201406xx在全区中心城区市场外迁工作会议上的讲话

第一篇：201406xx在全区中心城区市场外迁工作会议上的讲话

在全区中心城区市场外迁

工作会议上的讲话

区长虎强

（2014年6月X日）

同志们：

今天，我们在这里召开全区中心城区市场外迁工作会，主要任务是对前一阶段的工作进行回顾总结，对下一阶段的工作进行再安排、再部署，扎实推进全区市场外迁工作深入开展。刚才，听了高区长对去年市场外迁工作的汇报和今年工作的安排部署，我总的感觉是：推进较好、成绩显著、时间紧迫、任务艰巨。下面，我就如何扎实有效推动我区2014年市场外迁工作，再强调几点意见：

一、肯定成绩，查找不足，坚定信心，迎难而上

去年，我区较好地完成了11家市场外迁任务，这离不开同志们的支持和努力，是值得肯定的。同时，我们也要清醒的认识到，虽然取得了一定的成绩，但是在整个市场外迁工作推进中我们也遇到了许多的瓶颈和难题。例如，对下一步如何推动外迁计划不详、信心不足等。按照市委、市政府的相关要求，今年我区要完成银基商贸城、锦荣商贸城、光彩大世界、同盈世贸商城、河南锦绣商贸有限公司（外贸服装尾货市场）以及河南汽车配件贸易园和名优汽配市场7家市场的外迁，可谓是时间紧、任务重、难度大。市场外迁工

1作虽然很难，但今年我们在面对十里铺区拆迁时，全区能上下一心、克难攻坚，一举完成了115万平方米的拆迁任务，创造管城的拆迁历史。我想，市场外迁工作再难，也难不过十里铺的拆迁任务。我们要明白，完成这些市场的外迁，不仅是完成市委、市政府的重点工作部署，也为我区改善中心城区交通拥堵、推进城区产业升级、拓展中心城区发展空间、提升城区整体形象带来了大好时机。因此，虽然今年是市场外迁三年行动计划中较为困难的一年，但同样更是需要我们统一思想、坚定信心、迎难而上、主动作为的一年。希望大家在面对繁重任务的时候，要学会“弹钢琴”，善于集中时间和精力，抓重点、抓中心、抓关键，确保各项工作任务顺利圆满完成。

二、理清思路，突出重点，明确责任，加强协调

下一步，各单位要进一步加大工作力度，全力以赴做好市场外迁工作，重点要做好以下四个方面：

一是要理清思路，全面推进。按照郑州市《关于加快推进中心城区市场外迁工作的实施意见》的统一部署，我们要理清思路，分层次、分步骤，全面推进市场外迁工作。第一，对于正在拆迁的市场，包括外贸服装尾货市场、河南汽车配件贸易园和名优汽配市场，要按照属地原则，由南关办事处和金岱产业集聚区大力推进，加快进度，确保年底前完成3个市场的拆迁。第二，对于火车站商圈的服装、小商品类市

场，包括银基商贸城、锦荣商贸城、光彩大世界、同盈世贸商城，要加快提档升级，向商品零售、展示发展，力争年底前完成4家市场批发、仓储物流业务的外迁，确保中心城区市场外迁任务的完成。第三，对于市场外迁地和承接地，CSD国际时尚商贸中心作为市政府指定的三环内177家批发市场外迁最近的承接地，要加快开工建设，力争2015年完成涉及管城5宗地块的建成和投入使用；另外我区还与中储签订了合作协议，要加快项目的手续办理进度，争取让合适的市场尽快完成外迁。同时，要组织市场业主、商户深入参观考察，使其深入了解市场经营业态布局规划，从而减轻市场外迁工作的阻力和压力。

二是要强化部门，明确责任。关于市场外迁工作的责任主体，我在这里再明确一下，就是各相关乡（镇）、办事处。单位“一把手”作为第一责任人，都应牢固树立“守土有责”的意识，在各自的职责范围内，只要是有利于发展的事，只要是群众受益面大的事，都要敢于协调、敢于表态、敢于拍板、敢于负责。对于市场外迁工作推进情况要每天过问，及时解决存在的困难和问题；分管领导作为具体责任人，必须亲力亲为，做到在其位、尽其职，要严格服从上级指示和要求，对领导做出的工作安排，做到认真领会，全面落实，只要自身职能范围能够解决的问题，绝不能推诿扯皮。全区上下要形成“一级抓一级、一级对一级负责”的工作氛围。我想，只要大家都能带着责任心去干活，只要拿出干自家活的态度，就没有干不好的事情。

