管理中的问题

第一篇：管理中的问题

1.参考答案】随着城市的不断发展，特别是大城市。外来务工人员越来越多，一些城市管理为了方便管理，对外来务工人员进行集中居住，统一管理。对于这个政策我是这么看的：

首先，集中居住有利于城市的管理。因为外来务工人员背景复杂，管理上存在着困难，搞集中居住有利于为外来人口提供就业、就学、就医等社会福利提供集中的保障。能够方便了解外来务工人员的生活状况、工作状况等情况，有利于掌握他们的要求，更好地为其服务。

其次，集中居住也存在一些弊端，因为集中居住容易造成一些误解，人为地把外来务工人员和本地人隔离开来，使外来民工没有归属感。不利于社会的和谐。同时集中居住的环境一般过于拥挤，相对条件差，对于外来务工人员容易和本地人产生对比，可能带来心理上的不平衡。还有一种情况就是外来务工人员来自各个地方，集中居住能否处理好相互之间的关系也是应该考虑的问题。

所以，针对以上问题，我觉得对于外来民工的安置，不仅要考虑到实际工作生活方方面面的问题，还要考虑本地的实际能力和实际情况，不能搞一刀切，同时对外来务工人员最重要的是要尊重他们的，使他们能融入到城市生活中去，而不是做边缘人。

【华图专家点睛】 外来务工人员的安置问题是目前一些大城市遇到的棘手问题之一，政府采取了一些可行的措施，集中居住也是其中一点，这对外来务工人员的子女教育、医疗保险等服务更加方便，同时也存在一些弊端，所以我们在分析这个政策时要两点论，切忌偏激。

王

2.王庄是个古镇，村庄错落有致，环境优美，依山傍水。在新农村建设中有人建议将建筑拆掉，以为建筑太古旧了，有人建议在原有的基础上加以修改。你是怎样认为的？

【测评要素】综合分析能力

【答案要点】

（１）江南古镇是我国古代人民的杰作，也是华夏文明宝库中一颗璀璨明珠，她凝聚了我国古代人民的智慧，蕴涵了我国传统文化的深厚底蕴。保护好古镇有利于推进农村城市化进程，有利于构筑体现中国国情的、多元化的城镇体系。

（２）针对王庄的特点，应该对古建筑进行全方位的鉴定，核定它的价值，确定解决办法。如果这座古建筑质量好、有文物价值应予以保留；如果部分完好应加以修缮；如果破坏非常严重，要拆除更新。

（３）要正确处理古镇保护和开发之间的关系。保护与开发是目的与手段、目标与途径之间的关系。古镇保护的目的是：体现其原真性。即古镇的“情”和“景”。它应当成为古镇开发的指导思想。当然，开发不能不讲经济效益，不能不讲引入现代先进的生活设施，从这个意义上讲，否则，古镇的保护就会失去财源的支撑，也会因远离时代步伐，失去对居民和游客的吸引力而渐趋衰落。

第二篇：采购管理中的问题

问题的提出

随着经济全球化和信息时代的到来，合作伙伴关系、信息技术进步以及管理思想的创新，使得企业之间竞争的方式也发生了转变，从企业与企业之间的竞争转向供应链和供应链之间的竞争。采购领域的变革速度越来越快，越来越多的企业打破原有的思维方式，以供应链管理的思想为指导，-

使采购从以交易为基础的战术职能上升为以流程为导向的战略职能[trn0从发达国家企业的实践经验看，有效的供应链管理对于企业增强成本控制、高效利用资源、改善服务和增加收益起到巨大的推动作用。

20世纪90年代以来，社会生产力的不断发展和科学技术的不断进步，全球信息化网络和全球经济一体化的初步形成，市场竞争日趋激烈，科技进步和需求多样化使得产品生命周期不断缩短，企业面临着缩短产品的交货期、提高产品的质量、降低产品成本、改进服务等多方面的压力。所有这些都要求企业对不断变化的顾客需求做出快速反应，因此许多企业推出了大规模定制生产模式(21，用定制的个性化产品去占领市场，赢得竞争的胜利。

FIC 公 司 也正是面临着这种竞争环境，为既能满足顾客个性化需求，又能满足企业规模经济效益，而采取了准时制生产(刃)、敏捷制造(agilemanufacturing)生产经营方式。然而，定制生产模式也存在着不可回避的问题，如:生产批量小，产品品种多.设备利用率低等。随之而来的是这种生产经营方式在采购环节上也面临着许多:PA待解决的难题:多品种、小批量的准时制采购难以形成批量采购，产品质量难以控制，交货期难以保证等。

