街道关于服务外包产业的计划（共5篇）

第一篇：街道关于服务外包产业的计划

进入年，我国利用外资政策中新增了一个高频词汇“服务外包”。政府工作报告中明确提出了“大力承接国际服务外包，加快提高服务业发展水平”的要求，这是基于我国正面临新一轮国际服务产业转移的重大机遇而作出的战略选择。深刻认识服务业外包的本质，对服务业外包的发展趋势予以合理判断，是我们应对新一轮全球产业调整的迫切任务，也是我街道经济发展的一种机遇，一种挑战。

我认为，我街道应从以下几方面着手，来狠抓服务外包产业的发展。

1、明确发展方向，大力发展服务业。

街道在加快城市化进程中，经济发展的重点是加快发展现代服务业，特别是服务外包。要把服务外包作为当前服务业发展的重要突破口，今年重点是做好服务业发展规划、服务业载体建设和服务业招商引资三篇大文章。在发展规划上，进一步完善服务业的规划布局，做好服务业集聚区规划的指导，使规划合理衔接；要尽快完成以特色商业街和主题商业为重点的综合性、前瞻性、可操作性强的发展规划设计。在载体建设上，要打造服务业发展平台，以平台引项目。要加快启动、、等社区的服务中心、邻里中心的建设，营造服务业发展的良好环境和坚定基础。

2、确定招商引资目标，吸纳服务业外资。

近年来，街道的产业结构布局逐步向服务业转移，已初步具备发展总部经济的条件，发展辐射型服务经济，为跨国公司或境外政府机构等提供配套的商务流程服务，也不失为一个切合实际的方向。因此，在寻求吸引外资过程中，要结合街道经济发展的大方向，确定招商引资的目标，重点吸纳服务业外资。

在招商引资上，要加强招商队伍建设，有目的地培养一批发展服务外包产业的专业人才，聘请招商顾问，宣传优惠政策，积极开展无地招商，突出品牌商业、优势商业、特色商业、功能商业的招商。要召开专题招商会、推介会，加大招商力度，力争在引进服务业重大项目上取得突破。

3、延长产业链条，让制造业外资落地生根。

服务业可以被分为“为生活的服务”和“为生产的服务”。因此，承接外包服务，既可以从服务业跨国公司的“归核化”战略中获得商机，也可以延长制造业产业链条，向制造业跨国公司提供相关的商务服务。延长产业链条，让现有的外资企业落地生根，是提高利用外资质量和水平的重要内容，也是扩大服务业利用外资，高起点承接服务业外包的切入点。

要通过三个“一”，对现存的外商投资企业予以应有的“呵护”：剥离一批企业，促使现有制造企业把生产环节中相关业务剥离出来，形成新的服务企业；培育一批企业，大力扶持知识型、成长型外包企业；做大一批企业，做大现有服务外包企业。这样，既可以稳定现有投资者，又可以获得这些跨国公司总部的外包服务，进一步延长跨国公司的业务链。

4、加快管理制度创新，促进服务外包发展。

经济的全球化带来了企业分工的专业化，企业的专业化促进了生产服务的外包化，也是企业降低生产成本、规避经营风险、提高核心竞争力的重要途径。一个企业的管理能力是有限的，资源也是有限的，要实现无限发展，只有自己做最重要的、最擅长的。把非核心的部分外包出去，轻装上阵，企业才能走得更好、更远。因此我们应引导我们的企业，积极借鉴国内外先进企业推行服务外包的先进经验，确立现代经营管理理念，抢抓利用服务外包的机遇。企业要适应全新的经营方式，就必须加快管理创新，从注重内部管理转到内外管理并重上来，就要全面掌握服务外包的操作手段，建立相应的外包管理控制体系，全面提升企业业务外包管理水平，确保企业安全发展。

5、加强组织领导，健全监管机制。

以服务业集聚区、重点行业、重点项目为抓手，加快重点行业和重点项目的建设，推进服务业发展；要进一步加强组织领导，实行领导挂钩；建立服务业项目评审机制，加强重点项目督查，探索项目评估机制，完善投融资体制。

