关于基本农田保护规划成果评审验收标准[推荐]

第一篇：关于基本农田保护规划成果评审验收标准[推荐]

关于基本农田保护规划成果评审验收标准

（讨论稿）

为满足本次土地利用总体规划修编的要求，规范基本农田保护规划专项成果的审查验收工作，依据《基本农田保护条例》等有关规定，制定本标准。

一、评审验收的主要内容

（1）保护面积等指标的确定；

（2）保护区位置的调整划定；

（3）基础成果，包括：规划图、表、册；

（4）保护标志的设立；

（5）基本农田保护的各项规章制度；

（6）成果资料档案的整理。

二、保护成果的基本要求

（1）基本农田保护规划成果验收工作，要依据《土地管理法》、《农业法》和《基本农田保护条例》的有关规定，以及国土资源部、农业部《关于认真贯彻执行<基本农田保护条例>进一步做好基本农田保护工作的通知》(国土资发〔1999〕122号)有关要求进行。

（2）基本农田保护规划要依据本次规划修编的有关原则要求进行，确保基本农田保护规划成果符合《基本农田保护条例》的有关规定，保证基本农田的数量保护与质量保护相统一，数量长期稳定，质量逐步提高。

三、验收评审的标准

（1）组织领导及制度建设（10分）

基本农田保护规划工作在县级人民政府统一组织领导下，以乡、镇为单位开展；是否成立了领导机构及日常管理机构；各级政府法人任期目标和责任制落实情况；是否签订各级责任书；是否建立政府部门共同责任机制；是否制订基本农田质量保护、管理制度、保护措施。

（2）基本农田保护指标的核实（10分）

在满足本次土地利用总体规划修编要求的前提下，对照基本农田保护指标，核实基本农田保护区范围是否符合规划、划定面积是否符合上级规划的指标要求、划入范围的地类和地块图斑是否一致。基本农田保护指标的确定要在原基本农田保护工作基础上进行，做到与原有基本农田保护成果相衔接。

（3）保护区位置的调整和划定（30分）

根据乡级土地利用总体规划图和调查核实情况，绘制乡级(或村级)基本农田保护规划图（1：10000），基本农田保护面积不低于土地利用总体规划确定的指标并落实到地块；在基本农田保护图上，标出地块位置和地块编号(以上内容在乡级土地利用总体规划图中可直接反映的，也可不再绘制乡级基本农田保护图)。乡级填写基本农田保护地块和面积登记表，县级填写基本农田保护面积汇总表。做到图、表与实际情况相符。基本农田保护期限和基础数据做到与土地利用总体规划的规划期限和基础数据相一致，变动幅度一般不能超过4%。《基本农田保护条例》第十条规定的耕地，特别是根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇等周边地区没有规划为建

设用地的耕地，优先划入了基本农田保护区。同时，土地利用总体规划确定的建设用地区和需要退耕还林、还草、还湖的耕地，预留在基本农田保护区外。

（4）基础成果（40分）

划定的基本农田要做到图、表、卡、册一致；保护责任是否层层落实到县（市、区）、乡（镇）、村、组和农户，乡镇人民政府及村民委员会、农户是否均签订基本农田保护目标责任书。从农户、组、村、乡、县到市的基本农田保护目标表、保护区统计表、基本农田保护区（片）、图斑、面积登记表、及其基础工作落实情况汇总表是否齐全；乡镇、村组与农户签订保护责任书时，在责任书上既要注明统计面积（习惯面积），又要注明详查面积，确保农户保护的地块与图斑面积、位置相对应；图斑内基本农田涉及的农户必须全部列入；图件界址清楚，每个闭合界线明显，图件要素齐全；着色均匀：基本农田应着黄色，一般耕地着浅黄色。

（5）建立标志（5分）

依照国土资源部有关规定，在主要交通沿线、城市和村庄、集镇周边集中连片的基本农田保护区建立了保护标志，界址、标志明晰，每个保护区一个（文本说明）。

（6）建立档案（5分）

县级人民政府土地行政主管部门和乡级人民政府要建立基本农田保护区调整划定工作成果档案，并抄送同级农业行政主管部门。有关图、表和文字报告是否齐全；乡级基本农田保护图、县级基本农田保护汇

总表上报市(州)和省级人民政府土地行政主管部门备案。档案资料管理是否符合基本农田保护日常管理的需要。

三、统评办法

依照上述标准，保护成果综合得分在65分以下的为不合格，65-80分的为基本合格，80分以上的为合格；凡不合格的基本农田保护规划成果，要按照相关规定要重新编制；基本合格的按照专家组验收意见整改落实后再报评审，评审合格的成果依照行政审批程序审核后备案。

