大学生实习现状令人担忧

第一篇：大学生实习现状令人担忧

大学生实习现状令人担忧

据上海交通大学关于大学生打工状况的调查显示：

将近40%的大学生在打工过程中受到不同程度的伤害，其自身合法权益难以得到保障，即使在合法权益受到侵害时，选择各种途径维权的也仅占13.9%，而选择忍气吞声者占86.1%。

由此可见，如果政府不能尽快建立健全大学生实习期间的权益保障体系，随着就业压力和社会竞争的不断加剧，大学生的权益受损问题将呈现上升趋势。其表现如下：

1、实习期变成“盘剥期”，无故辞退实习生或延长试用期现象长期存在2、实习期间尚未享有相关基本待遇，最低生活保障问题难以解决

3、实习生与实习单位不签订劳动保障协议书，发生工伤、医疗等事故，合法权益无法保障

大学生实习期间合法权益受损的原因探究

1、劳动力市场呈现供过于求的态势：卖放市场转向买方市场

2、企业管理者为获取利益，不择手段降低成本

3、大学生求职心理压力过大，求职心切，抢抓实习演习战参与权

4、大学生实习期间权益保障的法律、法规体系尚不健全

5、大学生缺乏自我维权意识和自我保护能力

大学生实习期间合法权益保障的对策与建议

1、建立健全相关法律法规，强化大学生实习权益法律保护意识

2、加大政府监管力度，规定学校、学生与企业签订实习保障协议

3、加强大学生相关法律法规教育，提高大学生的自我维权意识

4、成立各级大学生实习合法权益维护服务中心

5、开设实习权益维护短期培训班，正确引导学生自觉避免各种陷阱

6、构建大学生实习权益保障系统工程

积极构建大学生权益保障系统工程是当前的重要任务，这需要社会、学校、学生、家庭等多方面共同努力，需要借助网络、媒体、报刊等多种辅助手段，需要发挥各级维权组织的积极作用，需要把大学生就业实习期间权益保障问题能否落实提高到影响我国和谐社会进程的高度上认识。

建议学校和社会积极构建相关的服务机制，开设服务部门，突出人性化服务理念，全面提高大学生权益保障部门服务的能力，形成一套比较完整的权益保障机制。

各高等学校应该深入了解大学生实习权益维护的现状与实况，真正发挥权益服务的作用，建立并尊重学生权益的规章制度，对大学生实习期间的合法权益受损问题尽快予以解决。同时，积极构建维权网络系统工程，通过开展“自我管理，我有我言”

权益保障系列座谈会等一系列方式，积极为维护大学生合法权益搭建平台。

第二篇：童书“贵族化”令人担忧

童书“贵族化”令人担忧

“六一”期间，一场童书市场里的“拼爹”大战上演。家长咬着牙，买来那些近乎成为奢侈品的套装精品童书，作为礼物送给孩子。2013年新书均价 已经进入“半百时代”，但不少童书却远远高于这个价格水平，而且越是热门流行的童书，装帧越是精美，定价也就越高。童书的“贵族化”正在成为一股令人忧虑 的风潮。(见5月29日《青年报》文娱版《童书“贵族化”引发“拼爹”大战》)

美国版引进童书、一套12册的《小屁孩日记》定价高达201.6元。20册的《查理九世》是时下最热门的童书，要价298元。面对如此“贵族 化”的高价儿童图书，一些家长或咬牙买下，或在热销的童书购买上纠结不已，或表示困惑不解乃至愤懑。孩子天性喜欢那些装帧精美的童书，而且他们有“把书集 齐”的习惯，尽管套装童书贵得惊人，“家长对给孩子买书都舍得花钱”。

面对如今纷纷出版的高价童书，已经不是让孩子读不读高价书的问题，而是折射了一种社会心理、文化现象。“我们小时候看的小人书都很亲民，也很便 宜。即便是最精彩的书，也绝不会到买不起的地步。可是现在，面对已成奢侈品的童书，那也只能是有钱才能看到最精彩的故事，没钱就看不到。知识面前人人平等，现在的这种不平等让人痛心。”高价童书的背后，折射的正是这样的文化歧视，是孩子接受知识的不平等。童书，本是普及的儿童读物，但是把它标以高价，让 童书“贵族化”，变成奢侈品，伤害的绝不仅仅是儿童阅读本身。对拥有这些高价书的少年儿童来说，让他们产生的很可能是在文化权利上的等级观念，是虚荣炫 富。孩子的这种奢侈心理、等级心理，才是最可怕的，也是最令人忧虑的。当童书变得“贵族化”“奢侈化”，当阅读变成一种“奢侈”，少年儿童的阅读都已跟文学本身无关，跟文化无关。高价童书，非但对好的图书的传播没 有好处，还有反作用，导致传播面越来越窄，甚至伤害到那些没有购买能力的人，使他们对阅读，甚至对儿童文学失去兴趣。从文化传播的角度来说，知识是无价 的，思想也是无价的，而以高价的形式将文化产品待价而沽，都是违背知识、思想和文化的传播规律的。到头来，这样的做法，只会让那些挂着高价招牌的文化产 品，离文化的本质、离阅读的本质越来越远。

