪制或基本工资+提纯等方案，解决导游的后顾之忧。

(三)发挥导游行业协会（包括导服中心）的作用，切实维护导游的合法权益

在此次调查中，有94.7%的导游希望成立一个维护导游权益的社会机构。通常情况下，对导游人员的管理是通过旅游行业协会进行管理的。但这类旅游行业协会目前发挥的作用不大，其功能只是停留在为导游统一管理档案、代办劳动保险、进行常规培训和监督上。因而政府部门应当转变政府职能，使导游行业协会发挥作用，明确其责、权、利，以此来切实维护导游的合法权益。笔者认为导游行业协会的作用在于：一是可以依照旅游行业政策法规、导服中心的管理条例对导游人员进行条例化管理。如导游档案管理、日常培训和教育、导游年审等； 二是应避免导游管理的形式化。应制定和实施导游服务质量的考核监督办法和奖惩制度，加大对导游的监管力度，对导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况等应如实统计，以此为标尺，建立导游的诚信档案，提高导游的业务素质和服务质量水平； 三是立场明确。导游是一个弱势群体，导游行业协会应成为导游的“娘家”。平时多加强与旅游行政管理部门、旅行社的联系与沟通。当导游权益遇到侵犯时，应立场明确，利用有效的行政手段及时制定措施加以应对，这样使导游管理工作更加科学化、人性化和规范化，受到导游的拥护和爱戴。

第五篇：重庆小商贩生存状况调查

xxxx学院

调查报告

题目：

专业：

学号：

姓名：

2014年06月

重庆街头小商贩生存状况调查 一．调查题目

重庆街边小贩生存状况调查

二．调查背景

重庆作为全国四个直辖市之一，近年来经济水平和精神面貌的发展迅速，工商大学附近的发展也代表了重庆郊区发展的现状。从学长学姐口中得知，xx大学这片过去都是田野，才几年所有的都有了。人流量多了，也因此有越来越多的人嗅到其中的商机，开始了摆摊做买卖的生意。这些人里面大多为生活所迫，无奈之举。

三．调查目的

了解街边小贩生活现状，包括物质和精神两个方面。分析小贩生存困境的原因，并提出相关解决办法。

四．调查对象

xx街边小贩

五．调查时间

上午8时-10时，中午12-14，晚上18-20。

六．调查内容

1.基本情况

是否是本地人，现在住在哪里，租的还是买的，月租金多少，水电费多少等 2.子女教育

家里有几个孩子，是否工作，成家以及独立，文化水平及上学收费情况等 3.经营状况

每天的大概营业额，工作时间，进货地点，运输方式。4.平时的娱乐方式和对于未来生活的希望 5.城管及工商管理部门的管理情况 6.行人对小贩的看法。

七．调查结果

7.50岁左右，男，卖桃子。家里四个人，大儿子20多岁未成家，小儿子未知。后面再问，不愿意回答了。我还买了他的桃子，回来吃了桃子觉得还行，不是那种又大又甜的。因为他不愿意回答，只好作罢。

8.25岁左右，女，炸春卷。万州人，家里四个人，老公在重庆工作，有个男孩，有个女孩，都在读幼儿园，房子是租的。摊位很小，卫生状况也不是很好，不过可以接受。每天早上会摆出来，最主要是晚上5:30以后，生意好的时候能赚几百块钱。从她口中得知，城管每天11点下班，14点上班。他们都是选择在城关下班的时候出来摆摊。最后临走买了她的春卷，有三元的和五元的，买了便宜的，吃了觉得不好吃，有点苦。

9.40岁左右，女，健谈，卖衣服。湖南人，家里四个人，住在很近的海星足浴，800的月租，水电费两三个月自己去交，300左右。有个儿子，没稳定工作，有个女儿25岁，高中毕业，现在工作稳定，孝顺，时常给家里寄钱，未耍朋友。阿姨从朝天门进衣服回来卖，每件衣服利润都在5-8元，每天9点出来摆摊，晚上回去的也比较早，比较乐观。

10.40岁左右，女，擦鞋。四川徐林人，家里四人，大女儿已经工作，小儿子在老家在读高三，高三前都在110中学读的，因为户口不在重庆，回徐林参加高考。因为无聊而出来擦鞋，每天收入30-50不等，平时不擦鞋的时候约人逛逛街。从她口中得知5点以后城管下班，她还说城管也是因为工作，可以理解。

11.30岁左右，女，贴膜。现住在茶园，公租房500-600一个月，有一个6,7岁的孩子正在上小学，每天他11:30出来，摆好摊点差不多12点，主要营业时间在晚上18点之后。每天营业额20-80不等，主要顾客是学生，也有老人。从她口中得知，经常会有学生投诉他们占了通道，城管就会来管。她就开玩笑的说你有没有投诉过我们啊，我连说没有，没有。

12.40岁左右，女，擦鞋。现住在渝能国际，租的是1300每月的房子，老公是棒棒，有两个孩子，大儿子不再读书，赋闲在家，11 岁的小儿子就读于江南小学。由于她的姐姐在这边有房子，小儿子的户口也签到这边，上小学未交额外的费用。我到的时候，正在吃饭，打扰她吃饭真有点过意不去，不过人很好说话。她说上午才赚了两元，聊了一会儿，就要收摊，说城管要来了。13.40岁左右，女，和女儿分别经营着学校对面的平价水果和另一个不远的店。我去的是人流量比较少的店，在联络处火锅店对面，算是便利店吧。交谈中得知，她是浙江人，每年的租用费2万多元。每个月也能赚两三千，我估计是不想和我说，也就没了问的兴趣。看她的香蕉还不错，我又特别喜欢吃香蕉，就买了点香蕉，一边吃一边站在旁边看着这位阿姨忙这忙那。一会一个小女生过来，好像和这位老板关系很好，后面得知她是这个地区的怡宝业务员，她竟然大四了，快毕业了，还觉得惊讶，后面和她聊了一会，觉得问老板估计也不会说什么，就走了。