面对新一轮发展大潮，我们要抢抓服务外包发展机遇，抢先形成服务业集聚效应，抢先形成服务品牌，全力打造服务高地，努力开创街道经济发展新局面，为我区“两个确保”、“两个率先”建设作出应有的贡献。

第二篇：街道关于服务外包产业的计划

进入年，我国利用外资政策中新增了一个高频词汇“服务外包”，街道关于服务外包产业的计划。政府工作报告中明确提出了“大力承接国际服务外包，加快提高服务业发展水平”的要求，这是基于我国正面临新一轮国际服务产业转移的重大机遇而作出的战略选择。深刻认识服务业外包的本质，对服务业外包的发展趋势予以合理判断，是我们应对新一轮全球产业调整的迫切任务，也是我街道经济发展的一种机遇，一种挑战。

我认为，我街道应从以下几方面着手，来狠抓服务外包产业的发展。

1、明确发展方向，大力发展服务业。

街道在加快城市化进程中，经济发展的重点是加快发展现代服务业，特别是服务外包。要把服务外包作为当前服务业发展的重要突破口，今年重点是做好服务业发展规划、服务业载体建设和服务业招商引资三篇大文章。在发展规划上，进一步完善服务业的规划布局，做好服务业集聚区规划的指导，使规划合理衔接；要尽快完成以特色商业街和主题商业为重点的综合性、前瞻性、可操作性强的发展规划设计。在载体建设上，要打造服务业发展平台，以平台引项目。要加快启动、、等社区的服务中心、邻里中心的建设，营造服务业发展的良好环境和坚定基础。

2、确定招商引资目标，吸纳服务业外资。

近年来，街道的产业结构布局逐步向服务业转移，已初步具备发展总部经济的条件，发展辐射型服务经济，为跨国公司或境外政府机构等提供配套的商务流程服务，也不失为一个切合实际的方向。因此，在寻求吸引外资过程中，要结合街道经济发展的大方向，确定招商引资的目标，重点吸纳服务业外资。

在招商引资上，要加强招商队伍建设，有目的地培养一批发展服务外包产业的专业人才，聘请招商顾问，宣传优惠政策，积极开展无地招商，突出品牌商业、优势商业、特色商业、功能商业的招商，工作计划《街道关于服务外包产业的计划》。要召开专题招商会、推介会，加大招商力度，力争在引进服务业重大项目上取得突破。

3、延长产业链条，让制造业外资落地生根。

服务业可以被分为“为生活的服务”和“为生产的服务”。因此，承接外包服务，既可以从服务业跨国公司的“归核化”战略中获得商机，也可以延长制造业产业链条，向制造业跨国公司提供相关的商务服务。延长产业链条，让现有的外资企业落地生根，是提高利用外资质量和水平的重要内容，也是扩大服务业利用外资，高起点承接服务业外包的切入点。

要通过三个“一”，对现存的外商投资企业予以应有的“呵护”：剥离一批企业，促使现有制造企业把生产环节中相关业务剥离出来，形成新的服务企业；培育一批企业，大力扶持知识型、成长型外包企业；做大一批企业，做大现有服务外包企业。这样，既可以稳定现有投资者，又可以获得这些跨国公司总部的外包服务，进一步延长跨国公司的业务链。

4、加快管理制度创新，促进服务外包发展。

经济的全球化带来了企业分工的专业化，企业的专业化促进了生产服务的外包化，也是企业降低生产成本、规避经营风险、提高核心竞争力的重要途径。一个企业的管理能力是有限的，资源也是有限的，要实现无限发展，只有自己做最重要的、最擅长的。把非核心的部分外包出去，轻装上阵，企业才能走得更好、更远。因此我们应引导我们的企业，积极借鉴国内外先进企业推行服务外包的先进经验，确立现代经营管理理念，抢抓利用服务外包的机遇。企业要适应全新的经营方式，就必须加快管理创新，从注重内部管理转到内外管理并重上来，就要全面掌握服务外包的操作手段，建立相应的外包管理控制体系，全面提升企业业务外包管理水平，确保企业安全发展。

