第一篇：吉林省服务外包产业发展中的问题研究与思考
吉林省服务外包产业发展中的问题研究与思考
刘 瑛
长春软件与动漫服务外包产业园，130103，吉林省长春高新技术产业开发区卓越大街881号，E-mil:zdcxyjscx@163.com
摘要：本文简要描述了吉林省服务外包发展现状与存在的突出问题，针对当前存在的突出问题，提出了相应的对策与措施。
关键词：服务外包 发展现状 对策思考
一、吉林省服务外包产业发展现状
近年来，我省服务外包产业发展环境逐渐改善，承接服务外包载体建设不断完善，服务外包企业数量持续增长，产品市场开拓能力明显增强，人力资源供给体系逐步趋于合理，总体看，我省服务外包产业保持持续、健康的发展态势，主要表现在以下突出特点。㈠突出特点
⑴产业发展环境逐步改善
一是承接载体建设加快。长春高新南区软件园、吉林高新北区软件园扩容等载体建设工程进展顺利，长春市服务外包公共服务平台和长春软件与动漫服务外包产业园技术服务平台先后开通运行，为服务外包企业承接国内外服务外包业务提供了有效空间和信息资源服务。二是扶持政策力度加大。吉林省和长春市先后出台《吉林省人民政府关于促进全省服务外包产业发展的意见》，《长春市人民政府关于促进我市服务外包产业发展的若干意见》，长春市设立服务外包产业发展专项资金。
三是行业服务能力加强。创建了吉林省服务贸易协会，促进了政、行、园、企的沟通联系以及与国内外业界交流合作；完善了业务统计、政策、调研、培训与交流制度；组织开展了国信会、京交会、软交会，中欧、中韩、省服务外包论坛会等一系列交流合作活动。
⑵外包产业发展势头良好
一是发展速度较快。截止2012年末，全省承接服务外包业务执行金额同比增长16%，新增合同金额同比增长50.3%。其中全省离岸服务外包执行金额同比增长29%。
二是分布更加广泛。全省承接离岸服务外包业务区域扩大到11个国家和地区，美国、韩国、日本继续保持全省离岸外包市场的前三位，分别占50.6%、23.9%和14.8%。三是结构趋于合理。信息技术外包(ITO)占据主体地位，(ITO)业务执行金额占比81.7%；业务流程外包(BPO)占比7.1%；技术性知识流程外包(KPO)占比11.2%。
⑶企业数量承接市场增多
一是企业数量增多。截止2012年末，企业59家，同比增长34.1%；离岸服务外包业务的企业40家，同比增长42.9%。其中，首次出现离岸业务执行金额超过千万美元企业。二是承接市场扩大。业务范围涉及汽车电子、电力设计、信息服务等行业，市场面向美国、日本、韩国、俄罗斯、印度等多个国家和地区。
⑷人力资源培训机构扩大
一是人力资源雄厚。全省服务外包从业人员总数达到11777人，同比增长30.7%。大专以上学历人员比例为95.1%，超过全国外包行业平均水平约20个百分点。
二是培训机构扩大。全省服务外包人才培训机构6家，培训人数1997人，本科学历人员占6 O.7%，大专学历人员占33.0%。培训内容涵盖ITO、BPO和KPO业务。
㈡主要问题
⑴人才资源结构不尽合理。我省虽然拥有多所高校，具有丰富的人才储备，但人才结构并不十分合理。以软件产业为例，目前软件产业对人才的需求呈金字塔形结构，而软件人
才结构则呈“橄榄型”，位于产业上层的软件架构师、系统设计师严重短缺，属于产业基础的软件蓝领非常稀少，而处于金字塔中层的系统工程师相对过剩。
⑵布局分散难以形成集聚效应。产业集聚能够产生显著的经济效应，服务外包产业也很讲究规模效应，但目前我省服务外包产业发展布局比较分散，企业规模小，缺少龙头企业和知名品牌。同时缺乏规划布局与产业集群，承接与开发大型服务外包项目能力不足，集聚效应受到较大制约和影响。
⑶相关配套政策还不到位。从外包企业的工商登记政策、人才政策到税收政策、财政政策等，需要有一整套的优惠政策对服务外包企业进行扶持。目前我省还没有相关配套的扶持政策，虽说目前我省有政策支持服务外包的发展，但是这些政策仅涉及某一领域，加之有些政策（如税收）又无法落到实处，政策效应很难体现。