本文正是结合FIC公司在采购工作中实际存在的问题，提出一系列解决对策，从而在企业的实际采购管理活动中增加产品采购批量，提高产品质量，缩短产品交货期，保证准时制采购活动的实现。FIC采购管理面临的问题

实际工作中，FTC公司为适应准时制生产模式管理活动的要求，采取以销售订单驱动生产订单，以生产订单驱动采购订单，供应与需求双方都围绕订单运作的生产运行方式，企业的采购方式与生产方式是并行的，也就是要求企业的采购方式必须实现准时化、同步化运作。当生产部门在接到供应部门根据销售部门所签订订单所制定的生产计划后，开始安排生产;同时，采购部门在接到供应部门根据生产部门所反馈的物料需求计划后制订采购订单，当采购部门产生一个订单时，供应商即开始着手物品的准备工作。与此同时，采购部门编制详细采购计划，制造部门也进行生产的准备过程，当采购部门把详细的采购单提供给供应商时，供应商就能很快地将物资在较短的时间内交给FIC公司。当需求发生改变时，制造订单又驱动采购订单发生改变。企业的生产目的是为订单生产，而不是为库存生产;企业的采购目的是为订单采购，而不是为库存采购。准时制采购使企业适应了多变的市场需求，增加了供应链的柔性和敏捷性。

但由企业自身所生产产品、生产管理方式以及与其相结合的采购管理方式的特点所决定，HC公司在采购管理实际工作中存在着一些皿待解决的难点问题，这些难点问题如果得不到很好的解决，将影响企业采购管理目标的实现，影响企业的生产经营。

2.1 供应商交货及时率低影响准时制采购的实现

交货及时率是准时制采购所强调和考察的主要指标。FIC公司的供应商交货及时率低的影响因素很多。首先，在FIC公司的供应商中，有一部分供应商由于缺乏现代企业管理理念，根本没有意识到交货及时率对采购方以及整个的供应链运营运作的重要影响，另外企业生产经营管理方法落后，在生产计划，生产加工，质量检验，包装运输各个生产环节中存在问题，无法保证交货及时率。其次，FTC公司的小批量订单使供应商无法保证交货及时率。每个供应商都有自己生产计划，当FIC公司反复的给供应商下单，由于供应商的生产任务量大、生产计划安排得很满，供应商会按照自己企业的实际情况来制订生产计划和安排生产，这样，缴获及时率无法保证。

2.2 多品种、小批量准时制的产品采购方式采购工作量大

准时制生产系统是在自动化、电算化的情况下，合理规划并大大简化采购、生产及销售过程，使原材料进厂到产成品出厂进人市场能够紧密的衔接，尽可能减少库存，从而达到降低产品成本，全面提高产品质量，提高劳动生产率以及综合经济效益目标的一种先进系统。为了满足不断变化的市场需求，销售订单需求的不同，FIC公司目前采用的正式这种先进的准时制生产系统，多品种，小批量定制的安排生产，结合这种生产方式，公司在采购管理工作中推行的是准时制采购，以用户需求驱动生产订单，以生产订单驱动采购订单，最大限度地降低采购成本，最大限度地降低产品库存，最大限度地提高对用户需求的响应速度。

但由于订单驱动下的采购管理需求是离散的，消耗是不稳定的，频繁按需求批量生产，造成了日常采购工作任务繁杂。

2.3 多品种，小批量采购造成公司采购成本增加多品种，小批量准时制采购对供应商的交货期有严格的控制和要求，使得供应商无法整合采购商的采购订单，造成供应商送货频繁，同时也会造成公司由于收货造成的关务整理费用，仓库检验，收料费用。

第三篇：管理中存在的问题

管理中存在的问题

一、共性问题

1、沟通协调不到位

科室、个人之间踢皮球、推责任、2、办事拖沓

不及时、无结果、没时间概念、缺劳动纪律概念

3、管理效果不到位、不规范

没有监督、考核、责任主体、有令不行

二、个部门、领域的具体问题

1、财务：签字审核程序、招标程序、对外经营投标保证金、基建，设备购置

2、合同：安全质量条款

3、人事管理：工资政策、人员管理、引进人才、利益分配、4、文字材料：严密

5、安全、质量

三、树立集中意识

1、政策意识：熟悉政策、熟悉规范、熟悉定额标准

2、市场意识：派业务员，资质的作用

3、成本意识：效益观念，财务资金意识

4、责任意识，工作要有目标，对得住身份，对得住自己

5、沟通意识：换位思考意识，短信、电话、面谈。

6、自律意识：做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。古人讲：“君子为政之道，以修身为本。”中国传统文化历来把自律看作做人、做事、做官的基础和根本。

