第一篇：济南400电话申请 中国服务外包产业全球地位以及发展思路
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中国服务外包产业全球地位以及发展思路
当前如何认识我国服务外包产业在全球的地位？
我国已经成为全球第二大离岸外包目的地国家。根据麦肯锡研究，金融危机之后，跨国公司后台、研发等业务呈现出由欧美向亚太、中东欧等地区加速转移，中国将成为全球承接服务外包的第二大中心。从国际服务业转移趋势和国内服务业的发展趋势来判断，“十二五”是中国服务外包产业实现跨越发展、整体提升，创造国际竞争新优势的关键时期。全球地位将进一步巩固提升。
1.从发展速度上看，“十一五”期间，我国服务外包产业年均增速超过100%。2010年，承接服务外包协议金额达274.1亿美元，执行金额198亿美元；其中离岸外包协议金额198.3亿美元，执行金额144.5亿美元。目前，全国服务外包企业从业人员232多万人，大学生占75%，服务外包企业超过1万家。到2015年，我国承接离岸业务执行额年均增幅在40%左右的水平。
2.从国际服务业转移上看，近10年来，跨国公司的生产性服务业向中国离岸越来越多。主要包括：金融、物流、研发、设计、咨询、软件信息技术、文化创意等服务业。目前，全球服务外包总量为8000多亿美元，离岸为1000亿美元左右。根据联合国贸发会的预测，未来几年全球服务外包市场每年将以30%-40%的速度增长。这为我国服务外包产业发展提供了历史机遇。
3.从接包市场多元化的趋势上看，我国优势更加突出。当前，全球服务外包市场主要集中在北美、西欧和日本，美国是全球服务外包的首发地和最大客户，约占外包支出的2/3，欧洲和日本约占1/3。印度仍是最大的接包国家，占全球ITO（信息技术外包）与BPO（业务流程外包）市场份额的40%以上。但是，跨国公司出于自身经济安全和分散风险的考虑，已经开始重视对其他发展中国家的发包，与爱尔兰、巴西、俄罗斯、菲律宾等国家相比，我国的接包优势是明显的。
4.从国内环境来看，“十二五”时期，产业结构调整加快，尤其是进入了服务业加速发展的时期；国际化水平进一步提高；高等教育、职业教育规模持续扩大，人力资源、成本优势持续保持，目前我国服中华人民共和国增值电信业务经营许可证编号：京B2-20110041
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务外包就业人员工资水平一般在2000-3000元左右；通信基础设施建设、宜居环境日益改善；东部与中西部差别逐步缩小。这些都为我国服务外包发展创造了客观条件。
5.从服务外包产业发展环境上看，国家制定了“十二五”国际服务外包发展规划，标志着服务外包产业已经上升到国家战略层面，全国21个服务外包示范城市，沿海地区、部分有条件的中西部地区都把发展服务外包产业列入了当地“十二五”规划，并做了专项规划。
6.从国内服务外包市场上看，跨国公司服务业继续向中国转移，国内政府、企业服务业分离加速等因素，都促使国内服务外包市场扩大。
促进我国服务外包发展的思路
“十二五”时期，应切实提高对服务外包产业的认识，加强科学规划，合理布局。在整体发展思路上，以ITO为基础积极向BPO和KPO（知识流程外包）延伸；以东部沿海地区为基础向中西部地区加快扩展；以示范城市为基础带动全国服务外包发展；以国家示范园区为依托加快服务外包产业聚集和规模发展；发挥服务外包领军企业作用带动中小企业发展；以国内企业为重点积极推进服务外包企业结构调整；以美日欧市场为主体积极开拓新兴市场，推进发包市场多元化。
1.加快发展重点领域形成一批高端服务外包产业集群。从近年全球和国内服务外包业务市场变化情况来看，ITO规模将继续扩大，BPO和KPO增速都将快于ITO，知识密集型的高端服务外包环节机会将增加。为此，应以ITO为主，加快发展BPO和 KPO业务。BPO：应着力发展金融服务外包、物流服务外包、商务服务等领域。KPO：应着力发展动漫、游戏、演出、影视等文化创意服务外包；研发和工业设计服务外包；教育和培训服务外包；医药研发服务外包等领域。
2.优化区域布局，推动服务外包区域协调发展。目前，我国服务外包产业主要聚集在东部沿海和大城市。长三角、环渤海、珠三角和中西部地区分别占64%、22%、5%和9%。
为此，一要继续发挥东部沿海城市的龙头作用，提高服务外包产业全球竞争力。要发挥长三角、环渤海、珠三角地区已经形成的服务外包产业聚集优势。尤其是北京、上海、南京、苏州、无锡、杭州、大连、深圳、天津等城市，具有高端人才聚集、国际化程度高、接包能力强、服务业基础较好、总部经济集中等优势。应提高在金融、航运、物流采购、研发设计、信息服务、文化创意、商务服务等服务外中华人民共和国增值电信业务经营许可证编号：京B2-20110041
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包领域的国际竞争力。着力吸引具有总部功能和高端的服务外包产业，通过发展国际服务外包改善我国在全球生产网络中的布局，提升全球价值链中的分工地位。北京、上海以及大连、深圳应考虑打造全球或区域服务外包交易中心，提高全球接单能力，为中西部和其他地区提供国际渠道。
