关于征地农民的生存状况调查心得

第一篇：关于征地农民的生存状况调查心得

关于征地农民的生存状况调查心得

土地是农民赖以生存的要素，近些年来由于城市规划、政府和经济发展的需要，征地也变成了一个重要的环节。然而，土地被征用后农民是否得到了应有的补偿，还有补偿的是否全面，仍然是一个非常严重的问题。土地被征用后农民的经济来源和生活保障是当前急需解决的重要问题。作为中国基层组织的一员，我深深感觉到农民生活的困难，虽然近些年来农民生活有了很大提高但是在交通、医疗、教学、经济等各方面都还存在着很大的差距。而如今越来越多的耕地被征用，农民就应得到更好的补偿，事实却并不如此。如今失地农民还存在太多的问题：

第一、失地农民众多，并且文化程度普遍较低。

第二、失地农民的生活现状普遍不好，具体表现为1.土地的种植收益与农民偿收益不对等2.土地的就业功能与农民失地后的就业保障不协调，“就业是民生之本”，也是城镇化的核心问题之一。3.土地的社会保障功能与农民失地后社会保障功能转换的不顺畅，土地是农业最基本的生产要素，又是农民最基本的生活保障。4.失地农民在子女就学、医疗条件、交通、购物环境等方面都比过去方便多了，但外在居住环境的改善和提高同时也增加了已无固定经济来源的失地农民的负担，他们中的大部分入不敷出。

第三、失地农民面临诸多困难和要求

————金融本1103班 薛亚伟

第二篇：农民工子弟教育状况调查心得

农民工子弟教育状况调查心得

——2010年暑期思想政治理论课社会实践报告

实践时间虽然短暂，但是对我来说，却是受益非浅，印象尤为深刻，到现在仍然记忆犹新。民工子女的教育发展极为艰难，需要社会各个方面的支持和帮助。在经济的带动下，外来务工人员也不断的涌入，因农村房租便宜，大量的民工租住。勿庸置疑，外来打工者总是会受到种种限制，民工子女得不到良好的教育，他们很难融入当地的教育、学习生活，但学校为了长远发展，重视民工子女的教育工作，并尽一切可能做好民工子女的教育工作。民工子女教育问题是社会主义市场经济条件下，城市化过程必然出现的教育问题，农民工子女本身就在经济条件等方面处于弱势地位，好不容易能与城里孩子坐在同一个教室里接受质量较高的教育，却又要承受来自城市孩子的种种不理解，生活上的困难没有让他们退缩，可这样心灵的创伤却难以抚平。

民工子女教育工作稍有失当就可能增加社会边缘人群，他们就有可能滋生出多种反社会心理，这种心理如果得不到及时的抚慰和恰当的矫正，就有可能外显为非正常的，甚至违法的社会行为，其中一部分，可能会走上犯罪，乃至反社会道路，其结果必然给社会治安带来压力，给城市生活造成威胁。近几年，民工子女不断地涌入当地的学校。可家长仍然不注重对学生进行家庭教育，有些家长对家庭教育的知识一无所知或一知半解，甚至违背小学生成长的客观规律，急于求成，拔苗助长；有些家长的教育思想不正确，将教育子女的责任依赖于教师、学校。为了提高家长对家庭教育重要意义的认识，同时引起教育部门、教育工作者对民工子女教育的高度重视，以便采取各种办法，通过多种途径，协调好校内外各种教育力量，我对民工子女家庭教育现状进行了调查。

有一小部分家长知道家庭教育的重要作用，他们认为家庭应为孩子的健康成长创造一个良好的育人环境，家庭对孩子的教育和影响是非常重要的，教育是从家庭开始的，家庭是儿童心智发展的基础，据了解，认为家庭教育非常重要的家长，其子女在学校各方面表现也都是非常不错的。认为家庭教育比较重要的家长占大多数（但这类家长说话模棱两可）他们认为家庭对孩子的成长有一定的影响，孩子的品格形成主要取决于家庭的早期教育，孩子成长的道路很长，很艰巨，需要家庭的正确教育和引导。认为家庭教育不重要的占一小部分，认识不到家庭教育的重要性，他们认为孩子从生下来到上学前班这段时期还不懂事，家长没法教育，孩子上学前班开始，就进入学校，教育孩子是学校的事，是老师的责任，这种错误的想法及做法，会对孩子产生不良影响或造成严重的后果。

有些家长没有科学的教育方法，对子女的教育只能泛泛而谈，过于简单，只会说“好好学习”、“听老师的话”；而对老师嘛，说些“××老师你对孩子严点，越严越好”、“他不听，你就打他、揍他好啦，”——这些话没有错，但当孩子一旦养成不良的学习习惯，丧失了学习的兴趣时，这些话的作用是不大的，或者说不起作用的。更有甚者，家长采取简单粗暴的办法教育子女，如打、骂，不给饭吃或赶出家门，而对孩子实施“打骂”式教育的大有人在。据了解，经常被父母打骂的孩子，在学校里不是油滑成性，就是性格孤僻例如一个农民工子女小林由于平时作业潦草，成绩比较差，就经常被他父母打骂，而时间长了，他也就习惯了，不再惧怕父母的棍棒政策。有部分家长能对孩子进行榜样教育，他们深知“榜样的力量是无穷的”。在孩子面前非常注重自己的言行举止，为人处事，希望给孩子做个好榜样，树立良好的形象。有部分家长提倡对孩子进行说服教育，但据他们自己说，有时家长自己做得就不够，不能以理服人，所以根本说服不了孩子。另外，还有大部分的家长干脆不管孩子听之任之。据了解，大都的说工作太忙，为生活奔波，无暇顾及；有的干脆就不想管，认为有学校、有老师管，家长就不用管了。