机关各处室履行责任，努力工作，完成了所规定的各项任务，全年整个工作比较优秀，推动了全局经济的发展与队伍的稳定。要求各处室要发扬成绩，开拓创新，努力完成新的工作任务。

增强政治责任意识，进一步转变工作作风局机关干部要带头转变作风，做出表率，尽快适应新的工作环境，不断改进调查研究的方式与方法，要努力抓好地质工作的落实和市场项目的争取。

搞好管理创新，对财务管理、利益分配等制度要进一步规范，做到事业单位规范化，市场行为科学化，具体工作精细化。

抓好民生工作，加强对绩效工资、离退休人员补贴等问题的研究与落实。

第四篇：浅谈管理中的“人本”问题

浅谈管理中的“人本”问题

[摘要]随着人类社会的发展和人们民主意识的增强，任何组织中的人的“社会人”特征都越来越明显，主要体现在激励他们的因素越来越偏向于精神因素，而物质因素所能起到的作用越来越小。基于这种现状，人本管理应运而生。本文详细分析了人本管理产生的背景，分析了西方管理学界的人本管理特点，解析了知识经济时代背景下的人本管理特点，还给出了实施人本管理的基本途径。期望本文能为后来的人本管理研究人员提供借鉴和参考。

[关键词]管理；人本；人本管理；社会人

一、引言

二十世纪初，泰罗提出的科学管理理论把人们引向了追求工作任务高效完成的以事为中心的管理模式。尽管科学管理理论对现代企业生产效率的显著提高和生产力水平的提升功不可没，然而，随着社会民主的发展，作为管理者和管理对象的人已经不再仅仅符合泰罗提出的“经济人”假设，他们工作的目的除了满足物质方面的经济需求外，还有社会归属、人际交往、个人情感等社会化需求，即他们更加符合梅奥教授提出的“社会人”假设。

社会人假设认为，人不是孤立而存在的，而是作为一个群体中的一员而存在，是有所归属的“社会人”，属于社会存在。每个人都有社会需求，人际关系的和谐与组织给个体带来的归属感比物质报酬更能对人产生激励作用。“社会人

”不但会有物质方面的经济需求，也会在生活和工作中渴望得到友谊、安全、尊重和归属等社会需求。因此，基于“社会人”假定而开辟的管理理念就被称为人本管理，这是现代管理实践的新方向，也是管理理论研究的新命题。

随着二十世纪四十年代梅奥教授提出人际关系学说以来，西方管理学界已经将视线逐渐从以事为中心的科学管理转向了以人为中心的人本管理。因为管理学家们已经意识到了，把人当作机器式地去人性化管理在现代民主社会中越来越行不通，而尊重人、重视人、看重人的能力的以人为中心的管理模式反而越来越能在现代社会中凑效和发挥作用。

我国管理理论和实践研究起步较晚，在我国管理实践活动中，一直以来以事为中心的管理模式更为普遍，而很少有领导者和管理者会重视人本管理。重物轻人的管理方式在我国各行各业和各类机构、组织中均司空见惯。尽管近年来在向欧美国家学习管理理论和管理方式的潮流中，我国管理学家们也常常将“人本管理”挂在嘴边，但是，到底人本管理的含义是怎样的，什么样的管理方式可以称作人本管理，人本管理的具体要求有哪些，这些则少有人去探寻和研究。

有一些管理学者认为，人本管理就是提升员工的工作积极性，开发员工们的潜能，然而对于如何实现该目标则无人深入研究。这类学者只是将人本管理视为一个组织或者机构实现自身目标的一种手段而已，组织中的人并没有摆脱作为资源或者资本而被利用和被使用的局面。人本管理的本质内涵还有待管理学界进一步研究。

本人认为，人本管理就是在管理中时时、处处以人为中心，以人的需要的满足为第一要务，充分地尊重人、重视人、信任人并肯定和认可人的成就的一种管理方式或者管理理念。

二、西方管理学界的人本管理

西方管理学界的人本管理思想诞生于企业经营实践中，而后由管理学家们将经验总结并概括提升出人本管理理论，进而推广应用于整个管理学界。

人本管理实践做得最好的是惠普公司、摩托罗拉公司等企业，这些企业的管理行为中真实地体现了以员工为中心的以人为本管理理念和思想。这些模范企业最大的特点就是尊重个人，企业非常重视为员工们创造一个舒适的工作环境（硬件环境和软件环境），更加重视员工们的个人发展。惠普、摩托罗拉等公司会在员工们工作一段时间后切身为每个员工制定详细的个人职业生涯发展计划，并会要求公司总裁和公司各级管理层都要建立与每位员工沟通对话的机制。而且，这里组织也会要求员工要有明确的长远发展规划和打算，并及时把这些计划和想法告诉自己的主管们，他们的主管们会尽最大的力量支持并帮助员工们实现他们的规划和打算。这个管理方式也被称为尊重员工权利计划。总结这里人本管理做得最好的企业的经验做法就是，不断提升员工的工作能力和就业能力，帮助员工们成长为最能胜任工作岗位的人。重视、尊重和信任员工是这些组织贯彻人本管理理念的精髓和本质。人本管理不仅要求重视人，而且还要对人们取得的成绩进行积极赞赏、认可和承认，以此来激励人和肯定人，充分体现出尊重每个人的尊严和价值。