⑷市场服务体系尚不健全。我省服务外包市场体系建设缓慢，尚存在诸多问题，如行业中介机构资源信息服务、外包服务质量监控还不到位，服务外包合同还不是很规范、履行合同也不是很严格，缺乏行业标准以及市场不正当竞争等现象仍较多。
⑸知识产权等保护措施不完善。
长期以来 ,知识产权问题一直是困扰服务外包发展的主要因素。服务外包项目中往往含有商业机密和版权 ,而我国的知识产权保护意识薄弱、措施不完善等在一定程度上影响了投资者的信心 ,不利于接包企业的发展和产业的升级。
⑹外包业务处于低端 ,利润率低。
目前 ,我省承接的大部分还是来自日本的软件外包项目，这些项目一般由日本企业先承包下来 ,然后经过分解之后 ,将其中技术含量较低、人工需求量较高的加工型业务转包给国内软件企业。因此 ,我省的服务外包业务仍集中在低端环节，导致国内的软件外包业产品附加值较低 ,企业利润不高。
二、关于发展吉林省服务外包产业的思考与对策
㈠发展思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以调结构、转方式为主线，立足于长吉图一体化发展战略，实施离岸与在岸服务外包双轮驱动，突出重点、合理布局，坚持创新引领与转型升级相结合，坚持突出离岸与挖掘在岸相结合，坚持特色发展与一体发展相结合，坚持载体建设与产业集聚相结合，坚持政府推动与市场引导相结合，坚持人才资源与创业资本相结合，逐步形成较为完善的服务外包区域创新与政策支撑体系，加快推进我省服务外包产业的持续健康发展。
㈡对策思考
⑴统一思想，提高认识，增强发展服务外包产业的意识
在全球新一轮产业发展布局与结构调整中, 我们必须清醒认识到，如何紧紧抓住国际服务外包市场转移的机遇, 充分利用和发挥吉林的潜在优势,把服务外包作为全省现代服务业发展的主攻方向,将是推动吉林经济发展的重中之重。吉林发展服务外包产业, 必须主动出击，加强与国际经济接轨、提升产业能级、转变发展方式、优化外贸结构、提升外资层次、加快发展生产型服务业。紧紧抓住这一历史性新机遇，加快承接国际服务外包是吉林的必然选择, 也是实现更好更快发展的迫切要求。虽然吉林服务外包起步晚, 规模小, 水平低, 发展中还面临不少困难, 但只要我们思想上重视, 认识上统一, 思路上创新, 政策上到位, 采取各种有效措施强势推进, 吉林服务外包产业就一定会有长足的发展。
⑵制定发展规划, 明确目标与重点，研究产业发展趋势
认真研究吉林发展服务外包产业优势和发展方向，结合吉林产业发展实际，制定服务外包产业发展规划，明确将服务外包产业作为吉林提升核心竞争力的重点，设定明确的产业发展目标与重点，研究产业发展趋势。
①确立发展目标。要发挥吉林省域的潜在优势, 努力将吉林建设成为发展环境优良、企业和人才集聚度较高、竞争力较强的服务外包城市。将长春、吉林、延吉建设成为全省重点外包基地，大力培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包企业, 积极打造服务外包产业示范区。
②明确发展重点。以发展离岸服务外包为重点,培育一批能够承接跨国公司服务外包业务的企业;以汽车、轨道客车和农产品加工优势产业为重点,积极开展生产性服务外包，延伸产业链条，逐步形成软件和服务外包企业集群;以引进国外知名服务外包企业和对内总发包商来长春设立分支机构为重点, 加强与国内服务外包重点城市以及知名高校科研院所的协作和联系, 带动吉林各类服务外包企业的发展壮大, 尽快形成服务外包企业集聚效应;以提高服务外包人员素质为重点, 培养一批较高水平的服务外包人才。
③研究产业发展趋势。建立或委托相应研究机构，借鉴国内外的成功经验和教训，持续跟踪、调查、研究我省开展服务外包业务的条件和发展情况，对产业发展中可能遇到的政策、法律、市场、社会以及技术发展等问题作出预研，并发布研究成果，以引导企业正确决策。
⑶ 制定配套政策,完善支撑体系，加大财税支持力度。
