济南服务外包产业的分析与研究

第一篇：济南服务外包产业的分析与研究

济南服务外包产业的分析与研究

［内容摘要］随着经济全球化的发展，由于服务外包具有科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳高端就业能力强等特点，对转变外贸增长方式、提高外商投资的质量和水平、培养国际化的高素质人才、增加就业机会，具有重要的战略意义。本文以济南市为例，对如何加快服务外包产业的发展问题进行探讨。

［关键词］济南服务外包优势对策

一、服务贸易概况

服务贸易作为服务业全球化的重要表现形式，已经成为衡量一个国家和地区综合实力的重要指标。大力发展服务贸易，是适应经济发展大势、应对日益激烈的综合实力竞争的必然选择。

伴随着服务贸易在国际经济中地位的逐步上升。我国服务业快速发展，年平均增速达13.3%，远远高于中国经济的平均增速。近年来,随着山东省对外贸易的快速发展,尤其是在货物贸易快速增长的带动下,山东服务贸易保持高速增长。而作为省会的济南，在山东服务贸易的发展中，则是一个颇有代表性的标杆，其率先发展、辐射带动的作用也在不断增强。

二、济南服务外包产业的概况及优势

服务外包是指各类企业和组织将管理、服务、研发、设计等环节的非制造类业务委托给第三方服务提供者，分为在岸外包和离岸外包。近年来，以服务外包为代表的产业转移在全球悄然兴起。

根据济南市服务外包产业发展规划，到2014年济南市将建设完成服务外包园区载体300万平方米，拥有12万服务外包从业人员，吸引400家海内外公司在济南市建立服务外包企业，培育2-3家万人企业，20-30家千人企业；培训10万大学生，新增8万服务外包就业岗位，离岸服务外包达到6亿美元。在空间布局上，以东部新区齐鲁外包城为龙头，中心商务城区为龙身，西部新城为龙尾，北区及北跨区为龙珠的外包产业群体，形成服务外包产业整体腾飞之势。

在济南加快经济发展方式转变实施意见中，市委市政府明确提出“充分发挥省会综合优势，把服务业打造成为济南的首位经济。建设信息服务中心，打造服务外包基地”的目标。大力发展服务外包已经成为济南转方式、调结构的重要引擎和抢占经济社会发展新的制高点。发展服务外包，济南具有较好的基础，在人才、成本、环境、交通等方面优势明显。

(1)服务外包产业基础扎实。济南是中国三大“软件名城”、十一个“服务外包基地城市”之一，拥有本土的浪潮、中创等中国IT和服务外包行业的领军企业，浪潮集团在2009年被评为中国十大服务外包领军企业。山东中创软件、山东旅科信息、山东万博被评为中国同行业前十名、百强成长型企业。另有近200家企业具备承接离岸服务外包的能力。美国微软、日本NEC、，印度UPTECH等跨国公司均在济南投资设立外包企业。三洋、大和、夏普、东京证券等国外知名公司和机构已将各类业务外包发到济南。中国五大软件产业园之一的齐鲁软件园建有全国最大的技术支撑平台，已有包括微软、甲骨文等国际知名企业700余家入园。长清数字创意产业园、槐荫齐鲁动漫基地、创服中心医药生物研发基地等载体已初具产业规模。

(2)人才资源充足。济南拥有高等院校66所，与北京、上海基本持平，名列中国前四位，与服务外包相

关的专业毕业生达5万多人。济南外包培训模式与国际接轨，浪潮印度优派培训、浪潮微软、齐鲁软件园培训基地、木田培训、志诚学院等30多家专业的培训机构，积极引进国外的先进课程、师资，与大学、企业“三位一体”紧密对接，推行“3+1”、“2+1”教学培养模式。

(3)员工跳槽率低，商务成本低。济南服务外包企业人员流动率不到5%，大大低于25%的全国平均水平，有利于企业经营管理和信息安全及知识产权的保护。同时，济南的生活成本、平均房价仅为上海、北京等大城市的 1/3，这大大降低了企业的商务成本。