进入二十一世纪后，西方欧美国家的人本管理中呈现出了一种新趋势，即个性化员工管理方式。美国哈佛大学巴特利特教授与伦敦商学院高歇尔教授在研究了大量的知识创新型企业的案例之后，研究出的一种高效能管理模式。在竞争环境中，组织的管理者和领导者们必须转换管理职能，他们必须突破原有的管理模式和管理格局，重新构建新的管理模式，建立起广阔而有生命力的新的管理模式。即建立起目标-过程-员工的新管理模式。这种管理模式要求企业高层管理者超越企业战略，形成新的管理目标，超越组织机构，发展新的管理过程，超越组织体系格局，培育出充满活力的员工。

目前大部分国内管理者仍然采用通过资源配置、职责分配和运营管理控制等来实现员工管理。但是，这种管理方式是有前提条件的，即组织的根本任务是塑造员工，规范员工行为，使其向组织期望的方向发展。通过目标-过程-员工的这种新的管理模式，建立起员工们主动创新意识，培养员工们参与合作和学习的良性工作环境。因此，个性化员工管理方式能够更加切实地诠释以人为本管理理念和为人为本管理要求。

三、知识经济时代背景下的人本管理

尽管企业的生存和发展受到很多因素的影响和制约，但是，其中起到决定性影响作用的因素却是企业的人力资源，即人。企业员工是企业最宝贵的资源。企业管理层最关心的问题莫过于充分开发员工的潜能，激发员工们的工作动力和竞争意识。可见，只要人被有效激励，就能为组织创不可估量的作用和贡献。因此，企业开展人本管理是如此重要。

随着科学技术水平不断提高和信息化时代的到来，人们已经在不知不觉中迈入了知识经济时代。在知识经济时代背景下，人本管理被赋予了特定的含义和特点。

（一）人本管理是以人为中心的管理

这种管理模式中，人是管理和被管理的核心，人力资源被视为一个组织中最重要的资源。这也是人本管理与以物为中心的科学管理理论最大的不同。人本管理强调，组织的所有管理活动必须围绕选人、用人、育人和留人等现代人力资源管理活动。在人本管理中，人成为了帮助企业形成核心竞争力的战略资源。组织的其他资源（如技术、土地和资金等）均是配合人来实现组织目标的次要资源。

（二）人本管理是全员参与的管理

人本管理的管理主体是所有员工，每位员工都是组织的主人翁，他们既是管理的主体也是被管理的对象，组织上下全员参与管理，共同商讨制定管理对策。管理层和普通员工之间是合作关系，而非对抗的监管与被监管关系。管理者在工作过程中鼓励员工们参与组织战略和战术的制定过程，培养员工们的责任意识，让每个员工均能参与决策，共享知识、信息和成果。人本管理强调，要让员工们感受到被组织和管理层重视和信任，唯有如此，员工们才会毫无保留地为组织贡献自己的能力与才华。人本管理能帮助组织形成凝聚力和向心力，使组织目标和员工个人目标有机结合在一起。

（三）人本管理是组织目标和个人目标的有机融合体

人本管理强调，唯有将组织的目标和员工的目标有机结合起来，才能有效激励员工，提升员工士气，增强组织凝聚力，发挥员工们的主动性、积极性和创造力，企业也只有这样才能获得持续发展动力。人本管理要求企业不能仅仅将追求利润最大化作为唯一的组织目标，也要把组织和员工为社会做贡献和承担一定的社会责任作为目标考量。知识经济时代的人本管理是符合现代社会人力资源管理一般规律的管理方式，是与时俱进的管理方式，也是能够真正帮助企业发挥取得经济效果的管理方式。

（四）人本管理是以激励为主的管理方式

知识经济时代背景下的人本管理强调依靠正向激励员工来管理员工。这种管理方式主张彻底打破纯粹依靠物质激励的管理模式，它强调，不仅要依靠物质激励，还要重视精神激励。人本管理主张，物质激励和精神激励相结合。在组织中建立健全激励机制。通过榜样激励、情感激励和荣誉激励等来充分挖掘员工们的工作潜能和工作动机，达到最大程度激励员工的目的。

