江苏省促进国际服务外包产业加快发展的若干政策措施

第一篇：江苏省促进国际服务外包产业加快发展的若干政策措施

江苏省促进国际服务外包产业加快发展的若干政策措施（cmmi补助）为加快发展国际服务外包产业，不断扩大现代服务业规模，努力促进江苏服务业又好又快发展，特制定如下政策：

一、支持国际服务外包企业做大做强

1．对经有权部门认定的国际服务外包企业所得税税负高于15%的部分，由省、市、县人民政府给予奖励。

2．支持成长型国际服务外包企业加快发展，对当年向境外客户提供国际服务外包业务收入在100－1000万美元之间、增幅超过30%且排名全省前20位的企业，由省、市、县人民政府给予总额为50－100万元的分档奖励。

3．加大对省国际服务外包重点骨干企业的扶持力度，对当年向境外客户提供国际服务外包业务收入超过1000万美元的，由省、市、县人民政府给予总额为100－200万元的分档奖励。

4．鼓励发展基地型、龙头型国际服务外包企业，对新设立或并购重组的从事国际服务外包业务的跨国公司地区总部和国内大企业集团总部，由省、市、县人民政府根据其当年贡献的财力给予奖励。

5．由省有权部门认定为高新技术企业、软件企业的国际服务外包企业，享受高新技术企业和软件企业有关优惠政策。

6．对承接中国境内跨国公司和国内百强企业服务外包业务的企业，经有权部门核实后可享受国际服务外包企业有关优惠政策。

二、扶持国际服务外包公共平台建设

7．支持省级国际服务外包基地城市和示范区公共服务平台、公共技术平台、公共培训平台和公益性基础设施等建设，凡经认定的省级国际服务外包基地城市和示范区分别一次性给予500万元和200万元的奖励。

8．对于国家级国际服务外包基地城市和示范区，根据国家有关部门给予的资金支持，省级财政按照1:1的比例安排地方配套扶持资金（国家补助标准低于省级奖励标准的，按省级标准执行），支持其公共服务平台、公共技术平台、公共培训平台和公益性基础设施等建设。

9．对国家级和省级国际服务外包基地城市和示范区建设公共平台和公益性基础设施发生的贷款利息，由省财政补助50%。

三、鼓励国际服务外包企业积极开拓市场

10．以省政府名义在境内外开展的国际服务外包商务会展活动，其公共费用由省财政承担。

11．对国际服务外包企业发生的国际通信专线费用三年内由省财政给予30%的补贴，每年补贴金额不超过30万元。

12．鼓励服务外包企业申请相关的国际资质认证，对其认证维护费由省财政给予一次性补助15万元。

四、支持国际服务外包企业加强知识产权保护和创新能力建设

13．积极支持国际服务外包企业加强知识产权保护和自主创新，在全省科技项目年度安排中重点加以扶持。

14．鼓励国际服务外包企业在境外设立科研机构、研发中心和接单中心，对在境外投资设立的单个项目投资额10万美元以上的，由省财政按实际投资额的5%给予补助，单个项目补助不超过100万元。

15．鼓励国际服务外包企业培育自主知识产权。对国际服务外包企业申请发明专利（含中国、国外）所需申请费、实审费给予全额补贴，其中省财政承担50%，其余由市、县财政承担。

五、加大国际服务外包人才培养力度

16．对经有权部门认定的国际服务外包人才培训基地开展的国际服务外包人才培训，按培训合格人数和就业情况由省财政给予每人不超过5000元标准的补贴。

17．对国际服务外包企业境外客户主要接单人和信息技术外包的技术领军人员，个人所得税扣除标准低于外籍人员而承担的税收支出，由当地政府给予补助。

18．对国际服务外包企业选送知识产权工程师参加省级部门培训所需费用，由省财政给予适当补贴。鼓励国际服务外包企业选送高端人才赴境外实训。

六、营造国际服务外包发展良好环境

19．鼓励国际服务外包企业通过资产重组、收购、兼并和境内外上市加速扩张，培育一批大型国际化服务外包企业。扩大省级信用担保资金规模，为国际服务外包企业提供各种形式的贷款担保；推动各类贷款担保机构向国际服务外包企业倾斜。

20．经省劳动保障部门批准，参照国家在苏州工业园区的试点办法，国际服务外包企业部分岗位可实行不定时工作制或综合计算工时工作制。

21．加大对国际服务外包企业用地支持力度，各地在安排土地利用年度计划时对国际服务外包项目用地要予以优先安排。

22．加大国际服务外包服务中心和行业协会的建设。对设立国际服务外包企业服务中心并具备实际服务功能的，由省财政一次性给予50万元资助；对成立的省国际服务外包企业协会，由省财政一次性补助30万元开办费。

23．建立省对市县人民政府的考核激励机制，建立和完善国际服务外包统计制度。省将对各市县国际服务外包发展情况进行考核，每年对国际服务外包发展较快的市县进行奖励表彰。

七、附则

24．本政策自2008年度至2010年度执行。具体扶持标准和操作办法，由省财政厅会同省发展改革委、科技厅、外经贸厅、劳动保障厅、信息产业厅等部门另行制定。

第二篇：江苏省促进国际服务外包产业加快发展若干政策措施实施办法

江苏省促进国际服务外包产业加快发展若干政策措施实施办法

苏财教〔2008〕190号

第一章 总则

第一条 根据《省政府关于印发江苏省促进国际服务外包产业加快发展的若干政策措施的通知》(苏政发［2008］37号，以下简称《政策》)规定和我省国际服务外包产业发展的实际，制定本实施办法(以下简称《办法》)。第二条 国际服务外包是指服务外包企业向境外客户提供信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)和知识流程外包(KPO)等服务外包业务。

信息技术外包(ITO)是指企业向外部寻求并获得全部或部 分信息技术类的服务。包括系统操作、系统应用和基础技术等服务。

业务流程外包(BPO)是指企业将自身基于信息技术的业务 流程委托给专业化服务提供商，由其按照服务协议要求进行管理、运营和维护服务等包括企业内部管理、业务运作、供应链管理等服务。

知识流程外包(KPO)是指利用书籍、数据库、专家、新闻、电话等多种途径来获取信息，并对信息进行即时、综合的分析研究，最终将报告呈现给客户，作为决策的借鉴，包括商业与市场、金融与保险研究，数据分析和管理，市场进入与联合风险投资，战略投资、采购投标和行业及公司的分析研究，语言服务和供应商谈判等服务。

