(公立大学校园是否对外开放)

第一篇：(公立大学校园是否对外开放)

作为一个即将步入大学校门的我来说，大学校园应该对外开放，大学校园是一个公共的场所，不是哪位人士的私人场所，一般人无权干涉和决定其是否对外开放，虽然大学是一个供学生生活和学习的地方，需要一个安静且安全的环境，但大学生的学习压力并不大，他们拥有充足的时间去休闲娱乐，去了解社会，去享受生活，几乎成了半个社会，学校的各种场地设施都很完善，环境越来越美，不可能不去吸引外人的关注和想去欣赏的欲望，那些设施在满足学生的同时为什么不能与民同乐呢？供附近的居民进入休闲娱乐观光，可以让学生与外界有更多的交流机会，况且平日里学校举办的各种学术讲座也允许外界人进入交流呀，有的大学周围房地产的热销也取决于靠近大学这个优势来选择的，家长希望自己的孩子多在高校周围以熏陶其学习激情，创造良好的学习氛围，另外一些城市的名校如北大清华许多带着孩子去北京旅游的家长指明要带孩子去那看看，大学也要有生机活力，失去了与外界的来往与交流就会让大学显得死气沉沉，因此我同意大学校园应该对外开放，但前提是在不影响学生正常学业的前提下，可以选择性的对外开放，如放学后，周末，寒暑假，其余时段除特殊情况一般谢绝入内，相信在好的制度和大众的优良素质下大学校园一定会成为一个与民同乐的家园！

国外的经验告诉我们，公私有别，作为公共资产的北大清华，似乎没有权利将“私人”意志强加于公众头上。“大学不是独立于社会的密闭的实验室，它本身就是社会的一个部分。”反对者牢牢抱着“公共属性”的依据，不肯让步。

难道北大清华做错了？“公办大学和公立公园虽然都是由政府用纳税人的钱设立或营造的公共资产，但它们所承担的社会职能却是不一样的。”中国人民大学公共管理学院秦惠民教授给了“公共资产”一个更专业的词汇“公营造物”。在他看来，大学的基本职能是从事高等教育和科学研究活动，公园才是专供人们休闲和游览的场所。

“大学的这种性质，并不意味着它可以拒绝一切与其基本职能不相关的参观旅游。”秦教授补充道，“特别是针对公民个体，任何人理论上都可以自由出入公办大学的校园。”假如要求大学有序地向社会开放，那么前提必须是，其履行其特定社会职能所需的基本秩序不受妨碍。“那些以营利为目的、由旅游中介组织的参观活动，在短时间组织数量巨大的游客集中进入校园，某种意义上甚至可以说是对公共资产的一种蓄意破坏。”

前北大校长蔡元培提倡“兼容并包”，这是大学精神的应有之义。

个人感觉这个辩题的价值点比较难找，可以从辩题产生的角度来想想，为什么我们要提出向公众开放呢？因为资源需要共享，并且大学有服务社会的义务，这是一种减少普通民众与学术之间的隔膜，其实很多人没来过大学，不知道大学是什么样子的，也没在大学上过课，这是一种普及大学的方式，传播学术精神的方式，增加认同的方式，学术无疆界的精神，任何人都拥有学习的权利。

好的方面可以让更多的人感受学府氛围，而且可以向公众宣传校园形象。

公立大学是指以国家政府或地方政府资助创立维持的大学，以区别民间资本为主的私立大学。

公立大学捐赠基金众多，图书馆藏丰富，师资队伍雄厚。公立大学的捐赠基金与私立大学无法相提并论，但数目依旧可观。

公立大学的学科门类齐全，优势学科突出

第二篇：辩论赛资料(图书馆是否应该对外开放)

高校图书馆对外开放,并不意味着读者不需要任何证件就可以入馆。从图书馆管理角度看,设置基本的入馆门槛,比如身份证,显然是合情合理的。这方面,就连本身就是面向全民开放的国家图书馆,也需要身份证或读者卡这样的入馆凭证。而即便高校师生进入本校图书馆,也需要有校园卡。没有这样基本的门槛,图书馆书报杂志的管理就会陷入混乱,丢失或损坏的情况恐怕难以避免。而另一些入馆门槛,比如持有单位、街道或社区开具的介绍信,则显得没有必要。

