当前农村外出劳动力就业存在的问题和建议

第一篇：当前农村外出劳动力就业存在的问题和建议

当前农村外出劳动力就业存在的问题和建议:近期，我们对农村劳动力输出情况进行了调查，当前农村外出劳动力就业存在的问题和建议。在调查中发现，随着农民外出务工人员的不断增加，在农民增加收入的同时，也带来了一些新的问题：首先是农村劳动力紧张的现象开始出现并且已经到影响农业生产的地步。由于农业产出的效益过低迫使大量青壮年农民加入外出务工的行列。在农忙时节，多数外出人员不能按时返回家乡，造成农村劳动力短缺。其次是外出务工农民素质偏低影响外出人员的就业和收入。有的农民由于缺少技术，外出很长时间找不到工作，只好赔了路费打道回府；有些农民违反合同，给雇主造成损失；甚至有些农民工因不满雇主的待遇，做出违法的事情，调查报告《当前农村外出劳动力就业存在的问题和建议》。第三是部分输出的劳动力合法权益受侵害。由于目前劳务市场为买方市场，劳动者合法权益得不到保障，如尚有部分劳务输出的报酬不能及时兑现。那么，如何看待和解决出现的这些新问题呢？我们认为可以通过下列途径加以解决：首先在乡镇一级建立健全相应的劳动力输出中介机构，构造政府间的合作，采取专场招聘，劳务派遣等方式，让农民通过合法的途径外出打工。其次要提高劳务输出规模和组织化程度，必须把劳务输出当作一项产业来抓，建立集信息发布、用工考察、人员培训、组织输送、跟踪服务为一体的服务体系，减少输出的盲目性。第三要建立镇村培训体系，着力提高农村劳动力市场竞争力。要通过能人、大户、中介组织、社会培训机构投入培训产业，形成“劳务中介+培训基地”的模式来提高劳动者的素质，使劳动者从体力型向技能型转变。·······

第二篇：当前农村外出劳动力就业存在的问题和建议

当前农村外出劳动力就业存在的问题和建议:近期，我们对农村劳动力输出情况进行了调查。在调查中发现，随着农民外出务工人员的不断增加，在农民增加收入的同时，也带来了一些新的问题：首先是农村劳动力紧张的现象开始出现并且已经到影响农业生产的地步。由于农业产出的效益过低迫使大量青壮年农民加入外出务工的行列。在农忙时节，多数外出人员不能按时返回家乡，造成农村劳动力短缺。其次是外出务工农民素质偏低影响外出人员的就业和收入。有的农民由于缺少技术，外出很长时间找不到工作，只好赔了路费打道回府；有些农民违反合同，给雇主造成损失；甚至有些农民工因不满雇主的待遇，做出违法的事情。第三是部分输出的劳动力合法权益受侵害。由于目前劳务市场为买方市场，劳动者合法权益得不到保障，如尚有部分劳务输出的报酬不能及时兑现。那么，如何看待和解决出现的这些新问题呢？我们认为可以通过下列途径加以解决：首先在乡镇一级建立健全相应的劳动力输出中介机构，构造政府间的合作，采取专场招聘，劳务派遣等方式，让农民通过合法的途径外出打工。其次要提高劳务输出规模和组织化程度，必须把劳务输出当作一项产业来抓，建立集信息发布、用工考察、人员培训、组织输送、跟踪服务为一体的服务体系，减少输出的盲目性。第三要建立镇村培训体系，着力提高农村劳动力市场竞争力。要通过能人、大户、中介组织、社会培训机构投入培训产业，形成“劳务中介+培训基地”的模式来提高劳动者的素质，使劳动者从体力型向技能型转变。

第三篇：南岸区农村劳动力就业培训情况、存在的问题及建议

南岸区农村劳动力就业培训情况、存在的问题及建议

www.xiexiebang.com [2005-09-16] ·作者： ·来源：南岸区农林水利局

随着我区城市化进程的不断加快，农村劳动力转移及就业培训对全区统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化以及我区全面实现小康社会具有重要的意义，同时实现农村富余劳动力的就业也事关全区稳定。

一、我区开展农村劳动力培训就业情况

我区将农村劳动力转移培训与就业结合，按照“以需定训，以训定教，以教定校”的原则，围绕农业产业结构调整和城市建设抓培训，围绕岗位需求定培训内容。

（一）转移就业工作采取的主要措施

一是强化组织领导。成立了南岸区农村劳动力转移就业工作领导小组，由区委副书记任组长，区政府分管领导、劳动和社会保障局长任副组长，区财政、农林水利局、建委、教委等10个部门负责人为成员。领导小组下设办公室于劳动和社会保障局内。各镇也相应明确了分管领导，并有专人负责此项工作。