国际服务外包业务的具体范围和类别，由省外经贸厅根据国家有关规定和我省服务外包业务发展的实际每年对外公开发布一次。

第三条 成长型国际服务外包企业是指当年向境外客户提供国际服务外包业务收入在100-1000万美元之间，增幅超过30% 的企业;重点骨干型国际服务外包企业是指当年向境外客户提供国际服务外包业务收入超过1000万美元的企业；基地型、龙头型国际服务外包企业是指从事国际服务外包业务，且上年国际服务外包业务收入超过5000万美元的跨国公司地区总部和国内大企业集团总部。第四条 省财政设立国际服务外包产业发展专项引导资金用于扶持全省国际服务外包产业的发展。该专项资金使用的原则是:择优扶持、公平公正、公开透明。第二章 对企业的认定

第五条 享受《政策》扶持的国际服务外包企业应具备以下几个条件:(一)具有企业法人资格，且注册地及主要工作场所在江苏境内;(二)具有大专毕业以上学历的员工占企业员工总数的 70%以上;(三)主要从事国际服务外包业务，且国际服务外包业务收入(含承接中国境内跨国公司、国内百强企业服务外包业务收入，下同)不低于企业当年总收入的70%，承接中国境内跨国公司、国内百强企业服务外包业务收入折算成美元计算;(四)企业已取得一项与国际服务外包业务有关的国际资质认证;(五)企业已按国家和省规定要求填报有关业务统计数据和信息。

(六)近三年无违规违纪行为。(七)无拖欠政府性资金的情况。

享受《政策》扶持的国际服务外包企业，由省外经贸厅会同省发展和改革委员会、财政厅进行认定，并对外公布。

第六条 成长型、重点骨干型和新设立或并购重组的基地型、龙头型国际服务外包企业，以及中国境内跨国公司名单，由省外经贸厅会同省财政厅根据国家及省统计、调查资料确定，并向社会公布。其中:属于高新技术服务外包企业的，由省科技厅会同省外经贸厅、财政厅按国家在苏州工业园区试点的有关规定进行认定;属于软件外包企业的，由省信息产业厅按国家软件企业的有关规定进行认定;国内百强企业名单由省发展改革委根据国家公布的统计、调查资料确定。上述企业名单的认定或确定在每年3月底前完成。第三章 对企业的扶持 第七条 各级政府对鼓励国际服务外包企业发展而给予的奖励均在经营终了后次年兑现。

第八条 对国际服务外包企业缴纳的企业所得税税负高于15%部分，企业申请政府奖励的，需在每年的4月底前，向注册地同级外经贸、财政部门提出申请，并附报以下材料:

1、申请奖励的书面报告;

2、企业营业执照复印件;

3、经具有从业资质的中介机构审计并无保留意见的最近两 个会计报告;

4、上缴纳企业所得税的完税凭证复印件。

第九条 对全省国际服务外包收入排名前20位的成长型企业，奖励标准和申请办法如下:(一)奖励标准。

1、上年收入100万美元以上(含，下同)，不到300万美元，且增幅超过30%(含，下同)不到100%的，奖励50万元;增幅超过100%的，奖励60万元。

上年收入300万美元以上，不到600万美元，且增幅超过30% 不到80%的，奖励70万元;增幅超过80%的，奖励80万元。上年收入600万美元以上，不到1000万美元，且增幅超过30%不到50%的，奖励90万元;增幅超过50%的，奖励100万元。

(二)申请办法。符合奖励条件的企业，每年4月底前，需向注册地外经贸、财政部门提出申请，并附报以下材料:

1、申请奖励的书面报告;

2、企业营业执照复印件;

3、经具有从业资质的中介机构审计并无保留意见的最近两 个会计报告。第十条 对全省重点骨干型国际服务外包企业的奖励标准和申请办法如下:(一)奖励标准。

1、上年收入1000万美元以上(含，下同)，不到2000万美元的，奖励100万元;二上年收入2000万美元以上，不到3000万美元的，奖励150 万元;1上年收入3000万美元以上的，奖励200万元。

(二)申请办法。符合奖励条件的企业，每年4月底前，需向注册地外经贸、财政部门提出申请，并附报以下材料:

1、申请奖励的书面报告;

2、企业营业执照复印件;

3、经具有从业资质的中介机构审计并无保留意见的上 会计报告。第十一条 新设立或并购重组的基地型、龙头型国际服务外包企业设立或并购重组后，每年上缴地方的营业税和企业所得税比上年增长的部分(剔除已奖励给企业的税负高于15%的企 业所得税部分)，给予50%的奖励。

符合奖励条件的企业，需在每年的4月底前，向注册地外经 贸、财政部门提出申请，并附报以下材料:

1、申请奖励的书面报告;

2、企业营业执照复印件;

3、经具有从业资质的中介机构审计并无保留意见的最近两 个会计报告;

4、最近两个缴纳营业税、企业所得税的完税凭证复印 件。第十二条 对上述第八条至第十一条所需奖励资金，营业税部分的奖励由市县财政负担，其它部分的奖励由省和市县财政各负担50%。其中在省国税局(地税局)直属局注册的企业，所需奖励资金由省财政全额负担。

第十三条 《政策》第11条规定的国际通讯专线是指当地通讯经营企业为国际服务外包企业开展境外业务而提供的数据、信息传输专用通道。

国际服务外包企业申请国际通讯专线费用补贴的，应于每年4月底前，向注册地外经贸、财政部门提出申请，并附报如下材料:

1、申请补贴的书面报告;

2、企业营业执照复印件;

3、上年实际使用并经当地通讯经营企业确认的国际通讯专线费用发票(收据)影印件。

第十四条 《政策》第12条规定的相关国际资质认证包括: 软件能力成熟度模型集成(CMMI)、人力资源成熟度模型(PCMM)、信息安全管理(IS027001 / BS7799)、IT服务管理(IS020000)、服务提供商环境安全性(SAS70)等。上述国际资质认证的维护费，每项由省财政补助15万元，且每项只能享受一次。国际服务外包企业申请相关国际资质认证维护费补助的，应于每年4月底前，向注册地外经贸、财政部门提出申请，并附报如下材料:

1、申请补助的书面报告;

2、企业营业执照复印件;

3、相关国际资质证书复印件;

4、国际资质认证机构出具的维护费凭据及支付凭证复印 件。第十五条 国际服务外包企业申请境外设立科研机构及研发、接单中心投资政府补助的，应于每年4月底前，向注册地外经贸、财政部门申请，并附报如下材料:

1、申请补助的书面报告;

2、企业营业执照复印件;

3、能够证明上年在境外实际投资的凭据复印件。

第十六条 对国际服务外包企业获得受理的重大国内发明专利以及向国外申请的专利，执行《江苏省省级专利资助资金管理办法(苏财教［2006］195号)。第十七条 上述应由省级财政负担的奖励、补贴或补助资金，市县外经贸局会同市县财政局进行认真初审，并于每年5 月底前将初审后的分项资金汇总表及申请的具体材料报省外经贸厅、财政厅。省外经贸厅会同省财政厅、发展改革委对申报的材料进行审核，请相关专家评审后，经公示无异议，由省财政厅下达专项资金。

第四章 对个人的激励

第十八条 国际服务外包企业境外主要接单人是指年接单量在20万美元以上人员;信息技术外包的技术领军人员是指项目的唯一技术核心，且人数不超过企业技术人员总数的20%。对按《政策》规定给予上述主要接单人和技术领军人员个人所得税支出的补助资金由纳税人纳税地的同级财政负担。具体补助办法由市、县财政局制定。

第五章 对市县政府的奖励和补助

第十九条 国家级国际服务外包基地城市和示范区是指由商务部、工业和信息化部、科技部联合认定的国家优先发展国际服务外包业的城市和区域;省级国际服务外包基地城市和示范区是指由省外经贸厅、信息产业厅、科技厅联合认定的省优先发展国际服务外包业的城市和区域。省对基地城市和示范区建设的一次性奖励资金，分别由基地城市或示范区管理委员会在认定公布后，通过所属市、县财 政局向省财政厅申请。申请时，需提供如下材料:

1、市、县财政局的书面申请报告;

2、国家或省有关部门联合认定为国家级、省级国际服务外包基地城市或示范区的文件;第二十条《政策》第9条规定的公共平台和公益性基础设施是指设在基地城市和示范区内，为区域内所有国际服务外包 企业都可以使用或受益的项目。其中:公共平台是指为国际服务外包企业的发展提供基于技术研发、质量保证、测试、演示、验证、专业认证、项目管理、知识产权保护和为国际服务外包人才的职业发展提供培训、人才库管理、跨国实习就业、人才外包、高端人才咨询等公共服务;公益性基础设施是指为公共平台提供支撑的数据储存、信息传输、电力保障等公用设施。省对上述项目购置设备和基础设施建设的银行贷款利息50%部分，分别由基地城市或示范区的贷款单位于每年的4月底前，通过所属市、县财政局向省财政厅申请补贴，并提供如下材料:

1、市、县财政局的书面申请报告;

2、公共平台的设立文件和公益性基础设施项目批准文件;

3、贷款单位与银行签订的贷款协议及贷款利息支付凭证复印件。第二十一条 国际服务外包服务中心是指:由基地城市或 示范区管理委员会在国家级、省级国际服务外包基地城市和示范区设立的，为本地国际服务外包产业发展提供协调、咨询和服务的机构。设立国际服务外包服务中心的，省一次性给予50 万元的资助，分别由基地城市或示范区管理委员会通过所属市、县财政局向省财政厅书面申请，并附报当地政府批准设立国际服务外包服务中心的文件。第二十二条 省财政厅收到市、县财政局的上述申请报告 后，按规定下达专项资金。

第六章 对有关部门和培训基地的补贴

第二十三条 《政策》第10条规定的商务会展包括省政府直接举办和经省政府批准，省有关部门承办的境内外国际服务外包招商和促进活动;其公共费用是指摊位费、场租费和广告宣传费，不含人员的差旅费等出国费用。会展活动结束后，牵头布展的部门及时向省财政厅申请，并提供会展活动中签订的全部合同和公共费用的发票或收据复印件。省财政厅审核后按程序拨付资金。第二十四条 省国际服务外包培训基地应设立在大专院 校、技师学院及各类具备资质的培训机构中，包括培训资源和机构比较集中的服务外包示范区、具备较高培训能力和水平的跨国公司、服务外包龙头企业等。设立在大专院校的培训基地，由省外经贸厅会同省教育厅认定;设立在技师学院的培训基地由省外经贸厅会同省劳动保障厅认定;设立在服务外包示范区、跨国公司和服务外包龙头企业的培训基地由省外经贸厅认定。经认定的培训基地向社会公布。

(一)培训基地面向社会实施国际服务外包人才培训，且每期培训时间不低于三个月的，可申请省级人才培训补贴。补贴的标准为:以劳动合同签订率作为衡量培训质量的依据，与 用人单位签订1年期限劳动合同的，每人补贴3000元;与用人单位签订2年期限劳动合同的，每人补贴4000元;与用人单位签订 3年期限以上劳动合同的，每人补贴5000元。

(二)培训基地应在每年年初将培训计划报省外经贸厅、财政厅和参与认定的省有关部门备案，同时向省财政厅申请上 的补贴，并附报受训合格人员花名册和经确认的就业人员与国际服务外包企业所签1年以上劳动合同复印件。省财政厅会同省外经贸厅每年集中审核一次，在次年上半年按就业人数核拨培训补贴。第二十五条 省知识产权局培训国际服务外包企业知识产 权工程师所需的培训费用(不含学员的食宿费)，由省级财政 补贴50%。

省知识产权局应在每年年初将培训计划报省财政厅、外经贸厅备案，并在培训结束三个月内，向省财政厅提出书面申请，附报培训费用的预、决算和受训人员费用收取情况。省财政厅审核后应及时拨付培训补贴。

第二十六条 省国际服务外包企业协会成立后，省财政给予一次性30万元开办费补助，由协会直接向省财政厅书面申请，并附省民政厅的社团批准文件、协会章程和第一次理事会组成人员名单。省财政厅收到省国际服务外包企业协会的申请报告并审核后，核拨开办费补助。第七章 立项与用工

