中国外资研究与产业转移投资促进会简介

第一篇：中国外资研究与产业转移投资促进会简介

中国外资研究与产业转移投资促进会简介

中国外资研究与产业转移投资促进会，英文简称CFCPA，由在中国境内的外商投资（独资、合资、合作）企业、各级政府外资行政部门如商务局、招商局、各级各类开发区、内资企业组成的全国性不以盈利为目的的社会团体。

CFCPA宗旨是遵照国家对外开放、鼓励外商投资的方针、政策和法律、法规，努力为会员进行产业转移、再投资及招商引资服务，引导企业会员守法经营，保持可持续发展，引导、帮助各级政府外资行政部门如商务局、招商局、各级各类开发区、内资企业有效招商引资；加强外资的调查与研究，为会员提供中国外资现状及发展趋势的研究成果；通过各种方式增进会员之间相互了解、友谊和合作的关系，促进会员在具有中国特色的社会主义经济建设和国际经济合作中发挥积极作用。

联系：cociw.org.cn@163.com

第二篇：中国林业与环境促进会简介

中国林业与环境促进会简介

中国林业与环境促进会是由国家林业局、国家环保总局、中国科学院等单位共同发起，1995年在民政部正式登记注册的全国性非盈利社会团体。致力于团结林业界与环境科学界有关单位和个人，并同经济发展决策部门紧密联系，共同研究林业生态建设，以及合理利用资源和保护环境的理论和实践问题，以促进国家经济的可持续发展。

本会受国家林业局领导，接受国家民政部社团登记管理机关的业务指导和监督管理。坚持民主集中制原则，按照标准登记的章程，走自我发展、自我实体的道路，把本会建设成有中国特色的社会团体。

本会团结林业与环境科学界专家学者、管理工作者以及相关企事业单位和个人，认真贯彻党的基本路线、方针政策；遵守国家宪法、法律、法规，遵守社会道德风尚；坚持实事求是的科学态度和优良作风；坚持民主办会，维护会员的合法权益；倡导“创新、求实、协作”的精神，促进合理利用林业资源、保护生态环境，为建设资源节约型和环境友好型的和谐社会做出贡献。

本会办事机构设在国家林业局（北京市东城区和平里东街18号，邮编：100714）理事会设在北京市东城区和平里东街12号中林商务333室

上级主管单位：国家林业局人事司谭司长副司长：丁立新

领导成员名单：

名誉理事长：董智勇

理事长：丁付林

常务副理事长兼秘书长：李冬生

副理事长：孟繁志

副理事长：丁立新国家林业局人事司

副理事长：王前进国家林业局计财司

副理事长：孙国吉国家林业局天保办

副理事长：潘迎珍国家林业局三北局

副理事长：闫振国家林业局世行中心（速生办）

副理事长：李国昌中国森林控股有限公司

副理事长：谢冬通四海基业建设集团有限公司

第三篇：中国县镇经济交流促进会简介

中国县镇经济交流促进会

CHINESE ASSOCIATION FOR OROMOTING COUNTY AND

TOWNSHIP ECONOMIC INTERCHANGES

中国县镇经济交流促进会（简称促进会），成立于1992年，是经中华人民共和国民政部批准并登记注册的全国民间社团组织，具有独立的法人资格。

★ 促进会的宗旨：

通过搭建县市乡镇之间相互交流的平台，充分利用和挖掘各地区、各方面的资源优势，促进我国县市乡镇经济繁荣发展、社会和谐进步。

★ 促进会的文化目标：

服务、沟通、合作、发展。

★ 促进会的主要任务：

1、建立和发展和地县市乡镇之间的横向经济联系网络；

2、提供开发县市乡镇经济的信息、咨询和规划；

3、组织地区间横向经济技术交流与协作，关注并推动贫困地区的开发；

4、组织国内外经济技术交流与合作，推动农村外向型经济发展；

5、进行人力资源开发，培育现代市场经济所需人才。

第四篇：外资中国境内再投资流程

外资中国境内再投资流程

外商投资企业境内投资的企业属内资企业其涉及的领域若属于《外商投资产业指导目录》中鼓励类、允许类的，直接到工商行政管理部门注册登记；若属于限制类的，按以下规定申请 ：

