在全市公安机关基层基础建设年工作会议上的讲话

第一篇：在全市公安机关基层基础建设年工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是学习贯彻省厅“2.16”电视电话会议精神，集中大家的智慧,共同探讨、谋划我市公安基层基础建设和发展大计。下面，我就如何做好公安基层基础建设工作，先讲几点意见。

一、提高认识，理清思路，明确基层基础建设的目标任务

公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。开展“基

层基础建设年”活动，是公安部继“大讨论”、“大练兵”、“大接访”之后，在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，作出的又一项重大战略部署。从我市实际情况来看，近年来，经过各级公安机关和广大民警的共同努力，基层基础建设有了长足发展，尤其是派出所和看守所建设步伐加快，取得了显著成绩。但客观地讲，由于受各种因素制约，我们的基础工作还十分脆弱，还远远不能满足和适应新形势新任务的需要。对此，我们必须要有清醒的认识。要通过对全国公安厅局长会议、全省公安局长会议和省厅“2.16”电视电话会议精神的深入学习，切实认识到加强基层基础建设的重要性和紧迫性，从推动公安事业长远发展的战略高度，把优先考虑基层、优先保障基层、优先倾斜基层、优先扶持基层作为今后的主要工作目标，全力推进基层基础工作的全面、快速发展。

基层基础工作一抓三年。按照省厅安排，2006年为“基础工作年”，2007年为“重点建设年”，2008年为“整体推进年”。作为一个经济、文化落后的贫困地区，我们必须认清自己的发展差距，立足实际，突出重点，集中精力，把有限的人力、物力、财力用在刀刃上，经过三年不懈努力，力争在六个方面实现新的突破。一是基层警力配置实现新突破。引导、鼓励民警下基层的激励体制初步形成，精简机关、充实基层，新增公安编制充实到基层一线单位，使基层所队实力进一步增强。二是基层警务装备保障实现新突破。经费、装备等制约基层工作发展的问题得到有效解决，一线民警的工作条件、生活条件得到明显改善，基层所队无办公用房、无通讯工具、无交通工具的问题得以全面解决。三是基层单位的战斗力实现新突破。基层所队领导班子的核心作用更加明显，处理复杂问题、驾驭复杂治安局面的能力显著增强，特别是通过整合力量和全面建设，使基层所队打击犯罪的职能得到加强，破案攻坚能力明显提升。四是基层公安队伍素质和执法执勤水平实现新突破。面向实战的教育培训机制不断完善，基层民警的政治、业务、体能素质和实战本领显著增强。五是基层所队正规化建设实现新突破。基层民警的作风养成得到切实加强，民警举止更加端庄、行为更加规范、纪律更加严明、作风更加过硬。六是社会治安防控体系建设实现新突破。通过构建农村治安防控网、城区街面防控网、社区防控网和单位内部防控网，使社会防范力量得到有效整合、保安服务产业不断壮大、治安防控体系更加严密。

二、以做大做强派出所为重点，全面推进基层基础工作

基层基础建设涉及内容很多，但其基点、重点和难点大都集中在派出所建设上。在一定程度上，派出所建设直接关系到基层基础建设的走向，直接关系到三年基层基础建设的成败。为此，我们必须按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作要上去、人民要满意”的要求，把派出所建设置于重中之重的位置来抓，集中优势警力和经费，以做大做强派出所为重点，全面加强和改进基层基础建设。重点要抓好六个方面的工作：

一要抓改革。要综合考虑行政区划、实有人口、辖区面积、治安状况等多种因素，科学合理设置派出所，发挥现有警力资源的最大效能；坚持“警力随着治安走”，加快县级公安机关机构改革，真正做到警力下沉，壮大派出所实力；结合机构改革，对县局机关业务科队和派出所职能进行重新定位，对一些专业性较强的基础工作，合理移交相关各业务科队，实行对口管理，改变目前条块结合、条块都不清、条块都不落实的状况；要进一步理顺派出所与刑警中队之间的关系，解决好打防脱节、派出所与刑侦中队责任不清的问题，真正将打击与防范有机结合起来。通过理顺职能，使派出所有精力、有责任既抓打击、又搞防范，真正成为保一方平安的战斗实体。

二要抓基础。建立完善以派出所为主体的情报信息收集反馈机制和上下沟通、左右联动的信息研判机制，打破警种界限，畅通信息渠道，通过信息共享，实现高效协作。要重点加强对流动人口、重点人口和高危人群的管理，努力做到掌握得了、控制得住。在治安管理上，应从传统的审批管理、发证管理向动态监管和责任倒查转变，既要突出对金融网点、中小旅馆、专业市场、娱乐场所、出租房屋等重点行业场所的管控，又要重视城乡结合部等违法犯罪突出的重点区域、要害部位的重点管控。通过扎实的基础工作，拓宽管理视线，扩大社会管控面，从根本上解决治安管理上存在的盲点，从而更好地服务于现实斗争。

三要抓防控。要进一步加强对社会面的动态巡逻控制，最大限度地把警力摆上街面、路段，切实提高对辖区治安的快速反应能力和防控能力。要统筹好巡警、交警、刑警与辖区派出所的警力资源，根据不同时段、不同区域的治安现状及发案特点，合理调配警力，把日常巡逻防范与集中防控打击有机结合起来，加强各警种之间的协作配合，形成强大工作合力，打压犯罪空间，有效预防发案。要进一步挖掘和整合社会治安资源，发展壮大群防群治队伍，通过推行创建

“零发案楼院”、“平安社区”、“四无村组（单位）”等活动，全力构建多元化、立体式、全时空的治安防控体系，提升驾驭社会治安局势的能力。

四要抓项目。要抓住“基层基础建设年”这一千载难逢的良好机遇，千方百计跑项目、争资金，加大对基层基础建设的投入力度。在积极争取国债资金的同时，要多方汇报地方党委、政府，解决配套建设资金。要按照“经济、实用、节俭、特色”的要求，切实用好建设资金，力争2年内全面完成派出所和看守所改建任务。对2004年批建的16个派出所，必须于3月底完成项目决算和验收，6月底全部投入使用；对2005年报批待建的20个派出所，要做好建设前期的各项准备工作，保证按期动工，按期完成；三级以上派出所必须于5月底完成统一外观标识任务。崆峒、泾川、庄浪三县（区）的国债看守所建设项目必须于年内完成建设任务，崇信、灵台两县要于明年完成建设任务。崆峒分局要加快“三台合一”指挥中心建设步伐，平奎、艳晓同志要抓好落实，确保年内建成。在此基础上，对未列入国债投入计划而确需重建、改建、维修的派出所、拘留所和其它建设项目，要积极争取列入省、市、县三级财政年度规划，加快建设步伐。

五要抓保障。从我市实际情况看，目前制约公安基层基础建设的主要因素，是经费、警力、科技保障严重不足的问题。如何有效解决这一问题，是我们面临的一项艰巨任务。我们必须解放思想，开动脑筋，多策并举，多方争取，在解决重点、难点问题上狠下功夫，力求突破。在警力保障方面，既要盘活现有警力资源，精简机关，充实基层，又要制定全市警力编制标准和补充规划，新增编制和新招录民警原则上一律分配基层，重点用于补充和壮大“三所三队”，争取三年内基层所队实有警力达到总警力的85以上，其中派出所、刑警队警力要分别达到总警力的50和20以上。同时，要高度重视教育培训工作，提高基层民警的综合素质，切实向素质要警力、要战斗力。在经费保障方面，要按照“二十公”精神和省公安厅、省财政厅联合下发的公安经费保障标准，积极与市、县（区）财政部门沟通协商，研究制定分年度达标计划，拿出落实标准和具体措施，并积极向党委、政府汇报解决。重点要抓好派出所、刑警队等基层一线单位办公办案经费的落实，对涉及民警工资、福利津贴等方面的政策，要优先予以解决，对民警每年体检一次的计划，要尽力抓好落实。在装备和科技保障方面，要按照“必需必配、急需先配”的原则，优先保障派出所、刑警队、巡警队等基层单位所必须的武器警械、防护器材、交通工具、通信设备等装备。要紧紧抓住“金盾工程”这个重要载体，加强刑事技术、行动技术、网上技术建设，努力提高公安科技水平。今年基层单位公安信息网接入率要达到85，明年要全面完成。