现在很多家长不懂得如何教育子女。有些家长不是不管孩子，而是管得过多，时时事事都管，不给孩子自由发展的空间，不给孩子动手动脑的机会，使孩子产生依赖性，也使孩子的独立意识、独立人格、自尊心和上进心受到伤害，甚至产生逆反心理。希望父母管得多的占总数的很少部分，据他们自己说，平时父母管惯了，离开父母什么都不会做。而希望父母少管的孩子相比来说更多，他们希望父母给孩子点自由，自己能做的事自己做。小孩子都愿意听赞扬的话，不管做的对与错，都希望得到家长的鼓励，这样的学生占大多数。没有一个孩子喜欢父母打骂，有的孩子甚至当着父母的面说：“如果你们再打我，我就离家出走。”可见，打骂这种教育方式是万万要不得的，还有剩下的孩子希望能自我教育，要求

家长给提出计划或指导性意见，让孩子自行处理一些事务，最后家长可检查验收。不过有一点值得提出，民工子女的孩子独立生活能力较强，这正应了一句老话：“穷人的孩子早当家”。

由上述调查可以看出，当前民工子女小学生家庭教育还存在很多误区，主要表现在以下几方面：

（1）家长为工作生活奔波，无暇顾及孩子，对孩子听之任之的情况比较普遍。

（2）家庭教育方法不当，简单粗暴，甚至是拔苗肋长、操之过急。

（3）家庭气氛及家长的言行对孩子有不良影响。

（4）家长主观上重视，心理明白；可客观上无暇顾及，一旦子女与自己所期望的不符，出现“压服”，打骂的情况比较严重。

（5）家庭教育与学校教育不一致，不同步，家庭内部教育意见也不统一，使孩子无所适从。

（6）很多家长对家庭教育的重要意义的认识程度不够。

针对民工子女的家庭教育现状，结合现状，学校和社会必须采取一些必要措施。从学校全局考虑，因民工子女的流动性及和当地学生经济生活上的差异性，受客观条件的限制，原计划中的某些教育教学活动很难开展。目前，当地村干部和当地学生家长意见很大，他们希望学校不要接受这些民工子女。学区内学生家长认为，接纳太多的民工子女，其子女与外地良莠不齐的“外路人”一起就读，自以为势必造成响，其中的择校转学就是此影响之一。就目前状况来看，这样下去，势必影响当地学生的学习。

根据上述调查分析，我给学校和家庭教育提出了一些建议：

1．学校招生

子女的招生中，按就近入学原则，只要证件具备，符合条件，学校敞开接受。

2．民工子女的教育

前苏联教育家苏霍姆林斯基曾说：“要让每个学生都抬起头来走路。”为了缩小外地生与本地生的差距使他们更好地融入到班级集体中去融入这个家庭中来可以做以下尝试：

（1）建立档案，做到有的放矢。

俗话说：“知己知彼，方能百战百胜。”教师只有掌握外地生的心理状况，才能通过他们的言行，举止，了解其心理的变化，并对症下药，有的放矢地纠正不良的心理状态。

（2）付出爱心，用心灵赢得心灵。

白居易说过：“惑人心者，莫先乎情。”爱是教育的前提，教师首先要端正思想，脱下有色眼镜，努力走进外地生的心灵世界，对他们多关爱一点，多理解一点，多帮助一点。无论是课内还是课外，对学生用心要精，要细，不可打击、挫伤、要像慈母一样，把全身心用在他们身上，使他们感受到教师的爱，从而使他们能主动地自我吐露心迹，敞开心扉地亲近我们，从而接受我们的教育，正所谓“亲其师信其道”。在学习上，教师要耐心帮助他们，要善于抓住他们身上一个个小小的闪光进行鼓励、表扬，切记训斥、恐吓、体罚，还可安排他们做教师的小助手，帮助教师收、发作业本等。在生活上，教师要关心、体贴他们，成为他们的知心朋友。

（3）关心温暖，融入集体怀抱。

学校是学生最重要的集体生活场所。为了帮助外地生尽早地融入集体的怀抱，并从中吸取温暖和力量，我们号召全体同学首先要从思想上改变认识，消除外地生的隔阂，其次要落实到行动上，从只关心自我的圈子里跳出来，真诚地向他们伸出友谊和温暖之手，让他感受到集体的温暖，进而唤起他们对集体的热爱之情，并把这种感情转化为上进心，在班级里，多举行多种活动，根据外地生的兴趣爱好，多给他们施展特长的机会，使他们尝到成功的喜悦，树立自强的信心。

（4）转变意识，家校密切配合。

家庭是孩子的第一所学校，经调查，外地生的许多不良习惯与家庭环境密切相关。为此，学校成立家长委员会，定期召开家长会，分析解决民工子女在学习、生活中出现的新问题，并举办讲座，指出压抑孩子发展，有损孩子人格的种种不当的教育行为及其危害性，并指导他们树立正确的教育观，以良好的行为，正确的方式去影响和教育孩子，还要与那些优秀家长多交流，多向他们学习先进的教子经

验。

3．家庭教育方面的几点建议

要提高这些民工对家庭教育的认知水平，提高家长教育水平和能力，是全社会的事，其中与教育部门联系尤为密切。教育部门、教育工作者不但要教书育人，还要承担起协调校内外教育力量的重任。当前应着重做好以下几项工作：

