旅游局民族文化生态发展状况调研报告

第一篇：旅游局民族文化生态发展状况调研报告

一、概述。

县委、县政府和县旅游局领导在进行旅游资源开发之初就充分认识到我县的铜鼓文化，壮族歌舞戏曲文化，苗、瑶、彝等民族风情等民族文化必将成为我县的主要优势旅游资源之一。结合我县实际，县委、县政府确立了“以开发奇特自然风光项目为支撑,挖掘、展示我县丰富多彩的原生态民族文化资源为灵魂”的旅游发展战略；确定了我县的民族文化生态旅游精品发展方向是：以莲城历史文化名城为中心，以“世外桃源”坝美景区为龙头，沿西西线、邱广线和县境内衡昆高速公路两则重点打造和开发部分具有特色的民族文化生态旅游村寨，为将来的三省五地州旅游联合开发和州内旅游线路联合开发奠定基础。

二、开发现状。

经过近十年来对民族文化旅游资源的不断宣传与挖掘，不仅使古老纯朴的壮族文化内涵与奇特自然景观相结合使“世外桃源”坝美景区在极短的两三年内名闻全国，壮族三月花街节、壮乡礼乐等民族文化旅游资源也逐步成为我县对外宣传的亮丽品牌。

到今年，我县已逐步开发和向上级申报的民族文化特色生态旅游村共有：坝美镇村坝美村、八宝镇三腊村、旧莫乡昔板生态村、旧莫乡的板榔村、莲城镇的法棚村、莲城镇冷水沟村、者兔乡的西牙村等7个景点。坝美村特色以壮族古老的水车灌溉、牛耕、民族服饰织染加工、藤竹木石生活用具展示等劳作文化展示为主，三腊村特色以瀑布景观、古驿道马帮遗存文化和壮族传统文化为主，法棚村特色以传统的壮族山歌、岜夯鸡、千层粑、粽子等风味食品展示及农家乐为主，昔板村特色以壮族的杆栏建筑和秀丽田园风光为主，板榔特色村以河流、泉水、瀑布等山水风光和斗鸡、斗牛行等民俗活动体验为主，西牙村特色以原始壮族杆栏民居和传统的铜鼓舞、牛头舞、手巾舞等传统文化为主，冷水沟村特色以新型壮族民居风格、河流及泉水风光为主。

三、宣传促销措施。

我县利用举办各种节庆活动和全国公共长假期景区活动安排等机会，把它们推向更广阔的旅游市场，使它们在丰富我县旅游活动内容中实现保护与开发的良性发展。

一是在我县举办的七届“昆明国际旅游节**分会场”活动中，我们把有特色的各族歌舞艺术等集中在活动期间展示，或在“五一”、“国庆”、“春节”三个黄金周期间邀请民间文艺队到坝美景区进行展演。如壮族的跑马、放河灯、沙戏、手巾舞、龙牙歪（牛头舞）、纸马舞、兵器舞、铜鼓舞和民歌，苗族的芦笙舞、爬花杆、射驽、吹枪，彝族的铜鼓舞、弦子舞、长笙舞等，省内外的游客在短暂旅程中对我县的独特民间艺术有了较全面的了解，感到十分新奇和高兴。

二是把有特色的壮族三月三赶花街、四月接皇姑、七月半放河灯等民族节日向外界宣传，并灵活调整“昆明国际旅游节**分会场”的举办日期，使之与传统节日同时进行，维持民族节日的原生态性。

三是加大对优势民族文化旅游资源的提升与保护力度，提高我县民族文化在省内外的知名度。

主要措施有：

1、新建铜鼓广场、民族博物馆和柯仲平纪念馆等人文景点，2、改建或扩建莲湖公园、皇姑庙和马蹄井等古迹，3、修复侬氏土司衙署、文庙、护国寺、万寿寺、昊天阁、都天阁等古迹，4、对原有的壮族民间洞经音乐进行编排、整理、创新，组建“壮乡礼乐演奏团”投入旅游市场，5、在部分重大节假日期间，组织我县最具特色的铜鼓舞、手巾舞等民间文艺队到**民族村壮族村进行展演，锻炼其市场适应能力。

四是在我县组织**支部生活摄影协会会员采风、华文作家笔会会员采风、国内百名记者“世外桃源”采风、全省道德研究会会员采风、全国稻作文化研究会员采风、“丽哉，孟僚”壮族文化专题片拍摄等活动，深度挖掘我县各民族的稻作、铜鼓、服饰、民歌、乐器、舞蹈等古老文化，使它们在国内外的知名度进一步提高。

四、取得的成效。

我县十年来的民族文化旅游资源挖掘工作不仅得到省、州政府领导的肯定，也取得了较好的成绩。一是我县编导的《壮乡礼乐》在**省第四届民间歌、舞、乐展演赛中获得“彩云金奖”，XX年9月《壮乡礼乐》获得**省首届“石宝山杯”洞经音乐邀请赛金奖；二是峰岩洞村人类洞穴居文化被载入上海吉尼斯纪录；三是**县城被批准为省级历史文化名城；四是坝美景区建设项目在XX年被列为全省72个重点建项目之一；五是我县被列为全省首批文化产业特色试点县；六是我县被批准为**民族体育特色县。

民族文化因旅游发展得到重生，旅游因民族文化的加入而更具魅力，我们深信**独特的民族文化潜力会随着旅游业的不断发展和县委、政府领导的高度重视将拥有更加灿烂而美好的明天。

第二篇：民族文化基本状况调研报告

**彝族苗族乡位于隆阳区西北部，怒江东岸。东与云龙县漕涧接壤南同板桥镇杨柳乡毗邻，西与芒宽乡隔江相望，北同瓦马乡相连。东西长21公里，南北宽18公里，国土面积300平方公里，林地占有面积2.4万公顷，森林覆盖率为34.7%。全乡辖19个村委会，115个自然村，175个村民小组，31698人，以彝、白族为主的少数民族12026人，占全乡总人口的37.9%。

**彝族苗族乡是古西南丝绸之路的驿站，有广阔的土地，灿烂的历史文化及勤劳智慧的人民。自然神韵，奇特环境，赋予了**“搬不完的粮仓、歌舞的海洋，古墓的展厅，天然的氧吧，民族民间艺术之宝库”的美誉。

**纯朴、善良的彝乡苗家人民历来重视文化教育的发展。其基本情况如下：

（一）民族文化方面

一、**乡民族文化基本情况

**乡历史悠久，文化底蕴深厚，民族民间文化源远流长，文化遗产遍布广泛，其中许多非物质文化遗产和文化形态有着极高的历史价值和优秀的艺术创造力。典型的有非物质文化遗产彝族的《擦大钹》和苗族的《芦笙》。它们深深植根于民间，为各族人民群众喜闻乐见。在民间应用非常广泛，当地群众讨亲嫁女、户建乔迁，老人去世、超度亡灵、二月初八“姑娘节”等喜庆节日都要请“擦大钹”或“芦笙”班子表演，它们已成为我乡十分珍贵的文化遗产和不可再生的文化资源。