(4)知识产权保护是全国典范。作为全国四个“知识产权示范城市”之一，济南市大力实施“知识产权强市战略”，制定和完善知识产权保护一系列法规，严打各种侵权行为。外包园区设有专门的知识产权投诉受理办公室，开通维权与咨询热线，并设立300万元的知识产权保护专项资金，对被侵权企业进行先行赔付，采取多种方式处理侵权案件，此创举被商务部作为典范在全国推广。

(5)连接京沪，交通便利，辐射能力强。济南是京沪高速铁路五个始发站之一，这为驻京的跨国公司和外包企业在济南设点、拓展业务提供极大的方便。济南是中国唯一与全省所有地市实现高速公路联网的省会城市，建成了覆盖全省的“信息高速公路”体系。同时作为全省的电力枢纽，电力富余充足。济南地处京津唐经济圈和长三角经济圈的连接点，形成一个辐射力很强的大市场。

(6)泉水之都，宜居宜商。山东省的经济总量在我国排前三名，济南不仅是全省政治、经济、文化、教育、科技中心，也是全国九大区域金融中心之一，服务业的比重已超过51%。济南先后被国家评为“中国优秀旅游城市”、“中国最具竞争实力的城市”、“中国十佳金融生态城市”之一等，美国《福布斯》、台湾电机电子同业公会均把济南列为中国最佳投资地之一。去年第11届全运会和第7届园博会的圆满举办，进一步提升了济南的层次和形象，使这座百年商埠重新焕发出生机与活力。

基于上述优势，也伴随着被国务院认定为20个“中国服务外包示范城市”之

一、享受国家一系列财税优惠政策后，济南服务外包驶上了快速发展的轨道。

三、济南服务外包产业存在的问题

由于服务外包在我国是新兴产业，尚为大多数人所不知，对于服务外包的含义及其对当地产业调整和经济发展的重要意义尚缺乏全面的理解和认知，容易忽视就业多、价值高、节能环保的新型现代服务业。这是制约济南市服务外包产业发展的首要因素。

(1)政策问题。济南市已出台了有关服务外包的基本政策，但还处于初级阶段，设定的支持范围和项目窄，还不够全面、不够配套，与其他城市相比力度还不够大，还需要在实践中进一步调整、配套、完善。

(2)载体问题。总体上看，济南市外包载体数量少、规模小、承接能力弱。缺乏园区载体的问题非常突出。目前国家级外包基地仅有齐鲁软件园一家，而且该园区现有面积已经饱和。其余的服务外包园区尚处在起步阶段，基础设施投入不足，规模小，不能很好地承担服务外包企业的落地、服务等工作。

(3)中介和行业协会问题。服务外包发达国家和发达城市的成功经验表明，中介和行业协会在当地服务外包发展过程中能起重要作用。济南市虽有一些服务外包行业协会，但由于其活动尚局限于内部交流，未制定成熟的对外宣传策略，不能对外公布权威的外包企业信息，发挥的作用有待进一步提升。

四、济南服务外包产业的发展对策

（一）对服务外包产业进行科学定位

济南作为山东省的省会和环渤海湾经济圈主要城市之一，具备了发展服务外包产业所需的产业基础、经济腹地、资源优势和文化根基等关键要素，但是对产业发展定位规划的研究还不明确。因此，首先应明确定位，在产业发展中对规划和定位进行落实，出台相应措施，加大扶持力度，推进园区建设，加强产业发展的宣传和招商，优化发展环境，加快开发各类研发外包。

（二）制定扶持政策以优化产业发展环境

一方面，要出台产业发展规划定位的扶持政策，充分利用国家批准济南市成为服务外包基地城市的有利机遇，全面落实、执行各项承诺，抓好发展规划，制定实施措施，加强公共服务，改善发展环境，把国家的优惠政策用足用好。另一方面，也要完善扶持政策体系。