有下列情况之一的验收评审为不合格：

1.基本农田保护指标（基础数据、规划期限）与上一级土地利用规划脱节的；

2.基本农田保护面积大于当地耕地保有量的；

3.基本农田保护规划布局在县（市、区）、乡镇之间调整幅度大于4%的；

4.基本农田保护责任制没有落实的，图、表、册统计内容不一致的。

第二篇：基本农田保护“争先达标”活动成果验收汇报材料（推荐）

落实共同责任 切实保护基本农田

――开展基本农田保护“争先达标”活动成果汇报

XX市XX镇人民政府

为全面贯彻落实国家有关基本农田保护的一系列方针政策，促进基本农田保护工作的正常化、标准化、规范化，根据省厅有关文件精神要求和市局的统一布置，对照“争先达标”活动考评标准，有计划、有步骤地开展基本农田保护“争先达标”活动，取得了新的成效。现将我镇开展基本农田保护及“争先达标”活动情况汇报如下：

一、XX镇基本农田保护现状

截止到2007年10月底，XX镇共有基本农田74204.5亩，其中：耕地42337.9亩，可调整地类19533.3亩，其它农用地面积6924.8亩，待复垦的建设用地1765.8亩，待开发未利用地3642.7亩。近年来，我们始终坚持保护与保障、保护在前的原则，着重通过土地复垦、整理，有效增加耕地面积，以及对其它地类的调整，即确保了基本农田总量不变，又缓解了建设用地所减少耕地的矛盾。

二、基本农田保护主要做法和措施

耕地，特别是基本农田的保护。

一是层层签定耕地保护责任书。每年年初，在市政府与镇政府签定责任书的基础上，镇政府与各行政村（社区）逐村签订《基本农田保护责任书》，明确村（社区）主任为第一责任人，对辖区内的耕地保有量和基本农田面积负总责。分局与各行政村（社区）签订《国土资源管理目标责任书》、《土地执法监察动态巡查责任书》。同时，各行政村（社区）与农户也分别签订了基本农田保护责任书，将基本农田保护面积，逐块分解明确到组、落实到农户，并设置基本农田保护牌。我们在全镇21处基本农田保护区醒目的地方竖立了基本农田保护牌，明确了保护区域、面积、责任人。目前，基本农田保护做到了定面积、定地块、定质量、有图册、有标志、有措施。

二是全面落实土地动态巡查责任制。根据土地执法监察工作的重点，全面推行和落实动态巡查包干责任制，按照《XX市土地执法监察动态巡查责任书》、《XX市国土资源局基本农田保护八项制度》和“五不准”的要求，明确责任，落实到人，强化动态巡查的密度和力度。国土分局结合土地监察巡回执法检查，加强对基本农田的动态监测，坚持每周不少于１次对基本农田进行巡查，对重点村、重点区域加大督查力度，并做好巡查记录，每月配合市局检查人员进行巡查。在巡查过程中严格落实“三个必问”制度，即：“在建项目的

一是低产田改造培育特色瓜果苗木。我镇立足于挖掘现有耕地潜力，采取集约经营方式，种植各种适宜的品种，提高产出，增加效益。例如，占地140亩，参与户数50多户的XX提子园就是利用XX村地区部分低洼地、低产田进行土地改造，引进种植美国红提、大红球等精品葡萄。继XX提子之后，日本黄桃、台湾大樱桃等精品瓜果业相继落地开花，有效地促进了农业增效、农民增收。同时，以营造“绿色XX”为契机，按照总体规划，有效地利用边角地、低产田发展绿化，发展特种花卉苗木，在为本镇和周边地区绿化提供优良品种的同时，解决本地“4050”人员的就业，促进了绿化相关产业的发展。

二是种养业结合打造优质粮油基地。主要是通过科学处理种植业和养殖业的关系，减少人为能量消耗，依靠畜产品增值和增加有机肥，达到农牧结合，提高经济效益的目的。随着城乡居民生活质量的提高，“绿色无公害”成为粮油生产的绝对发展趋势。我镇充分发挥盛产优质大米的传统优势，以XX村为试点，利用养猪场的粪便，制成水稻的有机肥，鼓励广大农户种植优质水稻，推广无公害粮油生产，以满足日益增长的人民生活水平的需求。近年来，我镇在2万亩优质水稻品种的基础上，结合市农办的农业资源开发项目，建设了5000亩优质大米基地，并与太湖所直接挂钩共同开发水稻新品，取得了单产、总产、效益的全面丰收。

