民政业务 低保五保等所需材料[最终定稿]

第一篇：民政业务 低保五保等所需材料

五保申请材料

1、农村五保供养对象申请审批表一式5份

2、一寸彩照5张

3、身份证复印件2张（正、反两面）

4、户口索引复印件1张（需证明是单身）

5、常住人口登记卡复印件1张

6、个人申请1份（需按手印）

7、村民主评议1份（加盖村委会公章）

8、残疾人需残疾证复印件1张

注：户籍证明可以代替身份证

五保对象核销材料

农村五保供养对象核销登记表一式3份，村委会填写，加盖村委会公章

岱岳区农村医疗救助申请材料

1、岱岳区农村医疗救助申请审批表一式3份（民政办填写，村委会盖章）

2、农村大病医疗救助申请书1份

3、村委会证明1份（加盖村委会公章）

4、身份证复印件1份（正、反两面）

5、户口索引复印件1张

6、常住人口登记卡复印件1张

7、《五保供养证》等证明医疗救助对象身份的证明

8、《新型农村合作医疗证》复印件1份

9、县级以上医院医疗诊断证明1份和必要的病史材料

10、住院病历首页复印件

11、农村合作医疗结算清单

12、一寸照片3张

13、农村医疗救助公示表一份（加盖村委会公章）

14、医疗费用专用收据

病种范围：

1、慢性肾衰竭（尿毒症）并定期进行血透、腹透的；

2、恶性肿瘤；

3、再生障碍性贫血；

4、严重心脑血管疾病；

5、需救助的其他重症疾病。

1、城市居民最低生活保障申请审批表一式3份（居委会盖

章）

2、一寸彩照4张

3、身份证复印件1份（正、反两面）

4、户口本索引表复印件1张

5、所保所有人员的常住人口登记卡复印件各1张

6、民政办调查证明1份（手写、盖章）

7、居委会证明1份（加盖居委会公章）

8、单位证明1份（加盖单位公章）

9、个人申请书1份（本人按手印、签字）

10、本人承诺书1份（只需本人按手印、签字）

11、民镇办填写询问笔录1份（询问人、被询问人签字）

12、困难家庭财产及收入状况调查核实登记表1份（调查员

签字、申请人签字，居委会盖章）

13、家庭成员收入证明和孩子的在校证明（家庭成员为农村

户口的，需成员所在村开证明材料1份，加盖公章；孩

子在上学的，需学校开据证明并加盖公章）

14、有病的县级以上医院医疗诊断证明1份和必要的病史材

料

1、岱岳区农村最低生活保障金申请审批表一式3份（加盖村委会公章）

2、农村困难家庭财产及收入状况调查核实登记表1份

3、一寸彩照4张

4、个人申请1份（按手印）

5、身份证复印件1份（正、反两面）

6、户口本索引表复印件1张

7、所保所有人员的常住人口登记卡复印件各1张

8、农村信用社银行存折复印件1张（一本通账号）

9、是残疾人的需残疾证复印件1张

10、个人承诺书1份（本人签字、按手印）

11、村委会承诺书1份（加盖村委会公章）

12、镇级承诺书1份（加盖政府公章、每批1份）

13、村委会农村低收入家庭收入情况公示（加盖村委会公章）

14、村委评议证明1份

农村低保变更户主的申请材料

1、新户主身份证复印件1份（正、反两面）

2、新户主农村信用社银行存折复印件1张（一本通账号）

3、农村低保动态管理申请审批表一式3份

优抚医疗报销程序及提供的材料

一、定点医院（县医院、镇医院）住院的由所在医疗机构给予一站式减免。

二、非定点医院住院提供材料报送乡镇民政办，由民政办汇总于每季度末上报区民政局优抚科。

1、住院发票原件

2、新农合/城镇职工医疗/城镇居民医疗结算单原件

3、住院病历首页原件或加盖公章的复印件

4、身份证复印件

5、优抚证复印件

6、优抚医疗证复印件

7、新农合证/城镇职工医疗证/城镇居民医疗证复印件

住院费用报销额度

参加医疗保险后，医疗保险规定报销补偿范围报销住院医疗费用，按照规定比例报销后的剩余部分,三属、老复员军人补助35%；病退军人、参战退役人员补助15%；一至六级伤残军人100%，另外一至六级伤残军人每人每年年初发放500元门诊补助费到个人门诊补助卡；七至十级伤残军人补助35%。