二是保证资金投入。设立了农村劳动力转移就业培训专项资金，并纳入财政预算，加大经费投入。区财政和劳务办还制定了专项资金的管理和使用办法，合理使用专项培训、奖励资金和专项工作经费，同时，还建立了监督管理机制，确保了农村劳动力转移培训工作的各项必要开支。

三是整合教学资源。充分利用我区的教学资源优势，加强农村劳动力转移就业。以我区就业培训学校为基础，利用在区的大学、职业培训机构和其他社会办学单位的场地和师资，建立我区的农村劳动力转移就业培训基地，全面培训农村劳动力。

四是强化培训管理。严格按照《重庆市农村劳动力转移培训项目管理办法》的要求，加强对培训机构全过程的监督管理，尤其是对教学质量、就业安置等情况的监督检查，一经发现问题，将予以警告或取消培训资格。

五是加大宣传力度。今年区劳务办和各镇，两次组织宣传组深入部分村社，进行宣传动员；同时，区文广局和各镇充分利用广播、有限电视等媒体，广泛宣传农村劳动力转移的重大意义和政府的优惠补助政策，增强了农民工自觉接受职业技能培训的意识。

（二）推进转移就业工作的主要做法

一是围绕产业结构定位抓培训。随着我区城市化进程的加快和农业产业结构的调整，初步形成了以花木（含水果）、观赏鱼、奶牛、农家乐四大支柱产业，农业园区达40个，集约经营土地1万亩，常年保持从业人员800人，季节性从业人员达5000人。由于各自地理位置和区域情况不同，在农业产业结构调整上，我们按照城区型和城郊型分类培训。南坪、涂山、鸡冠石和黄桷垭四镇，离城市较近、农村经济基础较好，属于城区型。四镇农业人口3.47万，占全区农业总人口的30.3%，耕地面积0.94万亩，占全区耕地总数的13.5%。在产业结构调整上，重点以二三产业为主，因此在培训内容上重点突出服务行业各种技术和规范，尤其是加强了农家乐服务人员的培训。2004年生态休闲农业产业实现收入1亿元，农民人均收入2881元，不少农家乐已延伸至南坪等城区中心地带；农民外出务工总收入7000万元，人均务工收入2017元，农村劳动力正逐步向产业工人过渡。2004年，四镇农民人均纯收入达到4620元。

长生桥、迎龙、广阳、峡口和南山五镇隔城市较远、农村经济基础较差、耕地较多，属于城郊型地区，五镇农业人口7.99万，占全区农业总人口的69.7%，耕地面积6.02万亩，占全区耕地总数的86.5%。产业结构调整上主要以发展生态都市农业为主，因此我们在农村劳动力比较集中的长生、迎龙、广阳、峡口四镇主要进行的是以种养殖为主的培训，2004年，花木业实现收入实现18200万元，农民人均收入2277.8元；牛奶产量达到6200吨，实现收入1200万元，农民人均收入150.2元；观赏鱼收入实现1000万元，农民人均收入125.2元。2004年，五镇农民人均纯收入达3192元，花木等支柱产业收入达到2543.2元,占农民人均总收入的79.7%。

二是方便农民，就地就近抓培训。由于我区部分镇离城区较远，且农民也不愿驻校培训，因此，本着“贴近农村，方便农民”的原则，除保安培训班而外，我们把所有的培训班都放在各镇进行，既降低了培训成本，又减轻了农民负担，方便了群众，调动了农民参与培训的积极性，深受培训人员的欢迎。

三是根据用工需求定向抓培训。年初，我们通过经济主管部门、各大经济板块，收集了在区企业的用工需求意向，劳务办与企业建立了紧密的联系渠道，随时了解需求动向，本着“以需定训”的原则，及时给企业培训和输送用工人员。通过强化信息交流，收集在区企业的用工需求意向，及时了解需求动向，定向培训和转移，从而使得培训工作与企业对口，培训人员结业后能迅速适应企业需要，也减少了企业的培训投入，达到“三赢”的目的。据初步统计，截止2004年底，转移后的农村劳动力从事第一产业的年收入均在4000以上，从事第二产业的月收入在1000元以上，从事第三产业的月收入平均在800元以上。

四是结合绿证发放抓培训。根据农业科技推广的要求，结合南岸区的实际情况，我们将农民富余劳动力培训与绿证培训结合，在全区9镇范围内对青壮年农民、农业大户、农村党员和农村中学生进行形式多样、内容丰富的培训，重点开展花卉、优质水果、绿化苗木、蚕桑、水产、蔬菜、食用菌技术等绿色证书培训。目前，总共开办培训班50期，培训人数2800人，发证2600人，拿到证书的人员中80%以上在外出务工或本地就业过程中凭借证书找到了相对稳定的工作。

