沈阳市促进软件及动漫产业发展的若干政策措施

第一篇：沈阳市促进软件及动漫产业发展的若干政策措施

沈阳市促进软件及动漫产业发展的若干政策措施 颁布机关：沈阳市信息产业局

为促进我市软件及动漫产业发展，加大对软件及动漫产业的扶持力度，创造国内最佳的产业发展环境，根据《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）、《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》（国办发〔2006〕32号）、《关于印发辽宁省加速发展软件产业实施意见的通知》（辽政发〔2000〕29号）等文件精神，结合我市实际，特制定政策措施如下：

一、本政策措施适用于在我市行政区划内登记注册和纳税、具有独立法人资格的软件和动漫企业单位。

二、市政府设立软件及动漫产业发展专项资金（以下简称专项资金），在科技创新资金中安排，主要用于支持软件及动漫产业发展。资金管理由市信息产业局会同市财政局共同执行。

三、鼓励各地区及企业投资创建软件及动漫产业园区。对经过市级以上有关部门认定的软件及动漫产业园区基础设施建设项目，专项资金予以支持。

四、鼓励各地区及企业投资创建具有公益性、公共性的软件及动漫产业技术平台、大型设备协作共享平台、专家咨询及信息服务平台、专业文献检索平台、成果转化服务平台等公共平台建设。对公共专业技术及服务平台建设按固定资产投资额（不含土建投资）的10%，在专项资金中安排一次性补贴，原则上不超过200万元。

五、凡在我市申报、经国家广电总局批准的原创动漫影视作品在电视台首次播出的，在专项资金中给予其原创企业一次性奖励。首播是地方电视台（市级以上）的，按每分钟二维500元、三维1000元标准计算，原则上不超过50万元；首播是中央电视台的，按每分钟二维1000元、三维2000元标准计算，原则上不超过100万元。在多家电视台播出的，按从高不重复的原则给予奖励。

六、对经国家新闻出版总署批准正式上线运营的原创游戏，在专项资金中给予其开发企业一次性奖励，每款游戏奖励不高于30万元。

七、对我市原创动漫企业获得国际性重大奖项的，一次性奖励100万元；获国家级、省级、市级重大奖项的，一次性分别给予60万元、40万元、10万元奖励。获多级奖项的，按从高不重复的原则给予奖励。

八、对我市软件及动漫企业固定资产投资银行贷款，经市有关部门审批后，可给予一年银行贷款贴息支持。

九、鼓励境内外软件、动漫专业培训机构在我市开展人才培训，鼓励本地教育培训机构与国外软件及动

漫教育机构开展联合办学，支持学校与企业进行产学研合作，对为我市输送相关人才成效显著的单位，给予一定的建校、办学补贴。

十、对在我市软件及动漫企业中被连续聘用1年以上、年薪5万元以上的高级人才，按有关规定给予奖励。

十一、对获得国家、省产业发展专项资金资助的软件动漫企业，根据其获得的项目资助情况，给予一定的配套资金支持。

十二、鼓励软件出口型企业申请通过CMMI（软件能力成熟度模型）认证。对通过CMMI2级、3级、4级、5级认证的企业，分别给予一次性补贴20万元、30万元、40万元、50万元。

十三、支持具有自主知识产权的共性软件、基础软件及应用软件的产业化项目，对符合我市软件发展方向的产业化项目，经公开申报、专家评审和有关部门审批后，给予适当资助。

十四、软件及动漫企业在缴纳社会保险费时，以全市上年度在岗职工月社会平均工资与企业当月现有职工人数之积，作为企业缴费基数；职工以本人上月实发工资为个人缴费基数。缴费基数低于全市上年度在岗职工月平均工资60%的，按60%作为缴费基数；缴费基数高于全市上年度在岗职工月平均工资300%的，按300%作为缴费基数。

十五、此政策措施由市信息产业局负责解释并组织实施。

第二篇：广州市软件和动漫产业发展资金

广州市软件和动漫产业发展资金

申请指南

为落实《广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定》（穗府„2006‟44号，以下简称《规定》）相关政策措施，加快扶持我市软件和动漫产业发展，制定本指南。

一、政策依据

根据《规定》第四条和第十条要求，从2007至2011年5年内,市政府每年安排资金，设立广州市软件和动漫产业发展资金（简称产业发展资金）。主要用于鼓励对软件和动漫产业的投资，对软件和动漫企业及其高级技术和管理人员予以奖励，为吸引国内外大型软件和动漫企业或研发机构落户广州提供政策性补助，支持软件和动漫人才的引进、培训以及扶持软件和动漫产业基地建设等。

二、资金分类

产业发展资金分为奖励资金（包括政策性补贴，下同）与项目补助资金两部分。奖励资金是指按照《规定》要求，由“产业发展资金”对经审定符合条件的单位与个人给予补贴或奖励的资金；项目补助资金是按照《规定》要求，符合广州市软件和动漫产业发展方向，经项目主管部门审批立项，由“产业发展资金”给予择优补助的项目资金。