三是要统筹协调，加强沟通。一方面，政府各部门之间要加强信息互通，各乡（镇）办要准确掌握和及时反馈外迁工作进展情况；区市场外迁办要加强与各乡（镇）办及有关部门的协调对接，充分发挥好发现问题、协调问题的桥梁纽带作用；另一方面，区政府要加强与市政府及市直有关部门的沟通，做好4家市场提档升级，外迁批发、仓储物流业务的申请协调工作；对于提档升级的几个市场所在的办事处，要积极与市场方对接，严格按照方和案计划推进工作开展，通过深入联系，建立互信互利，制定操作性、可行性强的市场提档升级政策，努力使商户利益不受损失、商户资源不流失，确保市场外迁顺利和谐推进。

四是要跟踪督导，奖优惩劣。要对市场外迁工作实行目标管理，今年我们的7家任务都已向所在办事处、管委会以及区外迁办递交了外迁（提档升级）方案和计划，大家一定要对照方案和计划，加大工作力度，按照“一场一案”的工作方案，即：一个市场一个方案、一个市场一套班子、一个市场一套人马的工作要求，进一步细化工作，明确分工，不折不扣落实好目标任务。要继续落实联席会议、重难点问题协调机制，建立完善市场外迁工作奖励机制，落实专项工作经费、考核奖励办法，调动方方面面的积极性。要依据相

关考评标准开展评比活动，对于完成较好的单位给予表扬和奖励，对于完不成任务、推诿扯皮的单位实施责任追究，进行通报批评，通过强有力的措施，确保市场外迁任务在规定时限内圆满完成。会后，大督查办要继续加大对市场外迁工作的督查力度，及时发现工作中存在的问题，并汇总上报给相关领导。

同志们，市场外迁工作对于我区城市品位的提升、功能的完善、资源的整合、民生的改善意义重大，2014年中心城区市场外迁工作，时间紧、任务重、难度高、责任大，各级各部门一定要以强烈的责任心和事业心，集中精力，立即行动，全力以赴推进我区中心城区市场外迁工作，为构建富强管城、文明管城、平安管城、美丽管城做出新的更大的贡献。

第二篇：在学习型城区工作会议上讲话

在学习型城区工作会议上讲话

解放思想求真务实

不断开创学习型城区建设新局面

----在建设学习型城区工作会议上的讲话

今天，我们在这里召开某某区建设学习型城区工作会议。刚才几位同志分别作了发言，张强部长对我区开展建设学习型城区工作情况进行了总结，并对下一步工作做了部署。市委宣传部的领导来参加我们的会议，还要作重要讲话，必将为我区下一步创建学习型城区工作启发更好的思路。

前一阶段，全区各级党组织认真贯彻区委、区政府的决定，切实把建设学习型城区工作摆在了重要议程，加强组织领导，完善工作机制，组织开展了各具特色、丰富多彩的创建活动，形成了浓厚的学习氛围，促进了各级领导班子的思想解放，有力地推动了全区经济和社会各项事业的发展。可以说，全区建设学习型城区工作开局良好。建设学习型城区工作是一项全新的系统工程，更是一项长期的艰苦工作，需要不断深化发展。根据市委宣传部对建设学习型城区提出的要求和我区建设学习型城区工作要点，我们要进一步理清思路，把学习型城区建设工作提高到一个新水平。下面，我就当前抓好建设学习型城区工作谈几点意见。

一、建设学习型城区是实现某某跨越式发展的必然选择

众所周知，创建学习型城区就是要以人的全面发展为中心，以提高人的综合素质为目的，通过更新人的观念和学习行为，建立社会化、开放式的终身教育体系和网络，加速知识的更新，培养和造就大批各级各类人才，使某某在未来的发展中具有持久的创造力和竞争力。

在人类迈入2l世纪之初，世界正经历着深刻的变革，世界多极化曲折发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，知识经济快速更替，世界范围内产业结构调整步伐迅猛，知识创新、科技创新在经济社会发展中的作用日渐强大。面对这些深刻的变革，中国作为一个不发达的大国，要实现民族的伟大复兴，就必须创新，必须学习。好范文版权所有