申请城市大病医疗救助需提交的材料

1、个人申请书

2、身份证和户口簿（户口卡、户口索引表）复印件

3、低保证复印件

4、村（居）委会或工作单位证明

5、医疗费用收据

6、医疗诊断书和住院病历首页

7、医疗保险机构的《费用报销表》

8、保险公司赔付单

9、社会互助帮困情况证明

10、民政部门认为需要提供的其它证明材料

第二篇：农村五保、低保制度

农村五保供养制度

老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。

工作规程及办理机构：

享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、镇人民政府审核。

乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。

乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实；必要时，县级人民政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查，如实提供有关情况。

农村五保供养对象可以在当地的农村五保供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。农村五保供养对象可以自行选择供养形式。

集中供养的农村五保供养对象，由农村五保供养服务机构提供供养服务；分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。

农村五保供养对象不再符合供养条件的，村民委员会或者敬老院等农村五保供养服务机构（以下简称农村五保供养服务机构）应当向乡、镇人民政府报告，由乡、镇人民政府审核并报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。

农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕后，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、镇人民政府报告，由乡、镇人民政府报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。

城镇低保救助制度

1、条件。家庭人均月纯收入低于最低生活保障标准的城镇居民家庭。

2、程序。城镇低保申请人，应当向所在社区或单位提出书面申请，提供户主的身份证及家庭的户口本复印件、家庭各成员的收入证明，年满18周岁的在校学生证明、末就业证明、求职登记证明，已婚未并户的出具结婚证及其它需出具的证明；所在社区或单位工会负责审核、并张榜公布，民政局负责审批

农村低保救助制度

1、依据。《蒙阴县农村居民最低生活保障办法》（蒙政发[2006]23号）。

2、条件。凡本县行政区内，农村居民中共同生活的家庭成员年人均纯收入低于1800元的。

3、程序。①保障对象向村（居）民委员会提出申请；②村（居）民委员会召开村（居）民会议或村（居）民代表会议表决后，填写《蒙阴县农村居民最低生活保障金申请审批表》（一式两份），由村（居）民委员会签署意见报乡（镇）政府审核。③乡（镇）政府按规定，严格核实申请对象范围、家庭收入，并取得有关证明材料后，签署审核意见报县民政局审批。④以村（居）民委员会为单位张榜公布低保对象名单，接受群众监督。

第三篇：民政低保经验交流

突出四个重点 加大四个力度 严把四个关口精心打造“阳光低保”江夏区民政局江夏区现辖 12 个乡镇街，2 个开发区，1 个农场，总人口 68 万，其中非农业人口 19 万。～ 年，我区城乡低保工作在区委、区政府的正确领导下，在市局的正确指导和大力支持下，以推行规范化管理为重点，以规范进口、打通出口为目标，突出四个重点，加大四个力度，严把四个关口，全区城镇低保实现了动态管理下的应保尽保，基本上做到对象有进有出，标准有升有降，农村低保按政策顺利实施，为维护全区经济发展、社会稳定发挥了重要作用。截止 ～ 年 12 月，全区城镇低保对象已达 6863 户 17061 人，占非农业人口的 9%，月支出保障金 786363 元，月人均补差 46 元，全年共取消低保对象 956 户 1966 人，降低标准 155 户 505 人，新增对象 837 户 1851 人，提高标准 356 户 865 人；首批享受农村低保对象达到 4019 户 8019 人，季发放低保金 744480 元。我们的主要做法是：