近年来，在乡党委、政府的领导、重视和社会各界的关心支持下，我们在文化遗产的抢救和保护中做了大量工作，尤其是对非物质文化遗产《擦大钹》地实地考察指导、挖掘。

二、非物质文化产业“擦大钹”

“擦大钹”彝语称“大钹聚自得儿”，是流传在隆阳区**彝族苗族乡徐掌、白龙井、四棵树、梅兰山等彝族聚居村寨的一种集体舞蹈、武术、杂耍、打击乐演奏于一身的非常优秀的彝族民间舞蹈，曾有省内外文艺界人士把“擦大钹”与“威风锣鼓”相提并论，誉为“南钹北鼓”之称。

关于“擦大钹”的起源，史志文献中无记载，民间也没有可靠的说法。据艺人们讲“擦大钹”的真正来历并不知道，只知道是老一辈子传下来的。目前，徐掌村“擦大钹”的艺人们公认的老师傅叫茶在（1957年去世），茶在传授给茶苗兴（已去世），茶苗兴又传授给儿子茶发金等一班人，目前已有下一代的年轻人开始学习此项技艺。在徐掌村彝族“擦大钹”艺人当中，数茶发金掌握技艺最全面，表演水平最高，也是“擦大钹”的重要传承人之一，茶发金曾在2002年5月被省文化厅、省民委命名为“云南民族民间舞蹈艺人”。

“擦大钹”现在在**乡徐掌、白龙井、梅兰山三个彝族寨子，有三支完整的擦钹队伍，还有多只不太完整的活跃在民间，大钹班子一般由8至10人组成，全是男性。“擦大钹”的步法以马步、踏步、蹲步、弓箭步、跳踢步、摸跳步、蹉步、矮桩步为主，钹位有正钹、侧钹、胸前钹、胯下钹、盖钹、泼水钹、抛钹、点擦钹、揉擦钹等多种击钹方式。步法和擦钹的钹位、技法，在舞蹈中灵活多变，交织运用，套路有5个，包括“长板、纱帽顶、串花、苍蝇搓脚、拳打”。表演的时候表演者在保持基本动作风格的基础上，加入花哨的即兴动作，富有逗闹、嬉戏的情调，使表演更加精彩迷人。

“擦大钹”除主要演奏乐器大钹外，常用大鼓、小红鼓、大锣、小钹、唢呐、大号等作为伴奏乐器。每次表演，都以长号吹长音三起三落开场，紧接着，明亮的唢呐曲调和热闹的钹鼓打头引出大钹鼓舞者的精彩表演。

“擦大钹”妙在能以一付音色单调的普通大钹，通过表演者采用不同的钹位，不同手法和击钹的轻重，以强劲而优美的身段动作打出特殊的声响和韵味，整个舞蹈花样翻新，生动活泼，自然流畅，真可谓是阳刚之美与阴柔之美和谐统一的艺术整体。于2005年“擦大钹”被列入保山市非物质文化保护名录。“擦大钹”还多次参加大型文艺节目表演，受到高度赞扬和节目奖励。

徐掌村“擦大钹”获奖情况：

一 1991年参加云南省首届民族民间舞蹈比赛获表演一等奖。

二 1992年参加了在昆明举办的“第三届中国艺术节”中“永昌钹舞”荣获组委会颁发的“表演综合一等奖”和“组织一等奖”。

三 1998年9月参加保山市（小市）丰收50年“擦大钹”舞台表演荣获三等奖和组织奖。

四 2006年至2007年6月两年参加保山啤酒狂欢节“彝家钹舞”获表演节目奖。

五 2008年参加隆阳区举办的新农村文艺汇演“彝家钹舞”荣获组委会颁发的“表演二等奖”。

三、存在问题

一是民族民间文化的保护意识有待进一步提高。

多年来，我乡民族文化遗产保护工作得到了县、乡领导的高度重视，给予了大力支持，组织了自己的民间文化表演队伍，较好地促进了当地民族文化遗产保护工作的全面深

入开展。但少数村组干部对这项工作的重要性认识不足，或者认识肤浅，导致一切与民族文化遗产保护相关的工作、活动都难以开展或没有成效。由于宣传不够，引导不深，受益不多，广大群众参与保护民间文化的热情不高，未能积极主动地加入到保护行动中来。民间自发和政府自觉的保护没有融为一体，文化遗产的保护还未成为全体公民的自觉行为。

二是部分

民族民间文化遗产正在不断消失。

调查发现，由于社会加速转型和激烈变革，民间文化的传承条件发生了变化，现存的一些极具历史、文化价值的珍贵实物与资料遭到毁弃，珍稀罕见的的民俗技艺和文化门类随着生存土壤和文化生态的变迁而日渐埋没消亡。

三是民族民间文化保护弘扬机制尚需完善。

首先是投入机制，民族文化遗产保护是社会公益事业，政府投入的民族经费大多用于基础设施建设，对民族文化的研究、继承与发扬方面投入相对较少。同时由于很多人对民族文化重要性的认识还不够深刻，认为文化发展都是耗钱的工作，而不能对社会产生增值。其次是奖励机制，传承保护民族文化遗产是需要大量的人来实施的，需要对民间艺人给予补贴，需要对从事民族文化抢救、挖掘、整理、研究、传承有一定贡献的社会有识之士和文艺工作者给予奖励。

四是民族民间文化后继乏人。

原有的一些老艺人相继去世，现存的许多民间艺人年迈体衰，无法继续从艺或传艺；如今的大批年轻人不爱学习，纷纷出门打工。一些老艺人开始担忧，一旦他们去世，他们会的民间艺术或擅长的绝活就将带入坟墓。因此，民间文化的传承队伍正在萎缩。

四、今后努力方向

一是提高民族文化工作的认识

我乡丰厚的民族文化资源，正是我们突出的优势资源。浓郁的民族特色，可以使民族文化产业具有旺盛的生命力和竞争力。要用科学的发展观看待本土的民族文化。调查中我们也看到，多数村组领导干部充分认识到民族文化对于促进经济建设、鼓舞、凝聚人心的重大意义，十分重视本地区的民族文化工作，亲自抓或专人抓，利用有限的资金来保障该项工作的运行，也取得了显著的成效。但也有少数村组领导把经济与民族文化脱离开来，对本地区民族文化漠不关心或知之甚少。所以，提高民族文化工作的认识非常重要。

二是构建民族文化工作政策和机制

根据党的民族政策和我乡实际，制定一系列具有强制性的具体的民族文化保护与发展政策，特别是对文化产业，要制定优惠的扶持政策，发挥民族文化的载体作用。另一方面要制定出相应的民族文化制度，包括民族民间文化研究成果评估制度、民族文化人才培养机制、民间绝艺传承机制、有关部门合作、互动、交流机制、优秀民族文化工作者和优秀民族文艺作品成果奖励机制，等等。尽快建立和完善**乡民族民间文化挖掘、保护、利用和监督、奖罚机制，使民族民间文化的发展步入健康的轨道。