本指南所涉及的，主要是奖励（补贴）资金，具体包括以下九类：

（一）投资奖励；

（二）贷款担保奖励；

（三）ISO9000和CMM/CMMI认证奖励；

（四）原创动画片首播奖励；

（五）原创游戏或动漫产品奖励；

（六）重点软件和动漫企业所得税奖励；

（七）软件和动漫人才培训费用补贴；

（八）软件和动漫高级人才奖励；

（九）软件和动漫人才购房补贴。

产业发展资金用于支持软件和动漫产业基地建设、软件和动漫人才培训基地（中心）建设、对外宣传展览与招商等项目补助，原则上由主管部门采用组织项目方式进行，不公开征集。

三、关于《规定》相关条款的说明

（一）《规定》第五条中的“投资额”，是指投资者投入（或新注册成立）我市软件和动漫企业或研发机构所缴纳的出资额，以会计师事务所出具的验资报告为准。国内大型软件企业是指国家规划布局内的重点软件企业；国内大型动漫企业，由市软件（动漫）产业发展领导小组办公室（以下简称“市软件办”）结合当前我国动漫产业的现状分析情况进行认可。

（二）《规定》第十条中的“本市企业生产的原创动画片”是指在广州市行政辖区内的广播电视节目制作经营企业自主（或参与）开发并版权所有（或为版权所有者之一）的动画作品；“境外有影响的电视台”，由市新闻出版和广电局会同相关部门和专家，确定相应的名录。

（三）《规定》第十一条第二款中“国家级、省级、市级奖项”，是指由国家、省、市政府或相关部门设立（或正式确认）的原创动漫大奖；其中“市级”，指副省级以上城市。“权威国际性大奖”，由市软件办会同相关部门和专家，确定相应的名录。

（四）《规定》第十二条中企业“实际缴纳的所得税”和“应纳税所得额”，需由所在地税务征管部门出具证明。

（五）《规定》第十五条中“经认定的软件和动漫培训中心”，由市软件和动漫人才培养培训实施工作小组（简称“实施工作小组”）依照相关条件组织认定；所称“高级（或相当）资格证书”，由实施工作小组对有关证书制度进行评估后，编制相应的认定目录。

凡参加经认定的软件和动漫培训中心相关培训，并取得高级（或相当）资格证书的个人，原则上由其所在企业（或单位）汇总，统一提交培训费用奖励申请。

（六）《规定》第十六条中所称的“年薪”，是指上个人税前工资薪金所得总额；“高级技术人员”是指企业从事技术研究开发的业务骨干；“高级管理人员”是指企业担任部门经理以上职务的管理人员。

（七）《规定》第十九条中所称“中高级人才”是指具有中级以上专业技术职称或硕士以上学位证书的人员；“个人投资额”是指个人缴纳的出资额，以会计师事务所出具的验资报告为准；“首次购房”需提供相关证明材料。

（八）《规定》第二十条中所称“中级（或相当中级）以上相关资格证书”，按市人事部门有关规定和标准进行认定。

四、申请项目需提交的材料

凡所需提交的材料，除特别要求外，均可为复印件并加盖单位公章，原件备查。

（一）申请投资奖励的，需提交如下材料：

1、《广州市软件和动漫产业发展资金投资奖励申请表》；

2、投资者身份证明：以企业作为投资者的，提交企业法人营业执照（副本）、税务登记证、组织代码证及法人代表身份证；以个人作为投资者的，提交投资人居民身份证或护照。

3、投资对象有关材料：被投资企业法人营业执照（副本）、企业章程、税务登记证、组织代码证及法人代表身份证、软件和动漫企业认定证书、经会（审）计师事务所审计的上一财务报表，企业基本情况介绍。

4、由注册会计师出具的验资报告；

5、外汇登记证（外资企业需提供）；

6、投资合同（独资企业除外）；

7、要求出具的其他材料。

（二）申请贷款担保奖励的，需提交如下材料：

1、《广州市软件和动漫产业发展资金贷款担保奖励申请表》；

2、担保机构材料：企业法人营业执照（副本）、税务登记证、组织代码证及法人代表身份证；

3、担保对象材料：企业法人营业执照（副本）、税务登记证、组织代码证及法人代表身份证、软件和动漫企业认定证书、经会（审）计师事务所审计的上一财务报表，企业基本情况介绍；

4、担保合同；

5、银行出具的贷款到位证明；

6、要求出具的其他材料。

（三）申请ISO9000和CMM/CMMI认证奖励的，需提交如下材料：

1、《广州市软件和动漫产业发展资金ISO9000和CMM/CMMI认证奖励申请表》；

2、企业法人营业执照（副本）、税务登记证、组织代码证及法人代表身份证、软件企业认定证书；

3、通过ISO9000或CMM/CMMI等级认证证明文件；

（四）申请原创动画片首播奖励的，需提交如下材料：

1、《广州市软件和动漫产业发展资金原创动画片首播奖励申请表》；

2、企业法人营业执照（副本）、广播电视节目制作许可证、税务登记证、组织代码证及法人代表身份证，企业基本情况介绍；

3、由广东省广播电影电视局核发的《国产动画片发行许可证》，核发时间在2006年11月20日之后。原创动画片首播证明及播出排期表证明材料（由相关电视台提供）,并经公证部门公证；