二、转移培训就业工作中存在的问题

一是培训人员组织较难。尽管各级都做了大量的宣传工作，也投入了必要的人力、物力和财力，但培训人员的组织工作仍然存在一定的困难。

二是急功近利的思想严重。对部分培训时间较长的专业，农民普遍不愿接受，且存在希望通过短期培训后就能找到待遇好的工作的思想，给培训的组织管理和就业安置认为的设置了障碍。

三是小农意识严重，不愿区外就业。部分人员在接受企业或政府组织的相关就业培训后，对于安排的区外就业或省外就业采取回避态度，在给企业带来损失的同时，也加大了政府推荐就业工作的难度。

三、意见及建议

一是进一步完善工作联系机制。目前区农村劳动力转移培训就业工作由区劳动和社会保障局牵头，相关部门配合，由于部门之间的工作联系机制不完善，因此在统筹安排全区农村劳动力就业培训及相关工作上还存在协调不到位的情况。

二是强化宣传和教育力度。针对当前劳动力转移就业培训工作中存在的小农思想和急功近利思想，政府要继续加强对农村劳动力转移就业培训工作的宣传力度，从思想上提高农民对培训就业工作的认识，逐步引导农民由政府帮助就业向市场自主择业过度。

三是加强协调及服务。在完善工作机制的前提下，相关部门要加大工作的协调力度。政府要确保培训资金的及时到位，同时强化对劳务中介组织的监管力度，对于外出就业的，在建立相关档案的同时要建立相关的法律机构，确保农民的合法权

第四篇：当前农村“三资”存在问题及建议

当前农村“三资管理”存在的问题及解决办法

村资产、资源、资金(以下简称“三资”)历来是广大农民群众十分关注的热点、焦点，也是农村基层干部违法违纪问题的易发多发部位。但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的村出现了财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。就当前农村“三资”管理存在的问题及其解决办法与大家进行探讨。

一、当前农村“三资”管理存在的问题

（一）、是情况复杂，不好管理。一是农村“三资”情况复杂，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。二是村集体资源有的归村所有，有的归小组所有，存在村组、组组之间产权不清等问题。

（二）、是“三资”管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不全，以致“三资”管理存在一些问题。首先是“三资”的底子不清；其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地）、荒地等的登记就不全、不细或没有台账登记。

（三）、是违规发包，集体利益得不到保证。个别村干部在预留地、渔塘、房屋设施等集体资产的发包出租时，搞暗箱操作，不进行招、投标，不开“两委”会，少数人说了算；发包合同不规范，书面合同少，口说为凭，合同要素不全，条款不明，权利义务不平，发包期限过长或其他不符合法定要求等等。

（四）、是资产收益管理不规范,资金体外循环。有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；资产收益使用无计划，寅吃卯粮。

（五）、是财务制度执行不力。有的村开支不经集体研究，大额支出不讨论;有的村主要干部自用自批，乱发福利等；有的村收款开具非统一收款收据，开支白条入账;报销凭证不够规范，支出凭证手续不完整。

（六）、是财务公开欠规范，透明度不高。对村级财务公开工作上级一直高度重视，花费了大量的人力、财力，也出台了不少行之有效的制度，但是在个别村由于思想认识不到位、群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，有的对于重大支出项目或资产处置项目没有专项公布;实质性内容公开不细，有时甚至是走过场。

（七）、是强占集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹；群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。

（八）、是监管体系不健全。对农村集体“三资”的审计监督还不深入，“三资”清理工作还没有形成长效机制，责任追究制度还有待完善，监督力量还有待进一步充实。

二、解决当前农村“三资”管理中存在问题的办法

（一）、健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度、农村“三资”检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。是进一步完善。为进一步规范农村集体经济组织财务行为，各乡镇应出台农村集体经济组织账目管理办法，规定各行政村要做到“三统一”，即统一银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核把关，使村级财务管理真正步入规范化轨道，运行有序。

（二）、进一步推进村务公开、民主管理。制定加强农村民主管理严格执行村务公开制度的意见，规范、细化村务公开内容，完善农村集体民主议事规则、“两委”联席会议制度，健全村民自治机制，建立健全民主监督的保障机制，完善集体经济事务民主决策程序。

（三）、进一步规范村帐乡(镇)管制度、资产和合同管理。出台农村集体经济组织财务管理的实施办法，成立农村集体经济财务领导小组，具体负责制定、审批、执行本村收支预算和资金使用计划，各项财务开支必须取得真实、合法、内容完整的原始凭证，由本村集体财务领导小组负责人签字后进入民主理财程序；规范村级票据管理，坚持“分次限量、核销领新、票款同行、以票管收”管理原则，严防资金体外循环；对农村集体资产摸清底数，建立台帐，清理清查以村会计账簿为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实帐务相结合。加强农村集体货币资金的管理，严格审批农村集体的大额开支，制定农村集体经济组织库存现金限额标准，杜绝库存现金超额、白条抵库和公款私借行为的发生，严格履行民主决策和申报审核程序，加强对农村集体资产处置的管理;对已签订的合同进行梳理，从存在的问题入手，总结农村签订新合同时要注意的事项，明确合同效力、规范合同文本，加强对农村集体合同执行情况的监督检查。通过“乡(镇)班子讨论通过”等有效形式严格审定集体合同，并将审定结果以书面意见向村级发放。