一、突出重点，坚持制度，不断使城镇低保步入规范化管理轨道

（一）以入户调查为重点，坚持低保责任追究制度。入户调查核实不仅是整个低保审批过程的重要环节，而且是对已保对象进行规范化管理和动态管理一个重要手段。入户调查，不仅是对申请人自报情况和提供证明的验证，同时可以比较全面地了解申请人的生活状况，左邻右舍对申请人家庭生活状况的评价，它是一个取证的过程，其质量直接关系到审批结果。对新增对象，只有经过社区、乡镇街、区低保中心三次入户调查，才能被审批，入户调查率必须达到 100%。另外，在实行低保对象分类管理时，对家庭收入来源不固定或不易确定的第三类对象，社区低保专干根据每个季度对象续保申请，每个季度要入户核查一次，经调查符合低保条件的，继续享受，不符合条件的，则上报取消。为了保证入户调查的质量，分清责任主次，我们坚持“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的调查责任制度，不论是新增户，还是续保户，如果谁调查低保户出现了问题，就追究谁的责任。

（二）以张榜公示为重点，坚持低保群众监督制度。低保关系到贫困居民的切身利益，国家财政每年拿出大量资金，目的是要保障最需要救助的困难居民的基本生活。低保工作要让人民群众满意，党和政府放心，就必须坚持公开、公示的原则。一是公开低保政策。在各级低保办公室内，将我区的低保政策上墙，让广大群众了解和知道，让群众掌握政策；二是公开审批过程和审批结果。对新增或调整对象实行三次公示的制度，将审批过程和结果公布于众，让群众了解审批管理机关是如何审批的，以及审批结果怎样；三是长期公示续保对象，随时接受群众监督，打造阳光低保，让群众放心；四是公示举报单位和举报电话、群众要反映、要举报、要知道通过什么途径，打什么电话。目前，全区 46 个社区都设置了一块长期固定的公示栏，将社区内享受低保的对象全部公布出来，社区谁家吃低保，社区群众心中明白。我区纸坊街新北路社区公示低保对象的经验，在省、市电视台作了报道。

（三）以评议、评审为重点，坚持低保民主审核审批制度。新增（或调整）对象，在入户调查的基础上，一是在社区必须召开社区低保评议小组会，依照程序对入户调查核实的情况进行民主评议，作出初审决定，参加评议人员必须签名，符合初审条件的才能公示和上报乡镇街；二是在乡镇街必须召开低保评审委员会大会，广泛听取和征求各个委员的意见，对每个申报对象进行审核，在取得一致意见后才能公示和上报区民政局审批；三是在区民政局低保中心审批时，实行分管局长、低保中心主任、相关入户调查的低保专干会审，确定保障金额，从而保证在低保申报审批的过程中，始终坚持公正、民主的立场，不搞一人说了算，杜绝低保审核审批的暗箱操作。

（四）以制度建设为重点，坚持低保动态管理制度。今年是我区低保工作的重点由应保尽保转移到规范化管理上来，我们主要做了以下几个方面的工作： 1、建立低保户档案管理制度，实行一户一档，并按规定归档，改变过去低保档案装订成册和材料不齐的缺点； 2、建立低保对象分类管理制度，将低保对象分为长期保障对象，相对稳定的保障对象、不稳定的保障对象为三类，根据分类的不同，采取不同的动态管理方式，即第一类对象，一年入户审核一次，第二类对象，半年入户审核一次，第三类对象为重点核查对象，每个季度入户审核一次； 3、实行续保对象登记制度，即低保对象每月在领取低保金之前，必须到所在社区加盖“低保管理专用章”，接受社区的管理； 4、实施低保对象参加公益劳动制度，每个社区要组织有劳动能力而尚未就业的保障对象参加社区公益劳动，使其回报社会，增强集体观念。这几项制度的执行，是实施动态管理的重要手段，我们执行较好，对分类管理定期入户核查，发现收入超标的要取消；对连续二次或一年内累计三次不进行续保的要取消；对无故不参加社区公益劳动的也可取消，这些都为低保打开了出口。