一、投资者资质

外商投资企业应符合下列条件，方可再投资：

1、注册资本已缴清；

2、开始盈利；

3、依法经营，无违法经营记录.二、审批程序

1、外商投资企业在上海市投资设立限制类领域的公司或购买限制类领域公司的股权，应向上海市外国投资工作委员会提出申请，并提供有关材料；

2、上海市外国投资工作委员会接到上述申请后，按被投资公司的经营范围，征求同级或国家行业管理部门的意见。

3、上海市外国投资工作委员会应自收到同级或国家行业管理部门同意或不同意的意见起十日内，作出书面批复。

4、上海市外国投资工作委员会对外商投资企业作出同意批复的，外商投资企业凭该批复文件向上海市公司登记机关申请设立登记。公司登记机关依《公司登记管量条例》的有关规定，决定准登记或不准登记。准登记的，发给《企业法人营业执照》，并在企业类别栏目加注“外商投资企业投资“字样。

5、自被投资公司设立之日起三十日内，外商投资企业应向原审批机关备案。

6、外商投资企业以其固定资产投资面改变原经营规模或内容的，投资前应向原审批机关申请并征得原审批机关的同意。原审批机关应自接到申请之日起十五日之内答复；逾期不答复的，视作同意。

原审批机关不同意的，外商投资企业可向其上级审批机关或商务部提出申诉。该上级审批机关或商务部应自收到申诉之日起三十日内，对外商投资企业作出书面答复。

7、被投资公司属于法律、法规和部门规章明确规定的应由商务部审理批的特定类型或行业的外商投资企业的，上海市外国投资工作委员会应将有关申请材料转报商务部审批。商务部根据有关法律、法规和部门规章的规定决定批准或不批准。

三、申报文件

（一）外商投资企业向上海市外国投资工作委员会提供下列材料：

1、外商投资企业境内投资申请书；

2、外商投资企业关于境内投资一致通过的董事会决议；

3、外商投资企业的批准证书和营业执照

4、法定验资机构出具的注册资本已缴足的验资报告

5、外商投资企业经审计的资产负债表

6、外商投资企业缴纳所得税或减免所得税的证明材料

7、由投资者签名盖章的被投资公司章程，应载明下列事项：

（1）公司名称和住所

（2）公司经营范围及产品国内外销售比例

（3）公司注册资本

（4）投资者的名称及姓名

（5）投资者的权利和义务

（6）投资者的出资方式和出资额

（7）投资者转让出资的条件

（8）公司的机构及其产生办法、职权议事规则

（9）公司的法定代表人

（10）公司的解散事由与清算办法

（11）投资者认为需要规定的其他事项

8、法律、法规及规章规定的其他材料。

（二）外商投资企业应向原审批机关报送下列备案材料：

1、外商投资企业投资备案表；

2、被投资公司的营业执照

3、上海市外国投资工作委员会同意设立被投资公司的批复。

四、审批原则

1、外商投资企业境内投资，所投资项目属于《外商投资产业指导目录》中鼓励类和允许类的，直接向工商管理部门登记注册，无需经外经贸部门审核。

2、外商投资企业境内投资，是指在中国境内依法设立，采取有限责任公司形式的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业及外商投资股份有限公司，以本企业的名义，在中国境内投资设立企业或购买其他企业投资者股权的行为。

3、外国投资者与外商投资企业共同在中国境内投资，按国家有关外商投资的法律、法规办理，其中外国投资者的出资比例一般不得低于被投资企业注册资本的25%.4、外商投资企业境内投资比照执行《指导外商投资方向规定》和《外商投资产业指导目录》的规定。外商投资企业不得在禁止外商投资的领域投资。

5、被投资公司应为有限责任公司或股份有限公司。

6、外商投资企业境内投资，其所累计投资额不得超过自身净资产的50%;投资后，接受被投资公司以利润转增的资本，其增加额不包括在内。

五、法律依据

对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》

第五篇：山西省产业转移的理论与实证研究

山西省产业转移的初步研究

摘 要：新一轮国际国内产业转移正在加速，顺应经济全球化和区域经济一体化的大趋势，积极承接国际国内产业转移，促进产业结构优化和经济竞争力增强，是山西省深入改革、扩大开放的重大战略举措。在分析国际国内产业转移的阶段性特征基础上，利用东南沿海经济趋缓的机遇，加快承接产业转移步伐，有利于从整体上推进山西经济转型发展。结合新形势新要求，剖析现状及存在的主要问题，力图找准解决问题的突破口和有效途径，提出切合实际、行之有效的对策措施和政策建议。