（五）人本管理与生俱来与文化管理有着千丝万缕的联系

组织文化是一个组织特有的组织精神，是组织全体成员在长期共同工作和生活中所潜移默化形成并积淀下来的行为规范、价值标准、基本信念的总和。知识经济时代背景下的人本管理是以组织文化为核心内容，整个所有员工价值观念的有效工具。它可以在很大程度上消除企业硬性制度规定所带来的负面影响，使员工能够感受到被尊重和被重视。

在知识经济时代完美运用人本管理的典范在IBM公司、戴尔电脑公司和诺基亚公司等企业。在IBM公司的员工培训过程中，IBM公司不会让任何一个未通过培训效果考核的员工进入到销售渠道中。销售员们的一言一行和对外传达的组织精神都会关系到组织的对外形象和信用。IBM公司重视开发每一名销售员的工作潜能，坚信不合格的培训会永远掩埋一个销售员的潜力。因此，IBM公司在员工培训中不遗余力，投入足够的资金和精力，制定详细的培训计划，稳妥保证员工们在接受培训后能够拥有足够的技能和充足的信息面对消费者，影响消费者的购买意愿。IBM公司对员工培训工作的严格把关是人本管理理念完美贯彻和执行的典范。因为唯有为员工提供胜任工作岗位的一切必要条件，才算是充分尊重和重视员工，真正关心和爱护员工，才算是真正做到以人为本，以员工的需要为根本，通过成就员工来实现组织目标，这是人本管理的最高境界和最完美的管理结果。

戴尔公司能够以小胜大，完胜康柏公司，主要归功于公司总裁戴尔善于识人善用，成就员工，以员工为组织之根本，尊重、重视和信任员工，这样，员工们回报给组织的将是他们毫无保留地奉献。

诺基亚公司在上世纪九十年代能够完胜当时的手机界的王牌企业摩托罗拉，依靠的就是诺基亚采用的人本管理方式。诺基亚以员工为中心，以员工们的需要为努力的方向，形成了强有力的组织凝聚力，从而，成就了诺基亚技术创新完胜摩托罗拉，从而在激烈的手机市场中三分天下有其一。

在知识经济时代的今天，在全球化背景下，任何组织要想实现组织目标，就必须贯彻人本管理理念和模式，充分尊重和重视员工，以员工的需要为自己的需要，通过成就员工来保证组织目标的达成。唯有建立组织的人本管理价值理念，为员工们创造适合他们的工作环境和工作关系，通过提升员工满意度来提升组织的核心竞争力，唯有如此才能使企业在激烈的市场竞争中利于不败之地。

四、实施人本管理的基本途径

人本管理能够为组织带来的优势与益处已经被学界和业界所共知，然而，对于如何在一个组织内部顺利实施人本管理，这是困扰很多组织及其管理者的难题。本文在详细研究了国内外各类组织实施人本管理的历程和经验后，结合人本管理在中国国情下的特定含义，总结得出实施人本管理的基本途径有以下几条：

（一）正视现代人的主人翁意识，以参与管理的方式来践行人本管理

人才是企业组织的宝贵资源，是一切企业活动的核心和轴心，可以说，任何组织的目标都是依靠人才实现和完成的。因此，以人为管理中心的人本管理是现代管理的出发点和落脚点。组织是人的集合体，组织的经营和成功离不开人。在现代民主意识发达的现代社会，人们要求参与管理的意识越来越强，以致于参与管理能够起到神奇的员工激励作用。

组织的生存与发展需要所有成员——人的支持，组织目标的实现更需要人的主动性、积极性和能动性。坚持以人为本就是要尊重组织成员的自主意识和参与需要，充分肯定组织成员为组织所作出的贡献，并且给予成员足够的信任和器重，让组织的普通成员都在在职责范围内参与组织的管理活动。组织的决策者和管理者应当建立起重视人才、尊重知识的观念，从自身做起，数量组织与成员共赢的理念和信念。

在这个过程中，组织决策者和管理者的传统惯性思维是最大的阻力。因此，组织的领导者们应当自觉摒弃落后与时代特征的旧的管理理念和管理方式，自主接受现代管理方法。唯有如此，才能真正去洞悉组织成员的内心需求，发现成员的自主和参与意识，才会知道要在成员职责范围内对成员们授权，把成员们完成工作所需要的职权授予他们，让成员们充分感受到组织的信任、尊重和认可，从而，感受到被激励。