我区提出了“富民强区，加快发展”的战略目标，必须营造齐心协力、共谋发展的浓厚氛围，充分调动干部群众的积极性和创造精神，为富民强区、加快发展提供保障和支撑。通过建设学习型城区，尽快培养一批高素质的企业经营管理人才、外向型经贸人才、科技专业人才和企业技能人才等专业人才队伍，成为实现某某跨越式和可持续发展的关键。区域之间的竞争是发展中的竞争，从本质上说是人才的竞争、知识创新的竞争、学习和学习力的竞争。某某要在竞争中掌握主动，保持自己的优势，实现可持续发展，就必须顺应时代发展的需求，搞好学习型城区建设。通过弘扬创新精神，塑造奋发有为、只争朝夕的市民形象，就能缩短与先进地区的差异，实现争先进位。建设学习型城区，就是要从知识的积累、创新来增强我区经济发展的驱动力，增强区域的竞争优势，增强适应外部环境变化的应对能力，就是要让市民更加重视自身的全面发展，培养全新、前瞻的思维方式，不断实现超越自我，充满生机和活力。

二、围绕科学的发展理念，精心实施创新工程

建设学习型城区既不能照搬国外创建学习型组织的理论，也不能重复传统意义上的读书学习的旧有模式，必须以先进、科学的发展理念来推进学习型城区建设。

一是要营造浓厚的学习氛围。建设学习型城区，必须着力引导和树立四种理念：第一、树立“学习为本”的理念。我国加入WTO后，经济结构、就业结构将发生重大变化，产业结构的提升和现代化，对就业人员的素质提出了新的更高的要求。不学习、不掌握新知识和新本领，就不具备生存与发展的能力。第二、树立“终身学习、终身教育”的理念。在知识更新、扩展的速度不断加快的今天，必须不断进行知识更新，坚持终身学习。终身教育与终身学习是紧密相联、相辅相成的，接受终身教育的过程也是终身学习的过程。第三、树立“学习与工作相结合”的理念。把学习引入工作，使学习与工作有机结合，这是学习型组织的本质特征。通过学习来实现工作创新，把被动地接受客观知识转变为主动地提高内在素质，转变为创造性活动。第四、树立“提高学习力”的理念。在知识总量迅速增长的信息社会，希望成为具有各方面知识的通才几乎是奢望，现实的要求是在掌握某一方面基本知识的同时，能够拥有和掌握学习知识的能力，包括阅读、查询、检索等自学的能力，也包括思考、创新等深层次学习能力。培养个人的学习能力，比简单地学习知识具有更大的作用。

二是要建立健全领导体制和运行机制。建设学习型城区既需要全区广大干部群众的广泛参与，更需要不断创新机制，确保各项工作的全面推进。区建设学习型城区工作指导委员会及其办公室，要不断建立了联席会议制度，每半年召开一次联席会议，规划部署全区学习型城区建设工作，研究讨论和协调解决有关重大事项和重要问题，并对学习型城区建设开展情况组织督促检查。要建立例会制度，定期召开各类学习型组织牵头部门负责人例会，交流工作

进展情况，协调解决工作中出现的新情况、新问题。

三是要构筑多元学习的平台。学习型城区建设必须有形式多样的工作载体，才能吸引全市人民广泛参与，增强这项工作的群众性和实效性。建立“学习日”制度；开展“新三学”和推广普通话活动；引导广大干部群众确定个人学习计划；组织高层论坛；建立教育培训网络；鼓励社会力量办学；开展群众性读书活

动；搞好专门人才队伍培养。在学习日里，争取全区各公共教育和文化活动场所对社会开放，并精心组织系列学习讲座、报告会等教育文化活动。在全区机关、企事业单位及社区、家庭全面启动以“学电脑、学外语、学科技知识”为主要内容的“新三学”活动，每年要举办一到两次建设学习型城区论坛报告会，邀请有关方面的专家、学者和建设各类学习型组织的实践者，研究讨论最新理论，总结交流实践经验。广泛开展群众性读书活动。通过举办读书节，形成群众性读书活动的高潮。