第二十七条 在省科技支撑计划、科技成果转化专项资金指南编制中，将软件设计、集成电路设计、信息服务技术、系统集成等服务外包关键技术攻关与成果转化列为支持方向，同等条件下对国际服务外包企业申请的自主创新项目给予优先立项。

第二十八条 国际服务外包企业部分岗位需要实行不定时工作制或综合计算工时工作制的，参照国家在苏州工业园区的试点办法，由江苏省劳动与社会保障厅按《关于加强对企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制管理的通知}》(苏劳社劳薪［2006］ 16号)规定审批。第八章 统计考核和监督管理

第二十九条 省外经贸厅会同省统计局制定全省国际服务外包企业统计报告制度，及时统计报告域内企业的发展总量、速度和质量等情况。

第三十条 省外经贸厅会同省财政厅按省政府授权对市县国际服务外包业的发展情况进行考核，根据促进国际服务外包业又好又快发展的要求，提出奖励名单，报省政府审定，给予表彰和奖励。

(一)考核内容。主要包括:基础设施建设、企业增加值、销售收入、利润总额、缴纳税收和吸纳就业人员等国际服务外 包业的发展情况。具体考核指标和评分标准由省外经贸厅会同省财政厅另行制定。

(二)考核方法。每年上半年，由省外经贸厅会同省财政厅在抽查核实各市县上报的上国际服务外包企业报表基础上，按设计的指标和分值进行打分，分别对市、县排名。

(三)奖励办法。每年全省省辖市评选出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，县(市)评选出一等奖2名，二等奖3名，三等奖4名，提请省政府给予通报表扬，并对获奖的省辖市分别 奖励400万元、300万元和200万元，对获奖的县(市)分别奖励 200万元、150万元和100万元。(四)奖金的核拨与使用。省财政厅在省政府通报发出后下达奖励资金，专项用于国际服务外包业发展。

第三十一条 省财政厅会同省外经贸厅建立项目资金绩效 评价制度，采取不定期形式对资金的使用跟踪问效，检查考核项目目标完成情况、组织管理水平、实施产生的经济效益、单位的财务管理状况和财务信息质量等内容，发现弄虚作假、骗取资金的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)处理。省外经贸厅、财政厅每年向省政府专题报告省国际服务外包产业发展专项引导资金的使用情况。

第三十二条 本《办法》规定上报的所有申报材料必须真 实、清晰、规范、完整，复印的票据一律加盖本单位公章。第九章 附则

第三十三条 本《办法》的执行期为2008至2010，并由省财政厅负责按涉及内容会同省有关部门解释。

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江苏省促进国际服务外包产业加快发展若干政策措施实施办法

苏财教〔2008〕190号

第一章 总则

第一条 根据《省政府关于印发江苏省促进国际服务外包产业加快发展的若干政策措施的通知》(苏政发[2008]37号，以下简称《政策》 规定和我省国际服务外包产业发展的实际，制定本实施办法(以下简称《办法》。

第二条 国际服务外包是指服务外包企业向境外客户提供信息技术外包(ITO、业务流程外包(BPO和知识流程外包(KPO 等服务外包业务。

信息技术外包(ITO是指企业向外部寻求并获得全部或部 分信息技术类的服务。包括系统操作、系统应用和基础技术等服务。

业务流程外包(BPO是指企业将自身基于信息技术的业务 流程委托给专业化服务提供商，由其按照服务协议要求进行管理、运营和维护服务等包括企业内部管理、业务运作、供应链管理等服务。

知识流程外包(KPO是指利用书籍、数据库、专家、新闻、电话等多种途径来获取信息，并对信息进行即时、综合的分析

研究，最终将报告呈现给客户，作为决策的借鉴，包括商业与市场、金融与保险研究，数据分析和管理，市场进入与联合风险投资，战略投资、采购投标和行业及公司的分析研究，语言服务和供应商谈判等服务。

国际服务外包业务的具体范围和类别，由省外经贸厅根据国家有关规定和我省服务外包业务发展的实际每年对外公开发布一次。

第三条 成长型国际服务外包企业是指当年向境外客户提供国际服务外包业务收入在100-1000万美元之间，增幅超过30% 的企业;重点骨干型国际服务外包企业是指当年向境外客户提供国际服务外包业务收入超过1000万美元的企业；基地型、龙头型国际服务

外包企业是指从事国际服务外包业务，且上年国际服务外包业务收入超过5000万美元的跨国公司地区总部和国内大企业集团总部。

第四条

省财政设立国际服务外包产业发展专项引导资金用于扶持全省国际服务外包产业的发展。该专项资金使用的原则是:择优扶持、公平公正、公开透明。

第二章

对企业的认定

第五条

享受《政策》扶持的国际服务外包企业应具备以下几个条件:(一具有企业法人资格，且注册地及主要工作场所在江苏境内;(二具有大专毕业以上学历的员工占企业员工总数的 70%以上;(三主要从事国际服务外包业务，且国际服务外包业务收入(含承接中国境内跨国公司、国内百强企业服务外包业务收入，下同不低于企业当年总收入的70%，承接中国境内跨国公司、国内百强企业服务外包业务收入折算成美元计算;(四企业已取得一项与国际

服务外包业务有关的国际资质认证;(五企业已按国家和省规定要求填报有关业务统计数据和信息。

(六近三年无违规违纪行为。

(七无拖欠政府性资金的情况。

享受《政策》扶持的国际服务外包企业，由省外经贸厅会同省发展和改革委员会、财政厅进行认定，并对外公布。

第六条 成长型、重点骨干型和新设立或并购重组的基地型、龙头型国际服务外包企业，以及中国境内跨国公司名单，由省外经贸厅会同省财政厅根据国家及省统计、调查资料确定，并向社会公布。其中:属于高新技术服务外包企业的，由省科技厅会同省外经贸厅、财政厅按国家在苏州工业园区试点的有关规定进行认定;属于软件外包企业的，由省信息产业厅按国家软件企业的有关规定进行认定;国内百强企业名单由省发展改革委根据国家公布的统计、调查资料确定。

上述企业名单的认定或确定在每年3月底前完成。

第三章

对企业的扶持

第七条

各级政府对鼓励国际服务外包企业发展而给予的奖励均在经营终了后次年兑现。

第八条

对国际服务外包企业缴纳的企业所得税税负高于15%部分，企业申请政府奖励的，需在每年的4月底前，向注册地同级外经贸、财政部门提出申请，并附报以下材料:

1、申请奖励的书面报告;

2、企业营业执照复印件;

3、经具有从业资质的中介机构审计并无保留意见的最近两个会计报告;

4、上缴纳企业所得税的完税凭证复印件。

第九条

对全省国际服务外包收入排名前20位的成长型企 业，奖励标准和申请办法如下:(一奖励标准。

1、上年收入100万美元以上(含，下同，不到300万美元，且增幅超过30%(含，下同不到100%的，奖励50万元;增幅超过100%的，奖励60万元。

上年收入300万美元以上，不到600万美元，且增幅超过30% 不到80%的，奖励70万元;增幅超过80%的，奖励80万元。上年收入600万美元以上，不到1000万美元，且增幅超过

30%不到50%的，奖励90万元;增幅超过50%的，奖励100万元。

(二申请办法。符合奖励条件的企业，每年4月底前，需向注册地外经贸、财政部门提出申请，并附报以下材料:

1、申请奖励的书面报告;

2、企业营业执照复印件;

3、经具有从业资质的中介机构审计并无保留意见的最近两个会计报告。

第十条 对全省重点骨干型国际服务外包企业的奖励标准和申请办法如下:(一奖励标准。

1、上年收入1000万美元以上(含，下同，不到2000万美元的，奖励100万元;二上年收入2000万美元以上，不到3000万美元的，奖励150 万元;1上年收入3000万美元以上的，奖励200万元。

(二申请办法。符合奖励条件的企业，每年4月底前，需向注册地外经贸、财政部门提出申请，并附报以下材料:

1、申请奖励的书面报告;

2、企业营业执照复印件;

3、经具有从业资质的中介机构审计并无保留意见的上会计报告。

第十一条

新设立或并购重组的基地型、龙头型国际服务外包企业设立或并购重组后，每年上缴地方的营业税和企业所得税比上年增长的部分(剔除已奖励给企业的税负高于15%的企 业所得税部分，给予50%的奖励。

符合奖励条件的企业，需在每年的4月底前，向注册地外经 贸、财政部门提出申请，并附报以下材料:

1、申请奖励的书面报告;

2、企业营业执照复印件;

3、经具有从业资质的中介机构审计并无保留意见的最近两个会计报告;

4、最近两个缴纳营业税、企业所得税的完税凭证复印件。

第十二条

对上述第八条至第十一条所需奖励资金，营业税部分的奖励由市县财政负担，其它部分的奖励由省和市县财政各负担

50%。其中在省国税局(地税局直属局注册的企业，所需奖励资金由省财政全额负担。

第十三条

《政策》第11条规定的国际通讯专线是指当地通讯经营企业为国际服务外包企业开展境外业务而提供的数据、信息传输专用通道。

国际服务外包企业申请国际通讯专线费用补贴的，应于每年4月底前，向注册地外经贸、财政部门提出申请，并附报如下材料:

1、申请补贴的书面报告;

2、企业营业执照复印件;

3、上年实际使用并经当地通讯经营企业确认的国际通讯专

线费用发票(收据影印件。

第十四条

《政策》第12条规定的相关国际资质认证包括: 软件能力成熟度模型集成(CMMI、人力资源成熟度模型(PCMM、信息安全管理(IS027001 / BS7799、IT服务管理(IS020000、服务提供

商环境安全性(SAS70等。上述国际资质认证的维护费，每项由省财政补助15万元，且每项只能享受一次。

国际服务外包企业申请相关国际资质认证维护费补助的，应于每年4月底前，向注册地外经贸、财政部门提出申请，并附报如下材料:

1、申请补助的书面报告;

2、企业营业执照复印件;

3、相关国际资质证书复印件;

4、国际资质认证机构出具的维护费凭据及支付凭证复印件。

第十五条 国际服务外包企业申请境外设立科研机构及研发、接单中心投资政府补助的，应于每年4月底前，向注册地外经贸、财政部门申请，并附报如下材料:

1、申请补助的书面报告;

2、企业营业执照复印件;

3、能够证明上年在境外实际投资的凭据复印件。

第十六条

对国际服务外包企业获得受理的重大国内发明专利以及向国外申请的专利，执行《江苏省省级专利资助资金管理办法(苏财教[2006]195号。

第十七条

上述应由省级财政负担的奖励、补贴或补助资金，市县外经贸局会同市县财政局进行认真初审，并于每年5 月底前将初审后的分项资金汇总表及申请的具体材料报省外经贸厅、财政厅。省外经贸厅会同省财政厅、发展改革委对申报的材料进行审核，请相关专家评审后，经公示无异议，由省财政厅下达专项资金。

第四章

对个人的激励

第十八条 国际服务外包企业境外主要接单人是指年接单量在20万美元以上人员;信息技术外包的技术领军人员是指项目的唯一技术核心，且人数不超过企业技术人员总数的20%。对按《政策》规定给予上述主要接单人和技术领军人员个人所得税支出的补助资

金由纳税人纳税地的同级财政负担。具体补助办法由市、县财政局制定。

第五章

对市县政府的奖励和补助

第十九条

国家级国际服务外包基地城市和示范区是指由商务部、工业和信息化部、科技部联合认定的国家优先发展国际服务外包业的城市和区域;省级国际服务外包基地城市和示范区是指由省外经贸厅、信息产业厅、科技厅联合认定的省优先发展国际服务外包业的城市和区域。

省对基地城市和示范区建设的一次性奖励资金，分别由基地城市或示范区管理委员会在认定公布后，通过所属市、县财政局向省财政厅申请。申请时，需提供如下材料:

1、市、县财政局的书面申请报告;

2、国家或省有关部门联合认定为国家级、省级国际服务外包基地城市或示范区的文件;第二十条《政策》第9条规定的公共平台和公益性基础设施是指设在基地城市和示范区内，为区域内所有国际服务外包 企业都可以使用或受益的项目。其中:公共

平台是指为国际服务外包企业的发展提供基于技术研发、质量保证、测试、演示、验证、专业认证、项目管理、知识产权保护和为国际服务外包人才的职业发展提供培训、人才库管理、跨国实习就业、人才外包、高端人才咨询等公共服务;公益性基础设施是指为公共平台提供支撑的数据储存、信息传输、电力保障等公用设施。省对上述项目购置设备和基础设施建设的银行贷款利息50%部分，分别由基地城市或示范区的贷款单位于每年的4月底前，通过所属市、县财政局向省财政厅申请补贴，并提供如下材料:

1、市、县财政局的书面申请报告;

2、公共平台的设立文件和公益性基础设施项目批准文件;

3、贷款单位与银行签订的贷款协议及贷款利息支付凭证复印件。

第二十一条 国际服务外包服务中心是指:由基地城市或 示范区管理委员会在国家级、省级国际服务外包基地城市和示范区设立的，为本地国际服务外包产业发展提供协调、咨询和服务的机构。设立国际服务外包服务中心的，省一次性给予50 万元的资

助，分别由基地城市或示范区管理委员会通过所属市、县财政局向省财政厅书面申请，并附报当地政府批准设立国际服务外包服务中心的文件。

第二十二条

省财政厅收到市、县财政局的上述申请报告后，按规定下达专项资金。

第六章

对有关部门和培训基地的补贴

第二十三条

《政策》第10条规定的商务会展包括省政府直接举办和经省政府批准，省有关部门承办的境内外国际服务外包招商和促进活动;其公共费用是指摊位费、场租费和广告 宣传费，不含人员的差旅费等出国费用。

会展活动结束后，牵头布展的部门及时向省财政厅申请，并提供会展活动中签订的全部合同和公共费用的发票或收据复印件。省财政厅审核后按程序拨付资金。

第二十四条 省国际服务外包培训基地应设立在大专院 校、技师学院及各类具备资质的培训机构中，包括培训资源和机构比较集中 的服务外包示范区、具备较高培训能力和水平的跨国公司、服务外包龙头企业等。设立在大专院校的培训基地，由省外经贸厅会同省教育厅认定;设立在技师学院的培训基地由省外经贸厅会同省劳动保障厅认定;设立在服务外包示范区、跨国公司和服务外包龙头企业的培训基地由省外经贸厅认定。经认定的培训基地向社会公布。

(一培训基地面向社会实施国际服务外包人才培训，且每期培训时间不低于三个月的，可申请省级人才培训补贴。补贴的标准为:以劳动合同签订率作为衡量培训质量的依据，与 用人单位签订1年期限劳动合同的，每人补贴3000元;与用人单位签订2年期限劳动合同的，每人补贴4000元;与用人单位签订 3年期限以上劳动合同的，每人补贴5000元。

(二培训基地应在每年年初将培训计划报省外经贸厅、财政厅和参与认定的省有关部门备案，同时向省财政厅申请上的补贴，并附报受训合格人员花名册和经确认的就业人员与国际服务外包

企业所签1年以上劳动合同复印件。省财政厅会同省外经贸厅每年集中审核一次，在次年上半年按就业人数核拨培训补贴。

第二十五条

省知识产权局培训国际服务外包企业知识产权工程师所需的培训费用(不含学员的食宿费，由省级财政 补贴50%。

省知识产权局应在每年年初将培训计划报省财政厅、外经贸厅备案，并在培训结束三个月内，向省财政厅提出书面申请，附报培训费用的预、决算和受训人员费用收取情况。省财政厅审核后应及时拨付培训补贴。

第二十六条

省国际服务外包企业协会成立后，省财政给予一次性30万元开办费补助，由协会直接向省财政厅书面申请，并附省民政厅的社团批准文件、协会章程和第一次理事会组成人员名单。省财政厅收到省国际服务外包企业协会的申请报告并审核后，核拨开办费补助。

第七章

立项与用工

第二十七条

在省科技支撑计划、科技成果转化专项资金指南编制中，将软件设计、集成电路设计、信息服务技术、系统集成等服务外包关键技术攻关与成果转化列为支持方向，同等条件下对国际服务外包企业申请的自主创新项目给予优先立项。

第二十八条

国际服务外包企业部分岗位需要实行不定时工作制或综合计算工时工作制的，参照国家在苏州工业园区的试点办法，由江苏省劳动与社会保障厅按《关于加强对企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制管理的通知}》(苏劳社劳薪[2006] 16号规定审批。

第八章

统计考核和监督管理

第二十九条

省外经贸厅会同省统计局制定全省国际服务外包企业统计报告制度，及时统计报告域内企业的发展总量、速度和质量等情况。

第三十条

省外经贸厅会同省财政厅按省政府授权对市县国际服务外包业的发展情况进行考核，根据促进国际服务外包业又好又

快发展的要求，提出奖励名单，报省政府审定，给予表彰和奖励。

(一考核内容。主要包括:基础设施建设、企业增加值、销售收入、利润总额、缴纳税收和吸纳就业人员等国际服务外 包业的发展情况。具体考核指标和评分标准由省外经贸厅会同省财政厅另行制定。

(二考核方法。每年上半年，由省外经贸厅会同省财政厅在抽查核实各市县上报的上国际服务外包企业报表基础上，按设计的指标和分值进行打分，分别对市、县排名。

(三奖励办法。每年全省省辖市评选出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，县(市评选出一等奖2名，二等奖3名，三等奖4名，提请省政府给予通报表扬，并对获奖的省辖市分别 奖励400万元、300万元和200万元，对获奖的县(市分别奖励 200万元、150万元和100万元。

(四奖金的核拨与使用。省财政厅在省政府通报发出后下达奖励资金，专项用于国际服务外包业发展。

第三十一条

省财政厅会同省外经贸厅建立项目资金绩效评价制度，采取不定期形式对资金的使用跟踪问效，检查考核项目目标完成情况、组织管理水平、实施产生的经济效益、单位的财务管理状况和财务信息质量等内容，发现弄虚作假、骗取资金的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号处理。

省外经贸厅、财政厅每年向省政府专题报告省国际服务外包产业发展专项引导资金的使用情况。

第三十二条

本《办法》规定上报的所有申报材料必须真实、清晰、规范、完整，复印的票据一律加盖本单位公章。

第九章

附则

第三十三条

本《办法》的执行期为2008至2010，并由省财政厅负责按涉及内容会同省有关部门解释。

第四篇：重庆市促进国际服务外包产业发展若干政策措施的实施办法

重庆市促进国际服务外包产业发展若干政

策措施的实施办法

渝府发[2009]78号

第一章 总 则

第一条 为促进我市服务外包产业发展，根据《国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函》（国办函„2009‟9号）精神和我市国际服务外包产业发展的实际，制定本实施办法。