六要抓亮点。亮点可以示范工作，亮点可以鼓舞队伍，亮点可以扮亮形象。经过前些年的努力，我们已树立了一批高标准、高规格，在全省乃至全国叫得响的“亮点”单位。为了推动“基层基础建设年”活动的深入发展，我们要把树典型、抓亮点作为提升工作质量和水平的重要举措，抓紧抓好，抓出成效，力争使亮点更亮、一般单位增亮、后进单位变亮。要把握优势，突出特色，按照“所队设置更加合理、警力配置更加科学、基层功能更加完备、警务保障更加有力、执法执勤更加规范、队伍活力有效激发、队伍素质全面提升、基层实力大大增强”的标准，把加快示范点建设作为基层基础工作的着力点来抓。市局决定年内在“三所三队”树立40个基层基础建设示范单位，分别作为市局领导的联系点，加大帮助指导力度，推进建设步伐。各警种、各部门也要结合本警种、本部门实际，注重培育新的典型和样板。9月份，市局将组织各县（区）及市局相关部门，深入各示范点进行现场观摩、检查和验收，以达到典型引路、重点突破、整体推进的目的。

三、抓主抓重，统筹兼顾，全面推进各项公安工作

关于全年各项公安保卫工作，在局长政委会议上，我已经讲得很清楚了，各单位、各警种要围绕“基层基础年建设”这个重点，统筹兼顾，整体推动，扎扎实实地把各项公安保卫工作任务完成好、落实好。

一是在维护政治稳定方面，要牢固树立情报信息主导警务的理念。要拓宽信息渠道，切实提高情报信息的占有量和利用率，通过不断强化情报信息工作，准确掌握敌、社情动态，准确掌握“法轮功”等邪教组织的活动动向，准确掌握各种人民内部矛盾和影响社会稳定的苗头性、倾向性问题。要建立和完善信息工作机制、社会调查工作机制和对重点人员的动态控制机制，切实做好矛盾纠纷的排查调处工作。尤其要高度重视和加强预防处置群体性事件工作，因人民内部矛盾引发的群体性事件已成为严重影响社会稳定的突出问题，我们必须站在维护社会大局稳定的高度，切实加强对群体性事件的调查研究，完善工作预案，提高处置能力。一定要在党委政府的领导下，充分发挥职能作用，全力维护好治安秩序，严防发生打、砸、抢、烧等严重违法行为；一定要高度重视情报信息工作，及时了解掌握内幕，注重收集固定证据，以便适时开展打击处理；一定要严禁携带杀伤性武器，坚持“三个慎用”原则，坚决避免发生流血事件；一定要掌握好出手的时机和火候，调足配强警力，形成强大威慑，确保不动则已、动则见效、出则必胜；一定要坚持因情施策，讲究处置艺术，努力提高处置效果，牢牢掌握工作的主动权。3月份，全国“两会”就要召开，各级各部门一定要采取有力措施，抓好对重点人、危险分子的调查管控，加大对群体性上访问题和重点上访人员的排查，积极配合相关部门，把问题解决在当地，把重点人控制在当地，严防发生赴京上访滋事问题。

二是在严打破案方面，要牢固树立“区位重点意识”和精确打击意识。要结合我市治安特点，把平凉市区、各县城区作为工作重点，坚持主动进攻、积极预防、全面整治，确保市、县（区）政治、经济、文化中心的治安安定，并以此为中心，抓点控线，加强与毗邻省（区）和周边地区的警务协作，建立互通情报、破案追逃、共同防控等有效协作机制，形成预防、控制和打击违法犯罪的合力。在严打整治工作中，要不断强化效率意识和成本观念，尽量减少集中统一行动和大兵团作战的传统做法，重点通过情报信息、秘密力量、技侦手段和阵地控制、网上对比等强有力的刑侦基础工作，切实提高发现、控制水平，切实增强对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、重大经济犯罪和毒品犯罪的精确打击能力。

三是在治安管理方面，要不断强化责任观念和服务意识。要针对去年以来特别是春节期间我市发生的一些火灾、交通事故和非法生产烟花爆竹引发的爆炸案件，切实加强对易燃易爆等危险物品的管理，切实加强交通和消防安全管理，进一步明确各级各部门的责任，逐级签订责任目标，层层分解工作任务，坚决遏制涉爆涉枪涉毒案件和群死群伤等恶性事故的发生。要紧紧围绕促进全市经济社会加速发展和建设社会主义新农村这个中心，把服务市场主体、创造良好发展环境、建设安定和谐新农村，作为公安工作的主要方向，不断创新管理理念，改进管理方式，增强服务意识，努力为加快发展营造良好的治安环境。

四是在公安执法方面，要注重监督机制的建立完善。要结合开门接访和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，有针对性地建立健全各个执法领域、执法环节的程序性、实体性规定，建立民警个人执法档案和单位执法档案，建立健全公安机关执法责任体系，推行重大刑事、治安案件倒查、执法过错责任追究和负责人引咎辞职、责令辞职制度。通过努力，使广大民警的执法思想进一步端正，执法责任进一步明确，执法水平和质量进一步提高。

五是在队伍正规化建设方面，要重点加强各项规章制度的建立、完善和落实。按照公安部“四统一”、“五规范”的要求和《关于加强基层所队正规化建设的意见》，抓紧建立保障公安队伍依法履行职责的组织体系、具有公安队伍特点的内务管理体系、完备的执法执勤规范体系、科学合理的教育训练体系和权威有效的执法执纪监督体系，努力实现公安队伍各个环节、各个方面的标准化、程序化和科学化。要进一步巩固“整风纪、树形象”集中教育成果，严格按标准建队伍，以制度管队伍，确保公安队伍3至5年不发生严重违法违纪问题。

四、加强领导，强化措施，确保各项工作任务落到实处

公安基层基础建设是一项系统性工程，工作量大面广，任务十分艰巨，能不能在今年开好头、起好步，真正抓出成效，关键在于领导。市、县（区）公安机关和各部门、各警种一定要加强组织领导，靠实责任目标，采取有力措施，抓好工作落实。

一要切实加强组织领导。为了集中抓好工作落实，市局已专门成立了基层基础建设领导小组和办公室，负责全市公安基层基础工作的研究规划、组织实施、综合指导、检查验收等具体工作。各县（区）也要尽快成立相应的工作班子，为顺利启动工作提供坚强的组织保证。要继续推行市、县（区）公安机关领导深入基层调研和定期蹲点工作制度。市局每名班子成员定点联系一个分县局和2至3个基层所队，每名班子成员每年下基层调研不得少于30天，到各联系点指导工作不得少于8次。县局班子成员也要分片负责基层所队，每名班子成员必须每月定期听取分管所队的工作汇报，到分管所队研究指导工作，深入基层了解民情民意和社会治安动态，时常与乡镇党委政府交换意见。领导深入基层的工作情况要作为对领导政绩考核的重要依据。

二要切实抓好汇报协调。要抓好公安基层基础建设，单纯依靠公安机关的力量，是很难有效完成目标任务的，需要各级党委政府的重视支持，需要有关部门的协作配合。这就要求我们在座的每一位同志尤其是各县局、崆峒分局的一把手，积极主动地向当地党委、政府汇报，重点汇报上级的政策、汇报存在的困难和问题、汇报解决的方案，最大限度地争取党委、政府领导的重视和支持。同时，要积极协调组织、人事、编制、财政、计划等部门，逐步解决在警力编制、经费保障、民警职级待遇和基础设施建设等方面存在的突出问题。汇报解决问题要制定计划、突出重点、切合实际、分步进行。年内，要通过努力，重点解决派出所长正（副）科级待遇问题、增加民警岗位津贴问题，并在提高公用经费方面争取有较大突破。

三要切实增强创新能力。各单位、各部门、各警种必须牢固树立科学的发展观，以改革的精神、创新的思维抓好基层基础建设的各项工作。凡是有利于基层基础建设的，能够促进公安工作整体进步的思路和举措，都要勇于创新，大胆尝试，特别是在机制建设上，要多想办法、多出思路、多谋出路，坚持用机制的约束作用、推动作用，促进基层基础工作的大发展。

四要切实为基层减负释压。要根据基层工作实际，制定科学的工作考核办法和标准，突出绩效考评，减少多头考核、重复考核和形式主义的东西，对一些现实作用不大的考核项目，要降低考核标准或者取消，保证基层民警集中精力抓工作重点。要加大奖惩力度，建立相应的考核激励机制，对基础工作成绩突出的，及时予以表彰奖励，对工作失职的，追究相应责任。