有人会搬出国外,特别是社会服务已达到较高水平的英美高校图书馆的例子,来说明我国的高校图书馆也应该无门槛、无收费、无条件地对公众开放,全民共享。但我们须知,国外高校图书馆的这种对公众开放,多数是建立在国立、州立、市立公共图书馆和社区图书馆发达的基础上的。而且,国外高校图书馆之所以能够成功开展社会化服务,与其一系列条件密不可分。更重要的是,国外大学图书馆向公众开放,实际只是作为公共图书馆系统的补充而存在的。

早在17世纪，著名的德国图书馆学家诺德就提出以上观点。而西方一些国家的高校图书馆，确实凭借其齐全的功能、先进的设备、丰富的资源、及时准确的信息和专业的服务，成为公众学习、研究和生活的有力帮手。

让公众感受学习的冲动

英国剑桥大学图书馆采用全部开架的服务方式，无论是大学总馆、大学专业图书馆还是学科系（研究中心、所）和学院图书馆，对校（系、院）外读者都是完全开放的，校外读者不必提供任何证件就可以与校内读者享有除外借图书以外的同等权利，包括免费上网等。甚至经常会看见学龄前儿童在家长陪同下来到剑桥大学图书馆阅览。

美国耶鲁大学图书馆也采取对外开放做法。任何人都可以自由进出图书馆，而任何进出图书馆的人无须出示任何证件。甚至，耶鲁大学图书馆已经成为游人必须参观的“景点”。人们进入其中，看到里面学生们的孜孜不倦，难免会受到感动，也更有坐下来一起阅读的冲动。

立法促进图书馆社会化

西方国家的高校图书馆一直以来都重视社会化职能，这种社会化服务还不仅仅是允许借阅这么简单。

据悉，在美国举办的图书馆奖（包括高校图书馆）评奖中，获奖图书馆无一例外都要重视图书馆的社会教育。许多高校图书馆每年坚持在寒暑假期间举办读书活动，并向当地中小学生开放，借此“给孩子们一个好的印象”。而耶鲁大学更是树立一个理念，即：帮助纽黑文（耶鲁大学所在地）成为“人人读书的城市”，从理念到行动，完全成为社会化的图书馆。

美国高校图书馆之所以能够成功开展社会化服务，与其完善的法律制度也不无关系。美国早在1925年就制定了“图书馆法”，保障了图书馆生存的合法性和连续性。1997年，美国政府还颁布了“图书馆服务与技术法案”，其主要目的就是：促进图书馆之间以及与教育性机构之间的网络化建设；对享受不到图书馆服务的人，特别是对贫困家庭中7岁以下的少儿提供图书馆和信息服务。

【专家】高校并非知识垄断

在我国，提供公众图书资源并不是高校的直接功能

国际先驱导报特约撰稿宗君发自北京 6亿多册高校图书与中国公众距离遥远，这不仅是资源的浪费，而且，有人指出，这是否也是高校的一种资源垄断行为，甚至是知识歧视？对于以上的说法，中国青年政治学院社会学专家陆士桢教授并不认同，她告诉《国际先驱导报》：“我国高校的三大功能是教学、科研、服务社会。但是，服务社会的主要渠道是从科技产品的研发和科学理论的研究来推动社会整体发展。提供公众图书资源并不是高校的直接功能。”

她说：“我们可以提倡有条件的高校向公众开放图书馆。但是，不能因此认为，不向公众开放就是资源垄断或知识歧视。我们没有赋予高校图书馆服务公众的社会性功能，也没有提供实现这一功能的相关配置。”