从本质上看，图书应该是普及的、大众的、全民的，如果把图书变成奢侈的东西，变成贵族化的东西，就从根本上失去了图书文化的属性，就会让图书文 化丧失了满足少年儿童的精神需求、丰富心灵世界、培塑高洁灵魂、提高人生幸福感的作用。图书文化若照此发展下去，便是图书文化的末路！

我们知道，文化应该是日益众多的人们共同努力的向上追求，是大众寻求幸福的形式之

一。所以，图书文化应该满足少年儿童这种普遍性的向往和参与的权利，进而真正成为少年儿童文化生活中的重要部分。

第三篇：中国水环境的前景令人担忧。

中国水环境的前景令人担忧。

摘要 中国是一个水资源短缺、水灾害频繁的国家，水资源总量居世界第六位，人均占有量只有2500立方米，约为世界人均水量的1/4，在世界排第110位，已被联合国列为13个贫水国家之一。[2]

多年来，中国水资源质量不断下降，水环境持续恶化，由于污染所导致的缺水和事故不断发生，不仅使工厂停产、农业减产甚至绝收，而且造成了不良的社会影响和较大的经济损失，严重地威胁了社会的可持续发展，威胁了人类的生存。中国七大水系的污染程度以污染程度大小进行排序，其结果为:辽河、海河、淮河、黄河、松花江、长江，其中，辽河、海河、淮河污染最重。综合考虑中国地表水资源质量现状，符合《地面水环境质量标准》的Ⅰ、Ⅱ类标准只占32.2%（河段统计），符合Ⅲ类标准的占28.9%，属于Ⅳ、Ⅴ类标准的占38.9%，如果将Ⅲ类标准也作为污染统计，则中国河流长度有67.8%被污染，约占监测河流长度的2/3，可见中国地表水资源污染非常严重。

关键词水环境持续恶化威胁地表水资源质量

由有害化学物质（harmful chemical）造成水的使用价值降低或丧失，污染环境。污水中的酸、碱、氧化剂，以及铜、镉、汞、砷等化合物，苯、酚、二氯乙烷、乙二醇等有机毒物，会毒死水生生物，影响饮用水源、风景区景观。污水中的有机物被微生物分解时消耗水中的溶解氧，影响鱼类等水生生物的生命，水中溶解氧耗尽后，有机物进行厌氧分解，产生硫化氢、硫醇等难闻气体，使水质进一步恶化。还会因石油漂浮水面，影响水生生物的生命，引起火灾。

基本概念

水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。水污染主要是由于人类排放的各种外源性物质（包括自然界中原先就有的和没有的），进入水体后，超出了水体本身自净作用（就是江河湖海可以通过各种物理、化学、生物方法来消除外源性物质）所能承受的范围，就算是水污染了。

简要介绍

人类的活动会使大量的工业、农业和生活废弃物排入水中，使水受到污染。目前，全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5万亿立方米的淡水，这相当于全球径流总量的14%以上。1984年颁布的《中华人民共和国水污染防治法》中为“水污染”下了明确的定义，即水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象称为水污染（Water Pollution）。羊城晚报上有具体报道。中国水资源现状

水的重要性：水是生命的源泉，是生命存在与经济发展的必要条件，同样是构成人体组织的重要部分。水在人体内的含量达70%，其余30%左右为固体营养物（蛋白质、碳水化合物、脂质、矿物质、维生素等）。人体60%的水在细胞内，40%在流体内（血、消化液、唾液、胆液、泪水、汗液、肠液、胃液）。成年人每天需水2.5-3升，其中直接饮用1升左右，食物中补充1升，人体新陈代谢形成0.5升。明代李时珍在本草纲目中著到：“药补不如食补，食补不如水补”，水不愧为百药之王。世界水资源的构成：地球上水占70%的面积，其中海水占97.3%，可用淡水只有2.7%。在近3%淡水中77.2%存在雪山冰川中，22.4%为土壤中和地下水（降水与地表水渗入）。只有0.4%为地表水，地表水指河流、湖泊、冰川等水体。中国水资源状况：中国大小河川总长42万公里，湖泊7.56万平方公里，占国土总面积的0.8%，水资源总量28000亿立方米，人均2300立方米，只占世界人均拥有量的1/4，居121位，为13个贫水国之一。目前中国640个城市有300多个缺水，2.32亿人年均用水量严重不足。[3]

水污染状况

水资源的污染：人口数量的几何增长、现代工业废水的乱排乱放、城市垃圾、农村农药喷洒等等，造成本来已是极少的淡水资源加剧短缺，无法为人所用。据统计，目前水中污染物已达2千多种（2221）主要为有机化学物、碳化物、金属物，其中自来水里有765种（190种对人体有害，20种致癌，23种疑癌，18种促癌，56种致突变：肿瘤）。在中国，只有不到11%的人饮用符合中国卫生标准的水，而高达65%的人饮用浑浊、苦碱、含氟、含砷、工业污染、传染病的水。2亿人饮用自来水，7000万人饮用高氟水，3000万人