五要切实转变领导作风。各级领导要继续发扬求真务实、勤勉干事、艰苦奋斗的优良作风，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，进一步转变工作作风，真正从繁杂的事务中解脱出来，从不必要的应酬中解脱出来，扑下身子，下到基层，深入一线，到最基层的民警中去，到最偏远的派出所去，到治安状况最不好的地方去，到工作难度最大的地方去，到严打整治的一线工作中去，做给基层看，带着民警干，帮助基层解决问题，帮助群众排忧解难。对职责范围内的事，必须勤调研、多思考、常分析，抓实抓细，抓出成效，做到心中有思路、手中有典型、落实有点子、汇报知实情。要通过领导的表率作用，带动整个队伍工作作风的大转变，在全市公安机关形成领导重视基层、部门共抓基层、民警奉献基层的良好工作氛围。

同志们，在新的一年，面对基层基础建设的繁重任务，我们一定要振奋精神，知难而进，紧紧抓住“基层基础建设年”这一有利条件和大好时机，以坚强的决心、有力的措施，克服困难、应对挑战，锐意进取，努力实现我市公安基层基础建设的新突破、新发展和新跨越，为建设小康平凉、和谐平凉、魅力平凉做出新的贡献！。

第二篇：在全市公安机关基层基础建设年工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是学习贯彻省厅“2.16”电视电话会议精神，集中大家的智慧,共同探讨、谋划我市公安基层基础建设和发展大计。下面，我就如何做好公安基层基础建设工作，先讲几点意见。

一、提高认识，理清思路，明确基层基础建设的目标任务

公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。开展“基

层基础建设年”活动，是公安部继“大讨论”、“大练兵”、“大接访”之后，在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，作出的又一项重大战略部署。从我市实际情况来看，近年来，经过各级公安机关和广大民警的共同努力，基层基础建设有了长足发展，尤其是派出所和看守所建设步伐加快，取得了显著成绩。但客观地讲，由于受各种因素制约，我们的基础工作还十分脆弱，还远远不能满足和适应新形势新任务的需要。对此，我们必须要有清醒的认识。要通过对全国公安厅局长会议、全省公安局长会议和省厅“2.16”电视电话会议精神的深入学习，切实认识到加强基层基础建设的重要性和紧迫性，从推动公安事业长远发展的战略高度，把优先考虑基层、优先保障基层、优先倾斜基层、优先扶持基层作为今后的主要工作目标，全力推进基层基础工作的全面、快速发展。

基层基础工作一抓三年。按照省厅安排，2006年为“基础工作年”，2007年为“重点建设年”，2008年为“整体推进年”。作为一个经济、文化落后的贫困地区，我们必须认清自己的发展差距，立足实际，突出重点，集中精力，把有限的人力、物力、财力用在刀刃上，经过三年不懈努力，力争在六个方面实现新的突破。一是基层警力配置实现新突破。引导、鼓励民警下基层的激励体制初步形成，精简机关、充实基层，新增公安编制充实到基层一线单位，使基层所队实力进一步增强。二是基层警务装备保障实现新突破。经费、装备等制约基层工作发展的问题得到有效解决，一线民警的工作条件、生活条件得到明显改善，基层所队无办公用房、无通讯工具、无交通工具的问题得以全面解决。三是基层单位的战斗力实现新突破。基层所队领导班子的核心作用更加明显，处理复杂问题、驾驭复杂治安局面的能力显著增强，特别是通过整合力量和全面建设，使基层所队打击犯罪的职能得到加强，破案攻坚能力明显提升。四是基层公安队伍素质和执法执勤水平实现新突破。面向实战的教育培训机制不断完善，基层民警的政治、业务、体能素质和实战本领显著增强。五是基层所队正规化建设实现新突破。基层民警的作风养成得到切实加强，民警举止更加端庄、行为更加规范、纪律更加严明、作风更加过硬。六是社会治安防控体系建设实现新突破。通过构建农村治安防控网、城区街面防控网、社区防控网和单位内部防控网，使社会防范力量得到有效整合、保安服务产业不断壮大、治安防控体系更加严密。

二、以做大做强派出所为重点，全面推进基层基础工作

基层基础建设涉及内容很多，但其基点、重点和难点大都集中在派出所建设上。在一定程度上，派出所建设直接关系到基层基础建设的走向，直接关系到三年基层基础建设的成败。为此，我们必须按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作要上去、人民要满意”的要求，把派出所建设置于重中之重的位置来抓，集中优势警力和经费，以做大做强派出所为重点，全面加强和改进基层基础建设。重点要抓好六个方面的工作：

一要抓改革。要综合考虑行政区划、实有人口、辖区面积、治安状况等多种因素，科学合理设置派出所，发挥现有警力资源的最大效能；坚持“警力随着治安走”，加快县级公安机关机构改革，真正做到警力下沉，壮大派出所实力；结合机构改革，对县局机关业务科队和派出所职能进行重新定位，对一些专业性较强的基础工作，合理移交相关各业务科队，实行对口管理，改变目前条块结合、条块都不清、条块都不落实的状况；要进一步理顺派出所与刑警中队之间的关系，解决好打防脱节、派出所与刑侦中队责任不清的问题，真正将打击与防范有机结合起来。通过理顺职能，使派出所有精力、有责任既抓打击、又搞防范，真正成为保一方平安的战斗实体。

二要抓基础。建立完善以派出所为主体的情报信息收集反馈机制和上下沟通、左右联动的信息研判机制，打破警种界限，畅通信息渠道，通过信息共享，实现高效协作。要重点加强对流动人口、重点人口和高危人群的管理，努力做到掌握得了、控制得住。在治安管理上，应从传统的审批管理、发证管理向动态监管和责任倒查转变，既要突出对金融网点、中小旅馆、专业市场、娱乐场所、出租房屋等重点行业场所的管控，又要重视城乡结合部等违法犯罪突出的重点区域、要害部位的重点管控。通过扎实的基础工作，拓宽管理视线，扩大社会管控面，从根本上解决治安管理上存在的盲点，从而更好地服务于现实斗争。

“零发案楼院”、“平安社区”、“四无村组（单位）”等活动，全力构建多元化、立体式、全时空的治安防控体系，提升驾驭社会治安局势的能力。五要抓保障。从我市实际情况看，目前制约公安基层基础建设的主要因素，是经费、警力、科技保障严重不足的问题。如何有效解决这一问题，是我们面临的一项艰巨任务。我们必须解放思想，开动脑筋，多策并举，多方争取，在解决重点、难点问题上狠下功夫，力求突破。在警力保障方面，既要盘活现有警力资源，精简机关，充实基层，又要制定全市警力编制标准和补充规划，新增编制和新招录民警原则上一律分配基层，重点用于补充和壮大“三所三队”，争取三年内基层所队实有警力达到总警力的85以上，其中派出所、刑警队警力要分别达到总警力的50和20以上。同时，要高度重视教育培训工作，提高基层民警的综合素质，切实向素质要警力、要战斗力。在经费保障方面，要按照“二十公”精神和省公安厅、省财政厅联合下发的公安经费保障标准，积极与市、县（区）财政部门沟通协商，研究制定分达标计划，拿出落实标准和具体措施，并积极向党委、政府汇报解决。重点要抓好派出所、刑警队等基层一线单位办公办案经费的落实，对涉及民警工资、福利津贴等方面的政策，要优先予以解决，对民警每年体检一次的计划，要尽力抓好落实。在装备和科技保障方面，要按照“必需必配、急需先配”的原则，优先保障派出所、刑警队、巡警队等基层单位所必须的武器警械、防护器材、交通工具、通信设备等装备。要紧紧抓住“金盾工程”这个重要载体，加强刑事技术、行动技术、网上技术建设，努力提高公安科技水平。今年基层单位公安信息网接入率要达到85，明年要全面完成。