4、在境外电视台播出的，需出具收视率调查机构（如NG尼尔森、央视索福瑞）提供的监播资料；

5、申报作品版权所有者生产经营情况，原创作品创作经过，动画作品主人公定型照，主创人员身份证明、工作照，作品原始素材、故事大纲（不少于1000字）、播出情况等。画面和声音清晰的大1/2录像带或DVD（VCD）光盘两套；

6、申报作品的版权登记证书或相关证明；申报作品的版权如果是多家企业（个人）共同拥有，则需提供其它合作单位的授权申报证明。

7、其它需要特别说明的事项或要求出具的材料。

（五）申请原创游戏或动漫产品奖励的，需提交如下材料:

1、《广州市软件和动漫产业发展资金原创游戏或动漫产品奖励申请表》；

2、企业法人营业执照（副本）、税务登记证、组织代码证及法人代表身份证、软件或动漫企业认定证书，企业基本情况介绍；

3、原创游戏经国家有关部门批准正式上线运营的证明文件；原创动漫作品获得国家级、省级、市级奖项证书；原创动漫脚本公开发表或发行的书刊原件以及被采用制作播出的证明文件；

4、要求出具的其他材料。

（六）申请重点软件和动漫企业所得税奖励的，需提交如下材料：

1、《广州市软件和动漫产业发展资金重点企业所得税奖励申请表》；

2、企业法人营业执照（副本）、税务登记证、组织代码证及法人代表身份证、广州市重点软件和动漫企业认定证书（副本），企业基本情况介绍；

3、税务部门出具的企业上一实际缴纳的所得税完税证明；

4、会计师事务所出具的企业上一企业所得税汇算清缴报告;

5、要求出具的其他材料。

（七）申请软件和动漫人才培训费用补贴的，需提交如下材料：

1、《广州市软件和动漫产业发展资金人才培训费用补贴申请表》；

2、所属企业法人营业执照（副本）、软件和动漫企业认定证书（副本）；

3、申请人有效身份证件(身份证或护照)、聘用（劳动）合同、经认定的软件培训中心出具的培训证明及取得的高级（或相当）资格证书；

4、要求出具的其他材料。

（八）申请软件和动漫高级人才奖励的，需提交如下材料：

1、《广州市软件和动漫产业发展资金高级人才奖励申请表》；

2、所属企业法人营业执照（副本）、广州市重点软件和动漫企业认定证书副本（或国家规划布局内重点软件企业认定证书）、税务部门出具的上一税款所属期实际缴纳的税款（各税合计）完税证明；

3、高级人才的有效身份证件(身份证或护照)，聘用（劳动）合同，职称证书或职务聘书；

4、税务部门出具的高级人才上一缴纳个人工资薪金收入所得税完税证明和企业财务部门出具的个人工资薪金收入所得税代扣代缴证明、扣缴个人所得税申报明细表及高级人才社会保险缴纳情况表；

5、会计师事务所出具的企业上一企业所得税汇算清缴报告;

6、要求出具的其他材料。

（九）申请软件和动漫人才购房补贴的，需提交如下材料：

1、《广州市软件和动漫产业发展资金中高级人才购房补贴申请表》；

2、申请人有效身份证件(身份证或护照)、最高学位证书和职称证书；

3、投资或创办的企业法人营业执照（副本）、税务登记证、组织代码证及法人代表身份证、软件和动漫企业认定证书、投资合同、会计师事务所出具的验资报告；

4、经广州市房地产交易所鉴定的购房合同或房屋产权证、首次购房证明；

5、要求出具的其他材料。

以上所有奖励（补贴）申请表，请直接在网上（http://www.xiexiebang.com）填报并打印。各类申请书面材料一律按A4纸张尺寸，按照“申请表”、申请材料附件的先后顺序装订成册，一式四份。

五、申请程序、时间与地点

（一）申报程序

1、申请企业（单位）将申请材料报送主管单位。其中高新技术产业开发区内的企业，报各园区管委会；高新技术产业开发区外的企业，软件类企业报各区、县级市科技局，动漫类企业报各区、县级市文化广电新闻出版局。

2、各企业（单位）的主管单位对申请材料进行认真审查，符合条件的签署意见并加盖公章连同汇总表统一报送市软件办。

（二）受理时间

1、贷款担保奖励、ISO9000和CMM/CMMI认证奖励、原创动画片首播奖励、原创游戏或动漫产品奖励、软件和动漫人才购房补贴的受理时间为：8月18日-22日。

2、重点软件和动漫企业所得税奖励、软件和动漫人才培训费用补贴、软件和动漫高级人才奖励、投资奖励的受理时间为：9月22日-26日。

受理截止日期后，不再受理奖励申请。

（三）受理点及联系人

受理点：广州市软件（动漫）产业发展领导小组办公室 地 址：广州市天河北路886号2楼203室 联系人：邓剑斌 吴文玲 联系电话：38258350； 38258728； 传真电话：38258890

六、其他事项

凡申请产业发展资金补助和奖励的企业及个人，应如实提供申请材料，并保证内容和数据真实可靠。若提供虚假材料或内容、数据失实的，将中止其申请，已发放的补助和奖励资金予以追回，且3年内不再受理其申请。