二要把推进中西部城市服务外包发展作为提高内陆地区开放型经济水平的重要突破口。目前，中西部地区交通通信基础设施、产业体系不断完善，宜居条件改善、人才聚集效应增强，开放水平显著提高，成本具有明显优势，已经具备了发展服务外包的条件，尤其在建立交付中心方面具有优势。要发挥西安、成都、武汉、合肥、重庆、南昌、长沙、大庆等示范城市的作用率先发展。在基础设施建设、财政税收、企业资质认定标准等方面给予更加优惠的政策，增强承接能力。
三要加快形成一线城市和二三线城市之间的分工合作体系，带动中小城市服务外包发展。近年来，由于北京、上海、深圳等一线城市成本上升，许多服务外包企业将总部设立在一线城市，而将交付中心转移到二三线城市和中西部城市，二线城市已经逐步成为服务外包的重点城市。“一线城市接单，二三线城市交付”的模式和分工格局正在逐步形成。这一分工格局有利于发挥大城市的辐射带动作用，促进中小城市发展服务外包。要继续深化这一模式，鼓励大型服务外包企业在中小城市设立交付中心，力争为二三线城市提供发展机遇。
3.加快建立服务外包人才培养体系。目前，服务外包企业普遍反映人才短缺，尤其是复合型的中高端人才短缺，已经成为制约我国服务外包产业的瓶颈。为此，应建立高校、服务外包企业、培训机构、行业协会共同协作的服务外包人才培养体系。
通过近期对合肥、苏州等地的调研发现存在以下问题：一是由于高校的课程设置受教育部规定制约，很难根据服务外包市场需求开设课程，因此，大学生毕业通常不能直接进入服务外包企业工作。二是目前承担服务外包人才输送的主要是职业技术学院、国内培训机构,层次较低，这些机构不具备培育高端人才的条件。三是培训机构资金困难比较突出。
为此，一要考虑给高校在课程设置上一定的自主权，让他们能够根据市场需要、就业需要创新课程设置。二要加强产学研合作。鼓励高校在企业、园区建立学生实训基地，实现零距离就业。三要推广学分互换机制。四是加强岗位培训。可给予企业一定财政补贴。四要鼓励发展服务外包培训机构。五要建中华人民共和国增值电信业务经营许可证编号：京B2-20110041
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立人才公共服务平台，国家要认定一批平台，为企业培训各类高级服务外包人才服务。六要积极引进领军人才，积极吸引海外留学人员归国创业。
4.促进离岸与在岸服务外包联动发展。目前，我国在岸外包市场潜力很大。一方面，许多跨国公司业务首先离岸给在华子公司，然后通过在华公司转包、分包给本土公司；另一方面，随着服务业专业化分工发展，国内政府、企业的服务外包量越来越大，这些都推动了在岸外包的发展。离岸与在岸服务外包具有互补优势。鼓励国内企业承接在岸业务，有利于企业积累经验、扩大规模，延伸和拓宽境外业务渠道，为承接离岸业务创造条件。同时，发挥外资企业的国际人才、技术、标准、渠道等优势承接在岸业务，也有利于提升国内服务业质量。
5.积极培育服务外包品牌企业。2009年，我国服务外包企业平均规模为172人，软件外包行业利润率平均只有10%左右，印度则高达40%左右。由于缺乏品牌企业，我们缺乏从欧美发包商手中接一手单的能力，服务外包产业价值链主要集中在中低端。为此，应鼓励企业进行国际并购、战略性重组、扩大规模，实现业务和人才资源逐步集中，培育一批具有国际影响力的大型骨干企业，以大企业为龙头，通过分包、转包等方式，带动上下游中小企业发展。财政资金应支持服务外包企业的国外广告、海外参展等品牌营销活动，加大海外宣传力度，打造中国服务外包品牌。
6、发挥示范城市的引领作用。21个示范城市是我国服务外包产业增长的主要动力，带动效应、辐射效应、聚集效应都十分明显。截止到2009年，21个示范城市服务外包离岸执行金额占全国的95%，企业家数占78%，服务外包就业人数占77%。2010 年，全国共新增服务外包企业3756家，其中有2625 家分布在示范城市。多数城市形成特色产业，也积累了经验。在产业带动方面，应进一步增强示范城市的辐射能力，利用示范城市的聚集效应带动潜力城市的发展，使产业链向周边地区延伸。在政策创新上，要继续发挥示范城市的先行先试优势，为全国服务外包发展探索经验。
7.发挥外资优势和外溢效应。跨国公司是我国离岸服务外包的先行者和主要推动力量。要鼓励外资软件信息技术、研发、设计、金融、物流采购、咨询等服务业扩大对我国投资。充分利用跨国公司的渠道、产业链扩大国际服务外包规模，充分发挥跨国公司先进技术、先进管理模式的技术外溢出效应，带动本土服务外包企业成长。尤其要鼓励跨国公司向本土服务外包企业分包和转包业务。
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8.积极开拓新兴市场。要鼓励国内服务外包企业设立海外机构、开展国际并购，提高组合全球资源能力和水平。目前，除继续巩固扩大欧、美、日、中国香港等主要发包方市场外，还要积极开拓新兴服务市场，尤其是东盟、非洲、拉美等新兴市场，政府和企业都有迫切的服务需求，我们的技术有优势，人力成本比印度低，要抢占市场先机，为逐步构建多元化的服务外包市场格局奠定基础。
加强服务外包产业政策支持
1.应针对服务外包产业特点完善和创新优惠政策。服务外包产业政策很优惠，但大量服务外包企业享受不到。说明政策目标还不明确，针对性不够强。目前，发展服务外包产业对国家经济结构调整中的主要作用是解决大学生就业、提高生产性服务业的规模、质量和国际化水平，这个产业处于发展初期阶段，主要矛盾是解决上规模、上层次的问题。