关键词：产业转移；产业升级；结构调整；区域分工；煤化工业；

1.问题背景

产业转移理论源于美国经济学家弗农的工业产品生命周期理论和刘易斯的劳动密集型产业转移理论。产业转移理论认为，区域经济的发展取决于其产业结构的状况，而产业结构的状况又取决于地区经济部门特别是其主导产业在工业生命周期中所处的阶段。随着时间的推移及生命周期阶段的变化，生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移，而这种梯度转移过程主要是通过多层次的城市系统扩展开来的。

产业转移理论以不平衡发展规律为基础，承认区域间不平衡的现实，认为条件好的地方应较快地发展起来，并通过产业和要素从高梯度到低梯度的转移，带动条件差的地方发展。产业转移理论主张发达地区应首先加快发展，然后通过产业和要素向较发达地区和欠发达地区转移，以带动整个经济的发展。

产业转移是由于资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家或地区转移到另一国家或地区的经济行为和过程。产业转移是以企业为主导的经济活动。产业转移分为国际产业转移和区域产业转移，前者指的是由发达国家向发展中国家的产业转移，后者指的是发达地区向欠发达地区的产业转移。

改革开放以来，我国东部地区利用率先开放和区位优势，抓住发达国家和港澳台地区产业转移的机遇，承接发展了以劳动密集型产业为主的加工工业。经过多年快速发展，东部地区资本相对饱和，本地市场已难以满足资本增值需要。再加上土地、劳动力、能源等生产要素供给趋紧、产业升级压力增大、企业商务成本居高不下、资源环境约束矛盾日益突出等问题，急需完成从规模扩张向结构提升的转变。其中，加工工业和低端劳动密集型产业“腾笼换鸟”向中西部地区转移趋势明显。

产业转移理论把经济效率放在区域发展和生产力布局的首位，强调效率优先、兼顾公平，在制定地区发展战略时具有重要意义。

山西省应该利用经济变动时期重新洗牌的机遇，加大产业结构调整力度，积极承接国际国内产业转移，从整体上推进山西经济转型发展。

1.1国际产业转移的特征

国际产业转移促进生产要素在全球范围内重新组合和优化配置，加快全球产业结构调整和经济全球化。从上世纪50年代以来，国际上先后大致经历了三轮产业转移：

第一轮 全球第一轮产业大转移是在上世纪五十年代，美国将钢铁、纺织等传统产业向日本、联邦德国等国转移，集中力量发展半导体、通讯、计算机等新兴技术密集型产业。

第二轮 到了上世纪六七十年代，日本、联邦德国等国转向发展集成电路、精密机械、精细化工、家电、汽车等耗能耗材少、附加值高的技术密集型产业，而亚洲“四小龙”等获得了发展劳动密集型产业的良机。

第三轮 上世纪80年代以后，美国、日本和欧洲发达国家大力发展知识密集型产业，而劳动密集型产业和技术密集型产业向发展中国家转移，特别是世界加工制造中心和世界电子信息产品中心向中国转移。

改革开放以来，在国际产业转移浪潮中我国大致承接了三次。

第一次是20世纪80年代，我国抓住国际上以轻纺产品为代表的劳动密集型产业向发展中国家转移的历史机遇，加快了轻纺产业升级换代步伐。

第二次是20世纪90年代，我国抓住国际产业结构调整和转移的难得机遇，极大地促进了机电产业发展和出口。

第三次是世纪之交，我国抓住加入WTO带来的新机遇，新一轮以信息产业为代表的高科技产业生产制造环节大规模向我国转移，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海湾、福建沿海地区初步形成了各具特色的信息产业基础。

1.2国内产业转移的特征

从总体上看，东部沿海地区产业转移呈现出以下几个特点：一是产业转移规模越来越大。据测算，到2010年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到14000亿元左右；二是转移的产业主要以加工制造业为主，尤其是劳动密集型加工工业转移的势头强劲；三是对资源能源依赖较强的上游产业转移趋势明显；四是来源地相对集中，大都来自长三角、珠三角、闽三角等地；五是与东部地区相邻且交通运输条件较好的中西部省区，在吸引产业转移方面占据明显优势。