三、围绕提高学习力和创新能力，增强可持续发展动力好范文版权所有

对于一个地区而言，其迅速提高的学习力是发展之源，持续增强的创新力是发展之基，不断提升的竞争力是发展之本。在经济全球化不断深入和知识经济快速发展的时代，谁能迅速提高自己的学习力，谁就能赢得区域竞争的主动权，谁就能保持长期发展中的领先优势。因此，我们在牢固确立“学习力比学历更重要”的观念，提高全区干部群众包括学习动力、学习毅力和学习能力在内的学习力，把简单的读书学习转化为信息加工和再创造的学习，从而提高每个社会成员的综合素质和城市的创新力、竞争力。

在建设学习型城区过程中，我们要始终把学习力的持续增强作为学习型城区的重要特征之一，把提高学习力作为学习型城区建设目标体系的重要内容，以提高人的综合素质为目的，提高全员的学习和创新的能力，为推进“富民强区，率先基本实现现代化”提供强有力的智力支持。要健全系统的学习体系，为市民学习力的提升创造良好的机制和环境；要形成社会化的学习网络，建设以提高学习力为核心的学习的平台；要建立科学的人才培养机制，把学习力作为育才、荐才、用才的首要标准。全区干部群众还要根据自身实际，从提高学习力入手，来进一步提高组织和个人的创新能力和竞争实力。

四、围绕人的全面发展，增强勇于超越自我的意识

建设学习型城区的根本目的在于提高全区干部群众的综合素质，实现人的全面发展，为每个社会成员实现自身价值和理想创造条件，使人的主观能动性和创造性得到充分发挥。因此我们在实施过程中，不仅要通过学习教育来积累知识，更重要的是要增强人们自我超越的意识和创造未来的能力，促进整个经济社会的全面进步。

一是要在改善市民的精神风貌和社会风气上下功夫。建设学习型城区，要引导全区干部群众为实现“富民强区”的共同目标，增强凝聚力和战斗力。区机关各部门、各单位单位要围绕转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率。要加强自身建设，树立公仆形象，提高工作的整体水平。社区要围绕丰富社区居民精神文化生活，创造优良的人文环境，组织开展形式多样、寓教于乐的学习和文娱活动，满足群众不同层次的精神需求，改变社区居民单一闲散的生活方式。在通过开办居民读书学习的图书室和红领巾书屋、社区讲坛等，丰富市民的精神生活和道德情操。

二是要围绕提高我区的综合实力和发展水平下功夫。要通过学习型城区建设来激发市民热爱某某，促进全区干部群众以更大的热情投身到自主创业的热潮中去，为我区实现跨越发展积蓄的新的能量。要通过学习型企业建设进一步提高了企业的管理水平和经济效益，使企业通过学习获得实实在在的回报。与此同时，要把学习型城区建设与创建文明城区、历史文化名城建设结合起来，提升我区的整体发展水平。

三是要在优化我区的投资环境和整体形象上下功夫。建设学习型城区，能有效地提升了城市的价值和品位。通过这项系统工程，可以培养了一批具有创新精神和实践能力、适应未来要求的企业经营管理人才、外向型经贸人才、科技专业人才和企业技能人才等专业人才队伍，为我区实现“争先进位”和基本实现现代化建设提供合格的新生人力资源。因此，我们要通过建设学习型城区，进一步提高行政执法部门的工作能力和服务水平，改善城市投资的软硬环境，让学习型城区逐渐成为吸引外商投资的新亮点，成为城市发展新的增长点。

归根到底，学习型城区建设是一项长期的系统工程，我区只是进行了一些有益的探索和尝试，我们工作的广度和深度距离上级的要求还不够，与先进地区、兄弟城区相比还存在一定的差距，我们将通过召开这次学习型城区工作会议，按照上级的工作部署，进一步加大他创建学习型城区建设的工作力度，提升学习型城区建设的水平，为某某在未来的发展中添砖加瓦。