5、加强组织领导，健全监管机制。

以服务业集聚区、重点行业、重点项目为抓手，加快重点行业和重点项目的建设，推进服务业发展；要进一步加强组织领导，实行领导挂钩；建立服务业项目评审机制，加强重点项目督查，探索项目评估机制，完善投融资体制。

面对新一轮发展大潮，我们要抢抓服务外包发展机遇，抢先形成服务业集聚效应，抢先形成服务品牌，全力打造服务高地，努力开创街道经济发展新局面，为我区“两个确保”、“两个率先”建设作出应有的贡献。

第三篇：武汉市服务外包产业发展情况

武汉市服务外包产业发展情况

2006-10-26 15:46:33 岳阳网

一、发展现状：

2005年，武汉市软件和信息服务业实现总收入108.23亿元，与上年相比，增长49.5%，其中软件收入76亿元，信息服务业收入32亿元，软件出口额1.3亿元（其中嵌入式软件8000万美元），与上年相比增长70.9%。今年1—6 月，武汉软件与信息服务业的收入75亿元，比上年同期增长39%。

2005年全市软件及信息服务企业总数达到510多家，其中销售收入过亿元的企业12家；外资企业、归国留学人员创办的软件企业有109家。拥有8家国家规划布局内的重点软件企业。这些企业中有7家通过CMM3认证，2家通过了CMM2认证，120多家软件企业通过了ISO9000认证，285家通过了双软认证，48家通过计算机系统集成资质认证。软件人员达3万人。

二、武汉市发展服务外包产业的优势：

（一）基础设施条件良好，综合成本优势明显：

武汉位于中国中部，地处京广铁路大动脉与长江黄金水道交汇处，是全国交通枢纽。在通讯网络方面，是全国电讯数据业务八大节点和全国移动通讯八大汇接中心之一，是华中地区最大的光纤通讯汇接中心，能够方便快捷地与全球240多个国家和地区进行通讯联络和信息交流。

武汉综合成本优势明显，水电充足，市内交通方便，无论是用房用地，公用事业服务、食品及其他生活资料价格及劳动力成本，在中国特大城市中都是成本最低的城市。而降低成本正是国外厂商将业务外包出来的重要因素。

（二）武汉市政府支持力度大，产业发展环境良好：

湖北省委、省政府和武汉市委、市政府关心和重视软件信息服务业的发展。先后颁布实施了《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策实施实施意见》、《关于软件产业发展的若干意见》、《关于加快软件产业发展有关鼓励政策的实施意见》等政策，另外，《关于鼓励外包服务业发展的若干政策》正在制订。

（三）人力资源丰富，能过满足服务外包产业不断增长的人力资源需要：

武汉市是我国重要的软件人才培训基地。市内有普通高校52所，其中8所为教育部重点大学，45所院校设立了计算机与信息相关专业，还有3家国家级示范软件学院。每年的县官专业毕业生超过4万人，金融、商务、外语等外包产业相关人数达到3万人。专门对外包产业的语言培训机构有12家。

（四）科技实力雄厚，软件自主创新能力突出，为外包产业发展提供技术支撑：

武汉是我国软件领域重要的自主研发基地，有从事软件领域相关的国家级科研机构12个，国家重点实验室2个，国家工程技术中心8个，国家软件测试中心1个，省部级重点实验室6个，省级工程研究中心3个，拥有两院院士51名，其中软件领域院士12名。

武汉市在空间信息技术、制造业信息论、信息安全、网络通讯等领域的软件研发和产业化处于国内领先水平。

（五）产业门类齐全，布局完善，有利于服务外包也得发展

武汉市产业形态丰富，金融市场发达，文化产业也在逐渐兴起。现代制造业、光电子信息产业、汽车设计和汽车电子产品研发、金融、电信和电力行业都很发达。

三、武汉市服务外包产业发展规划：

（一）总体目标

“十一五”期间，武汉市将抓住服务外包行业由国际向国内转移，由沿海向内地转移的契机，通过实施服务外包产业国家化战略和区域品牌战略，不断改善发展环境，积极引进国内外大型外包企业，培育本地骨干企业，促进外包企业从产业集聚向产业集群优化发展。