六要抓亮点。亮点可以示范工作，亮点可以鼓舞队伍，亮点可以扮亮形象。经过前些年的努力，我们已树立了一批高标准、高规格，在全省乃至全国叫得响的“亮点”单位。为了推动“基层基础建设年”活动的深入发展，我们要把树典型、抓亮点作为提升工作质量和水平的重要举措，抓紧抓好，抓出成效，力争使亮点更亮、一般单位增亮、后进单位变亮。要把握优势，突出特色，按照“所队设置更加合理、警力配置更加科学、基层功能更加完备、警务保障更加有力、执法执勤更加规范、队伍活力有效激发、队伍素质全面提升、基层实力大大增强”的标准，把加快示范点建设作为基层基础工作的着力点来抓。市局决定年内在“三所三队”树立40个基层基础建设示范单位，分别作为市局领导的联系点，加大帮助指导力度，推进建设步伐。各警种、各部门也要结合本警种、本部门实际，注重培育新的典型和样板。9月份，市局将组织各县（区）及市局相关部门，深入各示范点进行现场观摩、检查和验收，以达到典型引路、重点突破、整体推进的目的。

三、抓主抓重，统筹兼顾，全面推进各项公安工作

关于全年各项公安保卫工作，在局长政委会议上，我已经讲得很清楚了，各单位、各警种要围绕“基层基础年建设”这个重点，统筹兼顾，整体推动，扎扎实实地把各项公安保卫工作任务完成好、落实好。

一是在维护政治稳定方面，要牢固树立情报信息主导警务的理念。要拓宽信息渠道，切实提高情报信息的占有量和利用率，通过不断强化情报信息工作，准确掌握敌、社情动态，准确掌握“法轮功”等邪教组织的活动动向，准确掌握各种人民内部矛盾和影响社会稳定的苗头性、倾向性问题。要建立和完善信息工作机制、社会调查工作机制和对重点人员的动态控制机制，切实做好矛盾纠纷的排查调处工作。尤其要高度重视和加强预防处置群体性事件工作，因人民内部矛盾引发的群体性事件已成为严重影响社会稳定的突出问题，我们必须站在维护社会大局稳定的高度，切实加强对群体性事件的调查研究，完善工作预案，提高处置能力。一定要在党委政府的领导下，充分发挥职能作用，全力维护好治安秩序，严防发生打、砸、抢、烧等严重违法行为；一定要高度重视情报信息工作，及时了解掌握内幕，注重收集固定证据，以便适时开展打击处理；一定要严禁携带杀伤性武器，坚持“三个慎用”原则，坚决避免发生流血事件；一定要掌握好出手的时机和火候，调足配强警力，形成强大威慑，确保不动则已、动则见效、出则必胜；一定要坚持因情施策，讲究处置艺术，努力提高处置效果，牢牢掌握工作的主动权。3月份，全国“两会”就要召开，各级各部门一定要采取有力措施，抓好对重点人、危险分子的调查管控，加大对群体性上访问题和重点上访人员的排查，积极配合相关部门，把问题解决在当地，把重点人控制在当地，严防发生赴京上访滋事问题。

二是在严打破案方面，要牢固树立“区位重点意识”和精确打击意识。要结合我市治安特点，把平凉市区、各县城区作为工作重点，坚持主动进攻、积极预防、全面整治，确保市、县（区）政治、经济、文化中心的治安安定，并以此为中心，抓点控线，加强与毗邻省（区）和周边地区的警务协作，建立互通情报、破案追逃、共同防控等有效协作机制，形成预防、控制和打击违法犯罪的合力。在严打整治工作中，要不断强化效率意识和成本观念，尽量减少集中统一行动和大兵团作战的传统做法，重点通过情报信息、秘密力量、技侦手段和阵地控制、网上对比等强有力的刑侦基础工作，切实提高发现、控制水平，切实增强对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、重大经济犯罪和毒品犯罪的精确打击能力。

三是在治安管理方面，要不断强化责任观念和服务意识。要针对去年以来特别是春节期间我市发生的一些火灾、交通事故和非法生产烟花爆竹引发的爆炸案件，切实加强对易燃易爆等危险物品的管理，切实加强交通和消防安全管理，进一步明确各级各部门的责任，逐级签订责任目标，层层分解工作任务，坚决遏制涉爆涉枪涉毒案件和群死群伤等恶性事故的发生。要紧紧围绕促进全市经济社会加速发展和建设社会主义新农村这个中心，把服务市场主体、创造良好发展环境、建设安定和谐新农村，作为公安工作的主要方向，不断创新管理理念，改进管理方式，增强服务意识，努力为加快发展营造良好的治安环境。

四是在公安执法方面，要注重监督机制的建立完善。要结合开门接访和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，有针对性地建立健全各个执法领域、执法环节的程序性、实体性规定，建立民警个人执法档案和单位执法档案，建立健全公安机关执法责任体系，推行重大刑事、治安案件倒查、执法过错责任追究和负责人引咎辞职、责令辞职制度。通过努力，使广大民警的执法思想进一步端正，执法责任进一步明确，执法水平和质量进一步提高。

五是在队伍正规化建设方面，要重点加强各项规章制度的建立、完善和落实。按照公安部“四统一”、“五规范”的要求和《关于加强基层所队正规化建设的意见》，抓紧建立保障公安队伍依法履行职责的组织体系、具有公安队伍特点的内务管理体系、完备的执法执勤规范体系、科学合理的教育训练体系和权威有效的执法执纪监督体系，努力实现公安队伍各个环节、各个方面的标准化、程序化和科学化。要进一步巩固“整风纪、树形象”集中教育成果，严格按标准建队伍，以制度管队伍，确保公安队伍3至5年不发生严重违法违纪问题。

四、加强领导，强化措施，确保各项工作任务落到实处

公安基层基础建设是一项系统性工程，工作量大面广，任务十分艰巨，能不能在今年开好头、起好步，真正抓出成效，关键在于领导。市、县（区）公安机关和各部门、各警种一定要加强组织领导，靠实责任目标，采取有力措施，抓好工作落实。

一要切实加强组织领导。为了集中抓好工作落实，市局已专门成立了基层基础建设领导小组和办公室，负责全市公安基层基础工作的研究规划、组织实施、综合指导、检查验收等具体工作。各县（区）也要尽快成立相应的工作班子，为顺利启动工作提供坚强的组织保证。要继续推行市、县（区）公安机关领导深入基层调研和定期蹲点工作制度。市局每名班子成员定点联系一个分县局和2至3个基层所队，每名班子成员每年下基层调研不得少于30天，到各联系点指导工作不得少于8次。县局班子成员也要分片负责基层所队，每名班子成员必须每月定期听取分管所队的工作汇报，到分管所队研究指导工作，深入基层了解民情民意和社会治安动态，时常与乡镇党委政府交换意见。领导深入基层的工作情况要作为对领导政绩考核的重要依据。

二要切实抓好汇报协调。要抓好公安基层基础建设，单纯依靠公安机关的力量，是很难有效完成目标任务的，需要各级党委政府的重视支持，需要有关部门的协作配合。这就要求我们在座的每一位同志尤其是各县局、崆峒分局的一把手，积极主动地向当地党委、政府汇报，重点汇报上级的政策、汇报存在的困难和问题、汇报解决的方案，最大限度地争取党委、政府领导的重视和支持。同时，要积极协调组织、人事、编制、财政、计划等部门，逐步解决在警力编制、经费保障、民警职级待遇和基础设施建设等方面存在的突出问题。汇报解决问题要制定计划、突出重点、切合实际、分步进行。年内，要通过努力，重点解决派出所长正（副）科级待遇问题、增加民警岗位津贴问题，并在提高公用经费方面争取有较大突破。

三要切实增强创新能力。各单位、各部门、各警种必须牢固树立科学的发展观，以改革的精神、创新的思维抓好基层基础建设的各项工作。凡是有利于基层基础建设的，能够促进公安工作整体进步的思路和举措，都要勇于创新，大胆尝试，特别是在机制建设上，要多想办法、多出思路、多谋出路，坚持用机制的约束作用、推动作用，促进基层基础工作的大发展。

四要切实为基层减负释压。要根据基层工作实际，制定科学的工作考核办法和标准，突出绩效考评，减少多头考核、重复考核和形式主义的东西，对一些现实作用不大的考核项目，要降低考核标准或者取消，保证基层民警集中精力抓工作重点。要加大奖惩力度，建立相应的考核激励机制，对基础工作成绩突出的，及时予以表彰奖励，对工作失职的，追究相应责任。