三是加大对民族文化工作经费投入

民族文化事业发展和民族民间文化保护，面临的首要问题是资金问题。首先，在今后的民族文化工作中，每年安排一定的民族文化遗产保护经费，用于普查、民间艺术搜集、整理、挖掘、加工、提高、文艺集成出版、民间艺人补贴、文艺调演等常规性工作。其次，要投入专项资金，集中人力物力财力，实施精品打造工程，使民族文化产业的发展更加健康稳定，更加的凸显**乡的民族特色。最后，结合我想实际，配合旅游开发，积极争取项目，通过招商引资，共同促进我乡民族文化的繁荣。

（二）民族教育方面

一、学校基本情况

**人民历来重视教育的发展，具有悠久的办学历史，早在清咸丰年间（1851—1861年）就开始聘师开办第一所私塾学校（浪嘎）。全乡现有小学49所，其中完小19所，村级教学点1所，两师一校教学点4所，一师一校26所。全乡小学共有140个教学班(其中复式班13个)，在校学生3093人。其中少数民族学生1301人（彝族897人、白族177人、傣族3人、苗族38人、傈僳族31人、景颇族4人、阿昌族2人、满族59人）。寄宿制学生1034人，全乡小学有11校办有寄宿制班，均办有寄宿制学生集体食堂。

小学现有在编在职教职工179人，其中专任教师174人，合同制职工5人。另外聘请代课教师11人，学生集体食堂临时工8人。

我乡原有初级中学1所，于2007年9月申办为完全中学——西山民族职业技术中学。**中学创建于1977年，经过30多年的发展，现占地71.8亩，建筑面积6741平方米。学校现有教学班21个,其中初中教学班16个，普高教学班3个，职高教学班2个。2009年在校学1143人，少数民族学生人数为394人，占学生总数的34.47%，有教师62人，少数民族教师14人，占总数的22.58%。

二、适龄儿童和少年入学、巩固、完学率情况

1、全乡7—12岁适龄儿童总数2968人，已入学2968人，入学率100%。

2、全乡学龄残疾儿童1人，已入学1人，入学率100%。

3、2007年9月小学在校学生3182人，2008年8月在校生3182人，辍学率为0。

4、15周岁人口472人，受完初等教育472人，完学率100%。

5、全乡13—15周岁适龄少年1456人，在小学就读42人，在初中读书1210人 在高中就读41人，初中毕业回家163人。

6、17周岁人口440人，完成初等教育437人，完学率99.3%。

7、小升初情况

2008年小学毕业517人，升入初中508人，其中外地就读180人（保山民族中学11人；汶上中学169人），在**中学就读328人，升学率98.3%。

8、中学向外输送人才情况

2008年，中学向外输送高一级学生91人，其中少数民族学生36人，占总人数的39.56%。

三、办学条件

1、全乡现有小学49所，其中完小18所，村级教学点1所，两师一校教学点4所，一师一校26所。占地面积84531平方米，生均占有校园面积约27.3平方米；建筑面积18818平方米，生均占有校舍面积6平方米。现存d级危房5831平方米，危房率31%。在建排危项目有油房小学的明德项目，投资130多万；**中心小学的教师宿舍楼建设项目，投资约50万。

2、完全中学一所，占地面积47896平方米，生均占有校园面积约42平方米；建筑面积6741平方米，生均占有校舍面积约6平方米，现存d级危房249平方米。危房率3.7%。在建排危项目有学生宿舍楼和学生食堂，投资约150多万元。

四、工作措施及成效

（一）乡党委、政府高度重视教育

1、强化工作责任，一如既往地落实教育优先发展的战略地位。近年来，乡党委、政府把发展教育一直摆在十分重要的位置，加以落实。每年召开一次全乡性教育工作会，签订教育工作目标管理责任书，表彰教育工作政绩突出的单位和个人。由于一把手以身作则，亲历亲为，强化了我乡教育工作优先发展的责任，依法治教、尊师重教、全民兴教的意识在全乡不断增强。

2、健全保障机制，在财政运转十分艰难的状况下，尽可能调挤资金全力改善办学条件。坚持依法行政，依法治教。教育收费制度规范，学校实行收费、政务公开，严格执行收费标准，没有教育乱收费行为。“以县为主”的农村义务教育管理体制和农村义务教育经费保障机制不断得到完善。教育经费专款专用，教育转移支付资金、排危专款、扶贫助学资金、半寄宿制经费全部专款专用，没有占用、挪用的现象。

我乡是隆阳区贫困乡，财政是“吃饭财政”，运转十分困难。但是，乡党委、政府提出“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，千方百计保证并逐步加大对教育的投入。打开思路，广开门路，多渠道筹措资金，加强了学校基本建设。“普九”以来，在各级各部门的大力支持下，乡党委、政府多方筹措经费，加大对教育经费的投入，“普九”以来先后争取上级项目资金进行危房改造，投入资金约1000多万万元，实施了办学校点的改扩建或易地新建项目工程。新建**中学综合楼1幢、教师宿舍楼2幢、教学大楼1幢、学生宿舍楼一幢；新建村完小教学楼6幢、教师学生宿舍楼1幢，易地新建村完小教学楼5幢。在争取上级资金的同时，乡村也多方筹措资金，先后筹措经费30多万元用于改善办学条件。同时把教育转移支付资金合理用于我乡改善教学环境，专款专用。与“普九”前相比较，我乡的教学条件得到了很大改善，19个村完小仅有6家无水泥教学楼。

（二）加大空辍保学力度，巩固提高“两基”水平

自九八年“普九”验收以来，我乡一直把“两基”巩固提高工作放在中心地位来抓，小学入学、巩固基本上能保持“普九”验收标准，对于因地方经济落后，群众生活困难，无力支持子女上学等多方面的原因导致初中生入学率不高、而流失率过大的实情，乡党委、政府及学校历来高度重视，并采取了相应的措施，动员学生入学、复学。把“控辍保学”工作作为教育工作的重中之重来抓，加大了工作力度。

（三）采取措施，抓好本乡义务教育、学前教育发展规划

以邓小平理论和党的十七大重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，加大义务教育、学前教育改革创新力度，拓展优质学前教育资源，推进教育均衡协调发展，提升学前教育质量，办好人民满意教育。根据《隆阳区人民政府办公室关于认真做好隆阳区中小学“十一五”校舍建设规划的通知》精神，认真抓好本乡义务教育、学前教育发展规划。

1、**乡成立了以乡长为组长的“十一五”校园规划领导小组。制定了《隆阳区**乡中心学校发展规划（2006—2010）》。

2、规划本着集中半学而达到教育资源的合理配置，使投入效益最大化，办学规模化的目标，根据**乡2005年0—15岁人口统计表及2006—2008年出生人口预测表，到2010年按每个村委会办一所小学的布局思想，结合当地自然因素，合理规划校点布局。