饮用高硝酸盐水，5000万人饮用高氟化物水，1.1亿人饮用高硬度水。水污染的严重性：污染水的70%——80%直接排放，中国污水的处理能力只占20%左右。全国每年排污量约300亿吨。全国各大城市地下水不同程度受到污染。全国78条主要河流有54条遭污染.中国七大水系:长江，珠江，松花江，黄河，淮河，海河，辽河。七大水系中有一半河段受到污染，86%城市河段污染超标，比较严重的有：黄河，淮河，辽河，太湖，巢湖，滇池等河流湖泊。水中的有害物质：有机物：三氯甲烷、四氯化碳、农药、氨氮等；重金属：铅、汞、锰、镉等；微生物：细菌、致病菌。

中国的水污染

中国有82%的人饮用浅井和江河水，其中水质污染严惩细菌超过卫生标准的占75%，受到有机物污染的饮用水人口约1.6亿。长期以来，人们一直认为自来水是安全卫生的。但是，因为水污染，如今的自来水已不能算是卫生的了。一项调查显示，在全世界自来水中，测出的化学污染物有2221种之多，其中有些确认为致癌物或促癌物。从自来水的饮用标准看，中国尚处于较低水平，自来水目前仅能采用沉淀、过滤、加氯消毒等方法，将江河水或地下水简单加工成可饮用水。自来水加氯可有效杀除病菌，同时也会产生较多的卤代烃化合物，这些含氯有机物的含量成倍增加，是引起人类患各种胃肠癌的最大根源。目前，城市污染的成分十分复杂，受污染的水域中除重金属外，还含有甚多农药、化肥、洗涤剂等有害残留物，即使是把自来水煮沸了，上述残留物仍驱之不去，而煮沸水中增加了有害物的浓度，降低了有益于人体健康的溶解氧的含量，而且也使亚硝酸盐与三氯甲烷等致癌物增加，因此，饮用开水的安全系数也是不高的。据最新资料透露，目前中国主要大城市只有23%的居民饮用水符合卫生标准，小城镇和农村饮用水合格率更低。水污染防治当务之急，应确保饮用水合格。为此应加大水污染监控力度，设立供水水源地保护区。母亲河黄河1972年第一次断流，1997年断流226天，近700公里河床干涸。海河300条支流，无河不干，无河不臭。华北地下水严重超采，形成面积7万多平方公里的世界上最大的地下水漏斗区，地面下沉，海水入侵。全国668个城市中，有400多个供水不足，100多个严重缺水。上世纪九十年代末以来，土地沙化速度上升到每年3400多平方公里。更可怕的是，中国水资源总量还在下降。1997年总量为27855亿立方米，而2004年就降到24130亿立方米。从上世纪50年代以来，长江上游20多条河流平均萎缩了37.1%。世界自然基金会3月19日发表报告，将长度与水量均为世界第三的长江列入世界面临干涸的10条大河之

一。[3]

中国地表水资源污染严重，地下水资源污染也不容乐观。

中国北方五省区和海河流域地下水资源，无论是农村（包括牧区）还是城市，浅层水或深层水均遭到不同程度的污染，局部地区（主要是城市周围、排污河两侧及污水灌区）和部分城市的地下水污染比较严重，污染呈上升趋势。

具体而言，根据北方五省区（新疆、甘肃、青海、宁夏、内蒙古）1995眼地下水监测井点的水质资料，按照《地下水质量标准》（GB/T14848-93）进行评价，结果表明，在69个城市中，Ⅰ类水质的城市不存在，Ⅱ类水质的城市只有10个，只占14.5%，Ⅲ类水质城市有22个，占31.9%，Ⅳ、Ⅵ类水质的城市有37个，占评价城市总数的53.6%，即1/2以上城市的城市地下水污染严重。至于海河流域，地下水污染更是令人触目惊心，2 015眼地下水监测井点的水质监测资料表明，符合Ⅰ-Ⅲ类水质标准仅有443眼，占评价总数的22.0%，符合Ⅳ和Ⅵ类水质标准有880和629眼，分别占评价总井数的43.7%和34.3%，即有78%的地下水遭到污染；如果用饮用水卫生标准进行评价，在评价的总井数中，仅有328眼井水质符合生活标准，只占评价总数的31.2%，另外2/3以上到监测的井水质不符合生活饮用卫生标准。

为了推动对水资源进行综合性统筹规划和管理，加强水资源保护，解决日益严峻的缺水问题，开展广泛的宣传教育以提高公众对开发和保护水资源的认识，1993年1月18日，第47届联合国大会确定自1993年起，将每年的3月22日定为世界水日。