第三篇：关于推进中心城区内环线内市场外迁工作的意见

索 引 号： 420426585/2013-04643分类： 其他;意见

发文日期： 2013年03月28日

主 题 词： 中心城区 内环线 市

场 外迁发布机构： 市政府标题： 关于推进中心城区内环线内市场外迁工作的意见文号： 襄政办发〔2013〕19号

关于推进中心城区内环线内市场外迁工作的意见

关于推进中心城区内环线内市场外迁工作的意见

各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

为推进我市中心城区内环线内市场外迁工作，引导商品交易市场集聚集群发展，提升市场建设能级和水平，促进市场体系完善更好地服务“两个中心、四个襄阳”建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《襄阳市城市总体规划（2011—2020）》等法律、法规、规章和政策规定，结合我市实际，特制定本意见。

一、指导思想及工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，以打造区域中心城市现代化市场体系为目标，以缓解城区交通压力、拓展城市发展空间、改善市场经营环境、促进产业发展、提升城市品位为目的，按照“统筹规划、科学布局、产城融合、集聚发展”的原则，采取“政府主导、市场运作、整合资源、培育业态”的运作方式，调整优化布局，整合市场资源，加快市场外迁步伐。

工作目标：从2013年起，用四年时间，完成中心城区内环线内专业市场外迁工作，通过资源整合，集聚发展，形成布局合理、功能完善、辐射力强的专业市场集聚格局。

二、外迁原则

（一）坚持统一政策的原则。制定可操作、可承受、可持续的系统性的市场外迁政策，各城区、开发区要按照市委、市政府的统一政策，负责具体工作的组

织实施。

（二）坚持统筹布局的原则。按照打造区域中心城市的要求，重点研究功能分区、核心业态、项目策划和功能配套的关系，编制市场外迁规划，对专业市场进行全面整合，加快形成市场集聚区，培育在鄂豫陕渝毗邻地区乃至全国具有影响力和辐射力的龙头市场。

（三）坚持双向选择的原则。各城区政府、开发区管委会要面向全国引进有实力、有经验、有影响力的投资主体，建设市场集聚区；要制定优惠政策，吸引迁出市场经营户入驻，引进国内外品牌经销商入驻；迁出市场经营户根据新的市场集聚区业态，自主选择入驻。

（四）坚持正向激励的原则。按照政府主导、市场运作的方式，鼓励市场集群发展，鼓励提前运作，鼓励迁出、承接市场主体合作发展，鼓励企业做大做强。采取多种措施，调动迁出、承接市场的积极性。

三、外迁适用范围及期限

（一）外迁适用范围。中心城区内环线内区域。

1、依法强制性外迁市场：商品交易市场具有下列情形之一的，依法强制外迁。

（1）不符合安全规范的；

（2）严重影响环境的；

（3）严重影响城市交通和居民生活的。

2、引导性外迁市场：配套设施不齐，受地域空间限制，全面改造提升困难的；经市政府批准其他需要外迁的。

3、中心城区内环线内，除规划的公益性菜市场外，不得新建或改建带有批发和仓储物流性质的专业市场。

（二）外迁期限。外迁工作分步实施，有序推进，2016年12月31日前完成市场外迁工作。

（三）外迁去向。樊西综合市场集聚区；襄阳北汽车、大型机械和钢材市场集聚区；襄州双沟农副产品专业市场集聚区。

四、支持政策

（一）对迁出市场的扶持政策。

1、对原址房屋不需要拆迁，且按城市功能区要求转型经营的迁出市场，给予五年的培育期。培育期内，企业上缴的税收地方留成部分实行先征后奖，前两年全额奖励，后三年按50%奖励。

2、迁出市场按规划需收储改建的：

（1）房屋及其它构建物依据现状依法按重置价进行评估补偿。

（2）迁出市场原址土地补偿，按现状用途及供地方式进行评估补偿。

（3）迁出市场原址土地按收储时周边同一功能区出让商住用地平均评估价计算土地增值净收益，增值净收益的65%用于奖励外迁市场。

（二）对承接市场的支持政策。

1、对市场集聚区新建市场项目给予政策优惠，实行一事一议。

2、从市场集聚区土地出让总价款中扣除征地成本费用和有关税费，土地出让金净收益部分20%上交市财政，80%返还所在区政府，用于集聚区基础设施建设。

3、对承接市场投资主体引进的大型公司、知名品牌企业的高管、技术骨干、经营大户，本人及其家属享受新市民待遇。

（三）对搬迁经营户的激励政策。

1、享受承接市场所在地公租房政策。

2、享受税收优惠政策。经营规模达到税收起征点后五年内，上缴的税收地方留成部分实行先征后奖，前两年全额奖励，后三年按50%奖励。奖励资金按现行财政体制兑现。

3、搬迁经营户子女享受与市场承接地城区居民子女同等的入学、就业待遇。

4、享受租金减免优惠政策。

相关城区和市直有关部门要科学规划、高点定位市场集聚区，在新市场集聚区建设学校、幼儿园、医疗中心、菜市场、客运中心、公交站、社区服务中心等各类宜居宜业的配套公共服务设施。