（1）开办家长学校，专设民工家长学校。这是提高家庭教育水平的有效途径，也是对这一弱势群体的接纳与关注。

（2）学校设家长接待日，专门接待来访家长，在某些问题上进行交流、沟通，达成共识。

（3）教师要定期进行家访，了解学生的家庭状况，以及学生在家里的表现，与家长在教育学生上达成一致，从而达到因材施教的目的。

（4）设“家校联系卡”，定期或不定期发送到家长手中，并回收反馈信息，使学校与家庭密切配合，共同教育好学生。

（5）对“油滑成性，性格孤僻”的另类学生要给予温暖，创造让他们可展示的平台，学校、教师、学生一视同仁.从调查结果看，我们有必要进一步加强对于家庭教育问题的科学研究，倡导科学的、民主的家庭教育观念。首先要从思想上改变认识，消除外地生的隔阂，其次要落实到行动上，从只关心自我的圈子里跳出来，真诚地向他们伸出友谊和温暖之手，让他感受到集体的温暖多给他们搭建平台，使他们尝到成功的喜悦,树立自强的信心，从而健康的发展。

每经历一件事都会有感想，或多或少都会有收获、有长进。活动下来，让我感触颇深，也让我看到了繁华城市的另一面，对于我们这群从小念书无忧无虑的城市孩子来说，我们真的太幸福了，因此，我们更应珍惜现在的机会，在大学里有所作为，有所成长！

第三篇：环卫工人生存状况调查

云南省昆明市环卫工人生存状况调查

经济学院 10统计班

201002402108 唐蓉

不管在哪里，我们总能看到那些弯着腰，或提着垃圾箱或推着垃圾车的“黄马褂”，每天迎接太阳，披星戴月。他们，是城市的美容天使，人们却厌而远之。面对那些异样的眼光，他们的眼神里充满了委屈与无助。

他们一直生活在社会的最底层，他们的安全，健康都得不到保障，意外事故不断，从挂着吊瓶扫地到老母生病在床，儿子九年未归坚守岗位，那么多的辛酸背后，环卫工人的生存状况是怎样的呢? 一． 环卫工人的招聘 1.环卫工人的种类

目前昆明市环卫部门人员分成“三等”，有正式工、合同工、临时工，但工作都是临时工干，工资却很低，正式工、合同工干活少，拿钱多，福利好。而根据他们工作的地点又可以分为主城区环卫工，街道环卫工，厂区环卫工等。

2.环卫工人的来源

由于昆明正处于快发展阶段，大量的土地被征用，农民变成了“城里人”，在越来越大的生存压力下，很多没有技术，没有知识，劳动力不强的拆迁人口及外来人口成了临时大军，不得不承担着整个城市的清洁工作。

3.环卫工人的招聘

事业编制的环卫工人是享有财政部门拨款发工资，买保险，并享有节假日的，而合同工则是跟相关企业签订合同，并享受一定待遇的，安全，生活基础等都得到保障，而临时工与私人有协议，大部分没有法律保护。

二．环卫工人的报酬及保障 1.环卫工人基础工资水平

昆明市主城区及安宁市最低工资水平为1100元，而东川区，呈贡等地的最低工资水平为980元，环卫工人的基础工资水平就在最低工资水平线浮动，特别是临时工的月工资基本在500元至1000元之间浮动，目前昆明市环卫工人的平均工资为853元/人。

2.环卫工人加班工资的发放（以2013年为例）

每次过节，狂欢留下的垃圾都要占用环卫工人的休息时间去打扫，当我们进入梦乡的时候，只有他们还在微弱的灯下辛勤工作着。

根据有关规定，在法定休假日工作的，应当按照不低于日或者小时工资基数的300%支付加班工资，而在周末休息日工作的，用人单位应当首先安排劳动者在同等时间补休，不能安排补休的，按照不低于日或者小时工资基数的200%支付加班工资。春节7天长假的法定节假日为前3天，加班费应按照日工资基数的3倍支付。而初三至初六这4天则属于相邻双休日的调休，加班费为平时工资的两倍。据云南调整的最低工资标准，昆明市主城四区和安宁市月最低工资标准为1100元，其他所辖各县及呈贡区、东川区为980元。

如果用人单位安排该职工在春节7天长假中全部加班，而且均不能补休，则其加班工资为两部分：

980（元）÷21.75（天）×300%×3(天)=405.5（元）980（元）÷21.75（天）×200%×4(天)=360.5（元）

因此，即使是在非主城区上班，昆明加班者在春节7天长假中的加班工资最低也应该为405.5+360.5=766（元）。而昆明主城四区和安宁市的加班者，7天长假的加班费最低则是859.8元。而在这种情况下，多数环卫工人和保安都没有加班费,得到的是100元的过节补贴或是几天调休。

三．环卫工人的安全保障

由于没有保障，一旦发生事故，环卫工人不仅要承受难以忍受的痛苦，医疗费用和赔偿问题也都成了难题。

与此同时，环卫行业长期以来属于劳动密集型行业，作业环境恶劣。环卫工人们以“宁愿一人脏，换来万家净”的无私奉献精神，为城市美化做出了巨大的贡献，然而他们的身体健康状况得不到关注。根据此前一家保洁公司为单位200多名环卫工人体检结果显示，有120多人患有不同程度的呼吸道疾病、风湿性关节炎、高血压、胃病等职业性疾病；有的环卫工人甚至一人“身兼”数病，健康状况令人担忧。而一些环境与健康方面的杂志在采访调查中也曾经披露，城市环卫工人的手和工作服受到细菌的严重污染，环卫工人的鼻咽部含有大量致病菌，慢性疾病的患病率较高，中年年龄组工人死亡率明显高于对照组居民。这些情况说明，环卫工人这个特殊群体的健康状况的确值得人们高度关注。