面对严峻的缺水、水污染问题，我们应积极行动起来，珍惜每一滴水，采取节水技术、防治水污染、植树造林等多种措施，合理利用和保护水资源。

中国地表水资源污染严重，地下水资源污染也不容乐观。

中国北方五省区和海河流域地下水资源，无论是农村（包括牧区）还是城市，浅层水或深层水均遭到

不同程度的污染，局部地区（主要是城市周围、排污河两侧及污水灌区）和部分城市的地下水污染比较严重，污染呈上升趋势。

具体而言，根据北方五省区（新疆、甘肃、青海、宁夏、内蒙古）1995眼地下水监测井点的水质资料，按照《地下水质量标准》（GB/T14848-93）进行评价，结果表明，在69个城市中，Ⅰ类水质的城市不存在，Ⅱ类水质的城市只有10个，只占14.5%，Ⅲ类水质城市有22个，占31.9%，Ⅳ、Ⅵ类水质的城市有37个，占评价城市总数的53.6%，即1/2以上城市的城市地下水污染严重。至于海河流域，地下水污染更是令人触目惊心，2 015眼地下水监测井点的水质监测资料表明，符合Ⅰ-Ⅲ类水质标准仅有443眼，占评价总数的22.0%，符合Ⅳ和Ⅵ类水质标准有880和629眼，分别占评价总井数的43.7%和34.3%，即有78%的地下水遭到污染；如果用饮用水卫生标准进行评价，在评价的总井数中，仅有328眼井水质符合生活标准，只占评价总数的31.2%，另外2/3以上到监测的井水质不符合生活饮用卫生标准。

为了推动对水资源进行综合性统筹规划和管理，加强水资源保护，解决日益严峻的缺水问题，开展广泛的宣传教育以提高公众对开发和保护水资源的认识，1993年1月18日，第47届联合国大会确定自1993年起，将每年的3月22日定为世界水日。

面对严峻的缺水、水污染问题，我们应积极行动起来，珍惜每一滴水，采取节水技术、防治水污染、植树造林等多种措施，合理利用和保护水资源。

地下污染

中国北方五省区和海河流域地下水资源，无论是农村（包括牧区）还是城市，浅层水或深层水均遭到不同程度的污染，局部地区（主要是城市周围、排污河两侧及污水灌区）和部分城市的地下水污染比较严重，污染呈上升趋势（金传良等，1996）。具体而言，根据北方五省区（新疆、甘肃、青海、宁夏、内蒙古）1995眼地下水监测井点的水质资料，按照《地下水质量标准》（GB/T14848-93）进行评价，结果表明，在69个城市中，Ⅰ类水质的城市不存在，Ⅱ类水质的城市只有10个，只占14.5%，Ⅲ类水质城市有22个，占31.9%，Ⅳ、Ⅵ类水质的城市有37个，占评价城市总数的53.6%，即1/2以上城市的城市地下水污染严重。至于海河流域，地下水污染更是令人触目惊心，2 015眼地下水监测井点的水质监测资料表明，符合Ⅰ-Ⅲ类水质标准仅有443眼，占评价总数的22.0%，符合Ⅳ和Ⅵ类水质标准有880和629眼，分别占评价总井数的43.7%和34.3%，即有78%的地下水遭到污染；如果用饮用水卫生标准进行评价，在评价的总井数中，仅有328眼井水质符合生活标准，只占评价总数的31.2%，另外2/3以上到监测的井水质不符合生活饮用卫生标准。为了推动对水资源进行综合性统筹规划和管理，加强水资源保护，解决日益严峻的缺水问题，开展广泛的宣传教育以提高公众对开发和保护水资源的认识，1993年1月18日，第47届联合国大会确定自1993年起，将每年的3月22日定为世界水日。面对严峻的缺水、水污染问题，我们应积极行动起来，珍惜每一滴水，采取节水技术、防治水污染、植树造林等多种措施，合理利用和保护水资源。重大水污染事件1、2010年4月2日，成都水污染事件：位于郫县三道堰的市自来水六厂发现水质异味，怀疑水源被污染。水压不足，成都市主城区开始陆续报告用水困难。4月2日都江堰市崇义镇境内柏木河污染，系牌号为川U-23880的江淮牌货车违法倾倒垃圾所致。

倾倒垃圾为约4吨废旧塑料、有机玻璃熔炼残留物，从涉案车辆提取的残留物与事发地现场提取样品化验比对，所有理化指标完全吻合。

2、2010年7月12日下午 福建省环保厅通报称：紫金矿业集团公司旗下紫金山铜矿湿法厂污水池发生渗漏，污染了汀江，部分江段出现死鱼。7月3日福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故，事故造成汀江部分水域严重污染，紫金矿业直至12日才发布公告，瞒报事故9天。

3、2010年7月30日，中国石油吉林石化公司发生爆炸事故：监测发现苯类污染物流入第二松花江，造成水质污染。国家环保总局有关负责人向媒体通报，受中国石油吉林石化公司爆炸事故影响，松花江发生重大水污染事件，吉林、黑龙江省人民政府启动了突发环境事件应急预案，采取措施确保群众饮水安全

水污染的原因

人类生产活动造成的水体污染中，工业引起的水体污染最严重。如：工业废水，它含污染物多，成分复杂，不仅在水中不易净化，而且处理也比较困难。

工业废水，是工业污染引起水体污染的最重要的原因。它占工业排出的污染物的大部分。工业废水所含的污染物因工厂种类不同而千差万别，即使是同类工厂，生产过程不同，其所含污染物的质和量也不一样。工业除了排出的废水直接注入水体引起污染外，固体废物和废气也会污染水体。。。