至于国外许多高校的开放式做法，陆教授说：“首先，国外大学图书馆为学生服务也是主流，服务教学科研是首要任务。另外，美国公立大学很多是社区学院。社区学院是直接服务社区公众的。许多社区学院立足于继续教育和终身教育。我的一个朋友在加拿大读一所社区大学，许多学生是工作后再去学一门技能的成年人，这样的学校必然会对社会公众开放。”当然，高校图书馆向公众开放的积极作用毋庸置疑。陆教授告诉《国际先驱导报》：“首先，这可以充分利用社会资源，方便公众学习，普及科学文化知识、推动信息流通、优化社会风气、推动社区和谐。另外，通过信息传输，可以加强公众和高校的互动，增强高校的影响力，对高校信息化程度、管理水平也有很好的促进。”

【现场】走访人大图书馆

国际先驱导报实习记者李瑞发自北京 早在一年前，北京市教委就提出，高校图书馆应该向社会开放。迄今为止，北京一些高校图书馆已经有条件地向公众开放，其中就包括中国人民大学。一年过去，开放的效果如何，又有哪些新发现的问题？《国际先驱导报》为此走访了中国人民大学图书馆。

图书馆的工作人员告诉记者，中国人民大学有限制地为校外读者提供一定范围内的借阅服务。校外读者可以持有效证件到咨询台办理临时借阅证，每天收费2元，只能在开架、闭架阅览室阅览书刊。如果想利用特藏书刊，需要交纳一定的资料费。但是现在暂时不可能对外借书，因为学校资源有限，大多又是专业书籍。很多学生借书都要预约一个月甚至更长的时间，资源实在是非常紧张。另外，学校没有适当的公共管理模式来管理外借书籍。所以，在近期内，图书馆不可能对外借书。

该工作人员说，目前校外的读者来校阅读的人并不多。分析原因，一是许多人可能并不知道这里向公众开放；二是校外读者一般只有周末有时间，而周末学校的图书馆并不是全部开放，有些阅览室是关闭的。

据了解，国内其它一些高校图书馆对外开放规则大致相同，都是只阅不借。清华、北大等高校需要开具介绍信才能办理临时阅读证，只能看一天。上海复旦大学的临时阅览证有效期可以是一周。

图书馆对公众开放后是否会影响大学生们的学习生活？中国人民大学的部分学生告诉《国际先驱导报》，目前由于校外的人并不多，所以没什么影响，图书馆阅览室里也有一些空座。而他们大多支持图书馆对外开放，但也担心全面开放会造成图书资源紧张和校内安全隐患等问题。“毕竟现阶段各大高校大幅度扩招，在校学生人数增多，学校的图书资源确实非常紧张。不过，可以考虑在寒暑假期间对公众尽可能地开放。”

第三篇：大学校园的社团是否能够商业化运营？

商业化可以有，目的性很重要。

题主这个问题貌似是以学校/学生角度问的，所以我们姑且不从企业角度思考。

在探讨大学社团是否需要商业化之前，首先要明白，这个社团商业化的目的是什么？是成为培养基地？还是单纯只为解决一部分社团经费？

首先，社团商业是有先例的。

国内目前很多学校都有如“宝洁俱乐部”、“百度校园俱乐部”等商业类社团，这些社团往往针对相关专业的学生或对该领域工作感兴趣的学生有一定培养作用。这种社团一般不需要学校扶持，往往是企业直接管理，很多甚至没有在学校注册。这样的社团从某种意义上来说，不是学校的“正规”社团，但这些社团是可以给学生提供更多的锻炼机会的。如果题主指的是这种，那这种商业化很合理，也很有必要。

其次，社团的性质很重要。

根据上文中提到，社团分为不同的性质。如果是上文那种，商业性已经存在。但必定一个学校也只能有几家少数的与企业合作的社团。且很多学校里，这样的社团，并“不正宗”。这里的“正宗”只那些，团委认证过，有着“合法身份”，学校有需求的时候，帮助学校完成些“政治任务”„„别说我偏激，很多人眼里就是这么看的。

而这样的社团往往不外乎这么几类——学术类、兴趣类、创新类、技术类~（觉得从大方向上没有超出这些的），那么这些社团很多时候，做的专业的会有学校的相关部门挂靠，或者老师来辅导，个人觉得这些不需要商业化，因为学校会相对重视；