但目前，存在对服务外包企业认定标准过高、不切实际的问题。如：技术先进型服务企业的认定标准，实际上是高技术企业和离岸服务外包双重条件的叠加。企业一方面要满足高技术企业的要求，同时还要达到50%的离岸业务。现在全国只认定了800家左右，大多数企业达不到要求。从示范城市的情况来看，离岸业务大概只占20%-30%左右。许多BPO企业，如：金融后台服务、数据处理、呼叫中心、人力资源管理等，这类企业目前数量很大，但由于技术先进性、离岸业务标准都达不到要求、即便有一定的规模也享受不到税收优惠政策。还有一些企业虽然拥有发明专利，符合高技术企业标准，但离岸业务标准满足不了，也享受不了优惠政策。因此，应下调离岸标准，从服务外包企业的实际出发制定促进政策。
2.产业政策适用范围应由示范城市向全国覆盖。目前，越来越多的省市有热情，也有条件发展服务外包产业，但不是示范城市，所以享受不到优惠政策，这是不公平的，也不利于全国服务外包产业发展。
3.用于人才培训、服务平台等方面的财政投入要加大。目前，服务外包的人才培训主要靠培训机构完成，但培训机构资金短缺的问题比较严重，学生学费负担较重。但目前国家对培训机构的补贴政策是每个学生补贴500元，应加大补贴力度。此外，服务外包企业以中小企业为主，面临融资难、缺乏接包信息渠道等问题，应加大这方面平台建设投入。
4.对中西部实行差异化政策。中西部城市发展服务外包的基础还很薄弱，可以在准入门槛、离岸标准、税收等方面进一步放宽政策。
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第二篇：武汉市服务外包产业发展情况
武汉市服务外包产业发展情况
2006-10-26 15:46:33 岳阳网
一、发展现状：
2005年，武汉市软件和信息服务业实现总收入108.23亿元，与上年相比，增长49.5%，其中软件收入76亿元，信息服务业收入32亿元，软件出口额1.3亿元（其中嵌入式软件8000万美元），与上年相比增长70.9%。今年1—6 月，武汉软件与信息服务业的收入75亿元，比上年同期增长39%。
2005年全市软件及信息服务企业总数达到510多家，其中销售收入过亿元的企业12家；外资企业、归国留学人员创办的软件企业有109家。拥有8家国家规划布局内的重点软件企业。这些企业中有7家通过CMM3认证，2家通过了CMM2认证，120多家软件企业通过了ISO9000认证，285家通过了双软认证，48家通过计算机系统集成资质认证。软件人员达3万人。
二、武汉市发展服务外包产业的优势：
（一）基础设施条件良好，综合成本优势明显：
武汉位于中国中部，地处京广铁路大动脉与长江黄金水道交汇处，是全国交通枢纽。在通讯网络方面，是全国电讯数据业务八大节点和全国移动通讯八大汇接中心之一，是华中地区最大的光纤通讯汇接中心，能够方便快捷地与全球240多个国家和地区进行通讯联络和信息交流。
武汉综合成本优势明显，水电充足，市内交通方便，无论是用房用地，公用事业服务、食品及其他生活资料价格及劳动力成本，在中国特大城市中都是成本最低的城市。而降低成本正是国外厂商将业务外包出来的重要因素。
（二）武汉市政府支持力度大，产业发展环境良好：
湖北省委、省政府和武汉市委、市政府关心和重视软件信息服务业的发展。先后颁布实施了《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策实施实施意见》、《关于软件产业发展的若干意见》、《关于加快软件产业发展有关鼓励政策的实施意见》等政策，另外，《关于鼓励外包服务业发展的若干政策》正在制订。
（三）人力资源丰富，能过满足服务外包产业不断增长的人力资源需要：
武汉市是我国重要的软件人才培训基地。市内有普通高校52所，其中8所为教育部重点大学，45所院校设立了计算机与信息相关专业，还有3家国家级示范软件学院。每年的县官专业毕业生超过4万人，金融、商务、外语等外包产业相关人数达到3万人。专门对外包产业的语言培训机构有12家。
（四）科技实力雄厚，软件自主创新能力突出，为外包产业发展提供技术支撑：
武汉是我国软件领域重要的自主研发基地，有从事软件领域相关的国家级科研机构12个，国家重点实验室2个，国家工程技术中心8个，国家软件测试中心1个，省部级重点实验室6个，省级工程研究中心3个，拥有两院院士51名，其中软件领域院士12名。
武汉市在空间信息技术、制造业信息论、信息安全、网络通讯等领域的软件研发和产业化处于国内领先水平。
（五）产业门类齐全，布局完善，有利于服务外包也得发展
武汉市产业形态丰富，金融市场发达，文化产业也在逐渐兴起。现代制造业、光电子信息产业、汽车设计和汽车电子产品研发、金融、电信和电力行业都很发达。
三、武汉市服务外包产业发展规划：
（一）总体目标
“十一五”期间，武汉市将抓住服务外包行业由国际向国内转移，由沿海向内地转移的契机，通过实施服务外包产业国家化战略和区域品牌战略，不断改善发展环境，积极引进国内外大型外包企业，培育本地骨干企业，促进外包企业从产业集聚向产业集群优化发展。
（二）目标产业
1、信息技术外包（ITO）应用软件开发与服务、嵌入式软件开发与服务、其他服务；
2、业务流程外包（BPO）：吸引国内外知名公司在武汉开展BPO业务。其中包括：呼叫中心、金融和财务技术支持、消费者支持服务、营运流程外包等。３、研发中心：充分发挥武汉科技实力和人力资源的优势，培育本地外包研发企业，吸引国内外知名企业在武汉设立研究开发中心，重点发展汽车整车设计和汽车电子的研发，光电子、通讯产品和制造业嵌入式软件研发，空间地理信息、信息安全、制造业信息化等领域软件研发，集成电路设计和制作等。