五要切实转变领导作风。各级领导要继续发扬求真务实、勤勉干事、艰苦奋斗的优良作风，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，进一步转变工作作风，真正从繁杂的事务中解脱出来，从不必要的应酬中解脱出来，扑下身子，下到基层，深入一线，到最基层的民警中去，到最偏远的派出所去，到治安状况最不好的地方去，到工作难度最大的地方去，到严打整治的一线工作中去，做给基层看，带着民警干，帮助基层解决问题，帮助群众排忧解难。对职责范围内的事，必须勤调研、多思考、常分析，抓实抓细，抓出成效，做到心中有思路、手中有典型、落实有点子、汇报知实情。要通过领导的表率作用，带动整个队伍工作作风的大转变，在全市公安机关形成领导重视基层、部门共抓基层、民警奉献基层的良好工作氛围。

同志们，在新的一年，面对基层基础建设的繁重任务，我们一定要振奋精神，知难而进，紧紧抓住“基层基础建设年”这一有利条件和大好时机，以坚强的决心、有力的措施，克服困难、应对挑战，锐意进取，努力实现我市公安基层基础建设的新突破、新发展和新跨越，为建设小康平凉、和谐平凉、魅力平凉做出新的贡献！。

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第三篇：在全市公安机关基层基础建设年工作会议上的讲话

在全市公安机关基层基础建设年工

作会议上的讲话

“>同志们：

今天召开这次会议，主要是学习贯彻省厅“”电视电话会议精神，集中大家的智慧,共同探讨、谋划我市公安基层基础建设和发展大计。下面，我就如何做好公安基层基础建设工作，先讲几点意见。

一、提高认识，理清思路，明确基层基础建设的目标任务

公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。开展“基层基础建设年”活动，是公安部继“大讨论”、“大练兵”、“大接访”之后，在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，作出的又一项重大战略部署。从我市实际情况来看，近年来，经

过各级公安机关和广大民警的共同努力，基层基础建设有了长足发展，尤其是派出所和看守所建设步伐加快，取得了显著成绩。但客观地讲，由于受各种因素制约，我们的基础工作还十分脆弱，还远远不能满足和适应新形势新任务的需要。对此，我们必须要有清醒的认识。要通过对全国公安厅局长会议、全省公安局长会议和省厅“”电视电话会议精神的深入学习，切实认识到加强基层基础建设的重要性和紧迫性，从推动公安事业长远发展的战略高度，把优先考虑基层、优先保障基层、优先倾斜基层、优先扶持基层作为今后的主要工作目标，全力推进基层基础工作的全面、快速发展。

基层基础工作一抓三年。按照省厅安排，2006年为“基础工作年”，2007年为“重点建设年”，2008年为“整体推进年”。作为一个经济、文化落后的贫困地区，我们必须认清自己的发展差距，立足实际，突出重点，集中精力，把有限的人

力、物力、财力用在刀刃上，经过三年不懈努力，力争在六个方面实现新的突破。一是基层警力配置实现新突破。引导、鼓励民警下基层的激励体制初步形成，精简机关、充实基层，新增公安编制充实到基层一线单位，使基层所队实力进一步增强。二是基层警务装备保障实现新突破。经费、装备等制约基层工作发展的问题得到有效解决，一线民警的工作条件、生活条件得到明显改善，基层所队无办公用房、无通讯工具、无交通工具的问题得以全面解决。三是基层单位的战斗力实现新突破。基层所队领导班子的核心作用更加明显，处理复杂问题、驾驭复杂治安局面的能力显著增强，特别是通过整合力量和全面建设，使基层所队打击犯罪的职能得到加强，破案攻坚能力明显提升。四是基层公安队伍素质和执法执勤水平实现新突破。面向实战的教育培训机制不断完善，基层民警的政治、业务、体能素质和实战本领显著增强。五是基层所队正规化建

设实现新突破。基层民警的作风养成得到切实加强，民警举止更加端庄、行为更加规范、纪律更加严明、作风更加过硬。六是社会治安防控体系建设实现新突破。通过构建农村治安防控网、城区街面防控网、社区防控网和单位内部防控网，使社会防范力量得到有效整合、保安服务产业不断壮大、治安防控体系更加严密。

二、以做大做强派出所为重点，全面推进基层基础工作

基层基础建设涉及内容很多，但其基点、重点和难点大都集中在派出所建设上。在一定程度上，派出所建设直接关系到基层基础建设的走向，直接关系到三年基层基础建设的成败。为此，我们必须按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作要上去、人民要满意”的要求，把派出所建设置于重中之重的位置来抓，集中优势警力和经费，以做大做强派出所为重点，全面加强和改进

基层基础建设。重点要抓好六个方面的工作：

一要抓改革。要综合考虑行政区划、实有人口、辖区面积、治安状况等多种因素，科学合理设置派出所，发挥现有警力资源的最大效能；坚持“警力随着治安走”，加快县级公安机关机构改革，真正做到警力下沉，壮大派出所实力；结合机构改革，对县局机关业务科队和派出所职能进行重新定位，对一些专业性较强的基础工作，合理移交相关各业务科队，实行对口管理，改变目前条块结合、条块都不清、条块都不落实的状况；要进一步理顺派出所与刑警中队之间的关系，解决好打防脱节、派出所与刑侦中队责任不清的问题，真正将打击与防范有机结合起来。通过理顺职能，使派出所有精力、有责任既抓打击、又搞防范，真正成为保一方平安的战斗实体。二要抓基础。建立完善以派出所为主体的情报信息收集反馈机制和上下沟通、左右联动的信息研判机制，打破警种界

限，畅通信息渠道，通过信息共享，实现高效协作。要重点加强对流动人口、重点人口和高危人群的管理，努力做到掌握得了、控制得住。在治安管理上，应从传统的审批管理、发证管理向动态监管和责任倒查转变，既要突出对金融网点、中小旅馆、专业市场、娱乐场所、出租房屋等重点行业场所的管控，又要重视城乡结合部等违法犯罪突出的重点区域、要害部位的重点管控。通过扎实的基础工作，拓宽管理视线，扩大社会管控面，从根本上解决治安管理上存在的盲点，从而更好地服务于现实斗争。三要抓防控。要进一步加强对社会面的动态巡逻控制，最大限度地把警力摆上街面、路

在全市公安机关基层基础建设年工作会议上的讲话

第四篇：在全市公安机关思想政治工作会议上的讲话

在全市公安机关思想政治工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议是经市局党委认真研究决定召开的一个非常重要的会议。会议的主要目的就是为了贯彻全省设区市公安局长会议，推进新形势下公安队伍思想政治工作，激发队伍整体活力，更好地促进公安工作和队伍建设。下面我讲三点意见。

一、开这个会的几个背景。

为什么开这个会，主要基于这几个背景

第一个背景，省厅对这项工作的重视。我们通过会议的形式，来进一步学习领会好XX会议重要讲话的精神，确保各项工作措施的落实。

第二个背景，当前形势下思想政治工作显得尤为重要。党的十八大以来，我党对加强党的建设要求极为严格。我们公安机关原有的一些思想政治工作的措施适应不了新形势的要求，我们应站在如何带好队伍的高度，来认识抓好思想政治工作的重要性，来认识今天会议的重要性。思想政治工作具体怎么去做，要靠大家在实践中去摸索，实践出真知。要做好思想政治工作，一是要明确目标任务，对此我归纳了两句话，第一句话是如何把我们公安积极的因素调动得多多的，消极的因素搞得少少的。第二句话是，正能量要搞得多多的，负面的东西要少少的。一个地方风气不正，政治思想工作没做好，不可能把其他工作做好，即使有些工作暂时领先，到时也会落后。

第三个背景，现在全市××个县市公安局、分局的政委都配齐了，局直有关单位的政委也基本配备到位，这一方面是市委市政府对我们队伍的重视，另一方面也是对思想政治工作的重视。当前是抓好思想工作的一个很重要的机遇，政委一职是至关重要的，有些人觉得政委有和没有一个样，那是政委在实际工作中发挥的作用还没到位。

第四个背景，总的来说，全市思想政治工作开展得较好，民警队伍的思想状况比较稳定，广大基层公安民警政治坚定，对党忠诚，热爱公安事业，是一支党和政府可以信赖的队伍。但在队伍中也存在的理想信念有些滑坡、职业认同有些迷茫、队伍精神有些沉闷、队伍心理有些浮躁、队伍作风有些松懈、文化育警有些薄弱、新进民警有些不稳等问题。为了开好这个会议，市局前期专门组织三个调研组到6个地方进行了调研，应该说成效是明显的。调研组对基层的政治思想状况有了较全面的了解，对当前民警思想政治工作存在的一些问题和短板有了进一步的了解。思想政治工作中的一些问题，一定要引起我们的高度重视。