（三）发挥服务外包园区的聚集和示范作用

济南应在现有国家级服务外包示范基地的基础上，再建设多个各具特色的差异化服务外包基地，做到科学建设、运营和管理园区。通过园区的差异化，可以避免形成恶意竞争，同时也根据各个园区的区位、资源、人力等优势科学定位。比如，在东部新城区（高新区、历城区）打造服务外包综合示范产业带，在中部商务区（市中区、历下区）开拓财务金融及离岸外包示范基地，在西部新城区及大学城（槐荫区、长清区）建设动漫创意及物流外包示范基地，在黄河北跨区（济阳县、天桥区）开发数据灾备及处理外包示范基地，从而形成以东部新城产业带为龙头、中心商务城区为龙身、西部新城区为龙尾、北跨区为龙珠的整体互动式发展格局。

（四）实施大企业发展战略

实施大企业发展战略，抓骨干企业带动全行业发展。一要“扶大”：选择一批本土软件外包骨干企业，集中市场、技术和资金等资源，扶持其做大做强；二要“聚大”：积极扶持引导一批中小软件外包企业，在培育自主创新能力的基础上，通过调整、联合、并购、重组等聚集性措施，力求形成大型软件外包企业集团；三要“招大”：瞄准全球软件巨头和世界500强企业，加大产业招商力度，引进一批国际知名企业。

（五）健全和完善人才培养与引进机制

将服务外包人才培养和人才引进纳入服务外包长远规划。积极申请成为国家级服务外包人才培训基地，争取国家对服务外包人才培养的政策支持，制定高中低三个层次的服务外包人才培养与引进计划。充分利用好高等院校教育资源。鼓励院校与服务外包企业加强沟通与交流，了解企业对人才的需求。大力发展服务外包职业培训，引进国内外著名培训机构。引进优秀外包人才培训机构，加快人才培养进度。从全球范围引进服务外包高端人才，以为济南市的服务外包发展做出推动。

[参考文献]

1.科技门户网站（济南市科技局）《济南高新区服务外包产业集聚效应日益凸现》

2.杨吉庆等《济南服务外包产业发展现状及对策》

3.济南政府网投资频道《济南发展服务外包产业的优势》，2010年6月9日

4.宋颖等.浅析我国承接国际服务外包的现状与对策[J].商场现代化，2009（2）

第二篇：服务外包产业发展趋势与人才需求

服务外包产业发展趋势与人才需求

服务外包产业发展现状

具有世界工厂之称的中国正从“中国制造”向中国服务转型，转变之势日趋明显。2006年商务部大力推行“千百十工程”，相继建立服务外包基地城市和产业园区，相关各级政府加大了服务外包的释放力度，政府采用一系列倾斜政策刺激并推动中国服务外包产业在2009-2010年迅速走向繁荣。

伴随着国际市场规模的增快，中国服务外包产业在相关政策的支持下从无到有、规模不断扩大、领域逐步拓宽，业务范围涉及信息技术服务外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO）,服务对象涉及美。欧、日、韩等国。本土外包业迅速成长，逐步改变了最初以外资企业为主的格局，在北京、上海等城市形成一批外包产业集群、经济效益显著的国际服务外包园区。目前，全球服务外包市场达到6000亿美元。近5年来年均保持30%的增长率。截至2010年

服务外包产业发展趋势

目前，服务外包成为新一轮全球产业转移重点，预计2012年信息技术服务业规模将超过82000亿元。

我国政府从国家战略高度力推服务外包产业发展，出台了一整套推进服务外包产业发展的政策体系和相关优惠政策。国务院出台了《国务院办公》

第三篇：街道关于服务外包产业的计划

进入年，我国利用外资政策中新增了一个高频词汇“服务外包”，街道关于服务外包产业的计划。政府工作报告中明确提出了“大力承接国际服务外包，加快提高服务业发展水平”的要求，这是基于我国正面临新一轮国际服务产业转移的重大机遇而作出的战略选择。深刻认识服务业外包的本质，对服务业外包的发展趋势予以合理判断，是我们应对新一轮全球产业调整的迫切任务，也是我街道经济发展的一种机遇，一种挑战。