4、外包人才培养：进一步发挥武汉教育资源的优势，重点发展外包相关产业人才的学历教育和职业培训服务，培养外包产业发展所需的技能型和业务型人才。
（三）人才目标
到2010年，服务外包从业人员达到10万人，软件专业在校生人数达到15万人，年毕业生人数达到5万人，职业技术培训每年人数达到6万人次。
（四）企业目标
引进培育1—2家员工超过5000人的大型服务外包企业，10家员工超过千人的本土服务外包企业。
（五）市场目标
以欧美市场为重点拓展方向，巩固日本市场，发展离岸外包，拓展本土外包。
四、武汉市在推进服务外包产业发展方面的主要做法
（一）制定专项鼓励服务外包产业发展政策，推进外包产业发展
根据有关国家政策精神，针对服务外包产业特点，借鉴其他城市经验，制定推进服务外包产业发展的政策。湖北省、武汉市和东湖高新区联合设立了1亿元的软件产业发展专项基金，用于鼓励支持外包企业软件研究开发，对进入园区内的企业实行土地房租优惠政策；科技中小型企业贷款平台优先为外包企业提供政策贷款、贴息贷款、政府担保贷款等融资支持；对外包人才培养、引进进行资助；对外包人才户口迁移、住房等方面实行优惠；对突出贡献人才进行奖励等。
（二）建设外包产业公共技术和服务支持平台，完善公共服务体系
湖北省、武汉市与东湖高新区共同投资7700万元，建设了“湖北软件与测试公共服务平台”，该平台借鉴了其他地区的建设经验，除了提供软件研发和测试等技术服务支持外，重点突出了人才资源服务及外包协作服务功能。
（三）实施外包人才专项培养计划和软件英才计划
在外包产业发展基金中设立1000万元培训基金，专项用于鼓励支持大学和各种培训机构与外包企业合作，有针对性培养外包人才。加强大学与外包企业的合作，在武汉大学、华中科技大学等重点院校为大四学生设立了专业外包课程，并进行技能培训；对高层的软件人才进行专项奖励等。
（四）加强招商引资，吸引国内外知名外包企业落户武汉
认真研究和密切跟踪跨国公司服务外包企业的投资动向和投资特点，主动适应和满足跨国公司的投资需求，寻找和把握大项目的引资机会，通过引进大企业、大项目辐射带动本地外包产业的发展。
（五）引进专业化的园区建设开发服务机构，加快服务外包专业园区的建设，尽快形成服务外包企业集群
2006年7月，武汉东湖高新区管委会与大连软件园股份有限公司签署了合作协议，重组“武汉软件产业基地有限公司”。目前武汉光谷软件园已完成25万平方米的建设任务，2007年底软件园将全面建成，届时建筑面积将达到 60万平方米。同时我们正在策划建设占地面积5平方公里的软件城，将会聚集400家企业、10万从业人员，年销售收入400亿元。
目前武汉市正积极向商务部申报“国家服务外包基地”，东湖高新区申请作为“千百十工程”示范区。我们希望通过“国家服务外包基地”的建设，推进武汉市产业结构的调整和
经济增长方式的转变。恳请商务部对武汉市申报建设“国家服务外包基地”给与大力支持。
第三篇：济南服务外包产业的分析与研究
济南服务外包产业的分析与研究
［内容摘要］随着经济全球化的发展，由于服务外包具有科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳高端就业能力强等特点，对转变外贸增长方式、提高外商投资的质量和水平、培养国际化的高素质人才、增加就业机会，具有重要的战略意义。本文以济南市为例，对如何加快服务外包产业的发展问题进行探讨。
［关键词］济南服务外包优势对策
一、服务贸易概况
服务贸易作为服务业全球化的重要表现形式，已经成为衡量一个国家和地区综合实力的重要指标。大力发展服务贸易，是适应经济发展大势、应对日益激烈的综合实力竞争的必然选择。
伴随着服务贸易在国际经济中地位的逐步上升。我国服务业快速发展，年平均增速达13.3%，远远高于中国经济的平均增速。近年来,随着山东省对外贸易的快速发展,尤其是在货物贸易快速增长的带动下,山东服务贸易保持高速增长。而作为省会的济南，在山东服务贸易的发展中，则是一个颇有代表性的标杆，其率先发展、辐射带动的作用也在不断增强。
二、济南服务外包产业的概况及优势
服务外包是指各类企业和组织将管理、服务、研发、设计等环节的非制造类业务委托给第三方服务提供者，分为在岸外包和离岸外包。近年来，以服务外包为代表的产业转移在全球悄然兴起。
根据济南市服务外包产业发展规划，到2014年济南市将建设完成服务外包园区载体300万平方米，拥有12万服务外包从业人员，吸引400家海内外公司在济南市建立服务外包企业，培育2-3家万人企业，20-30家千人企业；培训10万大学生，新增8万服务外包就业岗位，离岸服务外包达到6亿美元。在空间布局上，以东部新区齐鲁外包城为龙头，中心商务城区为龙身，西部新城为龙尾，北区及北跨区为龙珠的外包产业群体，形成服务外包产业整体腾飞之势。
在济南加快经济发展方式转变实施意见中，市委市政府明确提出“充分发挥省会综合优势，把服务业打造成为济南的首位经济。建设信息服务中心，打造服务外包基地”的目标。大力发展服务外包已经成为济南转方式、调结构的重要引擎和抢占经济社会发展新的制高点。发展服务外包，济南具有较好的基础，在人才、成本、环境、交通等方面优势明显。