做的不专业的，很多社团偶尔搞的活动跟社团本身结合点不多，有时候拉外联，结果往往达不到商家预期，为了商家预期而加一些内容，往往又会本末倒置。个人觉得这种社团也没必要商业化。

另外，还有些纯兴趣的社团——轮滑、篮球、游泳~觉得这些商业化的意义也不大，而加这些社团的人更多也是为了更方便找到一起玩得人（说实话，我从不相信社团的主要成员是在上了大学进了这个社团才会学会这些技能的），这些人往往也不差那点钱。

最后，社团本身可以商业化运营。相信无论是老师还是学生，应该都在上学时都见识到过一些特别牛的社团，这些社团有明确的组织机构，有明确的日常运营模式，有明确的部门分工，知道如何做活动，如何拉外联。这些社团可以自负盈亏，自己可以解决生存问题，而在这过程中，学生也会得到相应的锻炼。这样的社团不多，但肯定每所学校都有。

第四篇：美国南部最佳公立大学之一南佛罗里达大学校园新闻一箩筐

美国南部最佳公立大学之一 南佛罗里达大学校园新闻一箩筐

南佛罗里达大学(University of south Florida)建于1956年，是于20世纪创建的新型大学。南佛罗里达大学仅用40多年的时间便从开始的2000名学生发展到拥有3.5万名学生的大学，成为全美20所最大的大学之一，而且仍在不断的发展。学生中拉丁美洲和亚洲学生占26%，研究生占17%，职业学位教学计划占12%。

南佛罗里达大学建于1956年，南佛罗里达大学是63所美国国家一流的公立研究大学中的一所，并且是39所社区锁定，4年制公立大学中的一所。这所新型的大学仅用40多年的时间从开始的2000名学生发展到拥有4.7万名学生的大学，成为全美20所最大的大学之一，而且仍在不断地发展。

南佛罗里达大学Tampa主校园占地1700英亩，是美国占地面积第九大的学校，另外3个校园为St.Petersburg(圣彼得堡)、Sarasota(撒拉索塔)和Lakeland(来克兰)校园。学生开车1小时可到达奥兰多迪斯尼世界。佛罗里达南方大学顺应了城市快速增长后所需大量人才的趋势，在几十年内成长为全国主要的研究性大学之一。被卡耐基基金会列为“教学艺术高等学校”之一，拥有大批出色的教师，以及位列“美国研究性大学100强”之列。每年，学校都能接受到大约250,000,000美元的外部资助，用于各类研究和发展项目。时至今日，南佛罗里达大学已经成为佛州第三大及全美前二十大公立大学之一。

美国外交杂志网站发表南佛罗里达大学政治学教授穆赫辛米拉尼的一篇文章：

美国外交杂志网站发表南佛罗里达大学政治学教授穆赫辛·米拉尼的一篇文章，正题为《伊朗在也门的博弈》，副题为《为什么内战要归咎到伊朗头上》，全文编译如下：

在过去4年中，沙特阿拉伯出动其军队对巴林和也门进行了干预。它在这2种情况下的理由是：保护那些阿拉伯国家免遭“波斯颠覆”。在关于外交政策的讨论中，沙特将伊朗描述成一个霸权国家，正是后者对胡塞武装的“邪恶支持”引发了也门内战。沙特驻美国大使阿德尔·本·艾哈迈德·朱拜尔称也门战争是“正义与邪恶之间的战争”。

沙特为了证明自己的扩张主义野心有理而严重夸大了伊朗在也门的力量。伊朗不是内战的原因，胡塞武装也不是其代理人。把持也门的是混乱，而不是伊朗。伊朗在也门没有重要的经济和战略利益，仅是在过去几年里抱着投机的心态支持胡塞武装，以开创一个新的政治影响力领域。伊朗是通过软实力和最少的投资这么做的，因为胡塞武装对伊朗的兴趣大于后者对自己的兴趣。当然，伊朗同国际社会一样，深切关注也门曼德海峡的安全(大量的石油流通经过这里)，但是它不会在军事上参与一场旷日持久的内战，因为德黑兰相信，无法用军事手段解决这场冲突。现在，无论是沙特空袭也门，还是挥师那里，都不会击败胡塞武装，或者阻止伊朗在也门扩张影响力。