二、加大力度，夯实基础，为全面做好城镇低保提供有力保障

（一）加大低保组织网络的健全力度，建立一支稳定、专业的低保工作队伍。随着低保业务量的剧增，区民政局专门成立了区民政局低保中心，向社会公开招录的 5 名低保工作人员在今年 2 月份全部上岗； 15 个乡镇街场均成立了低保评审委员会，成员大多数是财政所、司法所、派出所、事务办等相关部门的负责人，并以社会事务办为依托成立低保办公室；全区 46 个社区成立了社区低保评议小组，小组成员主要由社区内正直、威望高的居民代表组成，每个社区明确了一名低保专干，并拥有固定的办公场所。针对低保政策较为复杂，全区从事低保工作的人员大多数为新上岗和兼职人员的现象，我们加强三个方面的工作：第一、对区低保中心新招录的 5 名低保专干进行为期 15 天政策、业务的强化训练，并选择了纸坊新北路作为规范化试点，让他们理论与实践能够进行有机结合；第二、在 3 月 31 日，召开了全区低保规范化管理动员大会，以会代训的方式、对全区社会事务办主任、社区居委会主任、低保专干等进行规范化管理的业务培训，由局领导、区低保中心主任现场解答他们

在实际工作存在的业务问题。第三、区低保中心选派了两名低保骨干参加省低保中心组织的低保规范化管理培训班，进行政策的培训。目前，全区已经形成了区、乡镇街、社区三级低保工作网络，拥有一支稳定、专业的低保工作队伍，做到低保工作层层有机构管理，层层有人具体抓落实的局面。

（二）加大对已保对象的入户清查力度，解决已保对象准确度不高的问题。我区 1998 年 12 月启动城镇低保，至 ～ 年先后经历了二次低保扩面、四次低保提标，一方面确实存在少部分不符合低保条件的家庭混入低保之列，致使社区对低保户的家庭情况不甚了解，特别是企业转交给社区管理的低保户，有的连低保户住在哪里都不知道；另一方面由历次提标和按照不同计算家庭收入的方法，造成低保对象出现保障金额高低不平衡的问题。从 ～ 年 4 月 1 日起，我们在全区掀起了一次对已保对象进行入户清查的高潮，全区 15 个乡镇街场共成立了 46 个核查专班，参与核查的乡镇街干部、部门干部、社区干部达到 246 人，他们历时 2 个月的时间，对全区 6800 户低保对象逐一进行入户核查。经过核查，共有 580 户 1464 人取消了低保，350 户 1421 人因家庭收入的变化而调整低保保障标准。（三）加大低保政策的宣传力度，创造一个依法施保的社会环境。为了使低保政策家喻户晓，深入人心，一是在全区各级低保办公室内，悬挂低保政策标牌，将享受低保的条件，办理程序，规范化管理制度公布于众；二是印制《低保对象须知》 1.5 万份，通过社区和银行两个渠道发放给每个低保户，宁多不漏，确保一户一份，使低保户明确自己的权利和义务，便于低保机关的管理；三是我局翻印《湖北省城市居民最低生活保障工作规范》 300 本，发给区四大家相关领导，各乡镇街社会事务办主任，各社区低保专干，做到人手一册；四是邀请区人大、区政协组织人大代表，政协委员视察低保工作，向领导汇报低保工作，倾听他们对低保工作的意见和建议，争取他们的理解和支持。通过以上工作，我们在对普通居民群众加大宣传力度的同时，更重要的是将宣传的重点放在区领导、区直部门领导，让依法施保的观念深植领导的脑中，在依法施保方面积极争取领导的支持。正因为如此，我区在取消麻木进低保、征地带劳进低保，没有退休费的老职工进低保等问题的处理上取得～成功，这些对象能否纳入低保，必须将“符合低保政策才能纳入”作为前提条件，这一点已得到区委、区政府和相关部门大多数领导的认可和理解。