(1)服务外包产业基础扎实。济南是中国三大“软件名城”、十一个“服务外包基地城市”之一，拥有本土的浪潮、中创等中国IT和服务外包行业的领军企业，浪潮集团在2009年被评为中国十大服务外包领军企业。山东中创软件、山东旅科信息、山东万博被评为中国同行业前十名、百强成长型企业。另有近200家企业具备承接离岸服务外包的能力。美国微软、日本NEC、，印度UPTECH等跨国公司均在济南投资设立外包企业。三洋、大和、夏普、东京证券等国外知名公司和机构已将各类业务外包发到济南。中国五大软件产业园之一的齐鲁软件园建有全国最大的技术支撑平台，已有包括微软、甲骨文等国际知名企业700余家入园。长清数字创意产业园、槐荫齐鲁动漫基地、创服中心医药生物研发基地等载体已初具产业规模。
(2)人才资源充足。济南拥有高等院校66所，与北京、上海基本持平，名列中国前四位，与服务外包相
关的专业毕业生达5万多人。济南外包培训模式与国际接轨，浪潮印度优派培训、浪潮微软、齐鲁软件园培训基地、木田培训、志诚学院等30多家专业的培训机构，积极引进国外的先进课程、师资，与大学、企业“三位一体”紧密对接，推行“3+1”、“2+1”教学培养模式。
(3)员工跳槽率低，商务成本低。济南服务外包企业人员流动率不到5%，大大低于25%的全国平均水平，有利于企业经营管理和信息安全及知识产权的保护。同时，济南的生活成本、平均房价仅为上海、北京等大城市的 1/3，这大大降低了企业的商务成本。
(4)知识产权保护是全国典范。作为全国四个“知识产权示范城市”之一，济南市大力实施“知识产权强市战略”，制定和完善知识产权保护一系列法规，严打各种侵权行为。外包园区设有专门的知识产权投诉受理办公室，开通维权与咨询热线，并设立300万元的知识产权保护专项资金，对被侵权企业进行先行赔付，采取多种方式处理侵权案件，此创举被商务部作为典范在全国推广。
(5)连接京沪，交通便利，辐射能力强。济南是京沪高速铁路五个始发站之一，这为驻京的跨国公司和外包企业在济南设点、拓展业务提供极大的方便。济南是中国唯一与全省所有地市实现高速公路联网的省会城市，建成了覆盖全省的“信息高速公路”体系。同时作为全省的电力枢纽，电力富余充足。济南地处京津唐经济圈和长三角经济圈的连接点，形成一个辐射力很强的大市场。
(6)泉水之都，宜居宜商。山东省的经济总量在我国排前三名，济南不仅是全省政治、经济、文化、教育、科技中心，也是全国九大区域金融中心之一，服务业的比重已超过51%。济南先后被国家评为“中国优秀旅游城市”、“中国最具竞争实力的城市”、“中国十佳金融生态城市”之一等，美国《福布斯》、台湾电机电子同业公会均把济南列为中国最佳投资地之一。去年第11届全运会和第7届园博会的圆满举办，进一步提升了济南的层次和形象，使这座百年商埠重新焕发出生机与活力。
基于上述优势，也伴随着被国务院认定为20个“中国服务外包示范城市”之
一、享受国家一系列财税优惠政策后，济南服务外包驶上了快速发展的轨道。
三、济南服务外包产业存在的问题
由于服务外包在我国是新兴产业，尚为大多数人所不知，对于服务外包的含义及其对当地产业调整和经济发展的重要意义尚缺乏全面的理解和认知，容易忽视就业多、价值高、节能环保的新型现代服务业。这是制约济南市服务外包产业发展的首要因素。
(1)政策问题。济南市已出台了有关服务外包的基本政策，但还处于初级阶段，设定的支持范围和项目窄，还不够全面、不够配套，与其他城市相比力度还不够大，还需要在实践中进一步调整、配套、完善。
(2)载体问题。总体上看，济南市外包载体数量少、规模小、承接能力弱。缺乏园区载体的问题非常突出。目前国家级外包基地仅有齐鲁软件园一家，而且该园区现有面积已经饱和。其余的服务外包园区尚处在起步阶段，基础设施投入不足，规模小，不能很好地承担服务外包企业的落地、服务等工作。
(3)中介和行业协会问题。服务外包发达国家和发达城市的成功经验表明，中介和行业协会在当地服务外包发展过程中能起重要作用。济南市虽有一些服务外包行业协会，但由于其活动尚局限于内部交流，未制定成熟的对外宣传策略，不能对外公布权威的外包企业信息，发挥的作用有待进一步提升。
四、济南服务外包产业的发展对策
（一）对服务外包产业进行科学定位
济南作为山东省的省会和环渤海湾经济圈主要城市之一，具备了发展服务外包产业所需的产业基础、经济腹地、资源优势和文化根基等关键要素，但是对产业发展定位规划的研究还不明确。因此，首先应明确定位，在产业发展中对规划和定位进行落实，出台相应措施，加大扶持力度，推进园区建设，加强产业发展的宣传和招商，优化发展环境，加快开发各类研发外包。
（二）制定扶持政策以优化产业发展环境
一方面，要出台产业发展规划定位的扶持政策，充分利用国家批准济南市成为服务外包基地城市的有利机遇，全面落实、执行各项承诺，抓好发展规划，制定实施措施，加强公共服务，改善发展环境，把国家的优惠政策用足用好。另一方面，也要完善扶持政策体系。
（三）发挥服务外包园区的聚集和示范作用
济南应在现有国家级服务外包示范基地的基础上，再建设多个各具特色的差异化服务外包基地，做到科学建设、运营和管理园区。通过园区的差异化，可以避免形成恶意竞争，同时也根据各个园区的区位、资源、人力等优势科学定位。比如，在东部新城区（高新区、历城区）打造服务外包综合示范产业带，在中部商务区（市中区、历下区）开拓财务金融及离岸外包示范基地，在西部新城区及大学城（槐荫区、长清区）建设动漫创意及物流外包示范基地，在黄河北跨区（济阳县、天桥区）开发数据灾备及处理外包示范基地，从而形成以东部新城产业带为龙头、中心商务城区为龙身、西部新城区为龙尾、北跨区为龙珠的整体互动式发展格局。
（四）实施大企业发展战略