目前，东部产业向中西部转移已经渐成气候，在今后相当长的时间里，这种趋势还会继续加强。一是产业转移的层次会逐步提高，产业转移的重点由以前的劳动密集型产品，向资本密集型产业、技术密集型产业转化；二是生产能力转移不再是个别企业的孤立行为，产业转移从原来的单个项目、单个企业，或者说是单个产业，转变为包括产业的整体性转移。不同产业之间的相互整合，也从单纯的制造业向制造业、服务业和科研开发业转移，转移的领域更宽、更大；三是产业转移的主导角色转变，从政府的主导作用向企业主导作用转变，企业主导作用越来越强；四是产业转移既给中西部、东南亚地区的经济发展创造了机遇，也提出了挑战。传统产业采取梯度方式，主要着眼于劳动力优势与区位优势；而资本密集型产业、技术型产业转移以跨越方式，更注重承接地的技术、人才、研发能力等综合优势与信息基础设施、体制条件等，这使得承接地机遇和挑战并存。

2.山西省承接国际国内产业转移的现状分析

新一轮国际国内产业转移正在加速，顺应经济全球化和区域经济一体化的大趋势，积极承接国际国内产业转移，促进产业结构优化和经济竞争力增强，是山西省深入改革、扩大开放的重大战略举措。在经济全球化和区域经济一体化的大背景下，山西省始终坚持扩大对内对外开放，紧紧把握能源、资源丰富和重化工业及装备制造业良好基础等比较优势，积极营造承接产业的良好环境，不断创新思路和举措，着力招商引资，国际国内产业向山西省转移规模逐年增长、层次逐步提升，并呈现出加速的态势。

2.1山西省承接产业转移的总体情况

山西省经济外向度较低，私营经济发展缓慢。从国际产业转移方面看，2007年山西省全社会固定资产投资中，外商投资和港澳台商投资占到全社会投资的16.04%，居中部地区最后。外商投资和港澳台商、私营企业投资工业企业个数仅占中部的4.9%，远远低于GDP所占比重。但是2007年，山西全省实际使用外资继续保持快速增长。按照国家利用外资口径统计，全年新批外商投资企业152个，实际使用外商直接投资增长1．82倍，远高于中部六省37％的增长速度，占中部地区实际使用外资总额49．3亿美元的27．2％。其实际使用外商直接投资13．4亿美元，增长1．82倍，占中部地区实际使用外资总额的27．2％。

世界500强的韩国电力公社、德意志银行入股的格盟国际能源有限公司到资7．7亿美元，是最大的外资到位项目。鸿富晋精密工业（太原）有限公司、山西世茂商务中心有限公司、山西伯恒能源化工有限公司、山西威奇达药业有限公司等一批外资企业增资活跃。从行业来看，2007年外资投入山西省12个行业，服务业成为投资的重点，资金到位达7．7亿美元，居各行业之首，居第二位的是制造业，位居第三的是煤化工。

2.2山西省承接产业转移的阶段性特征

从三个方面看承接国际产业转移：

一是产业方面主要集中在以工业为主的第二产业，“十五”时期，我省外商直接投资累计总额为86,676万美元，但农业和第三产业合同引资仅占3.0%、10.9%，而第二产业所占比重高达86.1%。但是从2005年以后，山西省将外商投资重点转向第一、第三产业，2007年外资投入山西省12个行业，服务业成为投资的重点，资金到位达7．7亿美元，居各行业之首，居第二位的是制造业，位居第三的是煤化工。