让环卫工人参加意外伤害保险、医疗保险，每年让他们有机会进行一次全面的健康检查显得尤其重要。

而在昆明，各地区拨给环保部门的清洁经费有限，扣除了工资之后就只能为一部分人购买人身意外险。四．环卫工人生存状况恶劣的原因 1.政府投入不足 环卫企业生存难

环卫工人的工资偏低，那么环卫企业的生存状况又如何呢？目前，昆明市的环卫管理有两种方式，一种是政府自己管理，另一种是外包给环卫公司。没有足够的资金支持，工人待遇自然提高不起来，工资待遇低、社会地位低、自信心不足，是环卫工人的现状，也成为制约环卫企业发展的瓶颈。

2.环卫工人自身法律意识薄弱

在自身利益受到伤害的时候，大多数环卫工人都不会拿起法律武器来保护自己，政府对环卫部门督促力度不够。

3.保洁公司管理漏洞百出，压榨现象层出不穷

与保洁公司签约的环卫工人被外派到其他单位工作，在工人出事故之后企业间互相推脱，责任不明确。

五．整改措施

1.上班制度改革（以经济开发区为例）

1.现在，在经开区建成区390万平方米的清扫保洁范围内，环卫工人实施六种工作制度：9点至17点为正班，安排45个环卫工人；14点至22点为副班，安排22个环卫工人；7点至15点为早班，安排6至8名环卫工人；还有夜间加班及双休日、节假日加班。

2.实施“多班制”后，需要增加大量的环卫工人和保安人员，环卫工人的工资待遇也可能会有所提高；实施弹性工作制度后，多数城管人员也将积极到道路、工地、企业、市场和小区等一线巡查，按照片区划分，实行网格化管理。

2.为环卫工人购买人身意外险成企业投标门槛

环卫工人在清扫道路时，被机动车和非机动车撞死撞伤的报道时常会见诸报端。可当谈到14509名环卫工人中有多少人办理了人身意外伤害保险时，市城管综合行政执法局环卫处处长王先举摇摇头说：“这个比例太低了。”可是在今后，是否为环卫工人办理意外人身保险，将被列入政府招投标清洁服务企业的筹码之一。在“进一步加强环卫工作提升城市清洁水平的意见”中，对参与投标的清洁服务企业提出了进一步的要求：清洁服务企业在参与投标时，不仅要明确清扫保洁实施方案，还要将清洁服务企业以往保障环卫工人权益的情况列入评标内容，特别是要将是否购买环卫工人意外人身保险作为评标的依据之一

3昆明机械化清扫率将提高

“关于进一步加强环卫工作提升城市清洁水平的意见”中提到，昆明市将实施精细化作业，增加道路的冲洗和保洁次数，治理道路扬尘，提高路面的洁净水平。

在环境卫生保洁方面，将通过机扫和人工清扫两种方式的紧密结合与加大力度，使全市实现市容市貌的提升。目前，全市主城区相关道路车行道的机扫率已达40%，但今年底将提高至45%，明年提高到65%，2011年达到80%。

4.城中村道路保洁要推物业化管理

按照全市的安排，将把物业管理的封闭式小区以外的所有道路（含门店门前区域）全部纳入市政管理范畴。从明年1月1日起，将具备市政道路功能的原村镇道路也纳入市政管理范畴，由区财政承担清扫保洁经费。

针对城中村人口密度大、门店多、环卫设施设备不足、管理难度大的现状，全市将大力推行城中村物业化管理，对于实行物业管理的城中村4米宽以上的道路，纳入市政管理范畴，由区财政承担清扫保洁经费。

5.创立云南省环境卫生协会（保障环卫工人利益）

据了解,目前,云南省的环卫工人已有了自己的“娘家”——云南省城市环境卫生协会。该协会成立较早,是城建行业内规模较大的协会,具有较强的影响力

6.设立省级环卫工人节（对环卫工人的工作给予鼓励)云南省城市环境卫生协会相关负责人介绍,昆明市已经连续举办了二十一届环卫工人节,但是云南省的环卫工人节还没有设立。近年来,城市飞速发展,城市街道不断拓宽,清扫面积成倍增加,环卫工人的数量也不断增加。但是,除了昆明市,云南省其他地州(市)还很少有人知道环卫工人节这个日子。为了提高环卫工人的社会地位,引起更多的人对环卫工人和环卫事业的尊重、理解、关心和支持,云南省拟申请设立环卫工人节，可以为全省的环卫工作者提供一个交流经验的平台,介绍先进的管理和工作经验,为主管单位和各成员单位建立沟通渠道,发挥各自的参与作用,使环卫工作能更好地服务社会。六.结语

虽然政府在加大对环卫工人的保护力度，但由于招聘等环节存在漏洞，让很多环卫工人享受不到这些福利，且环卫工人趋于老年化，环卫工人的安全问题也颇让人担忧，不仅仅是政府应该关注这些城市美容师，作为市民的我们也应该要珍惜他们的劳动成果，尊重他们，帮助他们。也许多走几步路，把垃圾丢进垃圾桶，这样对于我们来说很简单的事情，就是对他们最好的回报。