①税收政策。经认定的服务外包企业，按照国家和地方有关部门规定，执行技术先进型服务企业和软件企业、集成电路设计企业有关企业所得税政策。如所得税、营业税、增值税等减免优惠政策。
②财政政策。鼓励园区与企业申报国家服务外包专项资金，对争取到国家政策资金的给予相应的奖励；设立各级政府服务外包专项资金，支持服务外包产业载体及环境建设、公共服务平台建设、创新体系建设和市场开拓、人才培育、技术创业、专项招商、国际资质认证及骨干企业培训等；建立省级服务外包奖励基金，奖励做出突出贡献的服务外包产业园、人才培训机构、重点企业和个人。
③融资政策。加强与国家政策性金融机构合作，优先为服务外包企业提供科技型小微企业贷款支持；积极为小微服务外包企业提供风险保障和融资便利；鼓励风险投资、私募股权投资和外商投资服务外包产业；支持省内有条件的服务外包企业进行资产重组、收购兼并和海内外上市，并给预相应的政策补贴。
④劳动政策。结合服务外包特点和企业实际，允许企业通过实行不定时、综合计算工时工作制，以调整工作时间，达到与全球同步工作，合理支付费用，项目按期交付使用。
⑷创新服务外包人才培养模式，大力引进服务外包人才
①结合我省软件及服务外包的发展实际，创新和完善人才培训方式，鼓励社会力量介入，针对不同企业(如软件开发、软件服务外包)、不同市场(如欧美、日韩、俄)的需求实施定制化培训，强化动手能力和实际业务流程训练，提高人员培训质量。鼓励作为发包商的、有培训能力的跨国公司与省内机构合作，开展有针对性的业务培训，并在培训后吸纳人员就业；鼓励中介机构，如行业协会、产业技术战略联盟等与培训机构合作建立人力资源库，搭建我省外包服务业的人力资源供应链。
②推动驻吉林省高校服务外包产业相关学科建设。充分发挥驻长高校人才集聚的优势, 整合相关资源, 加快建设国际贸易、国际金融、企业管理、工业设计、计算机软件开发与应用等一批高水平学科, 加强服务外包产业技能的训练, 为服务外包产业提供智力支持。在省人才发展专项资金中安排配套资金用于培训服务外包实用人才。支持建立校企结合的服务外包人才综合培训和实训基地。
③鼓励开展多种方式的服务外包产业人才培训。吸引、鼓励国际知名培训机构和大型企业在长春、吉林、延吉市开展服务外包培训, 重点培养服务外包中高级人才。积极支持企业开展新员工岗前培训及人才定制、人才资质、国际认证、相关法律、行业标准和知识产权的培训。将大学生就业工程与服务外包发展规划目标有机结合,采取有效措施鼓励大学生参加服务外包培训项目, 促进大学生就业与创业, 推动吉林服务外包产业发展。
④吸引服务外包产业高级人才来我省服务或创业。将服务外包高级人才列入吉林省重点引进人才范围, 在职称评审(考试)、人才奖励、科技成果转化、社会保险、公积金缴存、子女入托入学、购房购车、税收等方面,享受吉林省规定的优惠政策。高级人才来吉林省创办服务外包企业, 可申请省风险投资基金、项目启动经费支持。充分发挥人才中介机构的作用, 积极为服务外包人才提供人事代理、人才派遣、人才测评、人才推荐与人力资源管理咨询等服务。
⑸ 完善服务外包承接载体建设，营造良好的产业发展环境。
①进一步完善载体建设与运营体系，打造软件服务外包产业发展平台，建立新的政策体系和新的产业支持环境。一是倡导依托和支持一汽、吉化、轨道客车、大成、皓月等大企业和龙头企业创办软件及服务外包产业园的思路，并鼓励相关配套供应企业集聚；二是遵循 “市场化、差异化、企业化”的基本原则，依托园区的比较优势、基于合理的产业定位、围绕产业的主导产品及其上下游产品来招商引资，引进高端产品生产技术，扩展技术链，营造主导产业，延长产业链，实现产业上的缝合断层、填补空白、调整结构，形成完整产业链，最大限度地降低产业配套协作成本，提高企业竞争力；三是利用完整的产业链，吸引更多的垂直和协作关系的企业前来投资配套与服务，由此形成产业集群。同时产业集聚区提供差异化、专业化服务，使产业集中度不断提高、凸显品牌效应，从而推动区域经济的良性循环和持续健康发展。