（四）加大低保工作督办和检查力度，建立一套有效的低保考评机制。在推进低保规范化管理的过程中，我局十分注重对基层低保工作进行指导和督办，先后三次由局领导带队，抽调区低保中心业务骨干，分组对全区 15 个乡镇街场，46 个社区低保工作进行巡回业务指导、检查、考核，对检查中发现的问题现场进行纠正和督办，保证了全区低保规范化管理工作在正确的轨道上推进。同时结合江夏区实际，出台了乡镇街和社区两个低保规范化考核细则，实施百分制考核，并且将考核分数与年终下拨给乡镇街和社区的低保工作经费直接挂钩（区财政每年下拨每个社区 4000 元低保工作经费）。

三、严格把关，精心组织，全面实施农村低保按照市民政局的统一部署和安排，我区于 10 月份在全市率先启动农村低保。在工作中我们重点把好“四关”：一是申请关，把确定农村低保对象作为关键一环，局领导带队，深入各乡镇街调查摸底，确保救助对象不错不漏；二是初审关，了解申请对象家庭情况，重点了解生产经营收入、外出务工收入、财产性收入、转移性收入；三是审核关，成立评议小组，进行民主评议，杜绝优亲厚友现象发生；四是审批关，按照规定时间进行审批、张榜公布。全区已形成了村委会核实、乡镇审核、民政局审批三级审定和三榜公示的审批机制。为了确保农村低保工作的顺利实施，区民政局积极争取区委、区政府领导和区财政、监察等部门的重视和支持，积极筹措低保资金，经区长办公会研究决定，我区的农村低保金全部纳入区财政预算，并按照市区财政 4 ： 6 比例负担。在保障农村低保对象基本生活的同时，我们还争取教育局、卫生局、工商局、地税局等相关部门支持，在子女就学、治病医疗、务工经商等方面给予低保对象相关的优惠减免政策。我区的城乡低保工作虽然取得了一定的成绩和经验，但离上级的要求还有一定的差距，我们决心进一步加大工作力度，强化举措，为构建江夏和谐社会做出更大的贡献。

第四篇：民政低保经验交流

突出四个重点加大四个力度严把四个关口精心打造“阳光低保”江夏区民政局江夏区现辖12个乡镇街，2个开发区，1个农场，总人口68万，其中非农业人口19万。2004年，我区城乡低保工作在区委、区政府的正确领导下，在市局的正确指导和大力支持下，以推行规范化管理为重点，以规范进口、打通出口为目标，突出四个重点，加大四个力度，严把四个关口，全

区城镇低保实现了动态管理下的应保尽保，基本上做到对象有进有出，标准有升有降，农村低保按政策顺利实施，为维护全区经济发展、社会稳定发挥了重要作用。截止2004年12月，全区城镇低保对象已达6863户17061人，占非农业人口的9，月支出保障金786363元，月人均补差46元，全年共取消低保对象956户1966人，降低标准155户505人，新增对象837户1851人，提高标准356户865人；首批享受农村低保对象达到4019户8019人，季发放低保金744480元。我们的主要做法是：

一、突出重点，坚持制度，不断使城镇低保步入规范化管理轨道

（一）以入户调查为重点，坚持低保责任追究制度。入户调查核实不仅是整个低保审批过程的重要环节，而且是对已保对象进行规范化管理和动态管理一个重要手段。入户调查，不仅是对申请人自报情况和提供证明的验证，同时可以比较全面地了解申请人的生活状况，左邻右舍对申请人家庭生活状况的评价，它是一个取证的过程，其质量直接关系到审批结果。对新增对象，只有经过社区、乡镇街、区低保中心三次入户调查，才能被审批，入户调查率必须达到100。另外，在实行低保对象分类管理时，对家庭收入来源不固定或不易确定的第三类对象，社区低保专干根据每个季度对象续保申请，每个季度要入户核查一次，经调查符合低保条件的，继续享受，不符合条件的，则上报取消。为了保证入户调查的质量，分清责任主次，我们坚持“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的调查责任制度，不论是新增户，还是续保户，如果谁调查低保户出现了问题，就追究谁的责任。