（四）专项引导资金支持。

从搬迁开始，市政府连续三年每年在预算内安排5000万元专项资金，主要用于：对迁出市场投资主体的搬迁奖励；对承接市场投资主体加快市场形成的奖励；对城区、社区完成转迁的奖励；市场外迁规划、宣传、考察、督导、协调和招商等工作经费。相关城区、开发区要按照1︰1比例配套（《引导资金管理暂行办法》由市外迁办、市财政局另行制定）。

五、组织措施

（一）强化组织领导。市政府成立由常务副市长任组长、分管商务、城建的副市长为副组长的市场外迁工作领导小组，负责市场外迁的规划、整合、指导和协调工作，研究决定市场外迁过程中的重大问题。领导小组成员由市商务局、市发改委、市城乡规划局、市国土局、市城建委、市城管执法局、市交通运输局、市房管局、市财政局、市审计局、市行政服务中心、市公安局、市消防支队、市国税局、市地税局、市工商局、市建投公司、襄阳供电公司、襄城区政府、樊城区政府、襄州区政府、襄阳高新区管委会等单位组成，领导小组下设办公室，办公室工作人员从成员单位抽调，办公室主任由市商务局局长担任。

城区和襄州区政府、高新区管委会为市场外迁工作的主体，要成立相应的组织机构，落实工作人员和经费，全面负责辖区内市场外迁工作。要按照市场外迁规划，制定行动计划，采取强有力的措施，有计划、有步骤地推进市场外迁工作。

市直相关部门要加强协作、简化程序、提高效率、特事特办，按照自身的工作职责和承担的任务，制定出具体的落实办法和行动路线图。

（二）加强宣传引导。各新闻媒体要把握正确的舆论导向，加强对市场外迁工作的宣传引导，将外迁政策和有关要求宣传到各个利益主体。各地要深入细致的做好宣传动员工作，让辖区内市场投资主体和经营户及时了解政策，积极主动配合市场外迁工作。

（三）加快组织实施。各地要在全面调查摸清辖区内市场基本情况的基础上，制定上报分的市场外迁行动计划。外迁领导小组要按照市场外迁工作方案，对各地上报的市场外迁方案进行评审，并批复组织实施。市城乡规划局、市国土局、市建投公司等单位与相关城区搞好无缝对接，尽快落实外迁市场承接区域，并完善相关手续，促进外迁市场落地。

（四）建立落实机制。建立联席会议机制，领导小组将定期召开联席会议，听取阶段性工作汇报，研究解决市场外迁和承接工作中涉及的重大问题；建立重点、难点问题协调机制，对于市场外迁和承接过程中涉及的问题或跨地区、跨部

门的具体问题，要及时上报领导小组协调解决；建立通报督办机制，市场外迁办公室定期通报市场外迁工作进展情况，对重点工作加强督办；建立工作激励机制，市场外迁涉及面广、工作任务重、时间要求紧，各级各部门要建立目标考核机制和工作激励机制，确保专项工作经费、工作考核奖励经费落实到位。市场外迁工作领导小组办公室应会同相关部门制定具体实施细则。

本《意见》自印发之日起执行，由市场外迁工作领导小组办公室负责解释。

抄送：市委各部门，襄阳军分区，各人民团体。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

襄阳市人民政府办公室

2013年2月25日印发

第四篇：在城区治理工作会议上的讲话

在全县城区环境

综合治理动员大会上的讲话

同志们：

这次全县城区环境综合治理动员大会是县政府决定召开的。会议的主要任务是，针对我县城区环境卫生状况，全面安排部署全县卫生综合治理工作，进一步提高广大干部群众的城市文明意识，创建优雅、整洁、秩序井然的城区环境。为了切实搞好这次全县城区环境卫生综合治理工作，下面，我讲三点意见：