二、如何做好政治思想工作。

我们领导同志尤其是从事思想政治工作的同志，如何做好当前的政治思想工作？我想谈四点意见，供同志们参考。

一是认识要到位。

也就是我们从事思想政治工作的同志，对做好思想政治工作要有一个正确的认识。如何做到认识到位，我归纳了六个字。

第一个字是“愿”做。要愿意做思想工作。从调研的情况来看，有不少同志，甚至还有一些领导同志，不太愿意做思想政治工作，有的认为虚，看不到成绩，还不如抓点业务等等。这个首先是从事思想政治工作队伍的同志要解决的问题，如果在座的各位同志不愿意做思想政治工作，我认为是一种失职。

第二个字是“会”做。愿做还不行，还得会做。所谓会做就是一些基本的东西要会，搞思想政治工作是一门高超的艺术，每个人都有每个人的高招，只要管用就行。如何“会”做是我们在座的各位第一步要解决的问题。

第三个字是“善”做。会做还不够，还要善长做思想政治工作。这是一个更高的要求，愿做会做不一定善做，连政委都不善于做思想政治工作，如何保证我们这个队伍的思想政治工作能做好？一些攻坚克难的问题解决不了，就说明你不善于做思想政治工作。这就要求我们各级领导同志一定要多学习、多思考、多总结、多实践，在学习中提高水平，在实践中提高做思想政治工作的能力

第四个字是“真”做。思想政治工作绝对不能应付，很多事只要认真，就一定会有很多办法，在思想政治工作方向上明确了以后再做，一定会出很多经验。如果是马虎应付，我想这项工作始终是抓不出亮点的。

第五个字是“敢”做。调研中发现，有些同志碰到一些比较难办的问题就交给其他同志去做，当然不是说每个问题都要自己去做，但对于一些重点的疑难问题，对个别的一些有思想疙瘩的同志，交给其

他同志以后解决不了，那就应该自己去想办法解决。如果每一级干部都这样做，就没有解决不了的问题。

第六个字是“多”做。目前我们思想政治工作总体做得不多，很多单位或警种，平时布置工作就是布置工作，思想工作没有跟上。原来我党我军打仗前都有一个动员，这实际上也是一个思想工作，把思想统一到战役的一个目标任务上。我们现在这方面做得不太够。大家有的说了，政委要分管很多工作，集中不了精力来抓思想政治工作。我认为要辩证地看待这个问题，一方面政委分管点业务工作，是有利的，另一方面分管很多工作，就必然要花很多精力，所以要靠我们自己挤时间。很多行政工作或业务之中也可以做思想工作，关键是如何解决“一岗双责”的问题。每个领导都有思想政治工作的任务和责任，政委主抓，对于这项工作进行统筹。

二是修养要提升。

修养就是指一个在思想道德、品质品格和精神境界等方面经过锻炼和培养而达到一定的水平。我国古人注重人的修养。早就有“修身齐家治国平天下”的说法，修身是基础，也是根本，这充分说明了修身的重要性。看上去好像不影响思想政治工作本身，但我觉得如何做好言传身教是一个重要方面。加强政工干部自身修养，是时代的需要，国家的需要，也是我们公安思想政治工作的需要。

第一，要有学识。学识包括学问和见识。政工干部引领队伍的思想，自己的思想首先要先进。我们做思想工作的人，如果能力、水平、知识面还不如我们的干警，不如我们做思想工作的对象，很难说你能把思想政治工作做好，只有我们自己在学识方面比较强，人家才有可

能敬重你，我们的思想工作才有可能管用。现在做思想政治工作不能靠单纯的说教，说教固然重要，但更重要是要在业务工作中进行有力的影响和引导。如果我们领导干部尤其是政工干部是有学识的人，自然会给民警产生潜移默化的影响和带动，可以影响一个单位风气的养成。

第二，要有良知。良知是人的一种天赋的道德观念，孟子说：“仁义礼智，非由外铄，我固有之也，弗思耳矣”，这个“仁义礼智”就是一个人的良知，不是外力给的，不需要考虑就能知道的，是生而有之的。现在一些人对一些事情缺乏基本的认识，负面认知多，正能量体现少；要求得到多，报答感恩少，这个报答感恩不是物质上的报答和感恩，而是指在工作上的加倍努力和奉献。一个人要有良知，我们公安民警更要有职业良知，这个良知表现为对公与私、善与恶、法与情、公平与偏颇、正义与邪恶、真相与隐匿等要有一个基本的判断，坚守前者，就是坚守良知，坚持后者，就是丧失良知。可以说，坚守职业良知是从事警察职业的底线要求。如果我们善恶不分，公私不分，公平与偏颇不分，正义与邪恶都不分，那你说怎么能做好思想政治工作，我看绝对做不好的。

第三，要有胸怀。我们常常用胸怀宽广来形容一个人的胸襟和气度。具体来说，胸怀在相当程度上就是对异己的包容，对陌生的包容，对不如已包容。做思想政治工作，如果没有胸怀，遇到任何事情斤斤计较，别人不会认可你，民警也不一定会亲近你和信任你，更不敢跟你说心里话。我们要善于从同志的长处上去看，不要老盯着缺点，就

没办法去做思想政治工作。或者看到一个同志能力强一点，不仅不是去欣赏他，去赞美他，去发挥他的作用，而是一种嫉妒，一点胸怀都没有，也没办法做思想工作工作。或者人家说你两句你就受不了，就暴跳如雷，就记恨在心，或者提点建议提不得，好像你都是正确的，正义都在你身边，同样没办法做思想工作。

第四，要有担当。顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。敢于担当是一种责任、一种勇气、一种能力，只有敢于承担自己所应该承担的责任、敢于破解困难和矛盾、敢于承认工作的失误、敢于和不正之风做斗争，才能真正地做一名敢于担当、善于担当的好干部。

我们公安工作中有很多工作需要我们领导干部主动担当、敢于担当、能够担当。团结带领一个单位或部门的同志把各项公安工作做好是一种担当；遇到急难险重的任务时敢于拍板、下决心、作决策是一种担当；碰到失误和挫折时敢于承担责任、保护下属是一种担当；面对邪恶和不正之风时敢于坚持正义、坚守良知，也是一种担当；工作中不退缩、不回避、不推诿、不扯皮，勇挑重担更是一种担当。我们领导干部做到有担当，对全体民警就是一种榜样和表率，就会影响和带动全体民警人人敢担当、人人勇担当、人人能担当。一个领导一个同志，如果没有担当的精神，也不指望他能把思想政治工作做好。

第五，要有诚信。人无信不立，政无信不兴。孔子说过：“人而无信，不知其可也，大车无輗，小车无軏，其何以行之哉？”说的就是一个人如果没有诚信，不知他如何成为人，就像大车没有輗，小车没有軏，就相当于现在汽车的方向盘怎么走得了？卫鞅变法徙木立信

就是一种诚信。我们任何时候都要立言立信，不忽悠人，不折腾人，恪守诚信，坚守承诺，这是做人的大智慧。我们政工干部的诚信问题，直接影响能否做好政治思想工作，如果民警连信都不信你，你说的话他们不相信，政治思想工作从何谈起、从何做起？

第六，要有气节。气节是指人的志气和节操，志气是人的理想信念，节操是为人的名节。人生在世，气节很重要。一个人没有气节，就会被世人戳脊梁骨，抬不起头、做不起人，甚至遗臭万年。我们公安民警尤其是领导干部的气节决定我们是否能坚守人民警察职业底线。如果我们警察没有气节，在处理各种案件和事情时不依法办案，而是徇私情讲感情，甚至放纵犯罪，当事人表面对你感恩戴德，实际内心里一定会鄙视你，在外面说到你时一定会说：“他哪像个警察”。从事思想政治工作的人没有气节，是不可能做好思想工作的，还有可能出事。

三、是方法要得当。

如何做好政治思想工作，方法很重要。在具体工作中，尽量做到以下几个方面，工作的成效一定会倍增。

第一，把握分寸，做到宽严有度。工作和生活中的一些事情不能一把尺子量到底，要学会把握分寸，该严的决不能马虎，该宽松的就不一定要那么严格，做到宽严有度，只要不是原则问题，可以根据情况灵活掌握。