第三篇：促进广州动漫产业发展的对策研究

促进广州动漫产业发展的对策研究

[摘 要] 动漫产业是近年来全球高速发展的一个新兴产业。本文在陈述世界动漫产业发展趋势的基础上，深入阐述了广州动漫产业的发展优势，进一步论证了广州动漫产业面临的制约和障碍，最后，对广州动漫产业走向快速健康发展提出了相应的对策和建议。

[关键词]动漫产业；优势；对策

动漫产业是近年来全球高速发展的一个新兴产业，由于有其独特的文化传播功能，日益受到世界各主要国家的重视。从一定意义上讲，动漫产业的竞争同时也是一种文化竞争。这对广州乃至华南地区动漫产业的发展，都是一个难得的契机。为促进广州动漫产业的快速健康发展，对广州动漫文化产业的发展趋势作具体的对策研究是非常重要的。

一、动漫文化产业发展态势

动漫是一种文化，是能够体现一个国家和地区的民族精神的文化。它不仅对少年儿童，也对成年观众具有很强的吸引力。动漫也是一个产业，而且是一个发展潜力巨大的新兴产业。以数字技术为代表的文化产业，其宽泛的涵义将电影、电视、广播、图书、报纸、杂志、在线服务、游戏出版、信息服务和咨询、视听、视觉艺术等领域，纳入了现代文化产业发展主流和不容忽视的支柱产业。借助于文化产业与信息技术的结合，2004年，全球数字动漫产业的产值已达2228亿美元。2005年，全球数字电视观众将达到6.25亿人，数字电视市场已达到1000亿美元，电视收视费、视频游戏、以电视为基础的信息服务年收入超过600亿美元。全球电脑游戏行业已与电影、电视、音乐等并驾齐驱成为最重要的娱乐产业之一。近年来，艺术授权行业发展很快，也成为文化产业新的增长点。

动漫产业作为欧洲、美国、日本等文化支柱产业之一，它的发展，更直接体现了科技创新对文化产业的引导作用。据统计，仅互交媒体和游戏动画一个方向，就涵盖了计算机软硬件、数学和工程科学、物理学、电子学、光学、艺术以及心理学、纳米、人文学科等多项交叉学科和技术。2004年，与动漫产业相关的衍生产品产值超过了5000亿美元。

作为华南地区的经济和文化中心，广州动漫产业近年来发展迅猛，年增长速度超过50%。2004年全市网络游戏方面的收入达到6.1亿，约占国内网络游戏收入的1/4。现有30多家以网络游戏动漫娱乐业为主营业务的软件企业，其中网易互动娱乐有限公司、广州光通通信有限公司、世纪龙信息网络有限公司和广东道明科技有限公司等都有自主开发的大型网游产品上线，在国内市场有较大影响。广东嘉佳卡通频道开播，这是目前国内继北京动画、上海炫动、湖南金鹰卡通频道之后的第四家卡通专业频道。广东爱威文化发展有限公司制作的动画系列片“神探威威猫”已在全国多个电视台播出，具有较高的知名度。这为广州加快成为我国重要的动漫产业基地奠定了必要的产业基础。

二、广州动漫产业的优势

1.有良好的政策引导和资金扶持力度。

《广州市现代服务业发展“十一五”规划》中提出，“十一五”期间，广州要实现全市网游动漫产业年均45%左右的增长，2010年产值将达到70亿元(人民币)，培养约10家年销售收入超亿元(人民币)的网游动漫骨干企业。为此，广州成立了以市长张广宁为组长的广州软件(动漫)产业发展领导小组，出台了《关于加快软件与动漫产业发展的意见》和《广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定》，确定从2007年起5年内，每年安排1.5亿元(人民币)资金设立广州市软件和动漫产业发展资金。此外，政府有关部门推出一些鼓励原创的政策，如设立原创基金，重奖原创优秀作品等。由于市政府对动漫产业发展的高度关注和扶持，几乎各区政府也根据自己的实际情况作出规划和安排产业发展专项资金，如越秀区从2006年起每年安排1000万元(人民币)设立越秀区创意产业发展专项资金，并从黄花岗信息园划出5000平方米作为创意产业的孵化器。

2.有推进动漫产业发展的良好基础。

在广州市政府的扶持下，广州动漫行业正在以前所未有的速度在发展着，并在国内动漫界扮演着领头羊的角色。目前，广州是4个国家网络游戏和动漫产业发展基地之一，从事网络游戏、动画和动漫业务的相关企业有70家。在天河软件园国家网络游戏动漫产业发展基地，一批企业正成为行业的佼佼者，如网易、光通、世纪龙这3家知名企业的网络游戏产值占全国的30%，在国内网络收入和上线产品两项指标排名前5名企业中广州占3家。园区还引进了全球最大的游戏软件开发商、全球三大软件企业之一的美国EA(艺电)等企业。民营资本建起的海珠“文化星城”产业园，现已有40多家文化创意产业入驻，被广东省文化厅命名为广东文化创意产业园。广东嘉佳卡通频道开播，这是目前国内继北京动画、上海炫动、湖南金鹰卡通频道之后的第四家卡通专业频道。这众多具有实力与知名的IT企业，为网游动漫产业的发展奠定了坚实的创作与技术支撑。