美国南佛罗里达大学图书馆提供无人机外借服务：

日前，美国南佛罗里达大学的学生们有了一项让人人都为之羡慕的福利--可从学校的图

书馆内借用四旋翼无人机。据悉，该所大学图书馆总共有2架DJI的V2版Phantom。大学表示，希望这架可以出借的无人机帮助学生拓展在不同学科的学习。

南佛罗里达大学学术服务系的Nancy Cunningham向媒体描述了无人机对学生所带来的好处。她称，建筑系的学生可以利用无人机直接从空中的角度俯看某一建筑。也许有些会担心无人机可能带来的隐私问题，但Cunningham打消了人们的这一疑虑。她表示，在学生出借无人机之前，相关人员会对他们进行培训并会在使用过程对其进行监控。

第五篇：对外开放工作总结

近几年来，在市委、市政府的领导下，我县坚持邓小平理论为指导，深入贯彻落实国家西部大开发以及自治区党委、自治区人民政府进一步扩大对外开放的一系列政策措施，紧紧抓住机遇，改善投资环境，实行低门槛政策，搞好服务工作，大力发展非公有制经济，加大招商引资力度，使我县形成全方位开放的新局面。到200*年9月22日止，全县个体工商户发展到4443户，私营企业30家，共引进外地客商投资项目95个，合同计划投资20.38亿元，实际利用外资4.25亿元。这些项目的开工建设，为我县经济发展注入了新的活力，成为我县国民经济的重要组成部分，我们改善投资环境，大力招商引资，扩大对外开放的主要做法是：

一、高度重视，加强领导，对外开放工作。××县全区面积最大、人口密度最小的一个少数民族山区县，也是国家重点扶持广西28个特困县之一，经济基础比较薄弱，加快发展难度较大。县委、县人民政府坚持“解放思想、实事求是”，贯彻发展才是硬道理的思想，坚持改革开放，加大招商引力度，借助外商外企的经济力量，发展田林经济。为了切实抓好对外开放工作，我县成立了对外开放工作领导小组，由县委、县政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强对外开放工作的领导，做好组织、协调、指导、保障和监督工作，确保招商引资工作顺利地发展。

二、出台优惠政策，降低门槛吸引客商。我县认真贯彻落实中央、自治区、市有关政策，结合实际情况制定了有利于本县经济发展的优惠政策，并对过去一些政策法规和文件进行清理和调整。我们首先确立“让利于民”的思想，打破束缚外商投资积极性的条条框框，积极鼓励社会力量和民间资金的投入和非公有制经济的发展。最近，县委、县政府先后出台了《关于鼓励国内外客商投资的优惠办法》、《关于在领导干部中开展“下乡、思学、跑部”的通知》、《关于营林工作优惠政策与激励机制的决定》、《关于田林县招商引资的“十不准”决定》等文件。一是加快“跑部”步伐，坚持“走出去”、“引进来”。在新的形势下，要抓住国家实施积极的财政政策和西部大开发良好机遇，抓住我国加入世贸组织的机遇，根据国家投入重点，结合本县、本乡（镇）、本部门实际，选择好发展项目，千方百计跑国家部委、跑自治区部门、跑市县部门、跑发达地区，跑项目，争资金，千方百计争取和引进项目，引进资金，引进人才，引进信息，引进技术，引进管理经验，以此增加我县产业发展、基础设施、公益事业项目的投资，拉动内需，增强我县经济发展后劲，为加快发展多作贡献。二是外商在××搞农业综合开发，所租赁的土地实行优惠办法。每亩山地承包费计价50元以内，租期30年，简化办理土地流转手续，土地使用证、土地管理、土地合同公证等项目收费按有关规定的最低收费标准收取。政府给予协助办理农村集体土地承包手续。三是建立招商引资有功人员奖励机制，鼓励干部职工或能人走出门，招商引资从事农业综合开发。四是为扩大对外开放，加快田林经济发展鼓励外商来我县投资经商、办实业，出台了招商引资“十不准”规定，充分保障投资商的合法权益。规定外地客商到××办企业的，在符合“三个有利于”的条件下，做到六个不限：生产经济形式不限；生产经营行业不限；建设投资规模不限；发展速度不限；区域不限；资金不限。另外，在执行税收方面也给予极大的优惠，主要是免征投资方向调节税和所得税，所得税采用先征后返的办法，实行“免三减二”。这些优惠政策的出台和实施，吸引大批客商前来考察和洽谈，成功引进了劲达兴十二万吨新闻纸厂等项目。