（1）继续走集中办学的路子，力争到2010年大多数村委会只办一所学校。

（2）办好西山民族中学，实施普高和职业高中教育。

（3）办好一所幼儿学校。

（4）逐步将学前教育纳入义务教育管理。

3、贫困学生补助情况

（1）小学对到学校寄宿就读的学生每月发放生活补助50元。

（2）中学对住校的贫困学生每年有750元的生活补助。

三、存在的困难和问题

**乡是隆阳区的贫困乡之一，由于地方经济落后，群众生活普遍困难，部分学校硬件设施还不完善，房屋拥挤破旧。当前存在的主要困难、问题突出表现为：

1、教育经费投入不足，改善办学条件举步维艰，**乡中小学校自然损坏面大，特别是小学部份，危房建筑仍然在观察使用，近几年以来，在上级部门的关心和支持下，很程度上加大了危房改造力度，但从贫困山区的实际情况看，还需进一步加大学校危房改造工程的力度。

2、小学教学点分散，单小教学点就有30个。不利于教育资源的有效整合和学校管理。需进一步加大全乡校点布局规划调整的实施力度。充分发挥集中办学的优势。

3、学生课桌凳破损严重，教学装备、仪器落后，不能随时代的发展补充和更新教学装备、仪器、图书等教学设施。难以适应素质教育发展的要求。

4、学校的改建和排危工程实施困难。学校的每一项改建排危项目都须要地方配套资金，但我乡没有任何支柱产业和企业，完全靠财政补贴，配套资金难以筹措。

5、西山民族完中的建设进度缓慢。今年新招两个高中班，原来学生宿舍就比较拥挤，而新宿舍楼又尚未完工，部分学生寄宿在亲戚家中，大多数学生住在教学用房内，以致占用了学校的一幢教学楼，使学校教学用房十分紧张。

6、教师缺编较大，学科搭配不均匀。

四、今后努力的方向

1、认真贯彻《国务院关于基础教育改革和发展的决定》精神，全面推进我乡素质教育的发展。巩固“普九”成果，提高“两基”水平，“控辍保学”工作常抓不懈。加强学校内部管理，建立健全各类管理档案，逐步实现学校管理的制度化、规范化。

2、依靠各级党委、政府的支持，采取措施，努力争取上级的支持不断增加教育投入，逐步改善办学条件和育人环境。提高“普九”水平。

3、争取多渠道助学资金，更进一步解决贫困生的学习和衣食住行，使其全部都能顺利完成学业。

4、切实抓好我乡“十一五”教育发展规划，按规划逐年实施，全面推进我乡基础教育、学前教育和职业教育的全面发展。

第三篇：湛江生态状况的调研报告

湛江雷州市、徐闻县生态建设对策

为加快推进生态湛江的建设，创建国家卫生城市、国家环保模范城市，7位市委委员、候补委员深入雷州及徐闻的农林牧渔各部门、部分重工业企业等，通过走访、座谈、现场了解等形式，在广泛听取意见和建议的基础上，经分析讨论，形成本调研报告。

一、湛江的历史生态基础

㈠ 终年无霜雪，四季草木青。雷州市、徐闻县年均气温23.2℃，年均降水量1417-1802毫米，年日照时数为1864-2160小时，年太阳总辐射量为102-118千卡/平方厘米，集雨面积100平方公里以上河流有14条，南渡河是区域内最大的河流，境内流长97公里，集雨面积1444平方公里，适宜多种动植物的繁殖与生长。

㈡ 地质结构独特，矿藏储备丰富。雷州市、徐闻县共36个镇（街道、乡），土地面积5661平方公里。其中，徐闻县的1954平方公里为火山岩分布区，既是发展旅游业的优势所在，又蕴藏了稀土砂、石英砂等几十种矿藏，尤以硅藻土的储量（2亿多吨）居全国之首。㈢ 三面俱环海，独坐聚宝盆。雷州市、徐闻县三面环海，是大自然恩赐的聚宝盆：海域宽广，盛产取之不尽的原盐和经济鱼类520余种、虾类28种，以及五颜六色的珊瑚礁；港湾众多，主要有海安、外罗、流沙、乌石、企水等港口，占全市港口吞吐量的40%以上；海岸线绵延778公里，是风力发电和潮汛发电的风水宝地；滩涂面积40535公顷，盛产贝类547种，集观光和食用于一体。

二、湛江的生态建设现状

㈠ 农、渔业潜力有待发掘农林牧渔是湛江千百年来的传统经济支柱，是糖蔗、蔬菜和最大的桉树、剑麻等热带作物生产基地，著名的菠萝、香蕉、芒果、红橙之乡；水产品产量连续多年居广东省首位，是全国最大的对虾交易中心和加工出口基地，也是全国最大的海水养殖珍珠基地。

但湛江尤其雷州半岛的资源性工业基础相对薄弱，主要依赖原生产品和资本积累：境内已发现的33种多类矿藏有待发掘；热带亚热带蔬菜仅筐、箱包装外运，在此基础上的水果销售，初级开发沿袭了百年以前的罐装而外，有且仅有的菠萝酶，恰如昙花初开；海产品多以水或冰运外销，初级加工的罐装所占产出比例极低，更谈不上精细加工。

㈡ 点、面污染源已然显现

水体富营养化已然出现。由于法规的滞后和市场经济30年来的急功近利，生活废水、工业污水、农业污水三龙汇聚，无孔不入地浸入湛江域内各种水体，均以氮污染为主；

土壤肥力已然褪化。化肥和农药的大面积使用、生活垃圾与建筑垃圾的随机填埋、养殖污水灌溉、工业“三废”比重加大等，湛江域内耕地的土壤自净能力不断消弱；

林业趋于急功近利。受台风与海啸的破坏、养殖业的侵占、木器加工业勃兴等因素影响，湛江域内的林业面积不断下降，树种渐趋单

一。即使人工育林，受经济利益的驱动，桉树种植面积、植株密度过

2大，负向作用波及土壤、地表水等；渔业污染渐显严重。各种船舶和油轮排放的燃气和噪音日趋严重，包含在城市垃圾、工业废水中的塑料、农药和石油烃等化学污染长期存在；海水养殖自身污染，以及漂浮设施、渔药、引种和尸菌等造成的污染，使近海水域成百上千亩地废弃。

三、湛江生态建设的根源性问题

㈠ 发展经济与污染治理处于两难境地税费改革催逼出了发展经济热，但由于多年来持续的教育产业化和科技投入低下，科技对实体经济的作用微乎其微。对地方行政而言，房地产、代工和初级加工产业成为地方经济的支柱，而对GDP的贡献率保持在40-50%的钢铁、石化等产业无疑成为主政者眼中的宝石，但造纸、石化等产业的生产技术和治污技术的有限性，又使之成为破坏环境生态的罪魁祸首：一方面，这若干个点污染源的治理耗时耗力耗财，多害相权取其轻，行政方面只能在众多坏的结果中选择一个最不坏的结果；另一方面，滞后的治污决策以及执行无力，微弱地遏制着渐次出现的农林牧渔的面污染。