农业污染首先是由于耕作或开荒使土地表面疏松，在土壤和地形还未稳定时降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的悬浮物。

还有一个重要原因是近年来农药、化肥的使用量日益增多，而使用的农药和化肥只有少量附着或被吸收，其余绝大部分残留在土壤和漂浮在大气中，通过降雨，经过地表径流的冲刷进入地表水和渗入地表水形成污染。

城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和废气引起水体污染造成的。城市污染源对水体的污染主要是生活污水，它是人们日常生活中产生的各种污水的混合液，其中包括厨房、洗涤房、浴室和厕所排出的污水。

世界上仅城市地区一年排出的工业和生活废水就多达500立方公里，而每一滴污水将污染数倍乃至数十倍的水体。

措施与建议

1． 强化对饮用水源取水口的保护：

有关部门要划定水源区，在区内设置告示牌并加强取水口的绿化工作。定期组织人员进行检查。从根本杜绝污染，达到标本兼治的目的。

2． 加大城市污水和工业废水的治理力度：[3]

加快城市污水处理厂的建设对于改善我市水环境状况有着十分重要的作用。目前随着城市人口的增加和居民生活水平的提高，我市的废水排放量正在不断地增加，而城市污水处理厂却没有相应地增加，这必然会导致水环境质量的下降。因此建设更多的污水处理厂是迫在眉睫的事。

3． 加强公民的环保意识：

改善环境不仅要对其进行治理，更重要的是通过各方面的宣传来增强居民的环保意识。居民的环保意识增强了。破坏环境的行为就自然减少了。

4． 实现废水资源化利用：

随着经济的发展，工业的废水排放量还要增加，如果只重视末端治理，很难达到改善目前水污染状况目的，所以我们要实现废水资源化利用。

5．家用水的净化：

过滤——沉淀（明矾）——用活性炭除异味，去颜色——消毒（氯气，漂白粉）。在自来水管传递过程中有可能出现二次污染，所以饮用时要煮沸杀菌，而且还要用干净的杯子。

另：有条件的家庭可以安装家用健康饮水机

6．强化青少年保护水资源意识：

对于青少年，普遍的家庭并不太注重保护水资源的教育。教育要从小做起，养成保护水资源的意识，毕竟“教育要从娃娃抓起”。加强对青少年保护水资源的教育，拍宣传片、做宣传活动，让中国未来的每一朵花都有节约的好品德、保护水资源。以后，大量污染水资源问题就会渐渐减小。

7．少量创建填埋场：

可少量创建填埋场，让废水废气都能够经过处理，再排放至河流。由于填埋场占地面积大，浪费土地资源，所以应少量创建。

防治重点

江城武汉，优于水更忧于水。新的《水污染防治法》与以往有何区别？有何新意？对我市的水环境保护、水污染治理工作具体有怎样的指导意义？近日，市环保局副局长谢昉向本报记者做了专题解读。谢昉介绍，新的水法具有4大特点，一是处罚力度加大，二是认定违法行为简化，三是可操作性强，四是直接处理责任人。新法结合近年来中国水环境状况，提出了许多创新之举，其中有10大亮点引人关注。强化事故应急处置

新法专设水污染事故处置章节，要求政府、企业应当做好突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复。

新法规定：可能发生水污染事故的企业事业单位，制定有关水污染事故的应急方案，做好应急准备，并定期进行演练。

生产、储存危险化学品的企业事业单位，应当采取措施，防止在处理安全生产事故过程中产生的可能严重污染水体的消防废水、废液直接排入水体。

排污许可成为法律规定

新法提出了国家实行排污许可制度，并明确了3大基本内容。第一，明确了4类适用对象:向水体排放工业废水的企业单位，向水体排放医疗污水的医疗卫生机构，城镇污水集中处理设施的运营单位，其他按照规定应当取得排污许可证的企业事业单位。第二，明确了两项基本要求:禁止无证排污，禁止违证排污。第三，明确授权立法，即排污许可的具体办法和实施步骤由国务院制定。

水污染防治法

第一条 为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，制定本法。

第二条 本法适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。海洋污染防治适用《中华人民共和国海洋环境保护法》。

第三条 水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。

第四条 县级以上人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。县级以上地方人民政府应当采取防治水污染的对策和措施，对本行政区域的水环境质量负责。

第五条 国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。

第六条 国家鼓励、支持水污染防治的科学技术研究和先进适用技术的推广应用，加强水环境保护的宣传教育。

第七条 国家通过财政转移支付等方式，建立健全对位于饮用水水源保护区区域和江河、湖泊、水库上游地区的水环境生态保护补偿机制。

第八条 县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。交通主管部门的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构，在各自的职责范围内，对有关水污染防治实施监督管理。第九条 排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。

第十条 任何单位和个人都有义务保护水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行检举。县级以上人民政府及其有关主管部门对在水污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

公众参与有保障

新法从4个方面提供了公众参与的制度保障。

一、赋予公众检举权。规定：任何单位和个人都有权对污染损害水环境的行为进行检举。

二、对违法者公开曝光。规定：上级环保部门对未完成总量控制指标的下级行政区予以公布，各级环保部门对违法企业予以公布。[2]