第二，把握原则，做到轻重有别。现在有些同志认为干得多怕出问题，因为出问题就要被追责。我们组织上就要想办法为干事的同志

来担当，怎么样把握原则，做到轻重有别。如果是其个人的问题，坚决处理；如果是工作中的一些小失误，我们更多的应该是关怀、教育和提醒，如果我们民警有一点小问题动不动就处理，会伤害同志心的。×厅长就说过一席话令我很感动，他说各个市你们有什么问题，不要说好像你捂在市里面就行了，现在有些问题你是捂不住的，有情况及时报告，我们大家及时一起来想办法来应对。等问题弄大了就不好办，我也帮不了你们。×厅长说，我们公安就是一个大家，谁也不希望哪里出什么问题，谁也不希望哪个同志出问题，希望我们这个队伍大家都是平平安安的。这席话中恳，希望同志们深刻领会，如果有令不行，有禁不止，胆大妄为，那我们不会客气，否则队伍是没办法带的。

第三，把握节奏，做到张驰有法。政工干部要善于把握好张和驰的度，做到张驰有法。目前我们各项工作压力大，如何合理进行调节，是我们在坐的各位要认真去思考和解决的问题，不能一根神经整天、长期绷得紧紧的，要适当地让民警放松，有调节的余地。如主要领导给的压力多一些，政委就应该给民警缓一缓，帮助民警去解压；主要领导有可能批评人批评得重一些，政委就应该慢慢地适时给民警做一做工作，也可以解开疙瘩。这才是一个好搭档，一个好团队。

第四，把握特点，做到应对有方。人与人不同，每个人都有自己的个性和特点，尤其是现在的年轻人，思想活跃，个性鲜明，他们在不同的工作岗位、不同的时间段会有不同的思想和行为，对此，我们领导干部尤其是政工干部就要把握每个人不同的特点，因时因地开展有针对性的思想工作。现在我们更多的是漫灌教育比较多，普遍性的教育比较多，这很有必要，但是滴灌更好，在当前如何加强思想政治工作的时候更要注意滴灌，要及时发现一些干警，一些同志，存在的一些情况，思想上的疙瘩，及时把它化解。当然要做到这点，首先要求我们要善于把握住特点，这是我们必须长期不断学习和探索研究的课题。

第五，把握策略，做到沟通有效。人与人之间沟通很重要，沟通的方法更重要。现在民警思想多元，尤其是年轻民警思想活跃，受外界影响较大，容易出现问题。如精神沉闷、心理浮躁的问题就比较突出。政工干部要善于发现和把握民警的所思所想，及时了解掌握民警的思想和心态，适时开展谈心交流，化解他们心中的疙瘩，纾解他们的情绪，帮助他们把心情调整到正常的轨道上来。渴望受到尊重是人的基本心理需求。“人活一张脸，树活一层皮”，讲的就是一个尊重的问题。与民警沟通我觉得最重要的就是要尊重民警。领导对下属的尊重，更加会显示出领导的水平来，领导特别是一个单位的主要领导本来就处在高处不胜寒的层面，你对下属说话和蔼可亲，不当众让下属难堪，关心和体谅下属在工作和生活中的难处，会使下属心情舒畅，会使其努力工作，更能赢得下属对领导的尊重。常言道，送花的人周围都是鲜花，种刺的人身边都是荆棘，“赠人玫瑰，手有余香”。你的尊重，一定能赢得民警对你的尊重。

第六，把握导向，做到激励有力。一个单位的风气如何，与一个单位用人做事的导向有很大关系，做到公开、公平、公正地使用好干部，就能形成干事创业的氛围。除了用人的导向，平时的激励导向同

样非常重要，也非常必要。我们领导干部要有一双善于欣赏民警的眼睛，要有一种善于成人之美的心境。每个民警都各有优点，我们政工干部要善于发现、发掘他们的优点和长处，加以表扬和宣传，提升队伍的荣誉感和归属感。×厅长在瑞金会议上指出，要在每个民警做个好警察的基础上，开展“发现真善美”活动，把每一位民警好的一面总结提炼出来，在基层科所队、机关单位的墙上张贴出来，在公安内网上开辟专栏刊登出来，并按一定比例推出一批所队级好警察、县区级好警察、市级好警察、省级好警察乃至全国先进典型，形成强大的正能量。泰和县公安局的“群众路线急先锋”、“烈日下的泰和公安”等系列宣传报道活动，对象全部都是每天战斗在一线的民警，有年长者，更多的是新民警，起到了“稳军心、鼓斗志、扬士气”的效果，值得各地借鉴和推广。

四、是虚功要做实。

政治思想工作虚功实做，就是要从实实在在的点滴事情做起，身体力行，言传身教，而不是简单地说教，否则工作越做越虚，无人接受。从调研的情况看，各地对目前公安队伍思想政治中存在的问题有一个清醒的认识，各地也有很多好的做法和经验，刚才都分别谈了，大家可以相互学习借鉴。具体来说，我认为大家在做思想政治工作时，注重抓好以下几项工作，一定会有好的效果。

第一，抓住制度。想抓好思想政治工作就得有一个好的制度，市局党委召开这个会以后，政治部应该整理出一个进一步加强全市思想

政治工作的意见，再征求一下意见，由党委研究制定出一个相关的制度，使大家知道思想工作怎么来做。

第二，抓住点滴。只注重抓“大事”而不善于抓点滴“小事”，不仅大事难以真正抓好，还可能出现一些意想不到的问题，使工作陷入被动。应见微知著，及时发现“小问题”，找出问题的症结，针对性地做好相应工作，将问题消灭在萌芽状态，引导到正确的轨道上来。如个别同志受腐朽思想影响，“三观”发生偏移，言行中就会有所表露，或情趣低下，或思想“长毛”。有的同志在日常工作或家庭婚姻等问题上遇到有矛盾或困惑时，会出现情绪波动，言语反常。部门负责人应主动上去做工作，热情帮助他们放下包袱，轻装前行。如果对这些点滴“小事”熟视无睹，听之任之，就会错失解决问题的良机，“小问题”变“大问题”，甚至出现违纪违法或事故。

第三，抓住困难。我们一定要了解当前队伍在实际生活工作中存在的一些困难和问题，对这些困难问题逐一进行梳理，能够解决的要尽最大的努力去解决，确实有困难一时难以解决的要解释清楚，不能不管不问，解决不了也不给个说法，这个不行。比如最近我们省厅制定的团圆机制，这是个好事，但如果我们处理不好，就会变成坏事，我觉得我们的思想工作要跟进。要和民警说清楚，组织上正在逐步考虑解决的同时，我们民警也要正确对待，这是历史遗留问题，不可能一天两天全部解决，有的必须逐步解决。比如刚才同志们说到有的派出所总共七八个人，就有三五个民警是外地的，如果一次性全部回去

就不利于工作。我觉得应分批逐步有序地推进，先易后难。所以有时好的政策在操作时，同时也要跟进做好思想工作。

第四，抓住待遇。各地要想方设法加大从优待警的力度，把各项从优待警的措施真正落到实处。调研中发现，有的地方连民警基本的年休假都无法保障。其实我们可以统筹安排好工作，以保障民警的年休假得到落实。对其他的从优待警措施也要抓好落实。中央和公安部、省厅对从优待警很重视，已经在研究制定相关政策，我们政工干部要把这个形势和大家说清楚，给个望远镜给大家，使大家心里踏实。有不少政策我们还可以去争取，比如说创建文明城市工作，得到先进后可以发两个月工资。在市局，我们党委一直主张绝不能因为我们建技术大楼，而影响大家政策上该得的待遇，宁愿把建设搞低一个档次，搞慢点进度，也要把民警的待遇保障到位。我们在座的各位领导要努力去开展工作，把从优待警各项措施落到实处，坚决堵住歪门斜道，但是要想办法打开正门正道，只要有一点可能的，就要积极争取。目的就是要做到对民警政治上不寒心、经济上不吝啬、生活上不亏欠、精神上不冷落。

第五，抓住培养。现在我们的队伍中年轻民警越来越多，这是我们的新生力量，也是我们每个地方的未来和希望，对他们的培养不光是着眼现在，更是为了我们公安事业后继有人。这项工作容不得等，容不得拖。前面我说了，吉州的“传、帮、带”工作就很好，也就是传统的师傅带徒弟式，给每个年轻民警配一个有资历、有能力、有水