㈡ 生态建设力度滞后于破坏程度

市场经济是多主体的竞争经济，多主体就意味着在利益博弈中，长远利益让位于短期利益，整体利益让位于局部利益，持续多年、大面积下的急功近利，必然导致环境恶化。在雷州半岛，海水污染渐趋严重，处于二类水质标准，局部已出现大片废弃鱼塘和淡水加海水的混养方式。且一旦发现鱼塘病变，大多数塘主拒绝技术人员的劝告，3将死鱼烂虾和20-30%未被摄食的铒料就近排放入海，其残余物中的氮、磷等物质，加速近海养殖的病菌扩散，为赤潮生物提供了适宜的生长环境。

缺乏县域经济下的行业发展规划，现任行政首脑几乎不接上一任政事，对碎片化的生产单位的管理作用仅次于指手画脚，必然造成干预污染环境的行政能力不断下降，不但使诸如红树林面积逐年下降的局面得不到有效遏制，而且任由日积月累的农林牧渔污染逐渐坐大。

四、湛江生态建设的行政建议

生态建设最行之有效的途径是将环保理念纳入行政决策，使环保规划成为各种行业发展规划的核心内容，确保经济发展的负向作用处于可控范围之内，力求避免陷入先污染后治理的泥沼。

㈠ 创建“雷州半岛农海产品生态园”

农海产业是雷州、徐闻的本土资源性支柱产业，建立在地理优势上的加工业，除了已形成规模化发展的制糖、海产珍珠等之外，菠萝香蕉、鱼虾等大面积的农海产品的加工，沿袭了百年以前的、适宜工业运输的初级加工法，求重量不求质量，既不能大幅提高种养殖户的收入，加大了化肥、化学药剂对土壤、水质的大面积破坏，也难以满足消费者日益增长的多样化消费需求，还使该地区的加工业停滞在低水平、低附加值的阶段。换而言之，该地区资源性工业的精细度得不到提升，是当前47.1：14.5：38.4的三产结构失衡的主要原因之一。

“雷州半岛农海产品生态园”的创建，彰显的是政府导引农海产品走精细化发展的决心和政策导向，也是对当前各类面污染源进行综

4合治理的釜底抽薪之举。其目的在于引进先进的农海产品精加工项目，采用生物技术、食品保鲜等高新技术和工艺，对农海产品进行多样化精深加工及综合利用，开发出种类繁多的熟食，以热带果蔬、海产品为重点，开发各类海洋生物产品及深加工。以提高农海产品的档次和附加值，形成“有机种植（养殖）--精细加工”的循环之路，进而引导农户走上有机农业之路，减少粗放经营对生态环境的破坏。㈡ 以“红土文化”带动生态旅游

“红土文化”是雷州文化和丝路文化、海洋文化和红土文化、流放文化和土著文化的融合体，通过集中的历史研究和现实发掘，以开发中国大陆最南端、珊瑚礁、粤海火车渡轮等国家一级旅游品牌为现实支撑，以两年一届的“菠萝·雷语”节、“香蕉·丝路”节、“芒果·茅屋”节等形式为手段，以中央、省电台推出的“红土文化”形象广告为龙头，打响石狗、雷剧、海上丝路等国家级非物质文化遗产品牌，推动“红土文化”冲向全国，以此创新文化生产方式，推出具有省部级核心竞争力的文化产品，也增强了区域文化的认同感、培育了新型文化业态、促进了文化消费升级，带动了旅游业、餐饮业的做大做强。

㈢ 推动“湛江生态环境修复”工程落地

生态修复是一个弹性词汇，既包括各行政区对土壤和水质等不同行业、不同面积、不同污染源进行的类修复，也包括了对没有特定对象的一个大系统的环境改造，尤其是通过培育生物间的自净和互净能量，来遏制污染的蔓延。

湛江生态环境修复包括两项内容，一是“控源”，“控源”是影响修复的主要方面。太湖、滇池、巢湖等治污经验表明，先污染后治理实质上是受污浓度超出了环境的承载力时，才采用生态修复手段，不但耗时耗材耗力，效用也极及微弱。要建设生态湛江，就必须千方百计遏制石化、造纸、煤电等企业对环境的破坏。二是模拟自然态，形成“空--陆--水（海）”立体修复网：“蓝天计划”用于改善空气质量；“造林计划”以防护林、特殊用途林为主，经济林为次，目的在于改善土壤营养结构和水质；在省级“碧海计划”的基础上，制定出地方的海洋修复措施。

湛江生态环境修复可分步、分阶段实施，其中的亮点可以是建立“陆海生态保护带”，由湛江市政府牵头，以1556公里海岸线为环境修复带，在拟建的环岛公路观光带的靠海一侧，建立100-200米左右的红树林带，在另一侧，建立50-100米的木麻黄林带。“陆海生态保护带”是陆、海相结合的生态修复项目，融环岛旅游开发、海洋科学养殖、陆地有机种植于一体，通过禁止在保护带内采沙、养殖、开垦耕地、破坏植被等活动，形成以林为主，林、灌、草有机结合的绿色生态屏障，抵御台风海啸对土壤的冲蚀，防止水土流失，削减氮、磷污染物的入海量，提高人均公共绿地面积和绿化覆盖率。

第四篇：烟叶发展状况调研报告

近几年来，我县烟叶生产在发展总量上取得了可喜的成绩，但烟叶质量水平的提高非常有限，离工业的要求差距仍然很大。面对日益激烈的国内烟叶市场竞争和我国加入wto后国际烟叶市场带来的冲击和挑战。通过对我县烟叶发展种植的纵横向分析讨论，对烟叶可持续发展的问题和机遇剖析，烟叶发展必须坚持“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的指导方那一世小说网 http://www.xiexiebang.com针，贯彻“优化布局、优化结构、优化市场、优化服务”的工作重点，推进市场化进程，以成熟度项目带动烟区发展，生产出工业可用率高、综合品质好、卷烟工业欢迎、烟叶生产经营单位受益的优质烟叶，如果实现我县烟叶持续稳定发展。

一、我县烟叶发展存在的问题

一是烟叶生产种植分散，生产集中度低，烤烟生产不稳定，布局调整步伐缓慢。我县早已实行万亩镇、千亩村、百亩组、十亩户工程，但各地发展不平衡，烟叶生产的发展仍然需要政府的引导作用，目前无法满员烟草部门要求。

二是基础薄弱，不管是哪一个方面，与先进地方相比，差别较大。人员素质低，管理落后，烟田基础设施差。

三是科技含量不高。目前的生产仅停留在常规技术的实施上，对新技术的推广没有全面实行，如漂浮育苗、病虫害防治、烤房的更新换代，所产的烟叶在省内外有一定的知名度，但无品牌效应。技术服务网络有待进一步健全。目前，我营销部技术人员不少，但缺乏“高”、“尖”人才、上“档次”人才，农村虽然有一批种烟专业人员，但“乡土味”较浓，接受新技术慢。