②加强行业管理服务。逐步建立政府引导促进、行业自律监督、企业守法经营的运行模式。在产业集聚区、服务外包基地建立保护知识产权举报投诉服务点,集中受理对服务外包知识产权侵权的举报投诉和咨询服务,有效打击侵犯知识产权的行为,提高保护知识产权工作水平。引导服务外包企业建立行业协会,产业技术战略联盟，充分发挥行业协会、产业技术联盟的作用,积极开展信息咨询、市场拓展、品牌培育、人才培训等工作。在省级服务外包产业基地建立服务外包信息平台,及时了解服务外包企业需求,向本省企业介绍国际服务外包的发展趋势、技术运用和管理经验, 为吉林服务外包企业走向国际市场提供市场开发和客户服务的渠道。
③建立服务外包产业统计指标体系。研究建立服务外包产业统计指标体系,逐步实施服务外包产业统计制度, 为吉林服务外包产业发展提供可靠的决策依据,更好地促进吉林服务外包产业发展。
2013年7月30日
第二篇：济南服务外包产业的分析与研究
济南服务外包产业的分析与研究
［内容摘要］随着经济全球化的发展，由于服务外包具有科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳高端就业能力强等特点，对转变外贸增长方式、提高外商投资的质量和水平、培养国际化的高素质人才、增加就业机会，具有重要的战略意义。本文以济南市为例，对如何加快服务外包产业的发展问题进行探讨。
［关键词］济南服务外包优势对策
一、服务贸易概况
服务贸易作为服务业全球化的重要表现形式，已经成为衡量一个国家和地区综合实力的重要指标。大力发展服务贸易，是适应经济发展大势、应对日益激烈的综合实力竞争的必然选择。
伴随着服务贸易在国际经济中地位的逐步上升。我国服务业快速发展，年平均增速达13.3%，远远高于中国经济的平均增速。近年来,随着山东省对外贸易的快速发展,尤其是在货物贸易快速增长的带动下,山东服务贸易保持高速增长。而作为省会的济南，在山东服务贸易的发展中，则是一个颇有代表性的标杆，其率先发展、辐射带动的作用也在不断增强。
二、济南服务外包产业的概况及优势
服务外包是指各类企业和组织将管理、服务、研发、设计等环节的非制造类业务委托给第三方服务提供者，分为在岸外包和离岸外包。近年来，以服务外包为代表的产业转移在全球悄然兴起。
根据济南市服务外包产业发展规划，到2014年济南市将建设完成服务外包园区载体300万平方米，拥有12万服务外包从业人员，吸引400家海内外公司在济南市建立服务外包企业，培育2-3家万人企业，20-30家千人企业；培训10万大学生，新增8万服务外包就业岗位，离岸服务外包达到6亿美元。在空间布局上，以东部新区齐鲁外包城为龙头，中心商务城区为龙身，西部新城为龙尾，北区及北跨区为龙珠的外包产业群体，形成服务外包产业整体腾飞之势。
在济南加快经济发展方式转变实施意见中，市委市政府明确提出“充分发挥省会综合优势，把服务业打造成为济南的首位经济。建设信息服务中心，打造服务外包基地”的目标。大力发展服务外包已经成为济南转方式、调结构的重要引擎和抢占经济社会发展新的制高点。发展服务外包，济南具有较好的基础，在人才、成本、环境、交通等方面优势明显。
(1)服务外包产业基础扎实。济南是中国三大“软件名城”、十一个“服务外包基地城市”之一，拥有本土的浪潮、中创等中国IT和服务外包行业的领军企业，浪潮集团在2009年被评为中国十大服务外包领军企业。山东中创软件、山东旅科信息、山东万博被评为中国同行业前十名、百强成长型企业。另有近200家企业具备承接离岸服务外包的能力。美国微软、日本NEC、，印度UPTECH等跨国公司均在济南投资设立外包企业。三洋、大和、夏普、东京证券等国外知名公司和机构已将各类业务外包发到济南。中国五大软件产业园之一的齐鲁软件园建有全国最大的技术支撑平台，已有包括微软、甲骨文等国际知名企业700余家入园。长清数字创意产业园、槐荫齐鲁动漫基地、创服中心医药生物研发基地等载体已初具产业规模。
(2)人才资源充足。济南拥有高等院校66所，与北京、上海基本持平，名列中国前四位，与服务外包相