一、提高认识，明确目的，增强做好全县卫生综合整治工作的紧迫感

县城是全县人民经济、政治和文化的中心，城区卫生环境既是关系到城区全体居民身体健康的大事，也是关系到扶余对外的形象问题，所以，搞好城区卫生有着十分重要的意义。

第一，搞好城区卫生是树立城市形象的一项重要举措。作为一个城市，城区的卫生状况直接反映着这个城市的文明程度，高楼大厦建设得再多，道路修得再宽，如果卫生搞得不好，街路不干净、不卫生，垃圾遍地，尘土飞扬，那么这个城市就称不上是一个文明城市，城市形象也会黯然失色。扶余县城是由原三岔河镇逐步发展形成的，环境卫生工作虽然比以前加强了，但还远没有达到作为一个县级城市的管理水平，脏、乱、差的现象在个别地段仍然存在。这不仅给我们的广大市民的生产生活带来诸多不便，而且直接影响了我们这个城市的整体形象。我们开展这次整治活动的目的，就是为了把我们的卫生工作向更高层次推进，尽快打造我们新扶余的城市文明。

第二，搞好城区卫生是维护居民身心健康的重要保证。城市卫生和居民群众的身心健康息息相关。城市卫生状况差，垃圾、污水得不到及时清理和排除，会给各种病毒、细菌的繁殖、传播提供便利的条件，各种疾病的发病率必然升高，给居民群众的身心健康带来直接的威胁。现在正值春季，是各种流行性疾病的高发季节，我们这次集中整治活动，就是要搞好我们的生活环境卫生，切实保障城市居民的身体健康。

第三，搞好城区卫生是关系经济社会健康发展的大事。作为我们扶余县来说，基本上是属于白手起家，想要摆脱一穷二白的局面，必须加快发展，加快发展必须吸引外资，能否吸引外资进入，则要看是否有一个良好的投资环境。投资环境包括许多方面，卫生环境是其中的重要组成部分。从一些发达城区和发达城市看，城市环境卫生和城市发展二者之间是相辅相成的，城市卫生搞不好，就会障碍城市各项事业的健康发展。我们要以这次卫生综合治理为契机，长期不懈地抓好城市卫生工作，为城市的发展奠定良好的基矗

从目前情况看，城区内的卫生状况总体上是好的,但也存在一些不尽人意的地方。在交通秩序方面。机动两轮、三轮、人力三轮车和畜力车仍然在规定的禁行线上从事营运活动和乱停乱放；小客车仍然存在不按站点乘降旅客、占道揽客、滞留待客的现象。在市容环境方面。马路市场，流动商贩屡禁不止；商业广告，商幌牌匾乱贴乱挂；“三马作业”和“五小五堆”现象十分严重；绿化带围栏、草坪也不同程度地遭到破坏。在市场管理方面。市场外溢，占道经商问题仍然比较突出。在环境卫生方面。有些卫生箱外表很脏，破坏严重，里外都是垃圾；有些临街单位和住户乱泼污水、乱倒垃圾，有些施工单位和住户私自在街路两侧堆放物料、搭建建筑物、摆摊设点；临街饭店沿街杀狗、屠宰禽类的现象还没有得到彻底根除。对此，群众意见很大，呼声很高，已经到了非解决不可的程度。农村乡镇所在地的卫生状况更不容乐观，垃圾堆、废纸片可以说到处都是。造成上述问题的原因是多方面的，除了体制和机制上的客观原因以外，主要是少数单位的领导干部职工，包括各乡镇的主要负责同志，对改进市容市貌，加强城市管理，建设文明城市认识不高，重视不够；一些部门和单位管理薄弱，工作不到位，个别执法部门重收费、轻管理，以罚代管，缺乏根本性的治本措施，使一些现象出现反弹。如占道经商、交通秩序和环境卫生等问题，经过多次治理、多次出现反复，很难巩固集中整治结果，这说明我们的工作做得还不到位，还不彻底。因此，这次城区综合治理不仅仅是改善城市面貌的重要举措，而更重要的是顺应广大市民的普遍呼声，也是提高城市现代化管理水平的长远措施，我们必须充分认识搞好城区综合整治的必要性，切实增强搞好城区综合整治的紧迫感，坚持不懈地抓好工作落实。