（二）以张榜公示为重点，坚持低保群众监督制度。低保关系到贫困居民的切身利益，国家财政每年拿出大量资金，目的是要保障最需要救助的困难居民的基本生活。低保工作要让人民群众满意，党和政府放心，就必须坚持公开、公示的原则。一是公开低保政策。在各级低保办公室内，将我区的低保政策上墙，让广大群众了解和知道，让群众掌握政策；二是公开审批过程和审批结果。对新增或调整对象实行三次公示的制度，将审批过程和结果公布于众，让群众了解审批管理机关是如何审批的，以及审批结果怎样；三是长期公示续保对象，随时接受群众监督，打造阳光低保，让群众放心；四是公示举报单位和举报电话、群众要反映、要举报、要知道通过什么途径，打什么电话。目前，全区46个社区都设置了一块长期固定的公示栏，将社区内享受低保的对象全部公布出来，社区谁家吃低保，社区群众心中明白。我区纸坊街新北路社区公示低保对象的经验，在省、市电视台作了报道。

（三）以评议、评审为重点，坚持低保民主审核审批制度。新增（或调整）对象，在入户调查的基础上，一是在社区必须召开社区低保评议小组会，依照程序对入户调查核实的情况进行民主评议，作出初审决定，参加评议人员必须签名，符合初审条件的才能公示和上报乡镇街；二是在乡镇街必须召开低保评审委员会大会，广泛听取和征求各个委员的意见，对每个申报对象进行审核，在取得一致意见后才能公示和上报区民政局审批；三是在区民政局低保中心审批时，实行分管局长、低保中心主任、相关入户调查的低保专干会审，确定保障金额，从而保证在低保申报审批的过程中，始终坚持公正、民主的立场，不搞一人说了算，杜绝低保审核审批的暗箱操作。

（四）以制度建设为重点，坚持低保动态管理制度。今年是我区低保工作的重点由应保尽保转移到规范化管理上来，我们主要做了以下几个方面的工作：

1、建立低保户档案管理制度，实行一户一档，并按规定归档，改变过去低保档案装订成册和材料不齐的缺点；

2、建立低保对象分类管理制度，将低保对象分为长期保障对象，相对稳定的保障对象、不稳定的保障对象为三类，根据分类的不同，采取不同的动态管理方式，即第一类对象，一年入户审核一次，第二类对象，半年入户审核一次，第三类对象为重点核查对象，每个季度入户审核一次；

3、实行续保对象登记制度，即低保对象每月在领取低保金之前，必须到所在社区加盖“低保管理专用章”，接受社区的管理；

4、实施低保对象参加公益劳动制度，每个社区要组织有劳动能力而尚未就业的保障对象参加社区公益劳动，使其回报社会，增强集体观念。这几项制度的执行，是实施动态管理的重要手段，我们执行较好，对分类管理定期入户核查，发现收入超标的要取消；对连续二次或一年内累计三次不进行续保的要取消；对无故不参加社区公益劳动的也可取消，这些都为低保打开了出口。

二、加大力度，夯实基础，为全面做好城镇低保提供有力保障

（一）加大低保组织网络的健全力度，建立一支稳定、专业的低保工作队伍。随着低保业务量的剧增，区民政局专门成立了区民政局低保中心，向社会公开招录的5名低保工作人员在今年2月份全部上岗；15个乡镇街场均成立了低保评审委员会，成员大多数是财政所、司法所、派出所、事务办等相关部门的负责人，并以社会事务办为依托成立低保办公室；全区46个社区成立了社区低保评议小组，小组成员主要由社区内正直、威望高的居民代表组成，每个社区明确了一名低保专干，并拥有固定的办公场所。针对低保政策较为复杂，全区从事低保工作的人员大多数为新上岗和兼职人员的现象，我们加强三个方面的工作：第一、对区低保中心新招录的5名低保专干进行为期15天政策、业务的强化训练，并选择了纸坊新北路作为规范化试点，让他们理论与实践能够进行有机结合；第二、在3月31日，召开了全区低保规范化管理动员大会，以会代训的方式、对全区社会事务办主任、社区居委会主任、低保专干等进行规范化管理的业务培训，由局领导、区低保中心主任现场解答他们在实际工作存在的业务问题。第三、区低保中心选派了两名低保骨干参加省低保中心组织的低保规范化管理培训班，进行政策的培训。目前，全区已经形成了区、乡镇街、社区三级低保工作网络，拥有一支稳定、专业的低保工作队伍，做到低保工作层层有机构管理，层层有人具体抓落实的局面。