二是区域方面以太原为中心辐射全省的区域分布新格局已初步形成。改革开放以来，外商投资区位的选择主要以政治、经济、文化、基础设施等人文环境与物质环境较好的区域为重点。从我省外商直接投资地区分布来看，2000年，在全省外商投资合同总额中，太原所占比重高达50 %，而阳泉、朔州、忻州、晋城分别仅为0.4%、1%、1.7%、2.6%。“十五”时期，随着山西经济结构的不断调整，特别是大运、太长经济带的作用，山西全省的经济资源得以合理配置，各区域经济相互作用、相互促进，我省招商引资发展趋于均衡，全省外商直接投资逐步形成以太原为中心辐射全省的区域分布新格局。2003-2005年，在全省外商实际投资累计总额中，太原市所占比重为37.27%，同期朔州、运城、大同、晋中、吕梁、晋城以丰富的自然资源，较为发达的交通等优势取得了相应的份额，所占比重依次上至为14.31%、14.06%、9.69%、5.74%、5.13%、5.03%。

三是投资国别方面外商直接投资的资金来源国比较单一，欧美国家外商直接投资相对较少。改革开放以来，我省外商投资来源国逐步增多，到2005年末，在山西投资的国家和地区达21个，其中亚洲8个，欧洲5个，美洲4个，大洋洲3个，投资性公司1个。从世界各国投资额来看，亚洲48181万美元，欧洲6820万美元，北美洲19291万美元，拉丁美洲34898万美元，大洋洲718万美元，来自欧美的资本有较大幅度的增长。投资国家正向美国、日本、韩国、法国、加拿大、新西兰等发达国家拓展。但由于一定的地缘优势和人文传统，港澳台地区仍然是山西外商投资的主体。从2000-2004年看，港澳台地区在山西外商直接投资合同项目累计为167个，占全部外商直接投资合同项目的41.96%；港澳台地区在山西利用外资协议总额累计已达74840万美元，占外商协议投资总额的42.41%。

从三个方面看承接国内产业转移：

一是产业方面仍然主要集中在包括煤炭等重工业在内的第二产业，近几年逐步从煤化工、装备制造、新材料等领域向高新技术、食品加工、物流、农业、服装制造等第三产业领域转型。

二是引资渠道主要是2006年后的三届中国中部投资贸易博览会，第一届中博会山西省境内省外招商引资项目85个，总投资额34.90亿美元，拟引进资金额30.68亿美元。第二届中博会山西省共签订内资项目212个，金额达649亿元，仅次于东道主河南省。第三届中博会山西省签内资项目229个，引资438.1亿元。

三是来源地区主要是东部地区，且近年来所占比重进一步提高。第二届中博会，来自东部沿海地区的投资项目143个，占内资项目总数的72％。

3.山西省承接产业转移存在的主要问题

3.1承接产业转移数量少、规模小，对经济拉动作用不明显，与东部地区存在较大差距，与中部兄弟省区相比也不具优势。

首先，外商直接投资总体水平偏低。外商投资规模小，资金到位率差。据统计，“十五”期间我省外商直接投资比“九五”期间减少２亿美元，尤其是2004年山西对外商直接投资实际利用外资不到１亿美元，仅占全国利用外资总额的0.2%,2005年也仅占全国利用外资总额的0.5%，远低于全国平均水平。

其次，外商直接投资技术含量低。从外商直接投资企业看，外商直接投资在我省多集中在劳动密集型产业，投向技术密集型产业的较少。据调查，外商直接投资在我省劳动密集型产业约占80%左右，而资金和技术密集型产业仅占20%左右，远低于全国水平。这种状况不利于山西企业组织结构和技术结构的优化，不利于产品档次的提高，更不利于开拓国际市场能力的增强。

3.2区域分布不平衡，产业投向不合理。

首先，山西省全省11个市的分布上存在较大差异。外商直接投资集中在太原、吕梁、运城等地区，集中程度较高。这种状况扩大了各区域经济发展的差距，加剧了本来就较严重的地区不平衡，使部分区域经济丰富的自然资源和较雄厚的工业基础得不到开发利用。尤其是，各区域无视区域经济的功能和产业布局规律，四面出击，竞相竞争外商直接投资项目，盲目提供优惠条件，致使招商项目在全省各区域经济发展重复雷同，造成各区域经济间优势不能互补，经济经构不合理。利用投资拉动区域经济结构调整的效果低。

其次，产业投向主要集中在以工业为主的第二产业，“十五”时期，我省外商直接投资累计总额为86,676万美元，但农业和第三产业合同引资仅占3.0%、10.9%，而第二产业所占比重高达86.1%。投向地区结构和产业结构不尽合理，表明山西省通过利用外资来优化产业结构、调整产业布局的目标在一定程度上并未实现，相反却加大了地区差距和发展的不平衡。