关的专业毕业生达5万多人。济南外包培训模式与国际接轨，浪潮印度优派培训、浪潮微软、齐鲁软件园培训基地、木田培训、志诚学院等30多家专业的培训机构，积极引进国外的先进课程、师资，与大学、企业“三位一体”紧密对接，推行“3+1”、“2+1”教学培养模式。
(3)员工跳槽率低，商务成本低。济南服务外包企业人员流动率不到5%，大大低于25%的全国平均水平，有利于企业经营管理和信息安全及知识产权的保护。同时，济南的生活成本、平均房价仅为上海、北京等大城市的 1/3，这大大降低了企业的商务成本。
(4)知识产权保护是全国典范。作为全国四个“知识产权示范城市”之一，济南市大力实施“知识产权强市战略”，制定和完善知识产权保护一系列法规，严打各种侵权行为。外包园区设有专门的知识产权投诉受理办公室，开通维权与咨询热线，并设立300万元的知识产权保护专项资金，对被侵权企业进行先行赔付，采取多种方式处理侵权案件，此创举被商务部作为典范在全国推广。
(5)连接京沪，交通便利，辐射能力强。济南是京沪高速铁路五个始发站之一，这为驻京的跨国公司和外包企业在济南设点、拓展业务提供极大的方便。济南是中国唯一与全省所有地市实现高速公路联网的省会城市，建成了覆盖全省的“信息高速公路”体系。同时作为全省的电力枢纽，电力富余充足。济南地处京津唐经济圈和长三角经济圈的连接点，形成一个辐射力很强的大市场。
(6)泉水之都，宜居宜商。山东省的经济总量在我国排前三名，济南不仅是全省政治、经济、文化、教育、科技中心，也是全国九大区域金融中心之一，服务业的比重已超过51%。济南先后被国家评为“中国优秀旅游城市”、“中国最具竞争实力的城市”、“中国十佳金融生态城市”之一等，美国《福布斯》、台湾电机电子同业公会均把济南列为中国最佳投资地之一。去年第11届全运会和第7届园博会的圆满举办，进一步提升了济南的层次和形象，使这座百年商埠重新焕发出生机与活力。
基于上述优势，也伴随着被国务院认定为20个“中国服务外包示范城市”之
一、享受国家一系列财税优惠政策后，济南服务外包驶上了快速发展的轨道。
三、济南服务外包产业存在的问题
由于服务外包在我国是新兴产业，尚为大多数人所不知，对于服务外包的含义及其对当地产业调整和经济发展的重要意义尚缺乏全面的理解和认知，容易忽视就业多、价值高、节能环保的新型现代服务业。这是制约济南市服务外包产业发展的首要因素。
(1)政策问题。济南市已出台了有关服务外包的基本政策，但还处于初级阶段，设定的支持范围和项目窄，还不够全面、不够配套，与其他城市相比力度还不够大，还需要在实践中进一步调整、配套、完善。
(2)载体问题。总体上看，济南市外包载体数量少、规模小、承接能力弱。缺乏园区载体的问题非常突出。目前国家级外包基地仅有齐鲁软件园一家，而且该园区现有面积已经饱和。其余的服务外包园区尚处在起步阶段，基础设施投入不足，规模小，不能很好地承担服务外包企业的落地、服务等工作。
(3)中介和行业协会问题。服务外包发达国家和发达城市的成功经验表明，中介和行业协会在当地服务外包发展过程中能起重要作用。济南市虽有一些服务外包行业协会，但由于其活动尚局限于内部交流，未制定成熟的对外宣传策略，不能对外公布权威的外包企业信息，发挥的作用有待进一步提升。
四、济南服务外包产业的发展对策
（一）对服务外包产业进行科学定位
济南作为山东省的省会和环渤海湾经济圈主要城市之一，具备了发展服务外包产业所需的产业基础、经济腹地、资源优势和文化根基等关键要素，但是对产业发展定位规划的研究还不明确。因此，首先应明确定位，在产业发展中对规划和定位进行落实，出台相应措施，加大扶持力度，推进园区建设，加强产业发展的宣传和招商，优化发展环境，加快开发各类研发外包。
（二）制定扶持政策以优化产业发展环境
一方面，要出台产业发展规划定位的扶持政策，充分利用国家批准济南市成为服务外包基地城市的有利机遇，全面落实、执行各项承诺，抓好发展规划，制定实施措施，加强公共服务，改善发展环境，把国家的优惠政策用足用好。另一方面，也要完善扶持政策体系。