通过参与管理的方式实施的人本管理能够让员工感受到自己是真实地被组织信任和认可，感受到自身承担的重任，从而在自我价值实现需要的驱动下而全力为组织目标的实现贡献自身的全部才华和力量。让成员们参与组织决策是需要勇气和胆识的，也最能体现组织重视人的需要，把组织成员的需要和组织目标有效嫁接起来，使之朝着实现组织目标的方向发展，可谓是睿智的管理方式。

（二）洞察并满足组织成员们的相关需要

管理的最高境界就是正确引导组织成员确定个人目标，并使成员的个人目标和组织的整体目标有机结合在一起，互相协作，为实现共同的目标而努力。组织应当在认清自身的实力和条件的情况下，尽量满足组织成员们的各类需要。重视人的需要的满足是人本管理的根本标志。成员们的需要也是他们工作的动力和再生劳动力资源的必要成本，因此，满足组织成员们的需要是激励成员工作积极性并使劳动力资源可持续获得的保证。

组织管理者应当根据组织成员们对组织所作的贡献多少来确定奖励标准，并以这些奖励来满足成员们的相关需要。奖励的内容可以是工资、奖金、红利、福利、培训机会、职位晋升等与组织成员人事待遇相关的要素。

（三）提升组织成员们的忠诚度和归属感

组织成员们的忠诚度和归属感取决于组织对成员们的付出，这些付出包括薪酬福利待遇、工作平台、工作环境和条件、晋升机会、领导者的器重，等等。根据亚当斯的公平理论，人们都习惯于将自己对组织的付出和自己从组织中的所得进行比较，当发现自己的所得大于或等于付出时，才会感到满意，从而才会产生汇报组织的想法，进而更加努力付出和工作。

意识到提升成员们的忠诚度和归属感的重要性，是组织建立了人本管理理念的标志。因为只有组织真正重视了人的因素，才会意识到使得成员们心甘情愿为组织工作和付出对于组织来说是何等重要。当然，提升组织成员们的忠诚度和归属感的方式和方法有很多，可以通过从物质上满足成员们的需要而使成员们感受到从组织中取得了充足的所得，也可以通过在精神层面上奖励成员们使其感受到从组织中获得充分给予，这些都可以让成员们主动有意识地为组织更加努力工作，进而提升他们对组织的忠诚度和归属感。

（四）帮助组织成员们成长和制定个人职业生涯规划

如今的组织成员们多是受过高等教育的群体，他们在工作中除了追求物质报酬之外，还重视自身的能力成长和个人长远发展。在市场经济条件下，组织与成员是双向选择的，因此，组织成员们不得不关注终身就业能力的获得和提升。基于此，组织要想实现人本管理，就得主动关心并帮助成员们成长并提升他们的工作能力，而且要为他们考虑长远发展，指导和帮助他们制定个人职业生涯发展规划。组织不用担心自己这么做徒劳无功和于己无益，因为组织关心和帮助成员们的做法一定会被成员们感受到并产生感激心理从而加倍为组织努力工作和奉献。此时，就体现出了人本管理的效果。

五、结束语

在民主意识高度发达的当今社会，人们的“社会人”特征更加突显，在任何组织中，成员们都是愈发看重自己在组织中是否被重视、信任和认可，单纯的物质激励已经起不到什么激励作用，而人本管理的精神激励作用越来越明显。因此，在国内外管理学界，人本管理已经掀起了一股研究热潮。本文详细分析了人本管理产生的背景，分析了西方管理学界的人本管理特点，解析了知识经济时代背景下的人本管理特点，还给出了实施人本管理的基本途径。

参考文献：

[1]曾庆学.企业人力资本的三大激励机制[J].中国人力资源开发，2004（3）；

[2]王晓光.企业管理应如何坚持以人为本[J].经济与管理，2011（9）；

[3]黄复新.对经营者激励机制的探索[J].社会主义经济理论与实践，2012（3）；

[4]张德.人力资源的开发与管理[M].北京：清华大学出版社，2012；

[5]郭岚.浅论企业人力资源管理中的“人本管理”[J].中国科技纵横，2013（5）；

[6]袁忠秋.浅谈企业人力资源管理中的“人本管理”[J].经济研究导报，2010（5）。

第五篇：普通发票管理中有关问题的探讨

普通发票管理中有关问题的探讨

●XXX国税局XXX

发票管理是税收征管的重要环节，是税务部门有效掌握税源和监控税源的基础性工作和有效措施。近年来，我们国税机关将加强增值税专用发票的管理作为一项重要工作，在基础管理、制度建设、日常检查等方面都不断得到加强，但在普通发票的管理方面就显得有些不足，虽然我们也针对普通发票管理采取了相应的措施，如在商业零售领域实行全面开票制度、推行税控收款机开具发票、发票抽奖和举报奖励制度等，使广大消费者的发票意识明显增强，对遏制假发票和防范利用发票进行偷骗税活动，强化税源监控，维护税收秩序、经济秩序和国家利益起到了积极作用。但随着对利用增值税专用发票犯罪打击力度的加强，一些不法分子将利用发票的犯罪从增值税专用发票转移到普通发票，导致国家税款流失严重。因此严厉打击利用普通发票违法犯罪行为，维护正常税收秩序，堵塞税收漏洞，进一步强化普通发票的管理，成为当前税收工作的一项重要内容。