（二）目标产业

1、信息技术外包（ITO）应用软件开发与服务、嵌入式软件开发与服务、其他服务；

2、业务流程外包（BPO）：吸引国内外知名公司在武汉开展BPO业务。其中包括：呼叫中心、金融和财务技术支持、消费者支持服务、营运流程外包等。３、研发中心：充分发挥武汉科技实力和人力资源的优势，培育本地外包研发企业，吸引国内外知名企业在武汉设立研究开发中心，重点发展汽车整车设计和汽车电子的研发，光电子、通讯产品和制造业嵌入式软件研发，空间地理信息、信息安全、制造业信息化等领域软件研发，集成电路设计和制作等。

4、外包人才培养：进一步发挥武汉教育资源的优势，重点发展外包相关产业人才的学历教育和职业培训服务，培养外包产业发展所需的技能型和业务型人才。

（三）人才目标

到2010年，服务外包从业人员达到10万人，软件专业在校生人数达到15万人，年毕业生人数达到5万人，职业技术培训每年人数达到6万人次。

（四）企业目标

引进培育1—2家员工超过5000人的大型服务外包企业，10家员工超过千人的本土服务外包企业。

（五）市场目标

以欧美市场为重点拓展方向，巩固日本市场，发展离岸外包，拓展本土外包。

四、武汉市在推进服务外包产业发展方面的主要做法

（一）制定专项鼓励服务外包产业发展政策，推进外包产业发展

根据有关国家政策精神，针对服务外包产业特点，借鉴其他城市经验，制定推进服务外包产业发展的政策。湖北省、武汉市和东湖高新区联合设立了1亿元的软件产业发展专项基金，用于鼓励支持外包企业软件研究开发，对进入园区内的企业实行土地房租优惠政策；科技中小型企业贷款平台优先为外包企业提供政策贷款、贴息贷款、政府担保贷款等融资支持；对外包人才培养、引进进行资助；对外包人才户口迁移、住房等方面实行优惠；对突出贡献人才进行奖励等。

（二）建设外包产业公共技术和服务支持平台，完善公共服务体系

湖北省、武汉市与东湖高新区共同投资7700万元，建设了“湖北软件与测试公共服务平台”，该平台借鉴了其他地区的建设经验，除了提供软件研发和测试等技术服务支持外，重点突出了人才资源服务及外包协作服务功能。

（三）实施外包人才专项培养计划和软件英才计划

在外包产业发展基金中设立1000万元培训基金，专项用于鼓励支持大学和各种培训机构与外包企业合作，有针对性培养外包人才。加强大学与外包企业的合作，在武汉大学、华中科技大学等重点院校为大四学生设立了专业外包课程，并进行技能培训；对高层的软件人才进行专项奖励等。

（四）加强招商引资，吸引国内外知名外包企业落户武汉

认真研究和密切跟踪跨国公司服务外包企业的投资动向和投资特点，主动适应和满足跨国公司的投资需求，寻找和把握大项目的引资机会，通过引进大企业、大项目辐射带动本地外包产业的发展。

（五）引进专业化的园区建设开发服务机构，加快服务外包专业园区的建设，尽快形成服务外包企业集群

2006年7月，武汉东湖高新区管委会与大连软件园股份有限公司签署了合作协议，重组“武汉软件产业基地有限公司”。目前武汉光谷软件园已完成25万平方米的建设任务，2007年底软件园将全面建成，届时建筑面积将达到 60万平方米。同时我们正在策划建设占地面积5平方公里的软件城，将会聚集400家企业、10万从业人员，年销售收入400亿元。

目前武汉市正积极向商务部申报“国家服务外包基地”，东湖高新区申请作为“千百十工程”示范区。我们希望通过“国家服务外包基地”的建设，推进武汉市产业结构的调整和

经济增长方式的转变。恳请商务部对武汉市申报建设“国家服务外包基地”给与大力支持。

第四篇：服务外包产业扶持优惠政策

XX市XX区服务外包产业扶持政策

为加快我区服务外包产业发展，将我区建设成为XX服务外包产业发展的示范区，XX市国际金融服务中心和离岸服务外包平台，制订了XX市XXX区服务外包产业扶持政策。

本政策适用范围：软件研发、软件技术服务等信息技术服务外包（ITO）；流程设计、后台管理、数据库管理、语音呼叫等业务流程外包服务（BPO）；动漫及网游设计，制造业设计研发，投资规划咨询等知识流程外包服务（KPO）及为服务外包配套的教育培训等。