三是农作物轮作成就早春红玉西瓜。该模式主要是通过

农村居住地分散等现象，实现农村建设用地的整合，促进了土地资源的节约集约利用水平

5、工作扎实，稳妥推进基本农田保护“争先达标”活动

一是做好调查摸底，客观反映事实。我镇在坚持日常对基本农田保护工作的基础上，积极组织落实全镇基本农田保护“争先达标”活动，以2006年土地利用现状图为工作底图，2006年变更调查数据为基础资料，结合外出调查，全面、客观、公正地反映基本农田的地类，摸清了1998年所划定基本农田保护情况、基本农田划定后的调整情况、以详查数据为基础，反映当前基本农田的地类情况和基本农田的现状、面积等，为自查自纠做好基础工作。

二是做好基本农田保护台帐和外业调查记录，完善基本农田保护的基础工作。我们在准备工作中，根据市局相关科室提供的图件资料，对照区域内实际地类变化情况，填写外业调查记录表，坚持以实地为准，全面反映基本农田内各地类的实际，做到图、表、册、实地相一致，确立基本农田保护台帐的完整性。

三是完善基础台帐的注册登记，加强基本农田保护的长效管理机制。我们摸清本行政区域内所有的基本农田情况后，全面完善基础台帐的注册登记，及时、准确更新基本农田保护的台帐、图、表、册等相关资料。

第三篇：规划修编与基本农田保护研究

规划修编与基本农田保护

基本农田保护内容的制度演进

改革开放以来，基本农田保护经历了以下阶段：

１．１９９５年《基本农田保护条例》颁布后，国家在全国范围内开展了大规模基本农田规划编制、划定工作，９２０多个国家级商品粮、棉、油生产基地及城市周边、交通沿线的高产稳产耕地被划入基本农田保护区，各地还制定了一系列行之有效的措施进行后续保护工作。

２．１９９９年新《土地管理法》及配套法规中，将保护耕地和基本农田确定为法定的规划内容。在１９９７年～２０１０年全国土地利用总体规划纲要中，提出了“在保护和改善生态环境前提下，实现耕地总量动态平衡”的战略目标，通过省、地、县、乡土地利用总体规划体系，对耕地保有量、基本农田保护面积实行总量控制、逐级分解落实。并规定：各级规划都应明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求，县、乡镇土地利用总体规划必须划定基本农田保护区，在规划审批后予以公告。

３．自２０００年起，为深化土地利用总体规划，实现耕地占补平衡，国家又开展了全国、省、县级土地开发整理专项规划，确定土地开发整理的重点区域、重点工程和重点项目，改善耕地生产条件、生态环境，提高农用地的综合生产能力。规划确定到２０１０年，全国土地开发整理补充耕地要达到２６７万公顷以上。

可以看出，随着社会的发展，保护耕地和基本农田的规划内容也发生着改变，从注重数量平衡逐步转向数量、质量保护和生态管护并重，从单一的耕地保护扩展到对全部农用地的有效保护，从某些重点区位的保护延伸到重点工程与项目的安排，保护中更注重社会、经济和生态效益有机统一。在规划体系中，保护耕地的内容分工更加明确，规划目标进一步细化，土地利用总体规划和专项规划既有指导又相互补充，使国家目标在各级规划中逐层落实。对于保护耕地，维系粮食安全和社会稳定起到了极为重要的作用。

土地利用总体规划中基本农田保护存在的问题及成因

１．基础研究工作不扎实，一些规划编制采用的基础数据和图件不实。编制中缺乏深入调查、评价、反馈、论证等规划步骤。上下级规划指导、沟通不够，相关规划衔接不力，使规划确定的耕地和基本农田保护数量不符合当地实际，一些地方的保护和承包面积也存在互不相符的情况。

２．侧重耕地的数量保护，而对质量保护、结构和布局规划，特别是生态管护等方面注重不够。有的基本农田保护区划定上存在“划远不划近”、“划劣不划优”的状况，保护指标也

未准确地落实在规划图上。同时，因缺乏对基本农田保护区周边环境影响的调查分析，一些土壤污染、水土流失严重、地质灾害频发区内的耕地也划入了保护区范围。

３．编制方法的“刚性”和“灵活性”结合不够。虽采用了“指标控制与土地用途分区相结合”，但偏重指标控制，忽视土地用途分区的空间管制作用。一些耕地和基本农田保护指标分解缺乏依据、方法简单，对基本农田保护区管制作用理解不深，普遍缺少可操作的管制细则。