祝福伟大的环卫工人们！

参考文献：1.《政府投入不足，环卫企业生存困难》云视网

2.《昆明环卫工人社会地位和待遇逐渐提高》 昆明信息港

3.《人民日报:环卫外包,工人权益不能抛》人民日报:

4.《环卫工生存状况亟待关注》荆楚网

5.宿田翁:《事业编制是环卫工人一份给力的保障》

第四篇：导游生存状况调查[范文模版]

导游生存状况调查

近年来，随着我国旅游业的不断发展和导游队伍不断壮大，旅游产业发展的需要和我国目前导游队伍建设现状的矛盾也日渐凸显出来。一方面，导游生存状况的不断恶化，导游员从过去收入高、社会地位高、职业稳定、工作自由度高的人人羡慕的优势群体向社会地位低、生存状况差、无固定职业的弱势群体发生着转变。另一方面，知识经济时代的到来与我国加入世贸组织后游戏规则的改变，为我国旅游业的发展提供一个前所未有的背景和空间，带来全新的机遇和挑战。而作为处于旅游接待服务的中心地位，构成旅游行业灵魂的导游而言，其队伍的稳定和素质高低，对于旅游业的发展将起着十分重大而深远的影响。

目前，我国导游员已处于一个十分尴尬的境地，导游问题已成为摆在我国旅游业面前的棘手 问题，这一问题如不能得到及时、妥善的解决，势必影响我国导游队伍的稳定，进而影响乃至危及我国旅游业的健康和稳定发展。

基于以上问题，为了全面、准确地了解湖南导游队伍的生存状况，为各级旅游行政部门制定旅游人才规划和有关教育培训政策提供依据和参考，笔者所在课题组特联合湖南省旅游局、湖南教育厅对湖南省导游从业人员生存状况与权益法 律保护问题进行了调查。现就部分内容加以分析之。

一、导游人员生存现状

（一）导游经济状况现状

从导游的月收入看，导游的平均月收入差异比较明显，1000元以下收入的占了大约43.5%，1000-3000元的占49.7%，各占一半左右。从导游的收入来源看，比较集中于带团津贴和购物回扣、消费和业务提成等，而导游基本工资、奖金、各种补贴相对而言就比较少，甚至有将近45%的导游没有月基本工资。而且从数据显示，导游50%的月收入主要来自于回扣这一方面。

就导游所获带团津贴而言，有37.3%的导游带团津贴仅在30-50元之间，12.8%的导游带团津贴在50-100元之间，有41.1%的导游没有带团津贴，甚至有28.8%的导游不但无津贴还须向旅行社上交人头费，而超过100元的带团津贴比例则少之有少，仅占2.2%左右。

从导游的基本工资方面来看，有45%的导游没有基本工资，30%导游的基本工资在400元以下，400-600元的占16%，基本工资在600元以上的仅占8.3%左右。而且，即使有基本工资，能不带任何附加条件按时发放的也只有59.4，其余则需完成额外的附加条件才能拿到那份微薄的基本工资。如15.8%的导游需带团达到一定的天数，24.8%的导游需达到一定的营销业务工作量才能获得基本工资。

由上我们不难看出，导游的经济收入处于一种“低收入、无保障”的局面，这也导致了目前有57.3%的导游对工作不满意，感到迷茫和无奈。

（二）导游的基本权益保护情况

从合同签定情况来看，依然有25.3%的导游没有与旅行社或导游管理中心签定正式的正规劳动合同。即使有的签定了正规合同，也有大概39.5%的导游对合同的条款内容不满意，认为其在签定合同中是处于一种被动的地位，所签定的合同中有一些不平等的条款。从导游购买保险情况看，有51.3%的导游没有购买任何的保险，有16.6%的导游其保险是由旅行社购买的；有24%的导游是自己购买保险，有8.1%的导游购买保险是个人和旅行社两者共同承担。

二、主要结论

通过以上分析，可以得出如下几个结论：(一)旅游行业不够规范，导游收入偏低导游人员服务报酬与劳动付出比例在一定程度的离； 导游收入与导游证的等级关系不大；司机在分回扣时和导游同等待遇存在不公；旅游购物场秩序不规范。“目前国内导游人员的收入主要由基本工资、带团津贴、回扣和少量小费构成劳动保险由旅行社代买或自己购买。”导游基本工资一般600以下，平均300元左右(有些旅行社不但没有工资，每个团还要上交一定的人头费)，出团补助一般为每天30元，回扣一般包括购物回扣(停车费、人头费、购物提成等)、门票回扣和加点等，故而，拿回扣几乎成了导游们最基本的业务技能。而旅游又有旺季和淡季之分，据旅行社全职导游人员工作量统计，导游人员每年平均出团时间为162天，不上团就意味着没有回扣收入，旅游淡季则成为导游的冬季。

（二）导游与旅行社具有现实的矛盾

从导游对旅行社的评价中说明了导游与旅行社之间尚未达到互惠互利的良性循环。在现实中，导游与旅行社双方利益之间冲突很深，其中较为典型的“回 4 扣”、“人头费”、“小费”以及“垫付团款”等问题。例如小费是指旅游者额外给付导游等旅游服务人员的金钱。一般来说，小费是旅游者出于对导游的优质服务的感谢或奖赏，主动给予导游的金钱。虽然旅行社没有直接向导游提成小费，但是旅行社却把导游带团可以获取小费和回扣作为不支付其带团报酬的依据，这就使得小费成了导游与旅行社之间的一个利益冲突。迄今为止，国内旅游团给小费的意识尚未形成气候，因而带国内旅游团的导游获取小费的机会较少。由此可见，导游所付出的辛劳既没有得到旅游者的回报，也没有在旅行社方面得到体现，这就成为制约提高导游服务质量的一个主要因素。