一、当前普通发票管理中存在的主要问题

（一）各级国税机关对普通发票的管理重视不够。目前我们国税系统对增值税专用发票的管理在思想上相当重视，随着金税工程、防伪税控系统的逐步完善，管理也较为规范。但对普通发票在思想上还没有引起我们足够的重视，认为普通发票犯不了大错误，不值得花太多的精力，对当前普通发票管理中存在的开具“大头小尾”，白条入账，拒开发票等的危害性认识不足，在日常征管、源头控制等基础管理工作方面还有一定的差距，对普通发票的检查力度显得不够。

（二）基层税务机关发票管理制度不健全。《中华人民共和国发票管理办法》虽然对发票从印制、领购、开具、保管、检查、处罚等做了相应的规定，但在实际工作中，我们还应对发票管理的各个环节做出具体的规章制度。在日常工作中，由于制度不健全，管理循环管道不闭合，管理职责不明确，内部管理衔接不畅等原因，1使发票管理环节偏松。突出表现在把关不太严密，许多发票管理制度得不到贯彻，如发票验旧换新制度、存根联缴销制度、发票管理期限制度、发票填开制度、填开发票登记备查制度等，在实际工作中没有一套可操作的具体的发票管理制度，发票管理的随意性较大且不统一，还没有形成一个系统的发票管理体系。

（三）企业内部制度不健全。按照发票管理规定，用票单位应建立内部发票管理制度和设立发票登记账簿。然而我们平时管理中发现有些单位无内部发票管理制度，也无发票登记账。当税务人员提出要看有关制度和账簿时，有个别单位财务人员好像根本不知道有这两样东西。个别单位发票管理很混乱，经常调换发票管理员，几年来用了多少本发票，缴销了多少本发票，经手人是谁不够清楚，这给发票管理和检查带来了很大困难。

（四）财务人员发票管理知识缺乏。票据管理是财务工作的一项重要内容，但有些用票单位财务人员对《中华人民共和国发票管理办法》及实施细则以及近年来颁发的加强发票管理的规定不够了解，从而导致在工作中分不清哪些行业用国税发票，哪些行业用地税发票，对真假发票识别不准，把“白条”当发票充当原始凭证记账也时有发生。

（五）开票人员业务素质不高。开发票是一项责任强、业务精、操作细的工作。在工作中，我们发现一些用票单位的开票员素质较低、工作责任心较差，发票封面的填开规定都不看，开起票来随意性较大，开错了也不按照规定及时进行改正，因此，一些开票单位的发票开具错误也就时常出现。

（六）不开发票和拒开发票情况严重。一些经营单位和个人利用不开发票或拒开发票作为最直接的逃税手段。主要表现为：一种是许多个人在购买商品或接受服务时，因不需要报销以及没有养成购物索要发票的习惯，不主动索要发票，使部分经营者感到有机可乘，采用不开具发票手段来隐匿经营收入；另一种是当单位或个人在购买商品或接受服务时，如果主动提出开具发票，则经营者以开具发票加价作为条件或干脆以没有发票为借口拒开发票而达到偷逃国家税款的目的。

（六）开具发票过程中弄虚作假。一些纳税人受经济利益驱动，无视税收法律、法规，利用发票管理上的漏洞，采取各种手段进行偷、逃税和各种违法犯罪活动，不但造成了税款的大量流失，而且破坏了正常的经济秩序，不利于整个社会诚信度的提高。一是“改名换姓”发票。在购买商品或接受服务以及私人购买商品或消费时，为了能合理、合法地在单位进行报销，部分单位和个人有意要求商家开具能够报销的商品，商家为了留住顾客，买该物品而开具另外物品，改名换姓，以迎合某些人报销的要求；二是“大头小尾”发票。采取“大头小尾”方式，使发票中的发票联金额比商品的实际销售价格大，而存根联金额比发票金额小。发票联和存根联的数字不一致，“大额票”由顾客回去报销，“小额票”由经营作假账，既可以取悦顾客，也可以达到偷税目的，成为一些不法经营者的生财之道；三是代开发票。有的单位和个人以收取“手续费”为目的，将本单位的发票提供给别的单位或个人使用，或者代开，为偷逃税提供便利；四是以收据代发票。一些纳税户利用消费者贪图价格便宜和不懂发票的特点，采取自印或购买销售票、销售清单、收款收据等“票据”，代替正规发票开给消费者。如消费者索要正规发票就提高商品价格，致使消费者不便索要正规发票。一些企业只就正规发票的销售收入作账申报纳税，而“白纸”发票取得的销售收入不记账或少计账从而达到少纳税的目的。