四是烟叶质量与市场需求矛盾突出，与国内优质主产区相比，烟叶市场竞争力不强。烟叶质量与国际、国内先进水平相比，有很大差距。烟叶香气质和香气量不足、油分和弹性差。部分烟叶存在成熟度不够、下二棚烟叶可用性差，特别是颜色和结构存在问题较为突出。

五是管理体制落后。由于整体队伍素质不高，新的先进管理模式难于接受，即使强制执行，也难以达到令人满意的效果。

二、烟叶发展的机遇

（一）发展优势。全球正进行的世界范围内产业大规模转移的一个新的周期，其时间大约在今后10年左右。这给衡阳烟草走市场经济之路并最终走向世界提供了前所未有的历史机遇。加入wto以后，伴随烟叶市场的激烈竞争，烟叶生产收购势必向生产技术高、烟叶质量好、市场占有率高的烟区倾斜。抓住北烟南移的有利契机，国家将加大对湖南烟区的调整力度，我市将成为全国烟叶生产30强分公司之一，**是衡阳的主产区，有较强的发展优势。

（二）有得天独厚的土壤、气候优势，种烟土壤分布在平原丘陵山区，海拔100米以内，土质多为红壤，紫色土，降雨量大，光照强，有利于烟叶干物质的积累，是种植烤烟的理想区域，经过十几年的生产发展，所产烟叶属浓香型，风格突出，颜色金黄、油份足、香气量足，深受省内外烟厂的欢迎。

（三）社会环境优势。产区各级政府高度重视和大力支持烟叶生产。烟叶不仅是农民的主要收入，而且也是县乡财政的主要财税来源。

（四）有一批专业技术人员优势。“科教兴烟”、“可持续发展战略”的全面实施，为我县烟草的发展提供了科技和人才保障。经过十多年的磨练，有一支较为成熟的技术队伍，有一大批烟叶种植能手，形成了一整套具有毕节特色的烟叶生产技术。我县初步建立起了多层次的科研技术推广网络，形成了一整套技术规范体系。

（五）基地优势。我县烟叶是**烟厂的基地县，具有发展的强大后劲，将在资金、政策、技术、人才上优于其它产区。并有可能在省外找一至二家实力雄厚的厂家作后盾，成为多家烟厂的基地。

三、**县烟叶发展的对策

（一）切实加强烟叶基础建设。要继续狠抓烟叶生产的基础建设，确保优质烟叶生产具备良好的条件。首先要加强人才队伍建设，构建烟叶人才资源库。人是最重要的生产资源。针对县以下烟叶技术人员文化专业素质偏低的突出问题，要积极引进和培养具有中等专业以上学历的农业技术人员充实基层技术队伍。加强现有技术人员的定期培训，加大考核力度，建立优胜劣汰机制，全面推行烟叶专业技术职务评聘工作。基层站站长必须达到中专以上文化水平，收购站中专以上技术人员要占到一定比例。建立较为完整的烟叶试验、示范、推广体系。要分层次培养群众公认、有一定学术权威的技术带头人。落实相关政策，调动积极性，靠他们培养带动一批人。制定烟农培训计划，采取建立烟农学校、举办短期培训班等多种形式，加大对烟农的培训力度，培养和稳定一批新型烟农队伍。第二加快标准化基层烟站和标准化烤炉改建进度。按照“压缩数量、扩大规模、强化服务”的原则，结合产区布局调整，整合优化烟站布局。逐步把烟站建成分布合理、经济实用、功能齐全、制度健全的烟叶生产收购前沿阵地。要加快信息化建设进程，以信息化带动烟叶

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生产、收购、调拨工作实现现代化、科学化和数字化，促进经营和管理的规范和高效。第三加强烟田水利设施建设。水利是农业的命脉，烟田的排灌严重影响着我县烟叶生产整体质量的提高。

（二）坚持基地县发展战略，提高烟叶产业化水平。布局调整就是生产力。加大布局调整力度，坚持基地县发展战略，作强作大重点优质烟区，提高烟叶生产集中度，那一世小说网 http://www.xiexiebang.com是提高产区核心竞争力的重要途经，是推进烟叶市场化和产业化的必由之路，是参与深化农业和农村经济战略性结构调整的重大步骤。要按照发挥比较优势和非均衡竞争的思路，通过市场、计划、技术、资金等综合手段，控小促大，控劣促优，扶优扶强，抓好2万担以上的乡镇，力争在三年内建成4个2万担以上的基地镇、形成地域明显、风格突出、产业化水平高的烟叶产业带（区），形成以东部烟区为主导、南部烟区为补充的协调发展格局。通过各种渠道引入烟厂参与基地建设，与烟厂建立长期的供求关系。同时要改烟叶产前投入为产前投入与产后投入相结合的投入办法，常规性投入以化肥投入、烘房改造、新技术推广为主。

（三）创立烟叶大名牌。增加科技含量的目的是为了促进烟叶质量的提高，实行品牌战略才能使我县优质烟叶发展、振兴。要实现种植规模化，有利于烟田管理，是提高我区烟叶生产水平的有效方法，进一步加快我区烟叶种植布局的调整，扶持发展大乡、大村、大户，积极推广连片种植，彻底取消2000亩以下的乡镇，200亩以下的村和4亩以下的种植农户。

（四）加强管理，强化服务指导意识。烟草公司要把烟农的烟叶生产作为烟草行业的大事来抓，服务烟农，指导烟农，使烟农掌握实用的烟叶生产技术，提高特色烟叶生产水平，自觉遵守国家烤烟生产、收购政策。强化责任制意识。大力推行技术承包为核心的目标责任制，生产人员实行担烟工资——“包面积、包产量、包上中等烟比例、包桔黄色烟叶比例”。年终与工资、奖金挂钩考核，通过这种运行机制，真正使生产人员的切身利益与广大烟农的效益挂起钩来，最大限度地提高广大烟农的种烟收入，促进烟叶生产的健康发展。

（五）依靠科技，坚持以提高质量为中心，增强烟叶市场竞争力。烟叶质量是决定烟叶市场竞争力的核心要素。要通过科技创新和管理创新，始终把提高烟叶质量作为烟叶生产的出发点和落脚点。烟叶质量不仅要重视外观等级质量，还要重视烟碱、糖碱比、钾等内在化学品质。能顺利通过烟厂把化学成分作为烟叶调拨的否决指标。今后我县烟叶生产发展的目标就是要努力提高下部和上部烟叶的可用性。上部烟叶要着重提高成熟度，降低身份厚度和烟碱含量，下部烟叶要提高身份厚度和油分。要加快实现烟叶由产量型向质量型发展，切实把烟叶生产转移到以提高质量为中心的发展轨道上来。

1、制定一整套生产技术规范等规程，范围包括：品种、育苗、移栽、施肥、病虫害防治、采收、烘烤、加工、产品包装。

2、要建立必要的科研机构。科研要舍得投入，大胆接纳优秀人才，健全组织、做出规划，对影响我区烟叶质量的关键性技术，如施肥技术、种植品种、病虫害防治、烘烤技术、特色烟叶生产、国际主料烟叶的开发等进行科学试验。