（三）导游的权益难以得到维护，缺少基本的社会保障措施

从导游基本权益保护情况分析，我们可以看出其隐藏的问题所在。首先，在我国现阶段,旅游法律法规不健全，存在盲区。一方面我国旅游法律法规的建设起步较晚，很不规范；二方面随着旅游业的发展，各种新情况层出不穷，现有的旅游法律法规总是落后于实际的需要。在实际旅游工作中，有无法可依的情况，也有某些旅游法规缺乏可操作性，约束作用较弱，旅游行业违规现象大量存在。在相关利权中，导游相对来说属于弱势，经常出现有法也不能依的情况。但一旦出现问题，导游又成为首当其冲的替罪羊。旅游法律法规的不健全不利于导游维护自身的良好形象，也使得导游的旅游服务工作质量难以保证。

其次，导游的合法权益缺乏行业组织的有效保护。旅游是我国的第三大产业，导游的从业人员在数量上有一定规模，但一直没有形成自身的行业组织。在实际工作中，以个人力量来面对来自旅游企业和社会的种种不公，处于弱势的导游常常只得选择放弃自身权益，委曲求全，如为了维持自身工作和生计，不得不违背职业道德，接受和执行旅行社的违规行为。缺乏相关组织的保护，导游的基本权益常常受到侵犯，这也就在一定程度上影响到其社会地位和社会形象的建立。

（四）导游职业机制不健全

从数据中我们其实可以看出一些端倪，那就是目前针对导游的管理我们还缺乏一种长期的有效机制进行监管。谁为导游办理养老保险、意外保险、失业保险、医疗保险？谁为导游办理公积金？万一导游在工作中出现了人身意外安全事故怎么办？为什么导游队伍会出现年龄偏低、学历偏低、中高特级导游偏低的现象？为什么导游的流失率会如此之高？等问题的出现其实已经明示了导游职业机制的不健全。而同时，作为聘用导游人员的旅行社企业而言，相当一部分存在对导游人员只使用、少培训、不监管的短视行为。更不用说对导游人员继续教育培训工作的系统化、制度化方面的问题。这样就容易造成当前旅游行业盛行导游人员粗放管理、代垫旅游团款、零工资支付和缴纳人头费等现象出现。由此所产生的弊端也显而易见。正是因为监管部门和旅行社在对待导游问题上采取了一些相对比较消极的态度，致使导游职业机制与旅游业当前的发展极不相称，对这一点值得我们深思和考虑。

三、建议和对策

(一)落实国家法规政策，规范旅游市场，增加导游收入

国家旅游局局长邵琪伟在全国旅游市场整顿规范专项行动电视电话会议上的讲话中指出，由于在旅游市场还存在以下两个问题：一是对整顿规范旅游市场的重要性认识有待提高。二是少数旅游企业采取不正当经营方式，转嫁风险。有的企业在激烈的旅游市场竞争中，没有在产品开发、品牌推广等方面下功夫，而是置诚信于不顾，对外采取“零负团费”削价竞争，私下收授回扣，买团卖团等；对内不按国家有关规定给导游员支付薪酬，不给导游员提供基本的社会保障和工作条件，甚至还向导游员按游客人数收取“人头费”，转嫁经营风险。这样导致了旅游市场还在一些方面处于无序状态，因而旅游行政管理部门应该密切与其他 部门的协作，加大联合执法的力度，对各种违反相关法规、扰乱旅游市场秩序的行为，依法予以坚决查处和打击；应该依法查处违法违规旅游企业及从业人员；应该建立整顿规范旅游市场的长效机制，继续推动旅游相关法律法规的制定和修改完善，加快建立旅游诚信体系，加强旅游诚信监管的基础和能力建设，提高旅游执法和监管的水平。以此为基础，为导游创造良好的生存和工作环境，鼓励导游做好其本职工作，关心导游生活，协调好导游和旅行社间的利益关系，使导游工作的劳动价值真正得到提高，保障导游收入的稳定性。(二)建立公开公平报酬机制，健全导游激励措施

依据现状，目前回扣已经成为导游收入的最主要来源，而这种收入也越来越具有极大的不稳定性。随着导游回扣事件的频繁曝光和旅游者的渐趋成熟，旅游者的消费越来越理智。此外，由于游客的购买行为还要受到商品的品种和质量、游客的支付能力、购物环境、游客情绪等等非导游能控制的因素影响。因此，虽然有一部分导游目前的收入较为可观，但这种回扣为导游主要收入来源的报酬机制使导游对收入的稳定性非常不乐观，多数导游抱着“过一日，赚一日”的态度来对待导游工作。何况这样一个工作还存在工作时间长、收入不稳定又无各种福利保障的特点。因而多数导游认为导游工作是吃青春饭的，并非终身可为之奋斗的职业，对导游职业样的理解及其确实存在的这些现状已经严重地影响了导游经验的积累和讲解水平、服务质量的提高。

针对这种现状，笔者认为旅行社必须依法用合同来确定导游人员的劳动报酬，并将此项纳入企业核算体系，进行规范管理；同时，根据旅游产品的规模、档次和相应等级，重新评估、确定现有旅游产品价格，不能低价出售，以确保旅行社的利润；要激发导游爱企爱岗的精神，要让导游人员有社会归属感。当然关于导游员的报酬问题目前全国还没有很好的解决方案，可以说旅游法规还不够健全。恰当的待遇、各类保险、医疗、公积金等才能使人安心工作，可以考虑入股、年薪制或基本工资+提纯等方案，解决导游的后顾之忧。