（三）发挥服务外包园区的聚集和示范作用
济南应在现有国家级服务外包示范基地的基础上，再建设多个各具特色的差异化服务外包基地，做到科学建设、运营和管理园区。通过园区的差异化，可以避免形成恶意竞争，同时也根据各个园区的区位、资源、人力等优势科学定位。比如，在东部新城区（高新区、历城区）打造服务外包综合示范产业带，在中部商务区（市中区、历下区）开拓财务金融及离岸外包示范基地，在西部新城区及大学城（槐荫区、长清区）建设动漫创意及物流外包示范基地，在黄河北跨区（济阳县、天桥区）开发数据灾备及处理外包示范基地，从而形成以东部新城产业带为龙头、中心商务城区为龙身、西部新城区为龙尾、北跨区为龙珠的整体互动式发展格局。
（四）实施大企业发展战略
实施大企业发展战略，抓骨干企业带动全行业发展。一要“扶大”：选择一批本土软件外包骨干企业，集中市场、技术和资金等资源，扶持其做大做强；二要“聚大”：积极扶持引导一批中小软件外包企业，在培育自主创新能力的基础上，通过调整、联合、并购、重组等聚集性措施，力求形成大型软件外包企业集团；三要“招大”：瞄准全球软件巨头和世界500强企业，加大产业招商力度，引进一批国际知名企业。
（五）健全和完善人才培养与引进机制
将服务外包人才培养和人才引进纳入服务外包长远规划。积极申请成为国家级服务外包人才培训基地，争取国家对服务外包人才培养的政策支持，制定高中低三个层次的服务外包人才培养与引进计划。充分利用好高等院校教育资源。鼓励院校与服务外包企业加强沟通与交流，了解企业对人才的需求。大力发展服务外包职业培训，引进国内外著名培训机构。引进优秀外包人才培训机构，加快人才培养进度。从全球范围引进服务外包高端人才，以为济南市的服务外包发展做出推动。
[参考文献]
1.科技门户网站（济南市科技局）《济南高新区服务外包产业集聚效应日益凸现》
2.杨吉庆等《济南服务外包产业发展现状及对策》
3.济南政府网投资频道《济南发展服务外包产业的优势》，2010年6月9日
4.宋颖等.浅析我国承接国际服务外包的现状与对策[J].商场现代化，2009（2）
第三篇：服务外包产业发展趋势与人才需求
服务外包产业发展趋势与人才需求
服务外包产业发展现状
具有世界工厂之称的中国正从“中国制造”向中国服务转型，转变之势日趋明显。2006年商务部大力推行“千百十工程”，相继建立服务外包基地城市和产业园区，相关各级政府加大了服务外包的释放力度，政府采用一系列倾斜政策刺激并推动中国服务外包产业在2009-2010年迅速走向繁荣。
伴随着国际市场规模的增快，中国服务外包产业在相关政策的支持下从无到有、规模不断扩大、领域逐步拓宽，业务范围涉及信息技术服务外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO）,服务对象涉及美。欧、日、韩等国。本土外包业迅速成长，逐步改变了最初以外资企业为主的格局，在北京、上海等城市形成一批外包产业集群、经济效益显著的国际服务外包园区。目前，全球服务外包市场达到6000亿美元。近5年来年均保持30%的增长率。截至2010年
服务外包产业发展趋势
目前，服务外包成为新一轮全球产业转移重点，预计2012年信息技术服务业规模将超过82000亿元。
我国政府从国家战略高度力推服务外包产业发展，出台了一整套推进服务外包产业发展的政策体系和相关优惠政策。国务院出台了《国务院办公》
第四篇：街道关于服务外包产业的计划
进入年，我国利用外资政策中新增了一个高频词汇“服务外包”。政府工作报告中明确提出了“大力承接国际服务外包，加快提高服务业发展水平”的要求，这是基于我国正面临新一轮国际服务产业转移的重大机遇而作出的战略选择。深刻认识服务业外包的本质，对服务业外包的发展趋势予以合理判断，是我们应对新一轮全球产业调整的迫切任务，也是我街道经济发展的一种机遇，一种挑战。
我认为，我街道应从以下几方面着手，来狠抓服务外包产业的发展。
1、明确发展方向，大力发展服务业。