实施大企业发展战略，抓骨干企业带动全行业发展。一要“扶大”：选择一批本土软件外包骨干企业，集中市场、技术和资金等资源，扶持其做大做强；二要“聚大”：积极扶持引导一批中小软件外包企业，在培育自主创新能力的基础上，通过调整、联合、并购、重组等聚集性措施，力求形成大型软件外包企业集团；三要“招大”：瞄准全球软件巨头和世界500强企业，加大产业招商力度，引进一批国际知名企业。
（五）健全和完善人才培养与引进机制
将服务外包人才培养和人才引进纳入服务外包长远规划。积极申请成为国家级服务外包人才培训基地，争取国家对服务外包人才培养的政策支持，制定高中低三个层次的服务外包人才培养与引进计划。充分利用好高等院校教育资源。鼓励院校与服务外包企业加强沟通与交流，了解企业对人才的需求。大力发展服务外包职业培训，引进国内外著名培训机构。引进优秀外包人才培训机构，加快人才培养进度。从全球范围引进服务外包高端人才，以为济南市的服务外包发展做出推动。
[参考文献]
1.科技门户网站（济南市科技局）《济南高新区服务外包产业集聚效应日益凸现》
2.杨吉庆等《济南服务外包产业发展现状及对策》
3.济南政府网投资频道《济南发展服务外包产业的优势》，2010年6月9日
4.宋颖等.浅析我国承接国际服务外包的现状与对策[J].商场现代化，2009（2）
第四篇：10年服务外包产业发展实施意见
2010年服务外包产业发展实施意见
2010年服务外包产业发展实施意见
服务外包产业是现代服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、资源消耗低、环境污染少、吸纳大学生就业能力强、国际化水平高、附加值大等特点。为加快发展我市服务外包产业，转变经济发展方式，调整经济结构，促进大学生就业，现就我市促进服务外包产业发展提出如下意见：
一、指导思想和发展目标
指导思想。紧紧抓住新一轮国际服务业加速转移的重大机遇，重点发展国际服务外包业务，充分发挥现有产业优势，以培育技术先进型服务企业为重点，以加快服务外包人才培训为保障，以完善服务外包产业园区建设为切入点，以
创造服务外包产业良好发展环境为基础，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“因地制宜、错位发展、突出特色”的发展思路，努力将我市建设成为东北亚服务外包的重要基地之一。
发展目标。2011年前，完成3个服务外包重点园区、3个万人实训基地、2个公共服务平台建设，为服务外包产业发展奠定坚实基础。
到2013年，全市实现软件及服务外包产业年收入735亿元，其中实现国际外包收入6亿美元，培训服务外包人才8万人以上，新增大学生就业5万人，千人服务外包企业达到10户以上，把我市建设成为东北亚服务外包产业和服务外包人才培训的重要基地，使服务外包产业成为我市的重要支柱产业。
二、工作重点
加快推进重点产业园区建设，拓展服务外包产业发展空间。形成以东软软件园为模式，以沈阳国际软件园为核心，以沈阳动漫产业基地、昂立信息园、沈
阳软件出口基地、沈阳东煤软件园、沈阳工业大学软件园、和平区科技软件园区、畅通数据信息服务产业园、百科软件园等为集聚区的产业空间布局。
大力发展信息技术外包和业务流程外包，逐步向更高端的知识流程外包发展；发挥我市在承接海外汽车电子导航、移动通信设备等领域的软件开发，数据加工处理、海外证券市场咨询等处于全国领先水平的优势，做大做强优势产业；发挥我市在装备制造、软件开发、韩语人才集聚等领域的产业优势和人文优势，积极承接国际相关产品的研发、设计、测试、解决方案、呼叫中心、工程设计等方面的外包业务。
发挥我市教育资源丰富、科研实力雄厚、社会人才培训力量已经形成规模的优势，引导各类院校和社会培训机构设置相关专业和课程，开展多层次、多类型的服务外包人才培养和培训。
加大招商引企工作力度，大力吸引国内外跨国公司地区总部、研发中心、服务中心及全球著名培训中心和咨询公司落户沈阳。
三、保证措施
完善发展规划，加大资金投入。
从2010年开始，连续5年每年设立总额不低于3000万元的沈阳市服务外包发展专项资金，促进我市服务外包产业快速发展。进一步完善我市发展服务外包产业规划，明确发展重点和实施步骤，在土地、通讯、交通等城市基础设施方面预留充分发展空间，促进技术、人力、政策资源的高度集成。到2013年，全市投入服务外包产业园区的基础设施建设资金不低于20亿元人民币；市政府、各开发区和有关部门投入扶持服务外包产业发展的各项资金合计不低于亿元。
突出重点载体，建设服务外包示范区。
1.积极争取中央财政贴息，集中力量加快推进总体规划中各服务外包产业园区建设，形成以1个核心园区、7个专业园区和1个大学园区为主体，总体规
模在300万平方米以上的发展服务外包产业空间布局。
2.对园区内服务外包企业当年外汇收入同比增长额度在100万美元以上的，按当年实际增长额的1%给予园区专项补贴，以扶持园区完善基础设施建设和改善服务环境。
3.对在2010年底前入驻核心园区的企业，按企业从业人员规模给予一次性入驻园区补贴。从业人员在100人以下的服务外包企业，每户给予5万元补贴；从业人员超过100人的服务外包企业，每超出100人，增加5万元补贴。
加大扶持企业力度，促进产业快速发展。
1.从2010年起，按企业当年离岸服务外包创汇同比增长额的2%，给予企业离岸服务外包收入奖励。