第二条 国际服务外包是指企业向境外客户或境内外方控股跨国公司提供信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO）等形式的外包服务。

信息技术外包是指为客户提供软件研发、软件技术服务、集成电路设计、测试服务、各类信息技术服务等外包服务。

业务流程外包是指为客户提供流程设计、后台管理、人力资源管理、财务会计、专业数据处理、应用客户分析、供应链方案设计及数据库管理等外包服务。

知识流程外包是指为客户提供知识产权研究、医药和生物科技研发、工业设计、动漫及网游设计、教育课件研发、工程设计等外包服务（境外承包工程项下的设计咨询部分一般不超过工程总额的2.5%）。

国际服务外包业务的具体范围和类别，由市外经贸委根据国家有关规定和我市服务外包业务发展的实际每年对外公开发布一次。

第三条 根据中央支持服务外包专项资金要求，结合重庆市国际服务外包产业发展情况，市政府在外经贸、信息、科技资金中统筹安排形成国际服务外包产业发展专项资金（以下简称市级专项资金），各服务外包示范区配套安排服务外包促进专项资金（以下简称区级专项资金）。市和示范区按照分级分项负担原则，使用两级专项资金扶持我市国际服务外包产业发展。市级专项资金主要用于出口奖励、研发资助、重点项目资助、国际资质认证、示范区建设、担保费补贴等方面；区级专项资金主要用于外包人才培训、公共服务平台建设、企业运营资助、国际通信专线费用资助等方面。第二章 认 定

第四条 国际服务外包企业应具备以下几个条件：

（一）具有企业独立法人资格或无独立法人资格但在重庆纳税的跨国公司相关机构，且注册地及主要工作场所在重庆境内；

（二）具有大专以上学历的员工占企业员工总数的50%以上；

（三）有国际服务外包业务收入（含承接境内外方控股跨国公司业务，下同），并按照国家和市规定要求填报有关业务统计数据和信息；

（四）企业已取得一项与国际服务外包业务有关的资质认证；

（五）无违法违规行为。

市经济信息委认定的软件和信息服务外包企业视同为国际服务外包企业。

我市服务外包企业由市外经贸委会同市财政局、市经济信息委、市科委进行认定，并对外公布。

第五条 服务外包培训机构应具备以下条件：

（一）具有服务外包人才培训的从业资格；

（二）具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量；

（三）具有为承接服务外包企业提供定制培训的经验；

（四）具有健全的财务制度；

（五）无违法违规行为。

服务外包培训机构由商务部和教育部认定的“服务外包培训中心（重庆）”具体负责联系和管理。

第六条 申报成为我市服务外包示范区应具备以下条件：

（一）所在地政府制定了服务外包发展战略、规划和目标，有明晰的工作思路；

（二）服务外包业务形成了一定基础和规模，申报的上一内服务外包业务达到200万美元以上；或者聚集了一批从事承接服务外包业务、具有一定规模的企业，从事服务外包企业应不少于20家；

（三）所在地政府出台了一系列政策支持服务外包产业发展，并设立鼓励服务外包发展的专项资金；

（四）有专门机构和人员推动服务外包业务发展。

我市服务外包示范区由市外经贸委会同市财政局、市经济信息委、市科委、市教委进行认定，并对外公布。第三章 扶持措施

第七条 税收优惠。

对经认定的技术先进型服务外包企业，离岸服务外包业务收入免征营业税；企业所得税按15%的税率征收，有条件的服务外包示范区，根据项目情况，可比照企业所得税地方留成部分给予适当的财力补贴；企业发生的职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除，超过部分准予在以后纳税结转扣除。

技术先进型服务外包企业的认定详见《财政部 国家税务总局 商务部 科技部 国家发展改革委关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知》（财税„2009‟63号）。

第八条 出口奖励。对符合条件的国际服务外包企业由市级专项资金实行出口技改研发奖励。

（一）奖励标准。支持服务外包企业开展技术创新和研发，以上年外包执行额为基数，在基数范围内按服务外包每收入1美元资助0.03元人民币计算，超过基数部分按1美元资助0.06元人民币计算。

（二）申请办法。符合奖励条件的企业，需向注册地外经贸、财政部门提出申请，申报时间为每季度最后一个月，并附报以下材料：

1．申请资助的书面报告； 2．与发包企业的合同复印件；

3．银行提供的收汇凭证复印件或报关单； 4．研发项目材料。

第九条 培训资助。

（一）对符合条件的服务外包企业，每新录用1名大专以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的，给予企业定额培训资助。资助标准为：

1．服务外包执行额在150万—500万美元/年：给予企业每人6000元人民币的定额培训资助。每家企业每年可获支持人数不超过100人。2．服务外包执行额在500万—1000万美元/年：给予企业每人7000元人民币的定额培训资助。每家企业每年可获支持人数不超过150人。

3．服务外包执行额在1000万美元以上/年：给予企业每人8000元人民币的定额培训资助。每家企业每年可获支持人数不超过200人。

（二）对符合条件的服务外包培训机构，其培训的服务外包业务人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上劳动合同的，给予培训机构每人500元人民币的定额培训资助。每家培训机构每年可获资助人数不超过500人。

服务外包企业、服务外包培训机构向当地外经贸、财政部门申请。

第十条 示范区建设。每年对我市每个服务外包示范区给予50万元人民币资助。

第十一条 公共平台建设。公共服务平台是指设在示范区内，为区域内国际服务外包企业使用或受益的项目。包括提供基于技术研发、测试、演示、验证、质量保证、专业认证、数据储存、项目管理等公共服务。对公共服务平台项目，在设备购入成本的50%额度内给予适度资助。申请资助的企业或机构应向示范区外经贸、财政部门申请，并提供以下材料： 1．申请资助的书面报告；

2．公共服务平台项目的立项文件； 3．设备购入支付凭证复印件。

第十二条 融资支持。对服务外包企业当年贷款发生的利息给予一次性贴息。贴息标准为：按年利率2%贴息，贴息年限1年，每家企业年贴息额最高不超过20万元人民币。贷款单位应向注册地外经贸、财政部门申请，并提供以下材料：