我认为，我街道应从以下几方面着手，来狠抓服务外包产业的发展。

1、明确发展方向，大力发展服务业。

街道在加快城市化进程中，经济发展的重点是加快发展现代服务业，特别是服务外包。要把服务外包作为当前服务业发展的重要突破口，今年重点是做好服务业发展规划、服务业载体建设和服务业招商引资三篇大文章。在发展规划上，进一步完善服务业的规划布局，做好服务业集聚区规划的指导，使规划合理衔接；要尽快完成以特色商业街和主题商业为重点的综合性、前瞻性、可操作性强的发展规划设计。在载体建设上，要打造服务业发展平台，以平台引项目。要加快启动、、等社区的服务中心、邻里中心的建设，营造服务业发展的良好环境和坚定基础。

2、确定招商引资目标，吸纳服务业外资。

近年来，街道的产业结构布局逐步向服务业转移，已初步具备发展总部经济的条件，发展辐射型服务经济，为跨国公司或境外政府机构等提供配套的商务流程服务，也不失为一个切合实际的方向。因此，在寻求吸引外资过程中，要结合街道经济发展的大方向，确定招商引资的目标，重点吸纳服务业外资。

在招商引资上，要加强招商队伍建设，有目的地培养一批发展服务外包产业的专业人才，聘请招商顾问，宣传优惠政策，积极开展无地招商，突出品牌商业、优势商业、特色商业、功能商业的招商，工作计划《街道关于服务外包产业的计划》。要召开专题招商会、推介会，加大招商力度，力争在引进服务业重大项目上取得突破。

3、延长产业链条，让制造业外资落地生根。

服务业可以被分为“为生活的服务”和“为生产的服务”。因此，承接外包服务，既可以从服务业跨国公司的“归核化”战略中获得商机，也可以延长制造业产业链条，向制造业跨国公司提供相关的商务服务。延长产业链条，让现有的外资企业落地生根，是提高利用外资质量和水平的重要内容，也是扩大服务业利用外资，高起点承接服务业外包的切入点。

要通过三个“一”，对现存的外商投资企业予以应有的“呵护”：剥离一批企业，促使现有制造企业把生产环节中相关业务剥离出来，形成新的服务企业；培育一批企业，大力扶持知识型、成长型外包企业；做大一批企业，做大现有服务外包企业。这样，既可以稳定现有投资者，又可以获得这些跨国公司总部的外包服务，进一步延长跨国公司的业务链。

4、加快管理制度创新，促进服务外包发展。

经济的全球化带来了企业分工的专业化，企业的专业化促进了生产服务的外包化，也是企业降低生产成本、规避经营风险、提高核心竞争力的重要途径。一个企业的管理能力是有限的，资源也是有限的，要实现无限发展，只有自己做最重要的、最擅长的。把非核心的部分外包出去，轻装上阵，企业才能走得更好、更远。因此我们应引导我们的企业，积极借鉴国内外先进企业推行服务外包的先进经验，确立现代经营管理理念，抢抓利用服务外包的机遇。企业要适应全新的经营方式，就必须加快管理创新，从注重内部管理转到内外管理并重上来，就要全面掌握服务外包的操作手段，建立相应的外包管理控制体系，全面提升企业业务外包管理水平，确保企业安全发展。

5、加强组织领导，健全监管机制。

以服务业集聚区、重点行业、重点项目为抓手，加快重点行业和重点项目的建设，推进服务业发展；要进一步加强组织领导，实行领导挂钩；建立服务业项目评审机制，加强重点项目督查，探索项目评估机制，完善投融资体制。

面对新一轮发展大潮，我们要抢抓服务外包发展机遇，抢先形成服务业集聚效应，抢先形成服务品牌，全力打造服务高地，努力开创街道经济发展新局面，为我区“两个确保”、“两个率先”建设作出应有的贡献。

第四篇：武汉市服务外包产业发展情况

武汉市服务外包产业发展情况

2006-10-26 15:46:33 岳阳网

一、发展现状：

2005年，武汉市软件和信息服务业实现总收入108.23亿元，与上年相比，增长49.5%，其中软件收入76亿元，信息服务业收入32亿元，软件出口额1.3亿元（其中嵌入式软件8000万美元），与上年相比增长70.9%。今年1—6 月，武汉软件与信息服务业的收入75亿元，比上年同期增长39%。