2.对符合条件的服务外包企业，当年从业人员总数比上年每新增加名大专以上学历的员工，且从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的，按不高于
每人4500元给予支持。
3.鼓励服务外包企业加快发展，对2年内发展为1000人以上的服务外包企业，给予一次性奖励100万元。
4.当年取得cmmi认证三级以上和信息安全管理认证且离岸服务外包业务同比增长在30%的，给予不超过认证费50%的补贴；当年取得cmmi认证三级以上和信息安全管理认证且离岸服务外包业务同比增长在10%至30%的，给予不超过认证费用30%的补贴；当年取得cmmi认证三级以上和信息安全管理认证且离岸服务外包业务同比增长在1%至10%的，给予不超过认证费用10%的补贴。
5.当年外汇收入在100万美元以上或外汇收入同比增长在30%以上的服务外包企业租用定向国际宽带线路的，给予当年租用费用10%的专项补贴。
6.技术先进型服务外包企业，为发展离岸外包业务，通过在沈金融机构办理流动资金贷款的，当年离岸外包收入
在100万美元以上且同比增长50%以上的，由市服务外包发展专项资金给予全额贴息；当年离岸外包收入在100万美元以上且同比增长30%以上的，给予50%贴息。
7.鼓励服务外包企业通过资产兼并重组和上市做大做强。服务外包企业在境内外上市的，给予一次性奖励30万元。
加大人才培训力度，促进产业持续发展。
1.按照部、省、市共建服务外包人才培训中心原则，积极履行落实沈阳市服务外包人才培训中心职责，整合在沈各大学、职业技术教育学院和社会培训机构教育资源，形成大学培养高端人才、职业技术教育学院和社会培训机构培训中低端人才的服务外包人才培训格局，实现年培训万人的服务外包人才培训能力。
2.对经认定符合条件的培训机构，培训从事服务外包业务人才，通过专业
知识和技能考核并与服务外包企业签订1年以上劳动合同的，在中央财政给予培训机构每人不超过500元培训补贴的基础上，再由市服务外包发展专项资金对符合条件的人员给予培训机构每人500元的培训支持。
3.对吸引国际服务外包培训机构落户沈阳，年培训服务外包人才能力在人以上、当年实际培训1000人以上的培训机构，再按每培训1人给予不超过300元的一次性奖励。
加强招商引企和引智工作，促进产业跨越发展。
1.凡来沈投资设立服务外包企业、服务外包人才培训机构的，按其实际投资到位额的2%给予奖励。将业务发包给我市服务外包企业的，按其当年发包业务年收入额的1%，给予一次性奖励，奖励金额最高不超过50万元。
2.境内外企业来沈投资设立1000人以上服务外包企业并且年离岸服务外包收入达到1000万美元的，给予一次性
奖励200万元。
3.凡引荐境内外公司，来沈投资设立服务外包企业或将服务外包业务发包给我市企业，且企业当年实现新增服务外包收入500万元以上的，给予引荐人以企业新增服务外包收入1%的奖励。那一世范文网
4.参照《关于印发沈阳市软件高级人才专项奖励办法》的有关规定，对在我市纳税并经认定的服务外包企业中的高级管理人才和高级技术人员，按照现行财政体制给予奖励。
5.对服务外包企业开展招商引资和市场开拓等商务活动，给予参展活动经费20%、最高不超过1万元的专项资金支持。
改善发展环境，促进产业健康发展。
1.积极争取国家给予服务外包企业的有关扶持政策，组织有关企业积极申报技术先进型服务企业和申请国家给予服务外包企业和培训机构的有关扶持
政策和中央财政资金支持。
2.积极争取省政府扶持服务外包产业专项资金对服务外包示范园区公共服务平台、人才引进与培养、培训与实训机构等基础设施重点项目建设，企业争取自主知识产权保护体系建设、取得国际资质认证、开拓国际国内市场及生产用房和数据专线租赁等的支持。
3.集成市政府各部门相关政策，形成扶持合力。沈阳市有关开发区管委会、产业集聚区政府、外经贸、经信委、科技、劳动和社会保障、教育、人事等各有关部门要在现行政策和专项资金中对服务外包企业开展招商引企、自主知识产权产品和项目研发、人员培训、扩大就业、吸引人才、房租补贴等给予重点扶持。制定《沈阳市发展服务外包产业专项资金管理办法》，加大扶持服务外包产业发展的政策和资金支持力度。
4.加快推进沈阳市服务外包人才培训公共服务平台和服务外包产业管理与统计公共服务平台建设。逐步建立完
善沈阳市服务外包企业公共软件培训工具和培训项目课件数据库、服务外包专业人才储备和需求数据库、服务外包产业统计数据库、服务外包产业政策数据库等，为服务外包企业提供更有效的公共服务。
5.鼓励政府有关部门将不涉密的有关数据处理、信息服务、呼叫热线、政务公开网站等业务流程发包给服务外包专业公司。
6.积极拓宽服务外包企业融资渠道，扩大服务外包企业融资能力。一是支持金融部门拓展适合服务外包企业特点和需要的信贷产品；二是鼓励企业通过资产重组、联手合作等方式融资；三是按照政府引导，企业自愿组合、自主出资、相互担保，企业、担保机构和金融机构携手发展，风险共担的原则，积极探索政府帮助服务外包企业建立贷款担保的方式方法，缓解服务外包企业的贷款难问题。
7.积极协调海关、外汇管理部门和
银行，建立和完善与服务外包产业特点相适应的通关监管模式，对服务外包企业对外支付一定金额以下的服务贸易、收益和经常转移外汇资金，免交税务证明，并在外汇结算、资金汇兑等方面，为服务外包企业提供便利快捷服务。
完善工作机制，保障产业顺利发展。
1.加强领导。进一步完善市服务外包产业发展领导小组例会制度和议事规则，定期听取全市服务外包产业总体发展规划和扶持政策的落实情况，协调解决全市服务外包产业招商引企和示范城市综合评价考核工作等重大事项和问题。