3.3能耗高,污染重,是山西经济社会发展的“瓶颈”。

山西省作为资源大省，能源大省，新中国成立以来,山西一直是国家重要能源和重化工基地, 在为国家经济建设做出巨大贡献的同时,也付出了污染严重、能耗过高、治理艰难的沉重代价。能耗高,污染重,是山西经济社会发展的“瓶颈”,也是实现科学发展的“短板”，严重制约了山西招商引资的硬件环境。造成污染的主要原因就是产业结构畸形和生产方式落后。

3.3.1发展软环境特别是政务环境改善不够。

从政务环境看，政府职能还未根本转变，管理越位、错位、缺位问题还较为突出，“事难办”仍在一定范围内不同程度地存在；各职能部门之间的协调不够，合力不强；在一些外资项目的推进中，不少职能部门习惯被动办事，不积极主动为外商协调解决问题，存在应付、讲形式的情况；政府部门权力意识偏重、服务意识较差，审批项目复杂且环节多。在招商引进上，缺乏专门机构和专业化招商队伍；缺乏创新的招商手段和措施，专业性招商知识很少，项目库建设不规范且滞后，无法满足客商咨询需要等。此外、法制环境、经营环境、生活环境、人文环境等方面也有不少有待改进的地方。

3.3.2国民经济外向度低，对资源型产业依赖性较强，开放型经济不发达。

山西省对资源型产业依赖性较强，39个工业行业大类中，具备区域比较优势的仅有7个，包括煤、焦、冶金、电力，全部属于高能耗产业，而中部地区其他省份具备比较优势的产业都在15个以上。山西省产业结构呈现断层，缺少能够作为接续产业的过渡产业，资源性产业份额偏高，限制了其他行业的发展。

山西省经济外向度较低，私营经济发展缓慢。思想不够解放、认识不到位，对招商引资加快地方经济社会发展缺乏动力和压力。不少贫困区县仍习惯于把精力放在向省里争资金、争项目上，不愿主动走出去，大气魄承接国际国内和市内产业转移。

4.山西省承接产业转移的政策建议

当前，发达国家产业向发展中国家转移、我国东部沿海地区产业向中西部地区转移已成燎原之势，“坚持一个统领，实施两大战略，抓好四个重点，实现五个突破”就成为山西省承接产业转移的基本思路。即：即坚持以科学发展观统领商务工作发展全局；全面实施“开放兴省”和“流通活省”两大战略；着力抓好优化发展环境、创新体制机制、调整商务结构、加强队伍建设四个重点；实现山西省吸收外商投资、开发区建设、国内贸易、对外贸易、对外经济技术合作的新突破。

4.1积极贯彻以市场换技术的方针，切实提高利用外资的技术含量。

外商直接投资是打包的技术，外商直接投资的流入会给山西带来先进技术，这也是我省利用外商直接投资的重要战略目标。改革开放以来，山西吸引外商直接投资在数量发展上较好，但质量上则不尽如人意。外资的质量主要是由外资的技术含量所决定，为此要提高利用外资的质量，就必须贯彻以市场换技术的方针，努力增强利用外资的技术含量。立足山西市场的实际，一定要结合有利于促进山西技术进步和产业结构优化升级的要求。一是对高新技术和我省起步较晚的领域，积极鼓励外商直接投资进入。二是对山西的关键产业及正在成长中的幼稚产业，严格把好技术标准。三是对煤炭、化工等相对成熟的竞争产业应注意生产水平和产品的创新能力，鼓励其向省外、国外市场发展。

未来一段时间，利用外商直接投资的资本效应是重要的，而更重要的是技术效应。开放山西市场必须与获得技术相平衡，才能进一步提高山西利用外商直接投资的整体素质和效果。

4.2改善直接投资结构，促进山西经济结构优化升级。

直接投资结构的合理与否，对我省经济结构的优化升级至关重要。外商直接投资结构合理，资本、技术密集型的外资项目多，国际大型跨国公司投资项目比例大，就能保证国际先进技术源源不断地注入我省的企业和产业，改善企业的整体素质和产业结构，从而更好地促进山西经济结构优化升级。为此，必须适时、灵活地调整外资政策，改善外商投资结构。