本政策适用对象：在XXX区登记注册独立法人企业，且承诺在区经营10年以上的企业；软件、服务外包的收入应占企业收入的50%以上享受产业扶持政策。

我区针对服务外包产业设立了产业发展基金用于信息服务外包企业产业用房、人才培训和基础设施建设等方面补贴，并随财政收入增长而增长；入驻我区的企业在享受企业所得税、企业营业税支持的同时还享有我区的产业用房支持、通信专线支持、产业用地支持以及贷款资金扶持等多项政策支持，对于特别重大和特殊的其他项目，我区也有采用“一事一议”的方式，由区政府单独给予优惠政策。

第五篇：无锡市服务外包产业“十一五”发展规划

无锡市服务外包产业“十一五”发展规划

无锡市人民政府文件

锡政发〔2006〕501号

根据市委十一届二次全会关于积极抢抓跨国公司离岸服务外包特别是商务外包的新机遇，推动外向型服务业尽快实现“异军突起”的方针，为促进无锡服务外包产业加快发展，提升无锡创新型城市建设水平，特制订无锡市服务外包产业发展规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“一当好、三争创”目标，以科学发展观为总揽，以国际服务外包产业加快转移为契机，以扩大开放为动力，以自主创新为方向，以专业人才队伍建设为支撑，以服务外包示范集聚园区建设为抓手，以发展信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、动漫创意外包为重点，以培育龙头企业为关键，全力争创中国服务外包产业基地城市，推动服务外包产业集聚发展，促进服务外包产业逐步成为无锡转变经济增长方式的重要途径、经济社会发展的重要引擎、发展现代服务业的重要依托、提升城市竞争力的重要举措，更好地发挥高端服务业对全市经济社会发展的带动作用。

二、基本定位

全市服务外包产业发展的基本定位是加快“两基地一中心”建设：即加快建设“中国服务外包基地”、“对日软件外包基地”和“上海服务外包承接中心”。进一步接轨上海、融入上海，借助上海打造国际服务外包“合同中心”的有利条件，充分利用紧靠上海的区位优势，依照外贸企业的接单经验，在直接承接境外服务外包业务的同时，努力成为上海服务外包的承接地，实现优势互补。

三、基本模式

确立“省级基地城市+示范集聚园区+重点企业”的基本发展模式，以此作为全市服务外包产业规划布局的基本框架，在此基础上编制服务外包产业规划，形成服务外包产业合理布局，推动服务外包产业快速发展。

四、基本原则

积极遵循五项原则：

（一）坚持科学发展原则。认真研究服务外包产业发展规律，积极探索符合无锡实际、与国际先进理念接轨的服务外包产业发展路子。

（二）坚持开放发展原则。借鉴承接制造业外包的经验，实施对内对外开放，充分利用国际国内服务外包产业各类资源，拓宽服务外包产业发展空间。

（三）坚持突出重点原则。把握国际服务外包产业转移重点，结合无锡服务业发展特点，明确服务外包产业发展的重点区域、重点产业。

（四）坚持跨越发展原则。以超常理念、超常措施，推动服务外包产业突破性发展，促进外向服务业“异军突起”，形成新一轮对外开放优势。

（五）坚持以人为本原则。把服务外包人才队伍建设作为加快发展的核心环节抓紧抓好，为全面实现服务外包产业跨越式发展提供智力支持。

五、基本战略

着力实施“四大战略”：

（一）大力实施国际化发展战略。走国际化发展道路，坚持开门创新、开放创新，注重引进消化吸引再创新，以对外开放促进自主创新，逐步培育自主接包企业和自主服务外包产品。

（二）大力实施市场化发展战略。充分发挥市场在资源配置中的主体作用，充分发挥企业在发展服务外包产业中的主体作用，充分发挥政府的引导、推动、服务和政策激励作用，形成良好的服务外包产业发展促进模式。