(三)发挥导游行业协会（包括导服中心）的作用，切实维护导游的合法权益

在此次调查中，有94.7%的导游希望成立一个维护导游权益的社会机构。通常情况下，对导游人员的管理是通过旅游行业协会进行管理的。但这类旅游行业协会目前发挥的作用不大，其功能只是停留在为导游统一管理档案、代办劳动保险、进行常规培训和监督上。因而政府部门应当转变政府职能，使导游行业协会发挥作用，明确其责、权、利，以此来切实维护导游的合法权益。笔者认为导游行业协会的作用在于：一是可以依照旅游行业政策法规、导服中心的管理条例对导游人员进行条例化管理。如导游档案管理、日常培训和教育、导游年审等； 二是应避免导游管理的形式化。应制定和实施导游服务质量的考核监督办法和奖惩制度，加大对导游的监管力度，对导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况等应如实统计，以此为标尺，建立导游的诚信档案，提高导游的业务素质和服务质量水平； 三是立场明确。导游是一个弱势群体，导游行业协会应成为导游的“娘家”。平时多加强与旅游行政管理部门、旅行社的联系与沟通。当导游权益遇到侵犯时，应立场明确，利用有效的行政手段及时制定措施加以应对，这样使导游管理工作更加科学化、人性化和规范化，受到导游的拥护和爱戴。

第五篇：农民党员队伍状况调查

惠州农民党员队伍的现状

最近，惠州市委组织部组成调查组，对本市农民党员队伍结构进行了一次专题调查分析，总的看来，农民党员队伍的主流是好的，但也还存在很多问题亟待解决。主要表现在：

一是结构不甚合理，“三偏”现象突出。现有农民党员中严重存在着年龄偏老、文化偏低、数量偏少的 “三偏”现象。据1999年底统计，全市共有农民党员39657人，其中56岁以上的占49.5％，在他们中还有相当一部分属老弱病残者，基本丧失了劳动能力；35岁以下仅占11.9％；平均年龄为54岁，个别乡镇的农民党员平均年龄高达58岁，有的村党支部被群众称之为老龄委，支委班子被形容为“五个支委八颗牙”。从文化程度看，初中以下占84.74％。从数量上看，农民党员仅占全市党员总数的32％，而占全市农业总人口的比例就显得更低了，仅为2.2％，远远低于全省3.95％的比例。“三偏”问题的存在，使农民党员队伍缺乏应有的生气和活力。

二是政治素质不高，党性观念淡薄。主要反映在：（1）理想信念动摇。一些农民党员在市场经济大潮的冲击下，理想失落了，信念动摇了，不管“主义”，只管利益；不相信唯物主义，而信奉宗教、迷信，甚至参与“FLG”等邪教组织，政治信仰荡然无存。（2）思想道德滑坡。个别农民党员在脑子里完全淡忘了党员意识，观看淫秽录像，参与赌博、嫖娼，小偷小摸，损人利己，虐老欺小，邻里不和，甚至聚众闹事，纠纷械斗等，基本上成了“党员不像党员”，丧失了一个共产党员应有的品质。（3）责任感、使命感衰退。有的忘记了自己肩负的历史使命，丧失了以强村富民为己任的责任感，只要组织照顾，不愿履行党员义务，行动上的先进性日益减退，甚至在缴交公购粮、统筹款、执行计划生育政策等方面起反作用，造成坏的影响。（4）组织纪律观念淡薄。个别农民党员，不愿参加党的组织生活，甚至参加组织活动讲价钱，不交纳党费，不做党组织所分配的工作，对国家、集体和社会公益事业漠不关心。

三是缺乏致富本领，“双带”作用乏力。不少农民党员与农村市场经济很不适应，想问题、做事情习惯于计划经济的老一套，满足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安贫守穷；有的虽有致富的愿望，但缺乏新知识、新技术，苦于无门路，显得无能为力；有的面对农业结构调整、激烈的市场竞争，束手无策，无所适从；搞种养没技术，做生意怕蚀本，入股办企业怕砸锅，从事贩运怕上当，承包经营怕吃亏，真是市场广阔，茫然无措。从调查的情况看，在农民党员中，家庭较为富裕、有一定帮带能力的党员约占农民党员总数的20％左右，相当一部分党员仍处于不前不后状态，甚至有的还属“扶贫”对象。如某县有一个山区小村，有587人，党员18名，平均年龄63岁，文化程度均是小学以下，这些党员因受年龄、文化、自然条件等的制约，经济生活普遍不如当地非党群众，根本谈不上“带”的问题，基本上失去了感召力，以致那里的群众说：“党员没本事，别想他帮富；要想家中富，自己闯新路。”党员在致富中的“带头”和“带领”作用成了空谈，严重影响了党的先进性。

四是要求入党者少，后备来源短缺。从调查的情况看，不少农民要求入党的政治热情不高，青年农民要求入党的热情更为锐减，一些边远山区、经济落后的情况更差。据一个欠发达的山区镇调查，全镇有17个村党支部，1980年至1999年20年，全镇共发展农民党员110名，平均每村每年发展党员0.3名；有2个村党支部连续3年没有发展1名党员，占村党支部12％；6个支部连续2年没有1人写入党申请书，占35％；其中有2个支部，从1980年至今，尚未有人递交过入党申请书，党员的发展几乎成了无源之水。就全市的情况看，农民要求入党的形势也不容乐观，有下滑的趋势。全市1999年申请入党的农民比1998年下降6.8％。这种要求入党人数减少的状况，从一定程度上制约了农民党员队伍的质量和活力。