平的师傅进行一对一的“传、帮、带”，工作“捆绑”考核，年终评选“最佳搭档”进行表彰奖励。

我们可以通过开展“青年民警竞赛活动”，引入竞争机制，广泛开展争先创优活动，评选一批青年民警业务能手，如群众工作能手、破案能手、技术能手等，让广大青年民警在公安事业的舞台上充分展示自己。可以通过评选先进典型和模范民警，使广大青年民警牢固树立榜样意识，以身边的榜样激励身边的青年民警更加努力工作，创造一流的业绩。可以通过“传、帮、带”等形式，采取传统的师傅带徒弟的方式进行一对一的培养，提高青年民警工作能力。可以通过建立青年民警培养档案，对青年民警开展长期的跟踪培养，不断提高青年民警整体素质。

第六，抓住管理。×厅长在XX会议上指出，法纪之剑必须高悬，主要领导要切实履行好“一岗双责”，我们政工干部要把主要精力放在抓队伍上。“严是爱宽是害”，对民警的严格要求和管理，是为了民警不犯错误、少犯错误，更好地成长，如果一味地放松甚至放纵，看起来是爱，实际上是害了民警。从目前形势来看，还是要严字到底，严反而是福，如果各级党委队伍管理一放松，出了问题，有些可能就要撤职。有的说怎么公安管这么严，这个不行那个不能，其实这也不光是我们公安队伍管得这么严，所有的公务员队伍都是一样。只是我们公安队伍要求应该更严，因为我们是人民警察，是执法者，必须有令必行、有禁必止。

第五篇：在全县公安机关法制工作会议上的讲话

在全县公安机关法制工作会议上的讲话

同志们：

刚才，X局长通报了去年全县公安法制工作情况，并对今年需要重点推进的几项工作作了具体部署，也提出了明确要求，我都同意，希望各执法办案单位能够按照部署，抓好落实。下面，我就强化提升执法规范化建设再讲几点意见。

一、建立标准流程指引，进一步提升源头执法能力。

法律要靠人来执行。在执法活动中，民警的素质始终起着决定性作用，而执法培训是提升民警执法素质最直接、最有效的途径。我们要以提升源头执法质态为目标，着力强化接处警、管理服务、质态分析、群众评价等过程控制，有力提升源头执法水平和群众对接处警工作的满意度。一要坚持问题导向，端正执法思想。通过近年来警情排查发现，当前执法源头存在着诸多问题，如少数民警在处警时，不能按照执法标准进行处置，引起多次报警或投诉；在处置伤害类警情时，少数民警在接警后，不注重第一时间现场取证，导致事后证据无法收集，错过最佳取证时间；少数案件有而不立，立而不查，查而不结。这些问题产生的主要原因是执法理念存在偏差，执法源头掌控不够，执法过程缺乏监督。针对问题症结，我们要以省厅”现场执法标准”为依据，把提高广大民警的执法水平和执法能力作为一项经常性工作抓实抓细，结合”现场执法实战技能高质量提升专项行动”，通过多渠道、多方位的执法培训，使全局民警的执法办案素质和水平不断提高，法律意识、证据意识、程序意识、服务意识进一步增强。在此基础上，采取理论和实战结合的方式，不定期组织开展现场执法比武竞赛活动，强化民警处置能力，端正源头规范执法理念。二要流程化警情处置，规范源头管理。明确执法导向，以

”现场执法标准”为蓝本，形成处置流程清单，强化民警接处警工作日常习惯养成，让广大民警知道”做什么、怎么做、做到什么程度”。依托民意访评中心，落实三级监测职责，在县局、指挥中心、基层所队三个层面，分别明确一名民意监测员，对接处警工作情况进行检查，做到日提示、周通报，及时整改不满意事例，实现警情每日回访、多级整改，以民意的监督反馈规范管理。三要明确源头执法责任，完善执法过错追究制度。执法就必有责，对于接处警的源头执法行为，要明确首接责任，对现场的行为即予以规范。对发现的源头执法问题，要坚持执法过错”零容忍”，严格落实清单式定责、杠杆式挑责、多点式传责、考评式压责、连锁式问责，督察、法制联动同步实施执法过错责任认定和追究，真正拧紧责任”螺丝”，推动源头执法向专业化、规范化方向不断迈进。

二、加强法制队伍建设，进一步提升执法素养。

国务院办公厅发布的《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度指导意见》，就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称”三项制度”）工作有关事项提出了明确要求。从中央的决策看，对严格规范公正文明执法提出了史无前例的高要求，这就需要我们法制队伍必须充分发挥职能作用，充分发挥法制统筹、指导、监督和服务保障作用。一要切实加强法制队伍自身能力建设，法制民警要苦练法制基本功，加强法律专业研究，不光要熟知常用法律法规，还要努力成为方面性的法律

”小专家”。二要强化法制部门参与中心工作、参与执法实践能力，积极参与、主动对接、提前介入一些新型、疑难、复杂案事件的处置办理，为执法实战提供及时有效的指导服务。三要着力提升法制干部的职业道德素养，进一步树牢法制部门的法制思维和法律底线，法制部门自身定位要定准，首先是服务保障部门，其次是监督管理部门。法制部门的目标，是要把全局的法制工作大大推进。法制部门在讨论案件时，必须对法律负责，作为一个机构，必须按法律要求发表意见。法制部门要做到实事求是，法律是怎么说的就是怎么样的，可以就是可以，不可以就是不可以，应当就应当，不应当就不应当，法律都写得清清楚楚。要不唯上，不唯权，敢于担当，坚决按照法律精神办事，按照法律规定的要求办事，真正为领导决策当好参谋助手、为执法办案提供法律支持，当好公安执法管理的质检员、守门员。

三、优化执法机制，进一步深化制度建设。

新时代，我们要牢固树立科学的工作理念，采取新措施迎接新挑战，整改新问题。在县局层面，要实体化运作”执法管理委员会”，以《XX县公安局执法管理委员会工作规范》规范运行，着力研究调度执法工作和解决执法问题，坚持在新时代新起点上做到标准提高、力度增加，全方位覆盖、各警种齐头并进。从而进一步强化内部执法监督，不断提高全县公安机关执法质量和执法公信力。同时，要坚持用制度规范执法行为，对带有普遍性、倾向性的执法问题，要完善执法制度，健全操作规范，堵塞执法漏洞。在所队层面，针对重点执法环节，要创新执法规范。紧盯未破刑事、行政案件，建立

”回溯式”查纠新机制；针对当前个别案件未及时变更羁押期限、未及时移送审查起诉等问题，建立所队内部提醒督促机制；解放基层警力，探索建立推行纠纷类警情”警民联调”新理念、新机制；推行智慧警务，从硬件上推进执法规范化工作提档升级，建设智能化执法办案区。在法制层面，要进一步深化受案立案制度改革，健全受案登记，统一进口，完善立案审查，强化监督管理，利用县局案管中心和所对案管室”双刃剑”来加以监督促规范，确保如实受案、依法立案；要完善审查审核及与检法联席会议等工作机制，严格刑事办案监督管理；要是大力推行案件快办工作机制，在调查取证、办案程序上作出明确的规定，让民警养成”办好案、多办案、快办案”的良好习惯。

四、强化执法管理，进一步提升监督成效。

加强执法管理体系建设是公安执法权力运行机制改革的关键。一要科学整合资源，建立新模式。以形成的”三位一体”执法管理模式为基本，整合目前监督资源，以执法管理委员会为牵引，以法制大队（案管中心）为中枢，以基层案管室为支点的三级上下联动、对口衔接的执法管理新模式。二要高强度监督巡查，确保”全要素”管理。县局案管中心通过警务大平台、执法管理平台、视频监控系统、执法记录仪管理平台，对全局警情、案、物、人、卷、场所等执法核心要素集中管理，对接处警、执法记录仪、办案区视音频、涉案财物、卷宗管理等诸多信息进行实时深度研判，确保一一过堂，一个不漏，精准把握动态执法状况，在线开展执法考评。三要完善执法问题定期清理制度。以问题导向立规矩，以专项整治促长效，对发现的执法问题要全部通报到具体个人，不留情面，强力推动整改执法突出问题。不光清现账同时注重清旧账，针对近年来各渠道反映的系统性、苗头性、倾向性突出执法问题，要进行全面系统梳理排查，以执法隐患

”清零”为工作目标，开展专项执法问题清理排查工作。

就讲这么多，谢谢大家！