二、加强普通发票管理应采取的措施

（一）加强对普通发票有关知识的宣传与教育。加强发票管理，首先要提高用票单位和广大纳税人对发票的认识，在充分利用好广播、电视、报刊、公告、标语、专栏、传单等固定媒体的基础上，积极创造条件，采取各种渠道和形式把发票法规知识宣传好，使广大消费者和用票单位能真正了解发票的用途和发票取得、使用、保管以及如何识别真假发票等方面的知识，鼓励消费者在购物时索要发票，积极动员社会各界力量支持协助搞好发票管理工作，目前我们正在实行的发票抽奖就是一种很好的宣传和普及发票知识的方式。其次是提高用票单位和财务人员、发票管理员和开票员的发票业务知识水平。要求企业发票管理的岗位尽量固定，不得随意调

整，税务机关要定期举办企业发票管理培训班，向他们系统地讲解发票管理法规和有关业务知识。使他们能够真正懂得如何管票、用票、识票，督促和帮助他们建立健全内部发票管理机制。

（二）税务机关也应根据税收法律法规建立相应的发票管理制度，并抓好落实。各级税务机关应根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则，制定相应的具体管理办法和工作制度。我们XX局在2006年就针对普通发票管理制定了《XX县国家税务局普通发票管理制度》，对普通发票的管理职责、领、发、审、检查和过错责任追究等作了详细的规定，经过这几年的运行，效果显著。

对用票单位和个人也应根据有关规定要求其制定各项管理制度，如发票管理员制度、发票领购制度、发票填开制度、发票保管制度、发票缴销制度、发票管理奖惩制度等。只有建立统一规范的发票管理制度，并严格执行，才能保证发票管理规范、准确、安全。

建立和健全发票管理制度固然重要，但更重要的是要把各项规章制度落到实处。并把发票管理工作与征管质量考核相结合，与岗位目标责任制考核相结合，实行严格的考核和奖罚制度，确保各项工作落到实处。

（三）加大发票检查力度和深度。我们经常进行税收检查，但发票检查的深度和广度不够。像白条入账、假发票这样的违法、违章行为，如果不全面深入开展检查是很难发现的。因此，税务机关在开展对企业税收检查时，要加大对发票的检查力度，平时要组织人员不定期进行抽查。在检查中，不仅要检查发票的使用、保管情况，还要检查企业财务记账的原始凭证中是否有非法的票据，对那些利用白条入账、假发票进行偷逃税的行为，要坚决予以严惩，决不能心慈手软。

（四）加强各部门的有效配合，形成对普通发票齐抓共管的局面。要提高税务人员对发票管理工作的认识，切实把发票管理提高到抓好税收收入的高度来认识，决不能认为完成了税收任务就是管好了票、管好了税。要充分认识到管理好发票就是抓好收入，管好普通发票可以更好的挖掘税收潜力。发票管理机关要将发票管理的新规定和新要求及时传达给有关评估和稽查单位，使他们在日常征管和检查中落实、宣传好这些规定和要求。同时，评估和稽查单位要将工作中发现的发票管理中的问题及时反馈到发票管理单位，使他们采取有效措施，堵塞管理漏洞。其次，要强调协同作战。国税和地税要通力合作，公安、工商、物价等部门要大力协助，齐抓共管，综合治理，这样才能整治好发票管理秩序。

（五）继续完善群众举报以及举报奖励等监督管理制度。税务机关要充分利用好3931333和12366等举报电话，实行有奖举报制度，对有价值的举报及时查处并向举报人反馈意见，并实行重奖，提高群众举报的积极性，从而把所有的票据都能置于社会的监督管理之中，为税收工作创造良好的条件。

（六）坚持日常发票管理与发票检查相结合，管理与检查并重。在做好日常发票管理的基础上，加强发票检查工作，认识到这项工作的重要性和紧迫性，要将发票检查与整顿和规范经济秩序相结合，把发票检查作为向管理要收入的突破口，要充分发挥税收管理员的工作积极性，树立全局意识，加强户籍管理，在管理、检查、处罚等方面形成合力，对利用普通发票进行偷骗税的违法犯罪分子起到强大的震慑作用。