与此同时，广州市启动了大规模的动漫产业工程，如天河高唐园区和黄埔园区两个网游动漫产业核心园区。越秀区重点推进以动漫为主的创意产业群，以合润广场为主体园区建设广州创意产业园；全国首个动漫体验基地——动漫星城已火爆登场，它是广州乃至全国最大的动漫网游体验基地；以动漫星城、梦幻星城为依托发展动漫及其衍生产品展示、销售和体验中心；以黄花岗信息园为核心打造手机游戏、网络增值服务中心。广州市已初步形成了“北港、南湾、西岛、中园”的发展格局，重点发展动漫设计、艺术设计和文化创意以及其他产业布局。

一批具有自主创新能力的影视动漫企业在崛起。广州市在原创漫画领域，拥有在国内领先的龙头企业漫友文化，占据漫画书刊市场超过30%的市场份额。广东道明公司自主研发的动漫游戏类软件产品“天降大任教育游戏软件”和“活力广东网络休闲娱乐游戏平台”等，被广东省定为在关键领域有重点突破的项目之一。广州达力影视传媒有限公司制作完成了3部手机动画片《巴巴世界》、《媚飞色舞》和《憨憨獭》，已在国内网络上发行，并销售到香港、马来西亚等地。动画片《水果部落》在200多部动画作品中，入选美国迪斯尼频道，成为首部被美国迪斯尼频道购买的中国产动画片。

3.有良好的网游动漫产业发展目标和规划。

在政府的宏观规划和引导下，为提升产业核心竞争力，政府提出以广州软件园(包括天河软件园、广东软件科学园和南沙资讯科技园)及广州国家网络游戏动漫产业发展基地为核心，进一步完善广州市软件和动漫产业空间布局。到2010年“基地”软件企业超过500家，软件产业产值突破500亿元，建立一批各具特色的、专业性动漫企业超过200家；全市软件和动漫企业总数超过2000家，其中年销售收入超亿元的企业超过40家，年销售收入超10亿元的企业超过10家，将成为国内软件和动漫产业领域有重大影响的龙头企业。在黄埔工业园区落成的“国家动漫产业基地”，将打造动漫设计一动漫软件一动漫玩具的产业链。在海珠区准备建占地250亩的“都市型创意工业商区”，将为图书出版、动漫制作、广告设计、教育培训等产业奠定良好基础。

4.有良好的优越文化条件。

动漫产业以文化产业为核心，崇尚创新和个人创造力。广州作为历史文化名城，可以为设计开发民族游戏动漫产品提供丰富的历史和文化题材。它具有鼓励创新、包容创意等良好的社会文化传统以及宽容开放的社会文化环境。广州既是岭南历史文化集聚地，也是近现代风云际会之地，又得改革开放之先，形成了贯穿古今、融汇中西的多元文化环境，铸造了较强的兼容并蓄意识和较强的创新精神。广州作为全国性的中心城市，其国际大都市的形象日趋明显，文化发展水平与京、沪相呼应。文化政策也具有多元化倾向，有较强的文化凝聚力和辐射力。

近年来广州确立“以文化论输赢”的发展理念，积极实施“文化强市”的战略，通过大力开展音乐节、艺术节、博览会、设计展、体育比赛等多种创意性活动，逐渐形成了良好的制度、开放的环境以及对多种不同思维的包容性，这对广州了解国内外创意产业发展的最新动态、借鉴其先进经验和做法，培育和扶持本地创意产业的发展提供了优越的条件。实际上广州内在的禀赋就是商业城市，经过上千年的洗礼，形成了十分发达的商业文化和上下一致的商业氛围，善于制造具有广州特色的市场，这非常有利于广州利用自身的强势经济地位、借助先进的市场营销手段及大量的市场营销人才来发展动漫产业。

三、面临的制约和障碍

虽然广州网游动漫产业发展势头良好，但网游动漫产业还处在发展初期，依然存在着诸多的制约和障碍因素，归纳起来，主要有以下几点： 1.动漫产业的产业链断裂。

广州的动漫产业存在着“衍生产品多，国产品牌少；动漫园区多，原创作品少；原创叫好不叫座”三大怪圈。做原创要做自己的特色，但做原创非常不容易。广州的动漫产业与玩具产业大多没有形成产业链，而是各自单兵作战。一方面，广州的玩具产品八成左右用于出口，大量都是美国、日本动漫品牌的形象和产品，广州玩具企业大多只是扮演加工制造的角色，例如生产一个在美国售价9美元的芭比娃娃，自己只能拿到35美分的加工费；另一方面，广州的动漫企业开发仍处于初期阶段，只停留在单一的漫画或者动画片创作上，没有开发相关的音像、玩具产品，这让双方都难以获得更快的发展。