（三）大力实施品牌化发展战略。以争创中国服务外包基地城市为切入点，努力构筑服务外包产业发展的城市品牌、载体品牌、产业品牌、企业品牌和产品品牌，增强服务外包企业的国际国内竞争力。

（四）大力实施联动化发展战略。重点发展离岸国际服务外包，逐步带动发展国内服务外包和本市服务外包；根据国际信息技术外包和业务流程外包呈现捆绑发展的趋势，优先发展信息技术外包，努力带动发展业务流程外包，大力发展动漫创意外包。积极承接日韩服务外包特别是软件外包，积极承接欧美服务外包特别是业务流程外包。

六、基本目标

“十一五”期间，我市服务外包产业发展的基本目标如下：

（一）服务外包产业业务总额：至2010年，全市服务外包产业业务总额达30亿美元，确保占全省比重不低于30%。

（二）服务外包产业示范集聚园区数：“十一五”期间，建设4个国家级示范集聚园区，4个省级示范集聚园区，3个市级示范集聚园区。其中，新区和滨湖区分别创建2个国家级示范集聚园区，江阴市、宜兴市、锡山区、北塘区分别创建1个省级示范集聚园区，惠山区、崇安区、南长区分别创建1个市级示范集聚园区。

（三）服务外包企业数：至2010年，全市服务外包企业数达到3000家，其中，软件外包企业2000家,业务流程外包企业500家,动漫创意外包企业500家；争取达到2000人以上的企业100家，5000人以上企业5家，10000人以上企业1-2家；吸引200家海内外著名公司在无锡设立服务外包企业；列入全国服务外包1000强的企业100家。

（四）服务外包认证企业数：积极鼓励我市服务外包企业取得各类相关认证，积极开展开发能力成熟度模型集成(CMMI)认证、开发能力成熟度模型（CMM）认证、人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理（ISO27001/BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证等国际认证。其中CMM/CMMI3级认证企业数300家，CMM/CMMI5级认证企业数20家。

（五）服务外包产业载体面积数：至2010年，完成建设服务外包产业载体500万平方米。

（六）服务外包产业人才数：至2010年，全市服务外包从业人员数达20万人，其中，服务外包中端及实用性人才15万人，吸引大学生就业10万人。

七、重点产业

重点培育技术先进型服务外包企业，重点承接国家鼓励类服务外包项目，重点加强与海内外著名大公司的服务外包合作。重点支持发展的服务外包产业领域包括：

（一）信息技术外包

信息系统操作服务：承接客户内部信息系统集成服务、网络管理、桌面管理、应用程序开发与维护服务。

信息系统应用服务：承接信息工程、地理信息系统、远程维护等信息系统应用服务。基础信息技术服务：承接信息技术研发、软件开发设计、基础信息技术管理平台整合或整理等基础信息技术服务。

软件研发及服务：行业应用软件开发，即对用于企业管理、生产管理、供应链管理、计算机辅助设计、教育、人力资源、海关管理、物流、地理信息管理等行业的软件研发；嵌入式软件的研发，即对嵌入在设备内部并控制设备行为的专用软件的研发；客户定制软件的研发，即根据客户要求定制开发软件系统；软件技术服务，包括软件咨询、维护、培训、调试等技术性服务。

（二）业务流程外包

企业业务流程设计服务：为客户企业提供内部管理、业务运作等流程设计服务。

企业内部管理数据库服务：为客户企业提供后台管理、人力资源管理、工资福利管理、财务会计与审计管理等其他内部管理的数据分析、数据挖掘、数据管理、数据使用的服务；承接客户银行数据、信用卡数据、各类保险数据、保险理赔数据、医疗/体检数据、税务与法律等数据（包括信息）中心的操作、数据处理及整合服务。

企业业务运作数据库服务：为客户企业提供技术研发服务、为企业经营、销售、产品售后服务提供的应用客户分析、数据库管理等服务。

企业供应链管理数据库服务：为客户提供采购、物流的整体方案设计及数据库服务。企业系统集成服务：用于电子政务、企业管理、金融、保险、商业、医院、交通等方面的系统集成。