（二）加大对已保对象的入户清查力度，解决已保对象准确度不高的问题。我区1998年12月启动城镇低保，至2004年先后经历了二次低保扩面、四次低保提标，一方面确实存在少部分不符合低保条件的家庭混入低保之列，致使社区对低保户的家庭情况不甚了解，特别是企业转交给社区管理的低保户，有的连低保户住在哪里都不知道；另一方面由历次提标和按照不同计算家庭收入的方法，造成低保对象出现保障金额高低不平衡的问题。从2004年4月1日起，我们在全区掀起了一次对已保对象进行入户清查的高潮，全区15个乡镇街场共成立了46个核查专班，参与核查的乡镇街干部、部门干部、社区干部达到246人，他们历时2个月的时间，对全区6800户低保对象逐一进行入户核查。经过核查，共有580户1464人取消了低保，350户1421人因家庭收入的变化而调整低保保障标准。

（三）加大低保政策的宣传力度，创造一个依法施保的社会环境。为了使低保政策家喻户晓，深入人心，一是在全区各级低保办公室内，悬挂低保政策标牌，将享受低保的条件，办理程序，规范化管理制度公布于众；二是印制《低保对象须知》1.5万份，通过社区和银行两个渠道发放给每个低保户，宁多不漏，确保一户一份，使低保户明确自己的权利和义务，便于低保机关的管理；三是我局翻印《湖北省城市居民最低生活保障工作规范》300本，发给区四大家相关领导，各乡镇街社会事务办主任，各社区低保专干，做到人手一册；四是邀请区人大、区政协组织人大代表，政协委员视察低保工作，向领导汇报低保工作，倾听他们对低保工作的意见和建议，争取他们的理解和支持。通过以上工作，我们在对普通居民群众加大宣传力度的同时，更重要的是将宣传的重点放在区领导、区直部门领导，让依法施保的观念深植领导的脑中，在依法施保方面积极争取领导的支持。正因为如此，我区在取消麻木进低保、征地带劳进低保，没有退休费的老职工进低保等问题的处理上取得圆满成功，这些对象能否纳入低保，必须将“符合低保政策才能纳入”作为前提条件，这一点已得到区委、区政府和相关部门大多数领导的认可和理解。

（四）加大低保工作督办和检查力度，建立一套有效的低保考评机制。在推进低保规范化管理的过程中，我局十分注重对基层低保工作进行指导和督办，先后三次由局领导带队，抽调区低保中心业务骨干，分组对全区15个乡镇街场，46个社区低保工作进行巡回业务指导、检查、考核，对检查中发现的问题现场进行纠正和督办，保证了全区低保规范化管理工作在正确的轨道上推进。同时结合江夏区实际，出台了乡镇街和社区两个低保规范化考核细则，实施百分制考核，并且将考核分数与年终下拨给乡镇街和社区的低保工作经费直接挂钩（区财政每年下拨每个社区4000元低保工作经费）。