2.明确分工。市服务外包产业发展领导小组工作办公室负责组织技术先进型服务企业和服务外包培训机构认定工作，提出全市发展服务外包产业专项资金的安排意见，会同市财政局组织符合条件的服务外包企业申报中央财政资金支持的审核工作1 2 下一页
第五篇：关于金融支持服务外包产业发展若干意见
关于金融支持服务外包产业发展若干意见 市金融办人民银行无锡市中心支行无锡银监分局
市外经局市中小企业局
（2009年6月）
为进一步贯彻落实科学发展观，推动我市服务外包产业发展，加快转变经济发展方式和产业结构升级，实现“保增长、促发展”的重要目标，根据《国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函》（国办函„2009‟9号）精神，结合我市实际，现就金融支持服务外包产业发展提出以下意见：
一、支持服务外包产业园区建设
各银行与园区要积极对接，足额授信，按期放款，为园区建设提供资金保障。
二、加大服务外包企业信贷投放
各银行要不断加大对服务外包企业的信贷支持力度，要针对服务外包企业发放贷款，积极做好服务外包企业项目开发、设备引进、人才引进和流动资金的信贷服务。
三、发展多种银行信贷产品
各银行要发挥各自优势，大力开发质押贷款、担保贷款、信用贷款、抵押贷款、学员培训学费贷款（并给予贴息支持）、并购贷款以及贸易融资产品等适合服务外包企业的信贷产品，提供差异化信贷服务，满足服务外包企业融资需求。
四、建立银行专营服务机构
各银行要全部设立服务外包中小企业专营服务部门或机构，提高对服务外包中小企业信贷服务的能力和水平。鼓励银行在园区设立重点服务于服务外包企业的分支机构，提供专门服务。
五、设立园区自助银行网点
针对服务外包产业网络化、信息化的特点，各银行要根据园区的建设情况，合理规划布点，及时设立自助银行，拓宽金融服务渠道，提高金融服务质量和效率。
六、适当提高信贷风险容忍度
服务外包是新兴产业，很多企业的发展处于初创阶段，存在一定的不确定性，各银行对于基本符合贷款条件的服务外包企业，适度放宽授信质量考核要求、授信审核条件，建立适合服务外包中小企业特点的风险评估和奖惩办法，适当提高信贷风险容忍度。
七、发挥园区资产担保作用
各园区充分发挥多年投入形成的固定资产的担保作用，落实登记和评估手续，为本园区内服务外包企业提供贷款担保或反担保支持。
八、发挥担保机构担保作用
各市（县）、区指定1-2家担保公司，为本地区的服务外包企业提供服务。引导市再担保公司为担保公司的服务外包企业贷款担保提供再担保。
九、推动骨干企业上市融资
鼓励和引导服务外包企业上市，借助资本市场提升服务
外包产业发展规模和水平。将进入国内服务外包50强的企业列入上市重点扶持计划，重点指导，重点推动。各园区分别列出3-4家潜力大、前景好、入围“123”计划的骨干服务外包企业作为上市后备企业，给予重点培育。
十、推动优质企业发行债券
鼓励发展前景好、资信优良的服务外包企业发行债券，筹集长期资金。探索发行中小企业集合债。各银行和证券机构积极帮助服务外包企业做好短期融资券、中期票据、企业债券的发行承销和推介服务。
十一、引导创投企业参与投资
根据《无锡市创业投资引导发展专项资金运行管理暂行办法》和《无锡市创业投资风险补偿暂行办法》规定，用好创投引导和补偿资金，鼓励创投机构投资我市服务外包产业，加快优秀初创企业成长壮大。
十二、发挥保险保障作用
大力发展科技保险，积极推动保险公司提供适应服务外包企业产品研发、技术设备出口、出口收汇、商账追收等业务特点的保险产品，为企业发展提供保险保障。
十三、强化融资服务平台功能
强化市中小企业服务中心融资服务平台功能，提供信用担保、信用评级、风险投资、产权交易、上市等融资服务，并为企业提供发债辅导、会计、审计、评估、律师等咨询服务，为服务外包中小企业的创业和发展提供全方位、多层次、低成本的专业化服务。
十四、加快服务外包信用体系建设
人民银行无锡市中心支行要加快开展服务外包企业信用信息征集工作，建立企业信用档案，促进企业和银行建立长期的信用关系。
十五、提高外汇业务服务水平
加强外汇政策宣传，提高结汇效率，促进服务外包企业外汇收付和资金汇兑的便利化。适当简化服务外包企业外汇收支审核手续。加强对企业收汇情况的分析、监测和指导。
十六、加强企业融资能力培育
促进企业对照信贷基本申请条件，建立规范的财务制度，提高财务管理水平，增强财务信息的真实性和透明性。强化企业信用意识，树立良好的信用形象。提高自身经营管理水平，增强可持续发展能力和抗风险能力。
十七、搭建政银企互动合作平台
加快建立完善企业融资信息库，及时向银行推介企业信息和融资需求。定期组织我市重点扶持的服务外包企业与银行进行对接活动。加强跟踪服务，对服务外包企业贷款进行专项统计和监测分析，及时跟踪和调研重点企业的信贷支持情况。
十八、加强对金融机构奖励引导
根据《无锡市支持企业加大投入引导资金管理办法》，对各银行支持我市服务外包产业的新增贷款进行考核奖励；根据《市政府关于支持金融业发展的若干政策意见》（锡政发„2008‟36号），对投资服务外包企业项目金额达到一定
比例的各类投资基金进行奖励，对为服务外包中小企业融资担保金额达到一定比例的担保机构进行奖励。
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