2005年全市软件及信息服务企业总数达到510多家，其中销售收入过亿元的企业12家；外资企业、归国留学人员创办的软件企业有109家。拥有8家国家规划布局内的重点软件企业。这些企业中有7家通过CMM3认证，2家通过了CMM2认证，120多家软件企业通过了ISO9000认证，285家通过了双软认证，48家通过计算机系统集成资质认证。软件人员达3万人。

二、武汉市发展服务外包产业的优势：

（一）基础设施条件良好，综合成本优势明显：

武汉位于中国中部，地处京广铁路大动脉与长江黄金水道交汇处，是全国交通枢纽。在通讯网络方面，是全国电讯数据业务八大节点和全国移动通讯八大汇接中心之一，是华中地区最大的光纤通讯汇接中心，能够方便快捷地与全球240多个国家和地区进行通讯联络和信息交流。

武汉综合成本优势明显，水电充足，市内交通方便，无论是用房用地，公用事业服务、食品及其他生活资料价格及劳动力成本，在中国特大城市中都是成本最低的城市。而降低成本正是国外厂商将业务外包出来的重要因素。

（二）武汉市政府支持力度大，产业发展环境良好：

湖北省委、省政府和武汉市委、市政府关心和重视软件信息服务业的发展。先后颁布实施了《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策实施实施意见》、《关于软件产业发展的若干意见》、《关于加快软件产业发展有关鼓励政策的实施意见》等政策，另外，《关于鼓励外包服务业发展的若干政策》正在制订。

（三）人力资源丰富，能过满足服务外包产业不断增长的人力资源需要：

武汉市是我国重要的软件人才培训基地。市内有普通高校52所，其中8所为教育部重点大学，45所院校设立了计算机与信息相关专业，还有3家国家级示范软件学院。每年的县官专业毕业生超过4万人，金融、商务、外语等外包产业相关人数达到3万人。专门对外包产业的语言培训机构有12家。

（四）科技实力雄厚，软件自主创新能力突出，为外包产业发展提供技术支撑：

武汉是我国软件领域重要的自主研发基地，有从事软件领域相关的国家级科研机构12个，国家重点实验室2个，国家工程技术中心8个，国家软件测试中心1个，省部级重点实验室6个，省级工程研究中心3个，拥有两院院士51名，其中软件领域院士12名。

武汉市在空间信息技术、制造业信息论、信息安全、网络通讯等领域的软件研发和产业化处于国内领先水平。

（五）产业门类齐全，布局完善，有利于服务外包也得发展

武汉市产业形态丰富，金融市场发达，文化产业也在逐渐兴起。现代制造业、光电子信息产业、汽车设计和汽车电子产品研发、金融、电信和电力行业都很发达。

三、武汉市服务外包产业发展规划：

（一）总体目标

“十一五”期间，武汉市将抓住服务外包行业由国际向国内转移，由沿海向内地转移的契机，通过实施服务外包产业国家化战略和区域品牌战略，不断改善发展环境，积极引进国内外大型外包企业，培育本地骨干企业，促进外包企业从产业集聚向产业集群优化发展。

（二）目标产业

1、信息技术外包（ITO）应用软件开发与服务、嵌入式软件开发与服务、其他服务；

2、业务流程外包（BPO）：吸引国内外知名公司在武汉开展BPO业务。其中包括：呼叫中心、金融和财务技术支持、消费者支持服务、营运流程外包等。３、研发中心：充分发挥武汉科技实力和人力资源的优势，培育本地外包研发企业，吸引国内外知名企业在武汉设立研究开发中心，重点发展汽车整车设计和汽车电子的研发，光电子、通讯产品和制造业嵌入式软件研发，空间地理信息、信息安全、制造业信息化等领域软件研发，集成电路设计和制作等。