三、统一发布国家水环境状况信息，保障公众环境知情权。规定：国家建立水环境质量监测和水污染物排放监测制度，国务院环境保护主管部门统一发布水环境状况信息，并组织监测网络。

四、鼓励水环境污染民事赔偿，允许环保社会团体依法支持因水污染而受害的当事人向法院提起诉讼。规定：因水污染受到损害的当事人人数众多的，可以依法由当事人推选代表人进行共同诉讼。

公众参与措施

1.让公众参与河道环境管理 2.搞好大众教育

治理措施

资金、行政、法律保障措施

1.资金支持是必不可少的条件 2.政府的支持是后盾 3.污染治理需要法制

工程保障措施

1.必须实施彻底截污、污/雨分流 2.对老平房区进行搬迁改造

市政管理措施

1.加强城市卫生综合管理 2.环卫部门应提高管理水平3.合理布置垃圾处理站点、公共厕所 4.拆除一切造成污染的违章建筑

水资源调控措施

加强水源调配方面的研究 水资源不足是影响水质的重要因素，河水不流，水质就会恶化。应加强水源调配方面的研究，如何既节约水源又保护水环境是必须研究的课题。建设一批污水处理厂，应加强处理水的应用，处理厂与输水管道应同时规划、同时设计，将处理后的洁净水引入河道，这样既节约水资源又可保护水环境。

第四篇：大学生实习制度国内外研究现状的比较

国内外研究现状

一、国内研究现状

2010年3月1日起《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》正式实施，这为维护实习生在实习期间的各项权益提供的法律依据。这次广东省在全国首次颁布关于实习生保护的相关条例，开了全国的先河，是关注、保护实习生权益的表现。这次立法是全国的首次，也是全国范围的唯一，在我国的其他地区这方面的法律规定还是空白，导致实习生权益受损害的情况时有发生。归纳起来主要有以下三个方面：

1、实习单位寻找困难

某机构的一份调查报告指出：目前我国仅有5%的企业为学生提供实习机会，大部分为三资企业，且多数集中在北京、上海等大中城市。而占到企业总数的99%以上的、吸纳75%以上从业人员的中小企业却很少对大学生开放实习机会。

大学生寻找实习单位困难主要有以下几方面的原因：

（1）大学生一直在学校里学习理论知识，缺乏社会工作的经验，到了用人单位后不能立刻开始工作，需要经过必要的培训和指导，而且表现较为松散，不易管理。目前，大部分企业对实习生存在“短视”现象，不能从人力资源的角度和战略的眼光看待大学实习生，而培养一名实习生必然要付出时间与精力上的成本，这对于工作上还具有很大不确定性的实习生来说，企业的付出存在很大的风险。

（2）在当今市场经济的环境下，商业机密对于一个企业来说无疑是命根子，一个企业的发展往往依靠的是高新科技和专利技术。有些企业担心大学生来实习后会泄露商业机密，影响企业的发展，而把实习生拒之门外。

（3）有些企业受经济利益的驱动，将接收实习生作为自身业务来对待，收取高额的实习费用，使学校难以接受，从而放弃此种实习机会。

（4）国有企业和银行等单位对实习生要求较高，往往和找工作一样要“过五关斩六将”，有时还需要很强的人脉关系，真正最后进入这些单位实习的大学生寥寥无几。

2、实习效果不尽人意

（1）大学生的学习、生活都在校园里进行，而各方面制度要求相对宽松的大学校园也滋长了他们松散、懒惰的性格，缺乏责任心和进取心几乎成了大学生的通病。进入实习单位后，面对严格的考勤制度、岗位制度，大部分的学生感觉无法适应并融入进去，继续保持着松散的作风，不能按时按质的完成用人单位安排的任务，不能担当起应有的责任，往往选择逃避、玩耍来蒙混度日，没能领会实习的意义，只是白白浪费了自己宝贵的时间，缺没能锻炼自己的实践动手能力。

（2）实习的学生仅在学校学习了相关的理论知识，企业出于生产自动化程度高、岗位责任制、安全生产等方面的考虑，一般不让实习学生接触一线生产岗位和最先进的设备、工艺。生产实习变相成参观，实习学生不能真正接触生产一线实际，也有少数企业将实习的学生当成临时工，安排他们做一些与实习计毫不相干的工作。

3、实习期间的合法权益缺少相应的社会保障

（1）报酬低甚至无报酬

用人单位用实习生究竟该不该给报酬？现在许多地方是学生给企业钱，即“实习费”，即使用人单位向劳动者支付报酬也不是以工资的形式，而是以实习补贴的形式发放，不属于工资范畴，不受最低工资标准的限制，很多用人单位给的钱，比该岗位正常工资低很多。（赵宁，企业招收顶岗实习生的社会责任风险[J],法商理论。2009.（3））

（2）休息休假权利无保障

关于实习的期限，学校往往只规定一个最低限，因此造成实践中学生实习的时间长

短不一，有的学生实习期最长可达一年，这使得许多实习单位更愿意招实习生来代替正

式员工以减少自己的用工成本。这也可以用来解释所谓的“顶岗实习生”为什么如此普遍。挂的是实习生的名义，却行正式员工之实，甚至在节假日值班和值夜班，却没有报酬和加班补助。实习生往往很少主张自己的权益。