2.动漫产业的适用人才不足。

虽然广州市高校云集，但开设动漫相关教育专业或课程的院校只有四五家，大部分专业近年才陆续设立，短时间内很难看出其培养的人才是否符合市场需求。目前国际动画产业发展的趋势是越来越多地利用计算机来制作动画，而国内动画界人才培养的现状是，懂动画艺术的不熟悉电脑技术，熟悉电脑技术的美术功底又相对薄弱；学生实际动手能力差，应变能力弱，创新能力低；目前对许多院校来说，师资力量和适合的教材、教案非常缺乏；动画产业不仅需要动画制作技术人才、原创和后期制作型人才，还需要优秀的熟悉动画产品的商业运作人才，尽管目前这类人才极为缺乏，但各相关院校均未开设此类专业。这又成为广州动漫产业持续发展的一大障碍。

3.企业自主创新能力相对较弱。

缺乏对核心技术的掌握和控制，尤其是大型网络游戏引擎等技术受制于国外。产业规模较小，有实力的龙头企业不多，产业集群尚显稚嫩，产业链条不够完整，相关产业配套的能力还不足。

四、对策与建议

1.打造以“播出平台”为核心的动漫产业链。

当前电视传播业难以实现与动漫产业的对接，这是制约我国动漫经济发展的重要因素，电视媒体应成为动画产业运转的核心，因此，构建以“播出平台”为核心的动漫产业链，提升电视台的功能与作用，改变现有电视台的运营模式，是激活整个动漫经济发展的核心所在。毫无疑问，动漫不应当仅限于电视台播出，而应当链接纸质出版业、玩具业、文化用品业，甚至于时装业等相关产业，全面覆盖市场，将动漫业的触角深入到社会生活的各方面。

2.实施民族动漫游戏精品工程。

不断提高社会公众对动漫产业的认识，号召全社会都来关心与支持动漫产业的发展，大力扶持动漫原创产品，逐步提高动漫产业核心竞争力。由市政府组织有关专家对动漫产业进行宏观研究，有计划、有步骤地实施民族动漫游戏精品工程。集中优势力量在动画电影的制作与发行上取得突破，提升中国动漫的人气和信心，号召企业拿出高质量、高品位的原创作品，通过比赛评选树立品牌形象，下大力气造就源源不断生产原创作品的态势，确保网游动漫产业链的源头就是高起点，造就丰厚的选材基础。不断提高动漫产业的自主创新能力。尽快解决动画传播渠道不通畅，漫画期刊不足的问题，为动漫企业成长创造良好的发展环境，充分发挥扶持资金政策拉动效应。

3.扩大产业园区的功能，加快网游动漫园区建设。

依托广州市内的动漫园区，物色产品特色鲜明、技术水平高、市场前景好的网游动漫项目入住，迅速产生动漫企业的聚集效应，市政府对符合条件的项目将给予一定的优惠政策支持，加快行业产业化、集约化和国际化发展步伐。

充分利用现有城市环境进行动漫文化专业街建设，通过置换和转让等方式，设立标志性建筑，作为凝聚动漫人才的场所，改变街道的单一功能，由商业街向艺术街、动漫街转化，形成广州的特色文化，增添城市的青春活力，提升城市功能。

4.加强动漫专业人才培养建设。

动画产业与其他文化产业一样，也要保持合理的人才结构。动画产业是知识密集型、劳动密集型、高科技密集型的文化产业，既需要擅长艺术创造的精英，又需要数量庞大的、具有较高技能的熟练制作人才。两者并重。因为，我国动画产业这两方面的人才都还比较缺少，如有偏颇都会影响着产业的良性发展。如果没有一大批高水平的人才队伍，就意味着广州动漫产业还不够发达。因此，在创新能力，掌握新技术，同时兼备高修养的综合性艺术人才的培养实在是当务之急。动画熟练的技能人才的培养，要以职业教育为主。由于这一方面人员数量远远大于动画导演和原画创造人员，同时又是形成动画生产规模化的主力军。因此，在职业教育人才培养模式上应注意以技术标准化为主，将动画制作技术按照不同技能特点进行分解，制订统一的考核标准——所谓的技术标准化，是指按照动漫产业对岗位的特点和对人才的实际要求，制定高级技师、技师、高级工、中级工及短期培训相结合等不同层次模式的培养，而这正是职业教育的优势所在。同时，这样才能实现规模化生产，增加产量，稳定质量，降低成本，形成产业化之路的技术标准化、岗位细分化、运营市场化。

21世纪，人类社会进入科技创新空前活跃的新时代。这个时代，必将是科技创新与文化产业相得益彰、交相辉映的时代。动漫文化产业的发展，不仅肩负着创造物质和精神财富的重任，更承载着传承历史、塑造未来，将中华优秀文化在全世界广为传播的使命。随着我国改革的不断深入，笔者相信，借助科技与文化创新之翼，动漫文化产业必将振翅翱翔、蓬勃发展，成为中华民族实现伟大复兴的不竭动力。

参考文献：

[1]吴忠泽.科技创新：现代文化产业翱翔之翼[J].新华文摘，2006，(13).[2]陈亚鸥.大力发展创意产业 提高广州城市综合竞争力[J].珠江经济，2006，(4).[3]庞井君.中国动漫产业主创新实现路径与政策机制[J].视听界，2006，(12).[4]韩英.中国动漫产业发展出路分析[EB/OL].山东文化产业网，2007-05-20.