４．一些规划编制和实施脱节。主要是实施措施未纳入规划方案，具体内容不够全面深入，缺少有效的保障机制。近年来，一些地方随意修改县、乡（镇）土地利用总体规划，频繁调整耕地和基本农田保护布局，为各类园区和建设占用耕地开绿灯，严重损害了规划的权威性和严肃性。

上述问题对耕地和基本农田保护工作产生了不利的影响。究其原因，既有目前体制、机制等深层次矛盾的作用，一些地方领导对经济发展和资源保护关系认识上的偏差，也有现行土地利用总体规划自身存在的问题。因此，在新一轮土地利用总体规划修编中，应对现有的规划基础研究、技术方法和实施保障进行改进与完善，提高规划编制的科学性、合理性，保障规划实施的严肃性、可行性，适应新形势下国家耕地保护政策的要求。

改进规划修编，切实加强耕地和基本农田保护

１．搞清基础数据，加强规划前期研究，做好调查评价工作

科学的规划需要科学的基础工作。要结合土地利用现状调查，获取真实、现势的土地数据和图件，要对耕地历史调查数据进行对比分析，查找差异及原因，就生态退耕、农业结构调整、建设占用和土地开发整理等方面，阐明耕地增减的实际。要防止借规划修编之际修改耕地基数。

充分运用耕地后备资源、土地退化、农用地分等定级评估、水土流失遥感监测、数字国土等调查评价成果，建立起规划修编所需的各类用地数据分析的信息平台。

２．改进规划编制方法和程序，合理确定耕地保护目标

一是推进规划编制程序的规范化、公开化、民主化，在规划的准备宣传、编制论证、协调衔接、审批公告中贯彻耕地保护的思想。基本农田保护、村庄整理复垦方案，应由具体承担保护义务和涉及分配利益的村民参与讨论，有关结果应及时公告。

二是继承发扬“自上而下，上下结合”、“指标控制和土地用途分区相结合”等规划方法，加强上级规划对下级规划的指导，建立上下级规划信息反馈的互动机制，合理测算、统筹确定符合实际的耕地保有量、基本农田保护面积，把落实国家目标和满足当地需求紧密结合。３．科学划定基本农田保护区，强化土地用途分区管制作用

可根据耕地地力分等定级标准或农用地分等定级成果，将粮、棉、油、蔬菜生产基地内的耕地，有良好的水利与水土保持设施的耕地等农地划入基本农田保护区。为基本农田和生态建设服务的农村道路、农田水利、农田防护林和其他农业设施，以及农田之间的零星土地也可一并划入。乡（镇）规划编制中，确定为基本农田的土地应当全部划入基本农田保护区，其数量应符合上级规划的要求。

针对不同地区基本农田保护的实际，在符合国家基本农田保护区管制通则的前提下，细化保护区的管制规定和规划期内区内土地允许、限制和禁止用途，体现保护的刚性和实施的可行性。如区内耕地在不破坏耕作层的前提下，可依市场需求进行农业结构调整活动，但调整后的用地必须依照基本农田保护区管制规则进行保护和管理。

４．重点落实基本农田保护的区位布局

充分发挥土地利用总体规划的空间引导作用，耕地特别是基本农田布局必须集中在自然条件好、农业基础设施较为完备的区域，国家级商品粮基地，粮食主产区，重要农产品基地，土地开发整理重大工程集中分布区，优质农产品物种保存地等必须纳入保护范围。

新一轮规划修编要从实际出发，对不符合生态建设和环保要求的基本农田分布现状进行调整，重点是中西部生态退耕地区，城市和独立工矿周边污染严重的基本农田。考虑到基本农田保护法律的严肃性，调整基本农田的数量和布局时，必须由相关部门出具不宜划为基本农田的证明文件，经上级规划确认后方可核减，有耕地后备资源和土地整理复垦潜力的地区还应在规划修编中进行补划。

严格规划审批中耕地和基本农田保护内容的审查，不仅要审查是否符合政策要求，更要审查图件、数据、质量和布局的具体落实情况，对于严重违背规划、违反政策，如占用大量基本农田进行绿色通道建设、农业结构调整中造成基本农田耕作层破坏、不符合生态退耕要求而实施基本农田退耕的做法应及时纠正。同时，还应考虑耕地保护与其他土地用途区的空间协调和落实问题

５．完善规划实施措施，建立保障机制

在规划行政职责管理范围内，将规划目标与具体实施措施挂钩。如耕地保有量、基本农田保护指标完成与当地行政领导责任制施行相结合，基本农田保护区管理与本区的土地用途管制细则相结合，耕地占补与土地开发整理复垦工程项目实施相结合等。