三、切实加大招商引资力度，提高对外开放水平

（一）招商引资基本情况，存在问题及努力方向

我县近几年来，积极组团参加区、市组织的各种展销展示会，加大宣传××、推销××的力度，组织优势项目参加区内外招商引资项目洽谈会等，取得了较好的成效。

目前，我县在国家积极财政政策持续作用和西部大开发的推动下，成功引进劲达兴纸厂、那读电站、洞巴电站等一批重大项目，这些项目的建设，推动了我县经济的发展，但由于历史条件、环境因素和县财政政策的影响，田林在招商引资方面主要存在以下问题：

1、县内配套资金严重不足，使有意向合资的引资项目无法实施。

2、投资环境有待改善，主要表现为城镇基础设施落后，不配套；乱收费、收费项目多等现象还存在，各项投资优惠政策有待完善。

面对引资、融资存在的困难和问题，我们一定要解放思想、更新观念，多渠道、多层次加大引资、融资措施，重点要做好以下六个方面的工作：

1、针对新的国际国内经济环境，改进以往利用外资的思路和做法，提出新思路，开辟新渠道。一是积极争取国外贷款，努力解决我县配套资金；二是进一步提高基础设施、农业项目的引资比重。

2、认真做好外资项目的前期工作。精心选择好利用外资项目，委托有资质的设计、科研单位编写项目建议书和可研报告，增加项目储备。

3、抓好外资项目配套资金的落实。一是把利用外资与重要的基础性建设项目结合起来，积极引导外资投向，把预算内资金、信贷优先安排用于重大的利用外资进行的基础性建设项目和重点技改项目；二是用现有企业的固定资产适度引进外资进行技术改造，引进先进技术、设备和管理经验，增强企业素质和发展后劲，提高产品质量和档次；三是把零星土地使用权和成片土地开发权同利用外资进行基础设施建设结合起来；四是积极争取自治区对我县引资项目的支持和参股投入。

4、努力办好现有利用外资项目。克服重利用外资、轻企业管理的思想，帮助现有外资企业解决生产经营中的困难，为利用外资项目的单位创造一个良好、宽松的生产经营环境，努力办好现有的利用外资项目。

5、加强外资队伍建设。在努力创造良好的投资环境的同时，加强外资队伍的政治思想建设和业务知识教育，培养一支懂政策、熟业务、政治责任心强的外资骨干队伍，不断提高我县外资整体素质和经营管理水平。

6、拓宽融资渠道。在继续加强利用好银行贷款、引进外资、争取国家支持这些现有渠道的同时，开辟新的融资渠道，逐步建立产业投资基金，积极发展完善金融市场，摆脱政府仅靠单个项目筹融资的困境，逐步形成新的项目筹融资机制。