4、外包人才培养：进一步发挥武汉教育资源的优势，重点发展外包相关产业人才的学历教育和职业培训服务，培养外包产业发展所需的技能型和业务型人才。

（三）人才目标

到2010年，服务外包从业人员达到10万人，软件专业在校生人数达到15万人，年毕业生人数达到5万人，职业技术培训每年人数达到6万人次。

（四）企业目标

引进培育1—2家员工超过5000人的大型服务外包企业，10家员工超过千人的本土服务外包企业。

（五）市场目标

以欧美市场为重点拓展方向，巩固日本市场，发展离岸外包，拓展本土外包。

四、武汉市在推进服务外包产业发展方面的主要做法

（一）制定专项鼓励服务外包产业发展政策，推进外包产业发展

根据有关国家政策精神，针对服务外包产业特点，借鉴其他城市经验，制定推进服务外包产业发展的政策。湖北省、武汉市和东湖高新区联合设立了1亿元的软件产业发展专项基金，用于鼓励支持外包企业软件研究开发，对进入园区内的企业实行土地房租优惠政策；科技中小型企业贷款平台优先为外包企业提供政策贷款、贴息贷款、政府担保贷款等融资支持；对外包人才培养、引进进行资助；对外包人才户口迁移、住房等方面实行优惠；对突出贡献人才进行奖励等。

（二）建设外包产业公共技术和服务支持平台，完善公共服务体系

湖北省、武汉市与东湖高新区共同投资7700万元，建设了“湖北软件与测试公共服务平台”，该平台借鉴了其他地区的建设经验，除了提供软件研发和测试等技术服务支持外，重点突出了人才资源服务及外包协作服务功能。

（三）实施外包人才专项培养计划和软件英才计划

在外包产业发展基金中设立1000万元培训基金，专项用于鼓励支持大学和各种培训机构与外包企业合作，有针对性培养外包人才。加强大学与外包企业的合作，在武汉大学、华中科技大学等重点院校为大四学生设立了专业外包课程，并进行技能培训；对高层的软件人才进行专项奖励等。

（四）加强招商引资，吸引国内外知名外包企业落户武汉

认真研究和密切跟踪跨国公司服务外包企业的投资动向和投资特点，主动适应和满足跨国公司的投资需求，寻找和把握大项目的引资机会，通过引进大企业、大项目辐射带动本地外包产业的发展。

（五）引进专业化的园区建设开发服务机构，加快服务外包专业园区的建设，尽快形成服务外包企业集群

2006年7月，武汉东湖高新区管委会与大连软件园股份有限公司签署了合作协议，重组“武汉软件产业基地有限公司”。目前武汉光谷软件园已完成25万平方米的建设任务，2007年底软件园将全面建成，届时建筑面积将达到 60万平方米。同时我们正在策划建设占地面积5平方公里的软件城，将会聚集400家企业、10万从业人员，年销售收入400亿元。

目前武汉市正积极向商务部申报“国家服务外包基地”，东湖高新区申请作为“千百十工程”示范区。我们希望通过“国家服务外包基地”的建设，推进武汉市产业结构的调整和

经济增长方式的转变。恳请商务部对武汉市申报建设“国家服务外包基地”给与大力支持。

第五篇：服务外包产业扶持优惠政策

XX市XX区服务外包产业扶持政策

为加快我区服务外包产业发展，将我区建设成为XX服务外包产业发展的示范区，XX市国际金融服务中心和离岸服务外包平台，制订了XX市XXX区服务外包产业扶持政策。

本政策适用范围：软件研发、软件技术服务等信息技术服务外包（ITO）；流程设计、后台管理、数据库管理、语音呼叫等业务流程外包服务（BPO）；动漫及网游设计，制造业设计研发，投资规划咨询等知识流程外包服务（KPO）及为服务外包配套的教育培训等。

本政策适用对象：在XXX区登记注册独立法人企业，且承诺在区经营10年以上的企业；软件、服务外包的收入应占企业收入的50%以上享受产业扶持政策。

我区针对服务外包产业设立了产业发展基金用于信息服务外包企业产业用房、人才培训和基础设施建设等方面补贴，并随财政收入增长而增长；入驻我区的企业在享受企业所得税、企业营业税支持的同时还享有我区的产业用房支持、通信专线支持、产业用地支持以及贷款资金扶持等多项政策支持，对于特别重大和特殊的其他项目，我区也有采用“一事一议”的方式，由区政府单独给予优惠政策。