（三）动漫创意外包

动漫影视：数码影视、数字娱乐、动漫原创、动漫制作加工，包括前期虚拟场景和后期制作。

网络游戏：游戏软件和各类网络游戏；短信、彩信、游戏类作品的手机游戏及增值服务；（3G）平台游戏技术开发；数字电视网络平台的各种游戏服务。

动漫核心技术研发：动画艺术风格渲染系统、3D动画及游戏捕捉系统、卡通特效系统、动漫游戏软件图像引擎及可复用构件数据库、游戏移动平台等。

工业设计：产品外观设计、结构设计、模具设计、产品设计等。

八、主要措施

（一）推动服务外包示范区规划建设

全力争创“中国服务外包基地城市”，大力推进“江苏省离岸服务外包基地”和“江苏软件外包产业园”规划建设。精心选择太湖国际科技园、新区软件园、太湖科教园、工业设计园等若干区域，率先规划建设一批服务外包产业示范集聚园区，形成服务外包产业的发展集聚区和特色产业区。根据各地区服务外包产业发展条件和基础，形成国家级示范集聚园区、省级示范集聚园区、市级示范集聚园区梯度发展格局。同时，按照“一年出框架、二年出形象、三年出成果”的要求，加快推进服务外包示范集聚园区孵化载体建设。在专业的集聚园区内，根据项目不同的发展阶段，形成不同的发展模式，起步项目进孵化楼，成长项目进标准楼，扩张项目进量身定做的专业楼，形成服务外包企业梯度发展格局。积极引进规划设计战略合作伙伴、开发建设战略合作伙伴、管理经营战略合作伙伴，高起点规划打造好重点服务外包示范集聚园区，努力建设1-2个特色优势明显、产业高度集聚、生态环境优美、配套设施完备，国内一流并具有重要国际影响的服务外包品牌示范园区。

（二）制订服务外包产业扶持政策

设立 “无锡市服务外包产业发展基金”。重点用于支持服务外包产业示范集聚园区建设；支持构建服务外包技术平台和公共服务平台；支持服务外包企业开展人才培训服务、企业资质认证、海外市场拓展等；支持服务外包企业开展技术研发与自身建设；支持入驻服务外包示范集聚园区的国内外著名服务业企业总部、研发中心、培训机构等购买或租赁自用办公用房。广泛开展政策宣传，鼓励企业积极争取，用足用好国家和省相关扶持政策。放宽服务外包产业市场准入条件，除国家明确限制和禁止的以外，所有服务外包投资领域，各类资本均可进入；实行内外资同等待遇，在实施优惠政策的服务外包领域，对所有主体同等适用。

（三）加强服务外包产业专题招商

加强服务外包专业招商队伍建设，采取全市联动方式，瞄准重点地区、重点产业、重点企业，开展专题招商活动。加快引入一批跨国公司接包龙头企业。加强对世界100强服务接包企业的分类研究，有的放矢开展招商。积极引进日本、韩国、欧美、印度等地区软件和服务外包企业投资无锡，充分利用无锡日资和韩资集聚效应，努力吸引日韩服务外包龙头企业投资无锡。加快引入一批合资合作服务外包接包龙头企业，采取合资或并购形式，吸引跨国公司在无锡建立离岸服务接包企业，承接跨国公司内部的全球服务外包业务或跨国公司中国子公司的外包业务。加快引入一批国内服务外包龙头接包企业，吸引国内100强服务外包接包龙头企业入驻我市。加快提升一批现有服务外包企业。加快培育一批本地服务外包企业。鼓励本市有发展能力的服务外包企业通过兼并、收购、重组、联营等方式，整合资源，优势互补，尽快做大做强。坚持大小并举，大力发展中小服务外包企业，形成服务外包产业和企业集群。