三、严格把关，精心组织，全面实施农村低保按照市民政局的统一部署和安排，我区于10月份在全市率先启动农村低保。在工作中我们重点把好“四关”：一是申请关，把确定农村低保对象作为关键一环，局领导带队，深入各乡镇街调查摸底，确保救助对象不错不漏；二是初审关，了解申请对象家庭情况，重点了解生产经营收入、外出务工收入、财产性收入、转移性收入；三是审核关，成立评议小组，进行民主评议，杜绝优亲厚友现象发生；四是审批关，按照规定时间进行审批、张榜公布。全区已形成了村委会核实、乡镇审核、民政局审批三级审定和三榜公示的审批机制。为了确保农村低保工作的顺利实施，区民政局积极争取区委、区政府领导和区财政、监察等部门的重视和支持，积极筹措低保资金，经区长办公会研究决定，我区的农村低保金全部纳入区财政预算，并按照市区财政4：6比例负担。在保障农村低保对象基本生活的同时，我们还争取教育局、卫生局、工商局、地税局等相关部门支持，在子女就学、治病医疗、务工经商等方面给予低保对象相关的优惠减免政策。我区的城乡低保工作虽然取得了一定的成绩和经验，但离上级的要求还有一定的差距，我们决心进一步加大工作力度，强化举措，为构建江夏和谐社会做出更大的贡献。

第五篇：申请低保所需材料

申请低保所需材料：

1、个人书面申请

2、户籍证明：户口本，居民身份证复印件。

3、职工月收入证明（由单位劳资人事部门出具，并加盖公章和经办人名章以及联系电话。证明中列清收入和扣除的住房公积金，养老金等明细科目）。

4、工资单，工资领取凭证或养老金领取凭证。

5、申请就业情况证明：法定劳动年龄内有劳动能力的人员，需提供街道办事处社会保障所或者职业介绍机构出具为其联系就业岗位的证明，无法介绍就业的须出具无法介绍就业证明材料。

6、离婚证明：离婚人员提供离婚证和离婚协议书或法院判决书复印件。

7、残疾证明：残疾人须提供残疾证复印件。

8、劳动能力认定证明：提供《企业职工因公伤残待遇证书》。《劳动鉴定表》或市级以上医院务鉴定部门做出的因病丧失劳动能力状况证明。

9、学籍证明：在校就学人员，须出具学校关于其是否择校就读的证明。

10、失业保险金领取情况的证明（街道，乡镇劳动服务部门出具）。

11、下岗证明：下岗人员应提供下岗证，下岗时间，领取基本生活费数额的证明，与企业解除劳动关系人员须提供解除劳动关系协议书或所在企业及主管部门，劳动部门出具的半年以上不在岗工作的证明。

12、与企业解除劳动关系的职工提供领取的一次性安置费，经济补偿金或生活补助费证明，在扣除计算一次性安置费，经济补偿金或生活补助费所依据的月数应缴纳的社会保险费后，剩余部分按计算安置费，经济补偿费金或生活补助费所依据的月数的平均额计入本月收入。

13、赡养费、抚（扶）养关系证明：需要明确赡养，抚（扶）养关系的人员，应出具法院或有关行政部门的法律文书，有子女的老年人应提供子女本人及家庭成员的收入证明。

14、子女赡养费的计算：凡成年子女，均应承担父母的赡养义务（如有人民法院裁定调整或判决的，按调解，判决书确定）。子女家庭收入低于本市当年月低保标准的，可不计算其父母应得赡养费收入；

15、对家庭成员中有劳动能力人员的收入按如下规定进行核定。

无单位的人员收入按如下办法测算，根据《乌鲁木齐市最低生活保障实施细则》第二十条、第二十一条的内容进行核定；（第二十条：在市场，商店，早市，夜市等商业场所从事经营活动的人员，由市场管理部门（工商，税务）证明其收入。若市场管理部门不能证明其收入，有市场固定摊位，每天营业时间在8小时以上的，按本市当年职工最低工资标准计算；无固定摊位，每天工作时间在7小时一下的，按本市当年低保标准计算。第二十一条；对自报无任何收入，但有劳动能力，且明显有隐性工作迹象的，其收入按照有关部门确定的行业平均收入测算。第三十条；对隐性收入和家庭生活水平较好或能够自行维持家庭最低生活，而又无法核实的特殊对象家庭，可采取召开居民民主评议小组会的办法，决定是否予以保障。