3、不断完善实用技术推广力度。要进一步完善基肥条施、漂浮育苗、地膜栽培、成熟采收及烘烤等实用技术的总结、推广。不断引入新的推广项目。增强毕节特色烟叶的发展动力。

4、建立“金字塔”型的技术服务网络。“塔基”是烟农，“塔身”是营销部及承包技术人员，“塔尖”是具有技术权威的科研人员。

5、狠抓示范建设。县公司及烟叶站，要坚持不懈地搞好示范建设，形成梯级示范体系，通过示范，检验各县公司烟叶站的技术水平，通过示范带动整体烟叶水平的提高。

6、建立健全承包责任制。必须建立一支具有特色烟叶生产技术的承包队伍，负责优质烟叶生产的技术研究开发和指导。

（六）开拓市场。以市场为导向，加快推进烟叶市场化进程。我国经济改革的取向是市场经济。确保烟叶生产可持续发展，必须坚持以市场为导向，优化烟叶生产资源的配置和组织生产；必须牢固树立烟叶生产要始终以满足卷烟工业需求为目标的观念，提高烟叶经济运行质量。在收购环节，大力推行“预检制度，密码收购”着力解决好混部、混色、混级、混把的“四混”现象。在提纯环节，要加大等级挑选力度，提高等级纯度；在调拨环节，对各个烟厂建立一厂一档，将烟叶的内在质量和外观质量，向烟厂通报质量情况，并根据烟厂对烟叶质量的不同，进行分类调拨。再其次，要稳定省内市场，扩大省外市场，逐步扩大规模，争取进入主配方，建立一批稳定的销售基地。

（七）加大成熟度项目开发力度。加大成熟度项目开发工作以加速我县成熟度项目的商品化、市场化的进程。成熟度项目开发关键是总结出一套成熟度项目叶生产的成功经验、成熟技术和规范化措施。成熟度项目叶示范田要大胆采用先进技术，制定完善的技术方案，高标准地保证烟叶生长各阶段技术措施的落实到位，把培育壮苗、平衡施肥、合理打顶、科学烘烤、成熟采收等主要技术提高到一个更高的层次，促使烟叶的营养水平、成熟度、叶片结构、油分和色度等外观质量的档次以及烟叶内在化学成份和评吸质量更加接近一流优质烟叶水平。成熟度项目要100%地实行烟水配套技术，狠抓基地水利设施的建设，建立灌溉水系网络，确保烟株正常生长发育对水分的需求，以便改善烟叶等级结构，提高烟叶可用性，力争生产出高档优质主料烟叶，增强我县烟叶的市场竞争力。

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第五篇：医药工业发展状况调研报告

医药工业与人类的生存与健康休戚相关，是符合新型工业化发展要求的产业，具有经济效益高，成长性好，发展潜力大，市场空间广阔广阔的特点,被国际上称为是“永不衰落的朝阳产业”。近年来，xx市医药工业有了长足的发展，工业产值从1998年5千万元增加到20xx年1.2亿元，入库税金从1998年180万元增加到20xx年350万元，在全市经济总量中占有相当的比重，成为xx市经济发展的亮点。

目前，xx市医药工业整体运行态势良好，但在快速发展的背后，也存在一些制约生产发展的困难和问题。这些矛盾，需要我们去作深层次地研究、逐一解决。因此，保持清醒头脑，树立科学发展观，加大帮助和服务力度，推动企业不断创新，对于进一步做大做强我市医药经济具有十分重要的现实意义。

一、现状

xx市医药工业有着30多年的发展史。近年来，市委、市政府将北药业作为全市经济发展的支柱产业，高度重视医药工业的发展。各有关职能部门认真履行职责，在监管中服务发展，在发展中落实监管，目前，xx市的红叶制药有限公司、蓝天制药有限公司和神树阿胶厂3家制药企业全部完成了产权制度改革，按照国家政策导向，紧紧抓住宏观调控机遇，投入了资金实施设备和技术更新，都按时限要求通了国家gmp认证，企业综合实力明显增强。现拥有片剂、丸剂、栓剂、胶囊剂、颗粒剂、固体胶制剂等个9剂型，103个品种。全市医药工业呈现五大特点：一是发展速度快，工业总产值同比增长47%;二是亏损企业少，3户企业全部盈利;三是经营效益好，产值利税率达10.2%，销售利税率达12.3%;四是资产负债低，资产1.5亿元，负债1.2亿元，资产负债率仅46%;五是带动力强，医药产品的合理流通，促进了全市102家药品经营企业健康发展，同时,工业生产需要大量的原料药，对北药种植业起到了巨大的拉动作用。

xx市的制药企业在生产管理方面存在以下特点：一是剂型少、规模小，三家制药企业共有9个剂型,净资产8千万元,产值不超过1.5亿元。二是新“庙子”与旧“菩萨”共处。根据国家的政策导向，各企业都按照gmp的要求进行了大规模技术改造，一幢幢花园式的厂房拔地而起，成为全市工业的一个亮点。生产条件迅速改善，生产能力得到提高。但是，一些企业对gmp认证是被动的，粉碎、制粒、压片、包衣等旧设备，阻碍了技术创新的进程，没有丢掉劳动密集型企业的帽子。国外普遍使用的cip(在位清洗)、sip(在位灭菌)等先进技术，在xx市还很少应用。二是现代管理与粗放经营发生冲撞。制药行业属高科技行业，医疗器械集医学、光学、电子、机械等技术于一身，需要现代管理手段。近年来，医药行业采取培训等多种手段，培养造就了一大批优秀管理人才，但是人管人的管理机制、传统的加工技术仍在支撑着企业运转，把企业做大做强的经营管理机制尚未形成。三是少数高科技人才与众多缺乏技术的员工形成反差。为了实施gmp和技术创新，各企业都从医、药大学聘用了部分专业人才，或从事革新工艺、或负责现场管理，由于面临陌生的岗位，尚未完全适应企业生产管理;企业内有一定传统生产经验但文化素质不高的员工群体，对新工艺、新技术的认知过程较长，二者没有完全融入、达到默契配合的境界。

二、问题

1、资源利用不足。资源是企业实现效益的物质基础，充分利用资源才能实现效益最大化。xx市的医药企业在进行gmp改造后，生产能力大幅度提高。但是品种开发速度、市场占有速度和流动资金并未完全跟上，使部分企业开工不足，生产能力浪费。以神树阿胶厂为例，该企业主要从事阿胶、黄明胶、龟板胶、鹿角胶4个品种固体胶生产，在未实施gmp改造前，长期采用人工土办法加工产品，生产能力低下且工艺落后，产品缺乏市场竞争力。改造后，该企业更新了设备，引进了先进的生产工艺，生产能力大幅度提高，但由于产品品种单一，市场占有率小，只能以销定产，年生产时间不超过三个月，设备长时间闲置，不能够得到有效利用。而我们熟知的山东东阿集团，在70年代初企业规模与现在神树阿胶厂接近，但该企业抓住机遇，现如今已经发展为拥有固体胶、颗粒、胶囊、口服液十几个剂型百余个品种，产值和固定资产上亿元的国内明星企业。东阿集团成功经验值得xx市医药工业企业学习和借鉴。