（二）投资环境建设基本情况

对外开放涉及政府的多个部门，如何理顺各有关部门的关系，使全社会形成共同关心、重视和支持外商发展的氛围，是我们政府义不容辞的责任。几年来，我们十分注意理顺各有关部门的关系，转变工作作风，为外商发展提供优质服务，创造更为宽松的投资环境。一是各部门、各单位进一步简化有关事务办理手续。①优先审批立项；②优先安排用地；③对故意拖拉扯皮或顶着不办的部门或当事人追究责任。二是提高办事效率，规定办照时限，外商到各部门办手续，在材料齐全的情况下，尽量做到随到随办，特事特办。三是做到秉公执法，廉洁从政，切实纠正行业不正之风，杜绝“乱收费、乱摊派、乱罚款”行为，治理“吃、拿、卡、压、要”现象，减轻外商负担，切实保护外商合法权益。各单位收费时均使用自治区统一印制的《企业收费卡》、出示物价部门核发的《收费许可证》，并出具财政部门统一印制的行政事业性收费票据。实行“一本登记制”，各收费单位收费时必须在登记册上登记，以备检查是否属于合理收费范围。在县计划局设立外商服务中心，公布办呈程序和办事制度，设立投诉电话。四是定期或不定期召开外商召开座谈会，让客商提意见，反映情况，提合理化建设，拉近政府各部门与客商之间的关系，真正使客商在田林体会到“政治上得到信任，政策上得到优惠，服务上得到方便，发展上得到支持”，同心协力为发展田林经济作贡献。

四、抓好行政审批制度改革

行政审批制度改革事关发展大局。我县的行政审批制度，虽然有了一定改善，但存在环节多，耗时长等问题，项目因为须要很多部门审批，而一些部门中某些同志总是利用手中的权力进行“吃、拿、卡、压、要”使项目业主望而生畏，甚至吓跑投资者。繁锁的行政审批带来了无休止的官僚主义，带来了经济的低效率。为了更好、更多地引进项目发展经济，我们对行政审批制度进行改革，树立业主（老板）发财，地方发展的思想，而且不只体现在思想上，讲上嘴上，而是落实到行动上。首先要逐步取消项目审批制度实行项目案制，今后对到我县投资办企业，只要进行环境评估，取得环保部门认可，把项目材料送到县发展计划局备案即可动工。其次是逐步推行新办项目全程代理制度。外来投资者或县内人士办民营企业由发展计划局无偿提供全程服务，从立项、审批、办证、办照、土地、供电、供水等等都必须有专人帮办理。三是推行项目审批责任制追究制，凡是因为在审批过程中“吃、拿、卡、压、要”，损害投资者利益，甚至使项目流失的，要追究责任人的责任的责任，四是加强审批监督。通过以上措施，使审批事项得到精减，程序得到简化，管理得到规范，监督工作得到加强。

五、不断优化行政服务，扩大对外开放成果

过去对外开放的认识存在片面性，注重招商，忽略了为客商服务，致使招商的收效不大，另一方面不敢引进个体私营企业。“十六大”提出毫不动摇地支持、鼓励和引导非公有制经济发展，经过学习，讨论做到“不求所有，但求所在”、“你发财，我发展”、“亲商、客商、富商”在全县群众中树立“人人都是投资环境”，“谁到××投资办企业，谁就是××建设者”的新观念。使各级干部工作有了新的认识，对外商到××投资给予各方面的优惠并做好优质的行政服务工作，我们的做法：一是各部门密切配合，各尽其职，各负其责，齐心协力为项目“鸣锣开道”。二是以优质管理保证项目落实，建立领导项目联系责任制。项目的实施，涉及方方面面，各部门的工作，沟通上下的关系，都需要优质高效的行政服务。因此，强化“领导项目”，加强管理，从项目的前期工作到招商引资，建设实施，全程联系，一杆子插到底，不换镜头，不断线。如由台湾老板投资的山弘公司，该企业项目建议书、可行性报告批文、企业章程、合同的批复、区外经委批准书、营业执照的办理等工作都由县招商引资办一手代办。红枫淀粉厂项目是全县实施速度最快的项目之一，这项目由一名人大副主任一名政协副主席亲自抓，组织精干的办事机构，仅用半年时间即建成投资，县政府还广泛动员群众种植木薯，解决企业加工原料问题，又如刚投产的劲达兴项目，则由党委、政府分管工业的副职领导亲自抓，而刚动工兴建的洞巴电站则由一名副书记、一名副县长负责到底。

通过解放思想，使我们的观念得到更新，对外开放工作取得了更有明显的效果，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。