第四篇：中国动漫产业发展

中国动漫产业发展

作为21世纪拥有全球数十亿受众和衍生产品消费者的动漫产业。美、日、韩等动漫强国，其动漫产业发展势头咄咄逼人，已成为供其文化娱乐产品输出和传播理念的有力载体。而相较之下，中国动漫行业现状却不景气。据博思统计，美、日、韩动漫在中国曾创下90％的市场占有率。而国内的动画播映市场却是门可罗雀，其衍生产品更是寥寥无几。从以前的《铁扇公主》到《大闹天宫》，中国动画也曾创造过辉煌。虽然中国动画目前生产数量突破25万分钟，从业人员亦超过20万人，但长期以来占据中国影视、书籍、玩具以及动漫周边产品大部分的仍是日韩动漫和欧美动漫。多数观众认为，国产的动漫形象一是不够可爱、二是缺乏幽默感，三是故事老套，多是取材于传统的神话传说、历史故事。

目前，全球动漫产业及其相关的周边产品每年的产值已超过4000亿美元。这完全依赖于成熟的动漫产业链模式：动漫制作—动漫播放—周边产品开发—周边产品销售—收益。

在日本，一部动漫作品首先以漫画连载的方式放出，在获得认可的作品才能成为单行本出版；而后进一步获得欢迎的作品，才被改编成影视、游戏作品，进而再开发出各种周边产品。美国则是走迪斯尼式的道路：依靠动漫电影打开市场，然后通过周边产品开发、版权费用等获得收益。产业链是从低成本环节向高成本环节逐步过渡，用户忠实度、版权价值随着这一过程中慢慢上升，而风险则不断降低。

在看国内，动漫产业基本都集中在“动画制作”及“电视播出”两个环节，而这两个环节又处于较低水平。国产动漫周边也只是动漫书刊、动漫展这类低端产品形式，诸多如影音像、卡通玩具、网游等一系列周边产品市场丢失。

近年，政府先后出台了一系列相关文件和政策对动漫产业加大了保护和扶持力度。《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》中提出，中国将力争用5到10年的时间，跻身进入世界动漫强国。美、日、韩动漫产业的成功均得益于其高度的产业化。中国应把动漫作为产业，不仅硬件设施要跟上，还应有充足的技术储备和相关产业的支持。同时，政府要加大动漫产业知识、数据资源和人员创新等的投入。

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第五篇：高新区促进软件及服务外包产业发展扶持政策

高新区促进软件及服务外包产业发展扶持政策（修订）

2011-03-21 14:01 为进一步促进软件及服务外包产业的发展，积极落实国家和省、市产业扶持政策，西安高新区管委会决定自2011年起至2013年，连续三年，每年设立总额不少于5000万元的软件及服务外包产业发展专项资金，重点用于“聚集优秀企业”、“促进产业发展”、“强化人才供给”、“优化产业环境”等四个方面，每年扶持资金分别拟按3:2:3:2的比例进行分配，各部分资金相互间可根据实际情况适当调整比例。

一、聚集优秀企业

第一条 鼓励国内外企业直接在西安高新区设立新的软件及服务外包企业，根据投资额度和人员规模等情况，经高新区管委会认定，给予企业相关优惠政策。

第二条 对本地200人以上的软件企业和500人以上的服务外包企业，因业务扩大新增的研发和办公面积（补贴总面积平均每人不超过10平方米），三年内给予20元/平方米·月的房租资助。

第三条 对国内外有影响的企业和培训机构，在西安高新区新建软件及服务外包人才培训机构，给予相关优惠政策。

二、促进产业发展

第四条 鼓励行业企业兼并重组和上市。对成功兼并行业企业或被兼并的企业，其实现收入增长者，三年内按其新增的营业税、增值税、所得税西安高新区留成部分的50%，给予奖励。

企业上市奖励按照《西安高新区管委会鼓励科技型中小企业利用证券市场发展的暂行办法》执行。

第五条 鼓励软件及服务外包企业加强对外交流与合作，积极开拓国内外市场。由西安高新区管委会和西安软件园组织或确认的国内外行业相关活动，给予往返交通费用全额资助或活动费用50%的资助。

对参加由陕西省或西安市政府组织的国内外行业相关活动给予资助的费用，按照《西安市人民政府关于进一步加快发展软件和服务外包产业的若干意见》（市政发［2009］56号）执行。

第六条 鼓励企业发展离岸服务外包业务。对具有出口业务的企业，以其上出口额（依据海关出口数据或网上出口填报数据）为基准，新增出口额部分,每1美元奖励人民币0.25元。每家企业每年出口奖励最高额度为1000万元。

对当年出口50万美元以上的企业，给予当年租用数据专线费用的资助，按照《西安市人民政府关于进一步加快发展软件和服务外包产业的若干意见》（市政发［2009］56号）执行。