（四）建立健全监管机构，设立县乡村三级监管体系。要依托现代化的管理网络建立起县乡村三级监督体系，对农村集体三资管理工作进行事事时时监督。村级要成立民主理财小组，设立驻村廉政监督员，每一项支出要有村委会提出，民主理财小组审核，重大支出要报乡镇批准，村书记、村长、民主理财小组组长、驻村廉政监督员和乡镇有关人员签字后方可支出。乡镇要依托代理服务中心，设立监管平台，对村级每一笔支出进行监管。县纪委、农业局依托现代化的管理网络建立起对全县农村集体三资管理的监管平台，对全县农村集体三资管理活动进行监管。要把农村集体“三资”管理服务工作纳入乡镇 和村干部岗位责任制考核内容，健全完善责任追究制度，确保农村集体“三资”管理工作落到实处。

（五）委托运营，促进集体资源增收。针对资源经营管理粗放、开发竞争无序、利用效率低下、操作难度较大的实际和现状，可以通过提升资源综合开发利用效益，依托行业龙头、产业龙头组建产业协会的方式，对资源实施委托运营，以协会的组织优势、市场优势，来推动资源“归口管理”、市场主体平等共享，推动资源由无序竞争、粗放开发、掠夺经营向公平竞争、规范经营、集约开发转变，推动行业产业发展、共荣共赢，把资源运营纳入政府引导、市场调节、协会运作和产业运营的管理轨道。

第五篇：当前农村劳动力技能培训中存在的问题

当前农村劳动力技能培训中存在的问题

虽然各地在农村劳动力职业技能培训工作中取得了一些经验，但是由于整个工作尚处于起步阶段，还存在着许多薄弱环节和问题。突出表现在：

1、培训质量不高，培训内容过于理论化。一些学校由于受多年来注重传统式学历职业教育观念的影响，往往文化课、专业理论课成为农村劳动力培训的重点，忽视了技能操作的教学内容。其教学内容不能反映当前企业的需求，学校的实验实习基地也缺乏先进性和示范性。正是由于技能操作教学的落空，使许多参加培训的农民要么接受课本知识十分困难，要么对一些专业只是流于纸上谈兵，完全不能适应企业实际操作的需要。因此一些学校往往是有订单，无生源。

2、师资条件和设施设备不足。目前，一些地方定点培训学校的师资十分缺乏，尤其缺乏一些业务理论水平高、专业技术强的高级技工教师；同时，一些培训学校的实验实习设备也大多是生产一线淘汰下来的旧次设备，有的学校更是缺乏起码的教学、实习、实训设备，更谈不上教学设施和教学手段的现代化，这样的条件根本不能满足当前培训工作的需要。

3、培训目标存在偏差。目前一些培训学校出于自身利益，往往想通过提高培训收费标准，延长培训时间来更多地盈利；而作为农民，则是希望通过付出尽可能少的费用，接受短期技能培训，很快学到市场需要的一至两项热门技术去打工挣钱。这样就很容易导致出现一方面培训机构招不起学员，而另一方面农民又找不到合适培训地方的现象。

4、培训与就业的联系还不够紧密。一些培训学校还没有树立以就业为导向的思想观念，认为学校仅是一个培训农村劳动力的地方，至于转移就业应该是政府的事，不愿投入更多的成本。甚至有的学校为了达到考核标准，不惜弄虚作假，虚报就业单位来蒙蔽各级管理机构。

5、农村劳动力培训资金短缺。尽管当前各级财政都拿出了大量的资金对农村劳动力职业技能培训进行补助，但还是远远不能弥补培训支出的需要。据调查，重庆市对农民开展15—90天的职业技能培训，平均需要培训费用上千元，但农民除了得到国家给予的平均200元补贴外，学习一般的专业和工种都还要支出近千元左右。如此高的培训经费支出，仅靠政府财政微薄的投入是远远不够，而上千元的职业技能培训费，对还在求生存的多数农民来讲，只能是望而却步。同时，农业职业技能培训网络的建立，培训基地、培训场所、基础设施的建设，以及培训的日常开支，都需要经费。属于培训基础设施建设的经费，不可能通过向农民收费来解决，需要政府进行必要的资金投入。目前，大多数地方的农村职业培训事业没有固定的资金来源渠道，筹措资金十分困难，这也成为制约培训工作开展的问题之一。