街道在加快城市化进程中，经济发展的重点是加快发展现代服务业，特别是服务外包。要把服务外包作为当前服务业发展的重要突破口，今年重点是做好服务业发展规划、服务业载体建设和服务业招商引资三篇大文章。在发展规划上，进一步完善服务业的规划布局，做好服务业集聚区规划的指导，使规划合理衔接；要尽快完成以特色商业街和主题商业为重点的综合性、前瞻性、可操作性强的发展规划设计。在载体建设上，要打造服务业发展平台，以平台引项目。要加快启动、、等社区的服务中心、邻里中心的建设，营造服务业发展的良好环境和坚定基础。
2、确定招商引资目标，吸纳服务业外资。
近年来，街道的产业结构布局逐步向服务业转移，已初步具备发展总部经济的条件，发展辐射型服务经济，为跨国公司或境外政府机构等提供配套的商务流程服务，也不失为一个切合实际的方向。因此，在寻求吸引外资过程中，要结合街道经济发展的大方向，确定招商引资的目标，重点吸纳服务业外资。
在招商引资上，要加强招商队伍建设，有目的地培养一批发展服务外包产业的专业人才，聘请招商顾问，宣传优惠政策，积极开展无地招商，突出品牌商业、优势商业、特色商业、功能商业的招商。要召开专题招商会、推介会，加大招商力度，力争在引进服务业重大项目上取得突破。
3、延长产业链条，让制造业外资落地生根。
服务业可以被分为“为生活的服务”和“为生产的服务”。因此，承接外包服务，既可以从服务业跨国公司的“归核化”战略中获得商机，也可以延长制造业产业链条，向制造业跨国公司提供相关的商务服务。延长产业链条，让现有的外资企业落地生根，是提高利用外资质量和水平的重要内容，也是扩大服务业利用外资，高起点承接服务业外包的切入点。
要通过三个“一”，对现存的外商投资企业予以应有的“呵护”：剥离一批企业，促使现有制造企业把生产环节中相关业务剥离出来，形成新的服务企业；培育一批企业，大力扶持知识型、成长型外包企业；做大一批企业，做大现有服务外包企业。这样，既可以稳定现有投资者，又可以获得这些跨国公司总部的外包服务，进一步延长跨国公司的业务链。
4、加快管理制度创新，促进服务外包发展。
经济的全球化带来了企业分工的专业化，企业的专业化促进了生产服务的外包化，也是企业降低生产成本、规避经营风险、提高核心竞争力的重要途径。一个企业的管理能力是有限的，资源也是有限的，要实现无限发展，只有自己做最重要的、最擅长的。把非核心的部分外包出去，轻装上阵，企业才能走得更好、更远。因此我们应引导我们的企业，积极借鉴国内外先进企业推行服务外包的先进经验，确立现代经营管理理念，抢抓利用服务外包的机遇。企业要适应全新的经营方式，就必须加快管理创新，从注重内部管理转到内外管理并重上来，就要全面掌握服务外包的操作手段，建立相应的外包管理控制体系，全面提升企业业务外包管理水平，确保企业安全发展。
5、加强组织领导，健全监管机制。
以服务业集聚区、重点行业、重点项目为抓手，加快重点行业和重点项目的建设，推进服务业发展；要进一步加强组织领导，实行领导挂钩；建立服务业项目评审机制，加强重点项目督查，探索项目评估机制，完善投融资体制。
面对新一轮发展大潮，我们要抢抓服务外包发展机遇，抢先形成服务业集聚效应，抢先形成服务品牌，全力打造服务高地，努力开创街道经济发展新局面，为我区“两个确保”、“两个率先”建设作出应有的贡献。
第五篇：中国当前文化问题研究—文化创意产业发展中的问题和对策
中国当前文化问题研究
——文化创意产业发展中的问题和对策
关于中国当前的文化问题这个大范围，我并不十分有把握可以论述的有根有据，但我的专业是平面设计，这本身也是文化发展中的一个部分，它从属于艺术领域，又与商业密切相关，而与之息息相关的就是文化创意产业，当然，这也是近几年我国大力支持和发展的一个部分，那么我就针对这一小范围进行下我自己的浅谈和论述吧。