（3）人身损害赔偿得不得保障

由于司法实践中通常不认为实习生与实习单位之间建立了劳动关系，因此，实习生在实习过程中发生的伤亡事故往往不能适用《工伤保险条例》的相关规定。原劳动部1996年试行的《企业职工工伤保险试行办法》第61条规定，到参加工伤保险的企业实习大中专院校、技工学校、职业高中学生发生伤亡事故的可以参照本办法的有关待遇标准，由当地工伤保险经办机构发给一次性待遇。工伤保险经办机构不向相关学校和企业收取保险费用。但现在该《办法》已经被废止。而从雇佣的角度分析，实习生前往实习单位实习，也不能视为一种纯粹的雇佣行为。因为一般是由学校安排学生到实习单位实习，而非用人单位的之间雇佣。所以在校实习生发生伤害事故也不能直接以雇佣关系为由要求雇主承担赔偿责任。目前，在司法实践中比较普通的做法是按照一般民事侵权赔偿处理，即在案件的处理过程中综合考量学生、学校以及实习单位在实习生伤亡事故中的过错程度，来判决各方应当承担的赔偿比例。这与无过错责任的工伤赔偿相比，显然不能充分保护实习生的利益。

张燕、黄巧玲.实习生权益保障问题探讨.厦门大学法学院.福建厦门 361005

《身边的法律顾问 劳动合同与社会保障》黎建飞 主编 中国人民大学出版社

二、国外究现状

1、德国高校大学生实习制度

长期以来,德国普遍重视大学生在校期间的实习和实践,强调面向应用、面向实际、面向未来,培养掌握科学方法、擅长独立解决实际问题的应用型人才。为保证这一培养目标的实现,德国大学围绕实践理论知识、提高应用能力这一核心,指导学生开展实习、创业等灵活多样的实习和实践活动。通过政府、行业、企业和学校的积极合作,构建了企业主导、多方参与、责任清晰、分工明确的大学实习制度。

(一)政府以立法和制定政策法规等形式为大学生实习提供制度支撑。

(二)企业积极响应政府号召,主动为大学生提供实习岗位。

(三)德国大学高度重视在校大学生的实习工作。

2、澳大利亚（公平工作法限制用人单位）

该国的大学生实习，取得“行业经验”很普遍，特别是工程专业的学生，必须通过“澳大利亚工程师协会”核准的12周专业实习，才能毕业。根据2009年该国制定的公平工作法，无薪实习合法，但是用人单位交给实习生的工作必须符合以下条件：对实习生本人有益和有帮助；对公司有商业价值；与实习生相关课程有联系。

法国（实习生月工资最低436欧元）

3、法国（实习生月工资最低436欧元）

法国政府和大学非常鼓励学生实习，称这一行动为必不可少的“学习的平台”。特别是在学生上3年级和4年级的时候，参加实习很普遍。实习通常为2到6个月。从2012年1月开始，法国劳动法律规定，如果实习期为两个月或是长于两个月时，用人单位必须至少付给实习生每月436欧元的最低工资。

4、丹麦（同行业有实习经验免试用）

在丹麦没有不付薪水的工作，实习工作也一样会付工资。大学生实习期一般为3个月。有实习经验的学生如果在同一行业内参加工作，就不再需要经过试用期了。如果大学联系企业，要求提供学生无薪实习的话，那么在此期间内，企业不能把学生当做廉价劳动力，也不能由此削减正常工作岗位，该国的工会组织会严格监督企业的行为。

5、美国和加拿大（“带薪实习”岗位竞争激烈）

在这两个国家，学生实习的方式多种多样，除了主要集中在暑期实习外，在本地上学的学生也可以每周在课余到联系好的公司工作。还有一种“带薪实习”，是学生全日制到企业里工作，在数月到一年中暂时脱离课程，全面而且有系统地了解自己专业和实习公司，同时薪酬也高于联邦最低工资几倍。这样的岗位，有的是由大学联系好的，并且要求学生必须完成，如某些财会专业。有些是大的企业与大学挂钩，派专人到大学招聘尖子学生来实习，其中既有回馈社会，也有与大学相关专业保持联系，还有将来在实习学生中再次优中择优等多重意义。获得了经验的实习生，即使不被原公司聘用，也给自己增加了不可多得的履历，就业成功率会增加很多。而且全时工作的工资，还解了学生学费的燃眉之急。因为美加大学采取学分制，所以学生只要在规定时间内学完学分，就不影响毕业。由于有以上诸多好处，所以“带薪实习”的岗位竞争非常激烈，与申请正式工作几乎不相上下。

第五篇：学生骑电动上下学,安全问题令人担忧

学生骑电动上下学，安全问题令人担忧

本报记者 苏奕斌 徐镜正

随着社会的发展和进步，以及市民对环境保护的重视，方便节能的电动车已走进家家户户。如今，电动车的使用人群不仅仅局限于上班族，许多的中学生也加入了“电动”热潮中，骑电动车上下学，这无疑存在着安全隐患。