采取经济、技术手段，建立耕地和基本农田保护长效机制。其中，在经济手段上，应优先将资金、先进科技用于基本农田保护区域，尤其是通过土地专项规划的实施，使土地整理复垦项目投资向基本农田保护区倾斜，提高粮食综合生产能力和农产品的经济效益。同时，在技术措施上，注重基本农田地力和生态保护，推动高标准农田建设。在城郊区、工矿区、乡企密集区、污灌区内，对高产、稳产优质良田进行定期的环境质量监测，依法严格查处农

田环境污染事故；在工程项目建设中，可对原址耕地土壤层进行有效剥离，用于高标准农田建设与耕地后备资源开发。

６．采用高新科技，扩展监测内容，公告相关结果

在土地变更调查和卫星遥感监测工作中，建立耕地和基本农田的调查统计序列和保护监测系统，准确掌握资源的变化情况，建立预警预报机制，及时发现和制止违法行为。加强基本农田规划、划定、保护、监测等信息化管理工作，建立全国性基本农田的信息处理与管理系统平台。

突出监测重点，对于土地供应量较大的城郊结合部地区，应通过地价涨幅，了解用地扩张情况，防止这些建设敏感区内的土地投机行为，保护城市周边地区的耕地和基本农田。应定期向政府和社会公告耕地和基本农田的监测与评价结果，并与相关的目标责任考核制度挂钩，接受社会和广大公众的监督。凡是违法占用耕地和基本农田受到查处的重点案例，也应在全国通报，不断提高全社会的耕地保护意识。

来源：中国土地 作者：邓红蒂 编辑：潘宇

第四篇：基本农田保护责任书

永登县基本农田保护

责任书

甲方：XX乡人民政府

乙方：XX乡XX村

年 月 日

永登县基本农田保护责任书

为切实保护耕地，保障基本农田资源可持续利用，促进农业生产和社会可持续发展，根据<<中华人民共和国土地管理法>>第四章<<基本农田保护条例>>第二十七条的规定和国土资源部、农业部<<关于规定基本农田实行永久保护的通知>>(国土资发(2009)167号)文件精神，签订本协议书

一、基本农田保护目标

根据<<永登县土地利用总体规划(2009-2020年)>>和<<永登县基本农田划定工作实施方案>>的要求，民乐乡南沟村行政区域内现有基本农田保护总面积为9682.70亩，共9片(块)，涉及419农户。

二、保护措施

1、承包和使用基本农田进行农业生产的单位和村民，应当保护和培肥地力，加大物质投入，改善生产条件，科学地施用化肥和农药，不断提高土地产出率。

2、基本农田保护区一经划定，任何单位和个人都不得擅自改变和占用，因特殊情况确需占地的，必须依法批准。

3、严格执行国和院关于基本农田保护的“五不准”规定；

(1)不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业和搞粮林间作以及超标准建设农田林网；

(2)不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；(3)不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；

(4)不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；

(5)除法律规定的国家重点建设项目外，不准非农建设项目占用基本农田。

4、不准破坏或擅自移动改变基本农田保护标志和水利排灌系统及田间道路等农业基础设施，基本农田内不得扩大栽植果树、改种林业或挖塘养鱼。

5、承包经营基本农田的单位或个人连续两年弃耕撂荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。

6、对破坏基本农田和毁坏种植条件的，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门责令其恢复原状，处以占用基本农田的耕地开垦费1倍或2倍以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7、本责任书一式三份，责任双方各执一份，县(区)国土资源局存档一份，本责任书经责任双方代表签字后生效。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

甲方签字： 乙方签字：

第五篇：成果验收的一般标准和内容

通辽职业学院科研课题

成果验收的一般标准和内容

（一）坚持以马克思主义为指导，遵循党的基本路线；

（二）是否达到了课题《评审书》中有关成果的设计要求，研究的范围和成果内容是否与《评审书》一致，研究成果是否包含了该课题预定的全部内容；

（三）研究成果中提出的理论、观点、方法和建议方案是否具有创造性和科学性；

（四）课题研究所依据和使用的资料、数据是否准确完整；

（五）课题研究所运用的方法及手段是否具有可靠性和先进性；

（六）课题成果有哪些理论意义和应用价值，达到何种水平，能够取得怎样的综合效益；

（七）课题研究尚存在哪些不足，该领域尚有什么问题值得深入研究，今后需努力的方向；

（八）课题成果有无抄袭或剽窃他人成果等；

（九）对成果的推广和宣传意见。