“文化”一词广义上指的是意识形态所创造的精神财富，包括宗教、信仰、风俗习惯、道德情操、学术思想、文学艺术、科学技术、各种制度等。而“文化创意产业”，则是一种在经济全球化背景下产生的以创造力为核心的新兴产业，强调一种主体文化或文化因素依靠个人或团队通过技术、创意和产业化的方式开发、营销知识产权的行业。它主要涵盖了广播影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术、工艺与设计、雕塑、环境艺术、广告装潢、服装设计、软件和计算机服务等方面的创意群体。
以上是对于文化和文化创意产业极其笼统和理性的定义，于我而言，文化创意产业实际上就是近几年因为商业和大众的广泛需求而新兴的一个新型产业，它的目的是为了激发相关产业从业人员的创造力，并加以最大化的开发利用，从而带动文化发展，最终造福我们的民众。
那么在国家及群众都在吵着嚷着“文化大发展大繁荣”“支持鼓励文化创意产业”的同时，我们其实可以发现我国的文化创意产业相比于其他欧美国家事实上还面临着诸多的问题：
首先，我国的文化创意产业相比较欧美发达国家，起步比较晚，放眼世界，英国是世界上最早提出创意理念的国家，也是第一个利用公共政策推动文化创意产业发展的国家。时至今日，英国创意产业已经成为英国的第二大产业。在英国，不仅有创意产业的专门领导组来具体规划和帮助协调创意产业发展，而且政府还主动同创意组织合作来推动创意产业的发展。而在德国美国等一些国家，创意产业早已经横跨各个行业领域，我们能看到的美国的好莱坞，皮克斯，其实都是得益于这样的发展。
再看我国，我国大概从2004年开始文化创意产业才相对以比较迅速的速度逐步发展起来，并且主要集中于广播电视，动漫网游，工业设计以及广告业。相比于发达国家，还处于初级阶段，没法做到涵盖领域广，覆盖面广。
其次，政府在发展文化创意产业的时候的过多参与给创意产业的发展起到了一些阻碍的作用，我国是计划体制，而这种体制的背后实际上是政府以有形之手来推动甚至主导了文化产业的发展。但文化产业特别是文化创意产业是最需要发挥个人的创造性的。通常在企业面临一个独特的好创意但往往却由于政府无法认同或存在一定风险而无法给予支持，而在创意的初期又是特别需要资金，所以很多好的点子可能还在酝酿时期就已经被扼杀了。
再次，我国缺少创意产业的专业人才，而且最缺乏既具有创意思维头脑又能敏锐抓住市场的复合型人才，虽然我国的文化底蕴深厚，文化资源繁多，但我国却少有人将这些来作为文化创意产业的核心，不懂得如何去开发和挖掘，而且也缺乏准确的市场洞察力，这样就无形中丧失了一些创意成果的价值体现的机会。相比较其他国家，我国虽然拥有很多高校，却很少有学校开设艺术管理，或者创
意产业管理类专业，而专门的培训机构也几乎没有，所以这更需要政府的扶持。在这方面，香港在我国是走在最前列的，香港的大学都有创意产业相关课程，并且处于全球排名前列，在这一方面，大陆进步的空间还有很多。
最后，也是最最核心和重要的一点，就是我国创意产业发展的“创意不足”，文化创意产业的核心在于“创意”没有创意的东西或者是照搬照抄其他国家的都是没有任何益处的，在国内大力支持文化创意产业的时候，许多人看中其高知识，高回报，高效的特点，盲目跟风，急功近利，有的地方甚至都没有专门的人才，但也要大搞文化创意产业园，大力发展，而这样的结果往往是资金大量的流入，但却难以看到成效。而在我国很多地方最容易出现的现象便是趋同，许多地方搞的文化创意产业都是一个路子，并没有真正找到适合自己地区发展，扎根于自己本土文化的东西，这样的文化创意产业都已经是脱离社会的了，那何来造福群众呢？
看到了以上几点，其实不难找出解决的办法，况且我们国家上下五千年的文化，怎么会没有一个可以支持文化创意产业的精神力量呢？我们要做的只是多多参见国外的发展模式，带入我们自己的文化思考，多多培养专业的人才，来满足日益增长的文化需求，而政府在前期的大力投资过后也应该放手让文化创意产业自己走上发展的道路，其实我觉得我们国家现在的文化创意产业就仿佛一个还在呀呀学语的小孩，这个时候的吸收和创造力都是不可估量的，国家和政府就像是他的父母，要引导，但却不可以一下子全部灌输或者是一直看护，相信我们国家的文化创意产业必将在未来的某一天在国际上打响“中国创造”的牌子！
点击咨询 