2、“拳头”力量不大。拳头产品就像企业的“发动机”，能给企业源源不断的动力。美国的氢溴酸西酞普兰胶囊年销售达30亿美元，西安杨森的吗叮啉单品种年销售在8个亿以上，这些企业都是在拳头产品中受益非浅。我市制药企业的单品种年销售额最高为4600万元，就是红叶制药的产品--康妇消炎栓，其他品种知名度低，市场占有份额小，没有形成“拳头”，尽管如此，对企业和全市经济都起到了强有力的支撑作用。但相比之下，差距是明显的，主要是缺乏世界级、国家级的独家品种。

3、创新力度不够。创新是推动经济持续增长的重要因素，也是企业持续发展和保持竞争优势的关键。创新，可以通过降低成本为企业业务活动提供更大空间，也可以通过产品差异为企业提供竞争力。目前，xx市医药工业企业多数只重视营销战略的创新，忽视了管理人员和广大职工的创新能力，没有激发并形成人人创新的饱满热情。

4、研发新药困难。研发一个新药，在发达的欧美国家也要10—15年时间，耗资高达5—8亿美元，中国的药企大多是望而兴叹，都以仿制药品为主，xx市医药工业更是如此。1985年以来，我国批准生产的一类新药147个，其中仿制药品占88%。显然，完全从基础开始自主研发，对xx市医药工业而言是不现实的。

5、诚信资历不够。市场经济既是法治经济，也是信用经济，政府和企业都应当高度重视。但是，xx市的部分企业诚信等级不高，还没有建立健全必要的产品质量自我约束机制和问题药品 “招回”机制，还没有完全意识到gmp是自我管理的需要，更没感觉到gmp的“紧箍咒”即将来临。

三、对策

医药工业是国民经济的重要组成部分，其产品是人类维护健康，战胜疾病的重要保证。发达国家医药消费稳居第二位，我国卫生部《第三次国家卫生服务调查主要结果》显示，在近五成居民生病不看医生的情况下，自行买药治疗，医药开销已成为第三大消费品。由于环境、生活习惯、食品安全等因素，患病人数还在不断增加。20xx年全国有5.08亿人次患病，其中13%的被确诊为需要多次服药的慢性病。因此，发展医药产业具有广阔市场前景，xx市的医药工业应当抢抓机遇，乘势而上。

1、加快剂型开发。患者和医生对药物剂型要求是多方面的，而我国相对落伍，目前只有40多种剂型、4000多个品种，美国是我国的43倍、日本是我国的12.6倍，而xx市就更少了。因此，必须支持企业在药品剂型上做文章，抢占商机。一是“拿来主义”。众所周知，药品专利具有时间性，专利届满就失去了独占权。根据《中国医药报》报道：到2007年，将有35种重要药品和医疗器械专利到期，为非专利药提供了820亿美元的市场机会。二是让药品“变脸”。国家提倡对药品进行二次开发，通过改进工艺、剂型、包装等等，使疗效确切的老产品换发活力，解决中药见效慢和传统的“粗、大、黑”形象，霍香正气水变成霍香正气液就是成功典范。

2、推进中药现代化。中药是我国传统医学和传统文化瑰宝。随着世界卫生组织的推荐，中药前景被世人普遍看好。目前，中成药市场份额为每年约160亿美元，但日本占80%、韩国占10%、我国只占5%左右。更遗憾的是，我国每年进口“洋中药”达1亿美元，进口的川贝枇杷膏、红花油等已对我国的同类产品造成巨大压力，禾邦的川贝枇杷糖浆也是受压者之一。重要原因就是我们的中成药没有现代化，没有规模化的中药种植、养殖基地，没有通过gap认证，原料质量不稳定。而xx市兴安神力药业有限公司的平贝母种植基地已经在全省率先通过了gap认证，桃山参药集团、伸龙无味子基地也准备实施gap认证。目前，xx市药材种养植面积达到2万亩，另外还有大量的野生动植物药材，无疑，资源优势是明显的。要抓住机遇，帮助、引导和支持制药企业争取技改贴息、工业发展基金和农业项目资金，实现“公司+基地(农户)”的运作模式，把医药产业放在“工业反哺农业”中去考虑和实践，实现良性互动，确保原料丰富、质量稳定，为快速推进中药现代化进程奠定坚实基础。

3、打造强势品牌。品牌战略是企业推出产品、走向成功的重要因素。在制药行业中，走向成功的品牌彼彼皆是，如“金嗓子喉宝”、“斯达舒”等。xx红叶牌康妇消炎栓在国内也有一定的知名度，虽然不是很响，但也有一定名气。在实施品牌战略中，企业一定要在产品品牌设计上赋予“大设计”概念，并统一表达自己产品的品牌内涵。它包括企业形象设计、产品设计、包装设计、品牌精神的人格化设计和广告设计。尽量减少容易导致品牌内涵模糊的单一广告，用低成本打造强势品牌，带动整个全市医药工业发展。

4、大力引进人才。市场竞争，归根到底是人才竞争。医药行业是高科技行业，产品是特殊商品，国家有非常严格的特殊要求，对普通工人都有严格的上岗规定。xx市3家制药企业中，拥有高级职称的只占职工总数的1%，拥有中级职称的也只占3%。随着社会的发展和进步，医药行业对人才的要求还会越来越高。因此，引进管理和技术人才成为当务之急。xx市委、市政府已经响亮的提出了“环境兴市”战略，创业的大环境已经具备，企业要抓住机遇，立足长远，把引进人才作为企业发展的根本条件来抓，以诚意引人，用成就留人，为企业可持续发展提供人才和智力保证。

5、建立企业文化和信息平台。企业三年不败靠市场，十年不败靠管理，百年不败靠文化，一个成功的企业，必须有优秀的文化内涵。五粮液和海尔的企业文化，不少人都有感受。禾邦制药、科伦制药也有了自己的企业文化，如科伦“创造高效益，从节约时间开始”的只争朝夕的精神，禾邦“为人类健康，托起明天的太阳”的奉献精神等。xx市的医药工业企业要立足发展，培育、积淀和升华企业文化,培养职工团队精神，壮大声威，逐步创造先进的企业文化，不断提高企业的凝聚力和创造力。同时要加强企业信息化建设，实现企业现代化，信息化是基础。企业应当设立局域网、广域网和企业网站，开发内部管理软件、实现电算化，为快速收集、提取、分析业务数据提供有力保障。政府要关心医药工业的发展，积极为企业提供政策、资金方面的扶持;监管部门更要认真履行职责，督促和引导企业依法生产经营，树立诚信观念，推动加快科学管理步伐，为把xx市建成医药强市而携手并进。