现状：初中生骑电动车隐患多

在多日的调查中，记者发现，骑车过程中，初中生多半三三两两结伴而行，一路说说笑笑，甚至有时还会打闹拉扯。并不注意路上其他车辆和行人，碰上后面的机动车加速或者转弯、变道等情况，十分危险。

12月18日、19日两天，市区连下小雨，学生骑电动车的数量依然不减，部分学生还一手打着伞一手掌握着方向，另有些学生骑车载着同学，还会不时回头与后座的搭客闲聊。

学生上学放学时段经常碰上下班高峰期，交通状况十分混乱，而骑电动车横穿马路、抢占机动车道、戴耳机听歌、结伴聊天等现象屡见不鲜，真让人为他们捏一把汗。

学生：省时省力很方便

“放学的时间正好是车流量高峰期，电动车比自行车、公交车都要快，我骑电动车上学已经一年了。”初二男生小张告诉记者，他们班上有六七个同学骑电动车上学，部分骑自行车上学的同学表示也想买电动车。

很多初中生表示，电动车并不难骑，就跟自行车差不多。“我们能驾驭得了，开得也不是很快，不会出现啥问题。骑电动车的话，我早上还能多睡个十分钟。”初三的学生小林表示。

初中生是不允许骑电动车上学的。面对学校的管理，古灵精怪的学生们有“妙招”：“不要骑到校园去就好了，在外面的停车场、小区或者是便利店门口，随便一停，就能漂亮的‘瞒天过海’了。”

家长：“很危险”、“无奈之举”

“现在好多孩子骑电动车上学，刚才我在胜利路见到一个学生，骑得飞似的，而且还经常在机动车道上跟小车抢道。”市民陈志扬说，孩子的安全意识还不是很强，不适合骑电动车上学。多数家长与杨先生的想法相同，担心路上车流量大、车速快，孩子骑电动车不安全。但也有家长表示，选择让孩子骑电动车也是无奈之举，学校离家远，自己平时工作又比较忙，没时间接孩子，为了方便，只好让孩子骑电动车上学。“现在的孩子学习很累，早出晚归，骑电动车可以节省些时间。”市民戴玉煌说，自己孩子上初三，过去骑自行车上学，夏天经常骑出一身汗。为了让孩子舒服点儿，她主动给孩子买了电动车。

“放学时候是人群高峰期，公交车也是挤，搭乘公交车很浪费时间。”刚给孩子买了辆电动车的王鹏飞说，“孩子长大了,我会叮嘱孩子骑慢点，应该是没什么可担心的,何况现在学业紧,省下时间来学习也很重要。”

学校：屡禁却不止

学校面对初中生骑电动车的情况，采取了相应的管理措施。市区某中学的相关负责人表示，学校是禁止初中生骑电动车上下学的。“一来很危险,再者也不利于学生锻炼身体。”该负责人说。

学校在禁止学生骑电动车方面做足了教育功课，在家长会上也多有强调，甚至在告家长书中都提出学生骑电动车的隐患，希望家长能配合学校工作，劝导学生严格遵守学校规章制度。“整治过，不过效果不理想。学生就跟打游击似的，把车停在校外，根本没办法完全禁止。”该负责人面对此情况也是充满了担忧。

部分老师认为，最好的解决办法应该是疏堵结合。在加强学校教育的同时，家长更应该更好的引导孩子。“试想，如果不是经过家长的同意，那些学生敢如此大胆吗？孩子年纪小，安全问题看得不透彻，难免会产生侥幸心理，但如果真的发生了意外，可就追悔莫及了。”

对比初中生，高中生是被允许骑电动车上下学的，漳州一中在抓学生骑电动车方面取得了不错的效果。“我们学校有规定，只有在立交桥以东、水仙花大桥以西、江滨公园以南、火车站以北范围内的学生才可进行申请骑电动车上下学。”漳州一中相关负责人说，“学校有规划200个电动车位供给学生使用，每辆学生的电动车还进行了特殊编号，一旦学生出现违规行为，学校能很快的查出，并及时对学生进行教育。”

交警：未满16周岁骑电动车属于交通违法行为

据交警人员介绍，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第72条第2款明确规定：驾驶电动车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁。因此初中生骑电动车属于交通违法行为。

据了解,电动车已经成为交通违章的“主力军”,学生骑电动车的安全意识亟待提高。许多电动车的交通意外多是由于车速过快、不按标志标线行驶等引起的。由于电动车车速超标，如果在非机动车道行驶速度太快，极易与自行车或行人相撞，对自行车和行人安全构成威胁；如驶入机动车道，不仅自身安全没有保障，而且还妨碍机动车的正常行驶。

“初中生骑电动车上路很危险，毕竟在遇到意外情况时，他们不一定能够作出准确判断。家长不应给中学生买电动车，应从根本上杜绝初中生骑电动车的可能性。”一名交警表示，由于学生的身体和心理发育没有成熟，操控电动车的能力比成人差很多，加上电动车的车速快，刹车时很容易出现侧翻事故。“