（四）加强服务外包专业人才队伍建设

大力引进和培养海内外服务外包领军人才，具有服务外包业务经验、熟悉国际服务外包市场营销、精通国际服务外包业务流程管理、能与国外发包客户进行直接业务沟通的中高级专业技术人才和管理人才。大力支持海外留学归国人员在锡创办服务外包企业，特别优秀的纳入全市“530”人才计划，给予重点支持。积极构建由服务外包企业、高等院校、职教机构和社会力量办学的多元化、多层次服务外包人才教育培训体系。创新服务外包人才培训模式，吸引境内外培训机构参与服务外包人才培训；鼓励跨国公司和服务外包企业独立或与教育机构合作创办专业培训机构，建立服务外包和软件培训学院，推进服务外包专业人才实训学校和基地建设。充分发挥太湖学院、北大青鸟、无锡软通动力等服务外包专业人才培训基地的作用，满足服务外包产业发展各类人才需要。加强服务外包人才定制培训、从业人才资质培训、国际认证知识培训、国际认证人才培训、知识产权培训、相关法律及行业标准培训，服务外包企业相关企业新入职人员岗前业务技能培训、计算机运用能力培训、英语日语韩语等外语实用技能培训；积极推广“订单式”人才培训，引导教育机构按企业需求设置课程，安排教学；大力培养“外语+软件+专业”即“1+1+1”型复合人才。

（五）鼓励服务外包企业积极开展国际认证

大力普及服务外包国际认证知识，鼓励和引导服务外包企业积极申请相关国际认证或认证升级。积极鼓励服务外包国际认证机构落户无锡，为服务外包企业提供就近便利服务。定期召开服务外包国际认证推介会，为国际认证机构和本地服务外包企业牵线搭桥，加快认证推进速度。重点推进企业开展开发能力成熟度模型集成(CMMI)认证、开发能力成熟度模型（CMM）认证、信息安全管理（ISO27001/BS7799）认证等国际认证，积极鼓励企业开展人力资源成熟度模型（PCMM）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证等国际认证。从中小企业国际市场开拓资金和地方配套资金中对通过上述国际认证的企业，给予资助。

（六）建设服务外包公共服务平台

加快建设公共技术服务设施，建立公共测试中心，公共数据中心、公共实验室、业务解决方案中心等平台；加快推进IT通信设施建设，建设多宽带、传输快、安全好的网络通信设施，争取国家批准无锡为电信运营开放城市，引进国际电信运营商，强化对服务外包的技术支持和服务，将无锡建设成为一流的“国际信息自由港”；加快推进机场改扩建工作，争取早日开通无锡国际空中直航航班，尤其是对日本的国际航班，为发展对日服务外包构筑优势；加快建设服务外包人才生活配套设施，打造集工作、生活、商务、休闲于一体的人性化“软件社区”和“服务外包社区”，满足服务外包专业人才的生产生活和物质精神需求。

（七）成立服务外包企业联盟

成立“无锡市服务外包企业联盟”，负责为全市服务外包企业提供行业服务、专业指导和协调监管。具体包括：进行行业动态分析和预测，为政府决策提供依据；代表企业利益

参与政府有关政策的制订；组织和组团参加行业会议和展会；帮助服务外包供应商建立自己的可靠度和信誉度，建立企业信誉档案，评定企业信用等级；创建无锡服务外包门户网站，对外宣传无锡服务外包整体形象，介绍无锡服务外包产业基本情况和重点企业业务优势；充分发挥行业协会在组织协调、标准制定、规范自律等方面的积极作用。

（八）加强服务外包知识产权保护

在全市服务外包示范集聚区内设立保护知识产权举报投诉服务机构，集中受理对服务外包知识产权侵权的举报投诉，为服务外包企业提供方便、快捷、专业的知识产权创造、保护、管理和运用的信息咨询服务。抓紧出台保护服务外包知识产权的相关法规、意见和措施，加大服务外包知识产权执法力度，严惩服务外包知识产权违法违规行为，维护服务外包市场秩序。

（九）建立服务外包产业组织考评体系

建立服务外包产业发展领导机构，强化对服务外包产业发展的指导和协调，整合全市各类资源，促进加快发展。与商务部积极沟通，并借鉴国际权威机构统计方法，尽快制订服务外包产业统计办法。在此基础上，明确目标，明确责任，加强对各地各部门发展服务外包产业的检查考评，为科学决策提供依据，公平兑现各类扶持政策，促进服务外包产业健康有序发展。

主题词：经济管理产业服务外包△规划通知

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市法院，市检察院，无锡军分区，市各人民团体。

无锡市人民政府办公室2006年12月31日印发

共印320份