一是实行产业倾斜政策。引导外商直接投资向山西的“瓶颈”产业和急待发展的产业倾斜，主要包括：首先，向基础产业和第三产业倾斜，促进山西向现代农业、装备制造业、化工工业、农产品加工业、第三产业等“短腿”和“瓶颈”产业发展，实现产业分布均衡；其次，向技术密集、资金密集型产业倾斜，促进高新技术产业的发展，实现产业结构高级化。最后，向支柱产业倾斜，促进诸如煤炭、冶金、制造业、原材料工业等产业的成长壮大，实现产业素质优良化。

二是实行厂商倾斜政策。为改善外商直接投资的结构，要鼓励有实力、有诚意、素质高、技术先进的外商前来投资，特别是跨国公司、投资基金的投资，限制素质较差的中小外商投资。

三是实行项目倾斜政策。鼓励科技含量高又有利于山西产业结构、产品结构优化升级的项目，限制一般外资项目，特别是环境污染较重的项目。

4.3改善投资环境，增强投资引力。

要从“率先”和“加快”的战略高度，深化对投资环境重要性的认识，大力倡导环境竞争力决定着发展的竞争力，抓环境建设就是抓经济发展。当前投资环境存在的主要矛盾已从硬环境逐步转向软环境。改善投资环境，必须高度关注政府在改善投资环境过程中的作用。从最近几年的经济发展态势看，我国不但存在产业由东向西进行梯度转移的问题，在观念和政府行为模式上也存在梯次传播和学习的过程。要切实转变政府职能，着力打造服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。进一步加强审批事项改革，减少政府审批项目，优化办事流程。深化投融资、土地、资本、劳动力等体制改革，为市场主体和资源、信息、技术、人才、各类生产要素的自由畅通流动创造条件，营造“安商、亲商、富商”的良好氛围。积极利用各种有利政策，抢占承接产业转移先机。

4.4加快产业技术创新。

产业转移有利于区域产业调整与经济发展，但是一味地接受传统产业的转移而无技术创新极易导致产业承接的失败和挑起区域矛盾。从某种意义上说，产业技术创新是产业转移成功的基本条件。在新的经济形势下，仅靠廉价劳动力已不可能形成真正的竞争优势，产业技术创新要求在承接产业转移和产业融合过程中对原有的技术必须进行再造，只有不断进行技术创新和生产出较高附加值的产品，才能使该地区在国际、国内市场中形成强大的竞争优势。

4.5招商引资要有针对性目标。

山西的招商引资一定要有利于“三个优势”的增强，对外扩大开放一定要走“先引进来、再走出去”的发展思路。

一是适应国际、国内环境变化，为外商投资提供更为优越的“区位优势”。国际资本流动加速，国内经济结构优化，特别是“中部崛起”战略的实施，为山西的招商引资提供了有利时机。为此山西应充分利用“承东启西”的重要战略地位，从单纯引外资到内、外资一起引，将招商引资从优惠政策、优质服务向生存环境、生活质量、文化氛围等综合环境转变，切实增强山西的“区位优势”。

二是通过“引进来”增强“所有权”优势。继续把吸收外商直接投资作为招商引资的重点，实现外商直接投资来源多元化，立足市场依托优势资源、优势产业，引进国外的先进技术和资金，并不断加以消化，形成本省企业独具特色的“所有权”优势，提高本省企业的市场竞争力。

三是实施“品牌”战略，建立国内、国际市场营销网络，增强“内部化”优势。通过与外商合作的方式，逐步塑造具有地方特色的“品牌”，并不断强化“品牌”的知名度、影响力，以“品牌”为核心，组建规模企业，建立国内、国际市场营销网络，提高跨国经营的“内部化”优势。

四是实施“走出去”战略，广泛开展国际经济技术合作。充分利用两种资源、两个市场，依托形成的“所有权、内部化”优势，积极拓展对境外投资的空间，推进省内具备条件的各级各类有竞争力的优势企业进军海外，在境外发展山西的优势产业，培养海外经济增长点。同时继续加强对外承包工程和劳务合作，扩大山西在海外的知名度。

参考文献：

[1] 卢根鑫.国际产业转移论［M］.上海：上海人民出版社，１９９７.