第七条 鼓励企业申请相关的国际认证和国内认证，增强企业竞争能力。对于获得开发能力成熟度模型集成（CMMI）和提供商务电子外包能力模型（ESCM-SP）三级、四级、五级认证的，分别给予30万元、40万元、50万元的奖励。

对于获得人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理标准（ISO27001/BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证、P-MARK/PIPA认证以及系统集成资质认证的企业，一次性奖励的额度按照《西安市人民政府关于进一步加快发展软件和服务外包产业的若干意见》（市政发［2009］56号）执行。

对获得高新技术企业认定、技术先进型服务企业认定的企业，一次性奖励1万元。

第八条 对西安高新区重点支持的 “16151”企业给予其管理团队最高80万元的奖励、或总额不超过100万元贷款贴息、或总额不超过1000万元贷款担保，三者择一申请。

第九条 鼓励企业自主创新、创立品牌。对于企业申请的各项知识产权（专利、标准、知名商标、软件著作权登记、软件产品登记等）给予资助，具体按照《西安高新区管委会促进企业发展知识产权暂行办法》执行。

对于被国内外知名风险投资公司投资500万美元以上的软件及服务外包企业，高新区管委会可进行不超过800万元人民币的股权投资，五年内可逐步退出。

对于获得国家规划布局内重点软件企业、中国软件出口工程企业（COSEP）、软件产业基地骨干企业、全国服务外包十大领军企业称号的企业，在成功申报或复审合格给予10万元奖励。第十条 鼓励企业自筹资金建设公共技术平台，对纳入西安高新区软件与服务外包产业公共服务体系的平台项目，根据平台运营企业提供给园区企业的服务总价格，第一年给予70%资助，第二年、第三年，给与50%的资助，每年资助最高不超过30万元。

对纳入西安高新区软件与服务外包产业公共服务体系的产业联盟，根据联盟开展活动的数量和效果，每年给予其5-10万元的联盟运营费资助。

三、强化人才供给

第十一条 个人所得税奖励。对在企业工作两年以上的员工:年薪7—15万元（工资性收入）的，按照其已缴的个人所得税40%的标准给予奖励；年薪15万元（工资性收入）以上的，按照其已缴的个人所得税30%的标准给予奖励。每人每年个人所得税奖励最高额度为50万元。

第十二条 猎头资助。鼓励企业从省外及境外吸引高层次人才，对高层次人才寻访费用资助，按照《西安高新区吸引高层次人才优惠政策》执行。

第十三条

鼓励软件及服务外包企业提升员工能力，向境外软件及服务外包公司派遣员工或进行境外培训。在境外工作或学习满60天以上者，给予每人每年一次性往返国际机票资助，前往亚洲国家和地区的，资助上限为6000元/人；前往亚洲之外国家和地区的，资助上限为1万元/人。

鼓励企业员工参加国内外知名厂商认证或行业资质认证考试，对取得证书者，给予认证考试费用全额资助，认证培训费50%的资助, 资助总额不超过1万元/人。

第十四条 鼓励企业开展内部培训。按照企业当年新增员工数，对签订两年以上劳动合同的，正式录用三个月后，给予企业内部培训奖励。本科及以上学历每人奖励2000元，大专学历每人奖励500元。

鼓励培训机构开展职业培训。对西安高新区认定培训机构培训的人员，被高新区软件及服务外包企业聘用并签订两年以上劳动合同者，正式录用三个月后，给予培训机构奖励：ITO、KPO人才每人一次性奖励2000元，BPO人才每人一次性奖励500元。

第十五条 鼓励企业建立高校学生实训基地。对接纳实习大学生的企业，按500元/人·月给予奖励，本科生奖励期限不超过3个月，研究生奖励期限不超过6个月，奖励人数不超过企业员工总数的20%。

对于接纳大学生实习的培训机构，按其实习后学员在西安高新区就业的数量，按500元/人给予奖励。

四、优化产业环境

第十六条 加大园区建设力度。进一步拓展空间，完善相关配套环境。将软件园区的员工公寓、网络通信、数据中心、双路供电、智能园区应用等配套设施整体规划，投资建设，打造世界一流的国际化特色园区。

第十七条 加大品牌宣传。由西安高新区外宣办牵头、软件园配合，多渠道、多层次提升客户认知度，做好品牌规划和推广，树立“西安软件”、“西安IT服务”品牌。

第十八条

本政策扶持对象须符合以下基本条件：

（一）工商注册地、财税关系在西安高新区；

（二）主营业务为软件开发、集成电路设计、信息服务外包；

（三）守法经营，无重大安全事故发生；

（四）按时上报统计报表。

第十九条 本扶持政策由西安高新区管委会负责解释。本政策自发布之日起生效，暂定三年。在有效期内申报且符合条件的企业，自批准之日起三年内享受该政策（可后延至政策有效期外）。具体按照《西安高新区管委会关于促进软件及服务外包产业发展扶持政策实施细则(修订)》执行。

原《西安高新区管委会关于促进软件及服务外包产业发展的扶持政策》（西高新发[2008]473号），企业已开始享受未满三年者，可继续享受到满三年止，新旧政策同一条款按照择优原则执行。本扶持政策与管委会其他政策有相同内容的，不可重复申请。二〇一一年二月十二日