14.30多岁，女，卖水果，看起来挺和蔼可亲的，爱笑。夫妻两个在不同地点卖水果。租的房子在六公里，1400左右。家里有一儿一女，一个上初中，一个上小学。每天从菜园坝提货，晚上就能买的差不多，损失比较少。每天也能卖500元左右。我提到为什么不租个摊位，稳定下来，也不用被城管追啊，她说习惯了，觉得这样自由点，什么时候不想做了，想休息，给自己放个假，都比较简单。

15.20多岁，女，小卖部。看到这个小卖部后面写着市府再就业工程，我就冲了上去问问情况。她已经结婚了，有个几岁的孩子，现在 是奶奶带着，老公在重庆工作。她也想做点事就租了这个亭子。我提到再就业不应该是优先给那些下岗的人嘛，她也很直接的笑着回答我，肯定需要关系啊，他也是从别人手上买来的，自己借钱租的，每年大概30000多元。她人挺喜欢笑的，但是感觉到她有点缺乏活力，年轻人的活力。

16.从网上了解菜市场，蔬菜摊位租金每月450元—500元，肉摊租金700元—1000元，鱼摊租金600元—700元。

八．小贩生存状况分析

1.大多是中年人及老人，且受教育水平不高，子女读书或者工作。2.出摊原因：

1)无一技之长，受教育程度低 2)家庭经济不宽裕，城市生活水平高。3)不甘赋闲在家，出来赚钱补贴家用。

4)外乡随儿女来重庆生活，觉得可以摆摊本小利大。3.收支情况参差不齐

1)房租费用，就从300-1400不等，水电费也是不小的开支。2)每日收入也和投入的成本有很大的关系，有门面的和没门面的，卖水果的和擦鞋的差别都很大。4.城管管理状况

1)上班时间：8：00—11—：00；14：00—17:30 2)小贩和城管好像玩着“猫捉老鼠”的游戏，小贩也有些能理解城 6 管执法，也有些觉得城管很烦人，但是城管一上班，小贩们也都知道将摊位摆到不影响道路畅通的地方，四公里的一位女城管会定时巡逻，并没有存在暴力执法的情况。回龙湾早市会有城管，耐心劝解大爷大妈们不要在人行道上卖菜。5.社会评价

1)存在学生向城管投诉小贩占道的问题

2)很多行人表示会光顾早市买菜，大多会在菜市场买，也会在路边买

3)大多数人不反感小贩，理解他们都是为了生活，但是有的人表示不会光顾他们的生意。6.制度限制

1)重庆市城区临时摊区（摊点）管理暂行办法第八条 申请在城区临时摊区（摊点）从事个体经营的经营者，必须是有本市常住户口年满十六周岁的城镇行业人员、企业富余职工。

2)很多摆摊的小贩不符合这个规定，也就无法获得合法的摊点摆摊。3)管理办法还要求

（一）由卫生防疫站向从事食品生产经营的人员颁发《健康证》和《卫生许可证》；

（二）由工商行政管理部门颁发《临时工营业执照》；第十三条 临时经营者应当遵守以下规定：

（一）遵守区市县人民政府或者授权街道办事处（镇人民政府）统一规定的出摊、收摊时间；

（二）凭证经营；这些在我调查的摊贩中都是没有做到的，管理起来也很困难。7.平时娱乐情况 大多属于勤俭持家型的，不会花钱去打麻将，每天的生活内容也差不多，和聊得来的同龄人聊天，偶尔会去逛街。8.摊贩对于未来的打算

1)没有几个摊贩对自己的未来有明确的规划，依然有种得过且过，糊口过日子的思想。

2)关于会不会租用合法的摊位的问题，都是不愿负担租用费，有点安于现状。

3)他们不能说出什么时候会回老家，对于在城市中稳定下来也没有初步的打算。

九．个人观点

1.城市的小摊贩大多来自外地或者农村，迫于生计，城市应该对他们报以包容之心。

2.作为大学生的我们也要怀有仁义之心，多包容，不要动辄举报投诉，更不能投以有鄙夷的目光，他们和你们父母年纪差不多。3.城市管理者必须从制度上规范摆摊的行为，目前的管理办法虽然也有所体现，但是有太多的局限性。比如，外地人取得合法经营权的渠道过于狭窄，一些社会救助资源被有“关系”的人垄断，摆摊设点的投入成本过高。

4.对于老人出来卖菜摆摊，这类现象指出了社会福利对于老人的补助不足，晚辈对于长辈的赡养责任没尽到。

5.小摊贩的随意性和投机性也是导致管理困难的因素。必须加强交 8 流劝导，了解每一个常驻商贩的基本情况，对于确实有困难的小商贩提供物质和技术上的支持，对于投机，不良商贩严厉打击。6.小商贩大多计划性不强，对未来没有个大致的规划，这点是城市管理问题的解决遥遥无期的原因。

参考：重庆市城区临时摊区（摊点）管理暂行办法 附图：