另外发展不太平衡，分布尤显不均。党员发展普遍存在城郊农村好于边远山区，强村好于弱村，在一些“老、少、边、山、穷”的地区，几乎成了党员发展的“沼泽地”。

存在问题的主要原因

造成上述问题的原因是多方面的，既有主观因素，也有客观的影响，主要有三个方面：

（一）客观环境的因素

一是历史原因所致。据统计，全市农民党员中，“文革”前入党的有13879名，占35％，而现在这批党员正趋于高龄化。解放后至“文革”前这一时期，发展党员主要看重成份好、政治纯，文化程度普遍偏低。在“文革”期间入党，则过分强调思想挂帅，政治领先，“知识越多越反动”，“越穷越革命”，致使这一时期入党的农民党员年龄老化和文化低化有着明显“先天不足”的历史痕迹。二是大量人才外流。许多农村青年都不愿留家守业务农，不少农村基层领导反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人通过“三个一批”的渠道外流走了：即读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，投亲靠友挂出去一批。留下的多是胆小质弱和老幼妇女，客观上造成了农村发展党员后继乏人的状况，直接影响了农民党员队伍结构的改善。三是集体经济薄弱。这些地方的党组织由于缺乏经济实力，既不能有效地带领群众发展经济，又不能为群众办实实在在的好事，相反，还动不动向农民乱摊派，致使不少农民尤其是青年农民向往党组织的热情大为减退。四是不良风气的影响。个别农民尤其是青年农民的人生观、价值观发生了扭曲，讲实惠，不讲政治，想赚钱，不想入党，在政治追求上存在一些消极心态，认为“入党吃亏”，“入党无用”，“入党不自由”等。

（二）组织管理的因素

主要表现在：一是思想认识偏差。特别是一些基层

党组织对加强农民党员队伍建设的重要性认识不足，片面认为农村以农为主，只要把农村经济搞上去，其他一切问题均迎刃而解，从而重农轻党，对农民党员的工作很少过问，无暇顾及。二是教育和管理滞后。从调查的情况看，一些地方无论是对农民党员、入党积极分子，还是对普通群众的教育引导，普遍存在层次不分、方式方法单调、内容缺乏针对性的状况。在教育对象的层次上，男女老少、亦工亦农亦商“一锅煮”。在方式方法上，习惯于“集中上大课，开大会听报告”，读读报纸，念念文件，或者套用听课——讨论——总结“老三步曲”。在内容上，大都是“统一食谱”，千篇一律，不因人、因时、因需施教，出现供求不对路，学用脱节。管理上对如何根据变化了的新情况，及时研究制订新的、分层分类的管理措施十分欠缺，比如：对流动农民党员、老党员、中青年党员、贫困党员、无职党员、从事乡村企业、个体工商户等不同类型的党员管理缺乏具体的规章制度，使管理流于形式。三是个别人为设阻。一些村党组织负责人私心杂念重，嫉贤妒能，故意压制人才，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不愿发展年轻有为的农民入党，有意设置重重障碍，采取“拖、卡、压”等手段，将优秀青年农民拒之门外。这种人为设“卡”，堵塞了农民党员队伍的源头，制约了整个队伍的优化。

（三）党员自身的因素

一些农民党员放松或忽视理论知识和文化科技知识的学习。有的认为，农民天生就是种田打工，学习既学不来粮食，又学不来经济，更学不饱肚子，视学习无用。有的自知文化水平低，但又认为年龄大，“修成庙来和尚老了”。有的对学农科知识还有点兴趣，而对政治理论根本打不起精神，长期“失学”。据调查，相当部分农民党员不知道《邓小平文选》有多少卷，江泽民同志提出的“四自”、“三个代表”是什么，分不清楚党员权利与义务的区别。由于不重视学习，致使农民党员队伍“低、老、少、缺”的状况普遍存在，即“觉悟低、观念老、知识少、技术缺”，面对发展市场经济的新形势步履维艰，甚至行为失范。

针对农民党员队伍存在的诸多问题，切实改进队伍状况已刻不容缓。从当前的情况看，应 着重抓好几个方面：第一，改善结构，建立健全严格的吐故纳新机制。严格党员进口关，拓宽视野和渠道，把素质较高的青年农民吸收到党内来，同时，对不合格的党员，及时作出严肃的处置，疏通出口将其淘汰出党，使农民党员队伍始终保持肌体健康。第二，提高素质，加强农民党员的学习教育。教育要突出重点，讲求方法，注重实效。教育内容上，着力解决好部分农民党员理想信念动摇、党性观念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等问题；着力解决好一些农民党员政策法律水平低、应对市场经济的基本功差、缺乏致富能力和本领问题。第三，激励与约束手段并举，塑造农民党员的新形象。在激励方面，努力提高农民党员的政治地位，积极帮助他们寻找致富门路，给予老党员和贫困党员更多的帮助和关怀。约束方面，要建立以制度约束为基础、管理约束为重点、监督约束为保障的约束机制。第四，构筑党支部坚强的堡垒，增强优化农民党员队伍的原动力。一要建设一个好的支部班子，二要充分发挥农民党员的模范作用，三要大力发展壮大集体经济。

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