1．贷款单位的书面申请报告；

2．贷款单位与银行签订的贷款协议及贷款利息支付凭证复印件。

第十三条 运营支持。

（一）房租减免：新成立的服务外包企业，自开业起，在我市服务外包示范区租用的研发、办公和生产用房，由入驻示范区区级专项资金给予“两免三减半”（前2年免房租，后3年减半收取房租）的优惠。

（二）通信专线费用资助：国际通信专线是指当地通信经营企业为国际服务外包企业开展境外业务而提供的数据、信息传输专用通道。新成立的服务外包企业，在一个内，由入驻示范区区级专项资金给予服务外包企业专线费用30%的资助。

服务外包企业申请国际通信专线费用资助的，应向注册地所在外经贸、财政部门提出申请，并附报以下材料： 1．申请资助的书面报告；

2．上年实际使用并经当地通信经营企业确认的国际通信专线费用发票（收据）复印件。

第十四条 人才引进。服务外包产业高层次人才符合《重庆市引进高层次人才若干优惠政策规定》（渝府发„2009‟58 号）条件的，可享受安家资助、分配激励、项目扶持、培养使用、保障服务等优惠政策。鼓励企业对服务外包人才实行岗位绩效工资制、年薪制、协议工资制等灵活的薪酬政策。其中个人所得税优惠政策是：引进人才在我市工作并在本市缴纳个人所得税，比照个人所得税地方留成部分，前5年给予财力补贴。第四章 统计考核和监督管理

第十五条 市财政局、市外经贸委会同有关部门筹集补助资金并制定管理办法，每年向市政府专题报告资金的使用情况。

第十六条 市外经贸委会同有关部门制定全市国际服务外包企业统计报告制度，及时统计报告区域内企业的发展总量、速度、质量等情况。

第十七条 市外经贸委会同有关部门对区县（含园区）国际服务外包业的发展情况进行考核。

（一）考核内容。主要包括：基础设施建设、企业外包收入、利润总额、缴纳税收、吸纳就业人员等国际服务外包业的发展情况。具体考核指标和评分标准由市外经贸委会同有关部门另行制定。

（二）考核方法。每年上半年，由市外经贸委会同有关部门在抽查核实示范区上报的上国际服务外包企业报表基础上，按设计的指标和分值进行打分。每两年对示范区进行一次排名，并对末位实行淘汰。第五章 附 则

第十八条 本实施办法规定上报的所有申报材料必须真实、清晰、规范、完整，复印的票据一律加盖本单位公章。

第十九条 本实施办法自印发之日起实行，并由市外经贸委负责按涉及内容会同市政府有关部门解释。

抄 送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高法院，市检察院，重庆警备区。

重庆市人民政府办公厅 2009年8月18日印发

第五篇：国务院出台关于鼓励服务外包产业加快发展的政策措施

国务院出台关于鼓励服务外包产业加快发展的政策措施2010年4月，国务院出台了鼓励服务外包产业加快发展的政策措施。内容如下：

一、国务院同意完善支持中国服务外包示范城市（以下简称示范城市）发展服务外包产业的政策措施。

（一）完善技术先进型服务企业所得税优惠政策。放宽认定条件，将技术先进型服务业务收入占本企业总收入70%的比例降低到50%；取消企业需获得国际资质认证的要求；简化申报核准程序，认定工作由示范城市人民政府科技部门会同相关部门组织实施，加快技术先进型服务企业认定工作。

（二）将营业税免税政策扩大到示范城市所有离岸服务外包业务。

（三）对于全部面向国外市场的服务外包企业经营呼叫中心业务（即最终服务对象和委托客户均在境外），在示范城市实施不设外资股权比例限制的试点。创新服务外包海关监管模式，推广实施服务外包保税监管。

（四）2010到2012年，中央财政每年安排示范城市各500万元资金用于服务外包公共平台建设。

二、加大财政资金支持力度。2010年中央财政安排500万资金用于服务外包境外投资促进活动，并通过中小企业国际市场开拓资金等支持服务外包企业开拓国际市场。扩大服务外包人才培训资金支持范围，促进大学生就业。放宽服务外包企业及培训机构申请服务外包人才培训资金的条件，将服务外包业务额由150万美元下调至50万美元，离岸业务额占服务外包业务额比例由70％下调至50％。鼓励服务外包企业取得国际资质认证，扩大国际资质认证资金支持范围。改进上述资金申报核准程序，由原来每年1次改为每年2次拨付，使企业加快获得资金支持。

三、做好有关金融服务工作。各金融机构要认真落实金融支持服务外包产业发展的各项措施，积极开展适合服务外包企业特点的金融产品和服务方式创新，拓宽服务外包企业的融资渠道。努力解决服务外包企业特别是中小企业融资难的问题。大力支持符合条件的服务外包企业境内外特别是创业板上市。

四、为服务外包企业做大做强营造良好环境。减轻服务外包企业负担，将符合人力资源社会保障部门规定条件的服务外包企业均纳入“五缓四减三补贴”政策范围之内。将示范城市技术先进型服务企业实行的特殊劳动工时制推广到全国其他地区符合条件的服务外包企业。鼓励服务外包企业海外并购，开拓国际市场，并为服务外包企业员工境外工作提供签证便利。结合我国国际采购安排，将外国供应商须向中国企业发包一定比例的服务外包业务作为大宗商品采购的条件。通过体制改革和组织制度创新，积极培育在岸服务外包市场，促进国际国内服务外包业务协调发展。整合利用现有公共技术服务平台资源，避免重复建设。创新服务模式，支持专业化服务企业发展。

五、加强服务外包人才培养和引进。改进、加强大学服务外包课程体系和实践教学基地建设，鼓励充分利用各种培训资源，多形式、多渠道加快服务外包人才培养，为服务外包企业提供合格的实用型人才。加大海外高层次服务外包人才引进力度，并在落户、子女入学等方面提供便利。

六、商务部要会同有关部门加强对示范城市发展服务外包产业的指导和服务，同时搭建服务于全国的服务外包投资促进平台，制定我国国际服务外包产业发展规划（2011－2015年），完善服务外包统计制度。示范城市人民政府要加强规划，突出特点，强化服务，营造环境，增强聚集效应，推动服务外包产业量的扩张和质的提升。