二、突出重点，点面结合，扎扎实实抓好全县卫生综合整治工作

我们这次全县卫生综合整治工作，总体思路就是突出重点，点面结合，全县上下齐抓共管，力争在短时间内改变城区的卫生面貌。

（一）彻底清除城区街路越冬垃圾，一次性清理好排水沟渠。

城区的主要路面是城区卫生工作的重点，必须采取得力措施彻底抓好。从目前的情况看，受财力、物力及人口的制约和限制，我们城区的有些路面和街区还没有纳入保洁区，遗留下来的垃圾量也很大，严重影响着市容市貌，给居民的生产生活带来诸多不便，同时，也给周围居民的身体健康带来不利的影响，因此，我们要加大对这些垃圾的清运力度，确保不留死角死面。关于这些垃圾的清运任务，县政府已经把它落实到了各相关单位，要按照《方案》要求，希望各单位要从全县的工作大局出发，集中人力、物力，在规定的时间之前彻底把它清理出去。这既是对政府工作的支持，也是造福百姓的好事，希望大家不要讲任何代价，切实把这项工作做好。另外，各街路两侧排水沟淤堵现象也十分严重，要对城区所有下水道和排水沟都要进行彻底清淤和维修，达到无堵无淤，水畅其流，彻底消灭臭水沟。要做好城区所有公厕和渗水井的清淘、保洁和维修工作，保证厕所干净卫生，渗水井能正常使用。要加大城市卫生的监察处理力度，制定出台一些相关的处罚措施，对违反卫生管理规定的，按照有关规定，严肃处理。

（二）进一步落实好“门前三包”责任制。

实践证明，“门前三包”责任制是抓好市容市貌的一

办法。各收费人员要坚持原则，按标准办事，不得随意减免，各缴费单位和个人要端正态度、主动筹措资金，积极完成交费任务。不能给收费人员出难题，更不能无理取闹，对拒不交费又污辱工作人员的，要根据情节，进行严肃处理。

三、加强领导，落实责任，确保这次综合整治工作收到实效

对这次全县卫生综合整治工作，县委、县政府高度重视，态度十分坚决，各单位、各部门一定要采取有力措施，下大力气把这项工作抓好。

一要成立组织，落实责任。为保证城区综合治理工作收到明显实效，县政府成立了城区综合治理领导小组，组长由我来担任，副组长由常务副县长担任，成员由县委宣传部、县法院、建设局、工商局、公安局、卫生局、环保局、广播电视局等牵头单位责任人组成。领导小组下设城区综合治理办公室，办公室设在县建设局，办公室主任由县建设局局长郭金权同志担任，具体负责城市管理整顿日常工作安排、情况综合、检查指导和调度指挥。这次会议下发了《城区综合治理实施方案》，综合治理的指导思想、任务、重点、标准和措施都已经明确。所有涉及城区综合治理的部门和单位都要根据所承担的任务，按照建设文明卫生城的总体要求，制定具体实施方案，重点、难点问题要有硬性措施。各部门、各单位要把综合治理任务层层分解，落实到具体责任人，并精心组织，周密安排，确保收到实效。

二要密切配合，协同作战。城区环境综合治理，涉及到方方面面，我们必须要在县里的统一指挥下，明确各自的任务，增强配合意识，统一行动，打一次城区综合治理的总体战。对于整治中的难点和重点问题，或是涉及几个部门共同抓的问题，由主管部门牵头，其它相关部门要全力支持和配合。涉及到部门局部利益的问题，要小局服务大局，绝不能因为部门利益和小团体利益而影响综合整治这个大环境，涉及到部门执行各项政策规定的问题，必须做到有令就行，有禁就止，政令畅通。同时，我们还要把阶段性的综合整治和日常的城市管理工作结合起来，研究制定出一些长久性、根本性措施，坚持依法行政，实行严管重罚，巩固综合整治成果，防止城市管理再次出现反弹。

三要广泛宣传，全民参与。城区综合治理一方面要靠政府各部门的组织，另一方面要靠全民的共同参与，人民群众是维护环境创造城市文明的主体。因此，我们要坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，广泛发动群众，组织群众，依靠群众，大打一场城区综合治理的人民战争。要加大宣传力度。新闻和宣传部门要把城区综合治理工作作为当前宣传的一个重点，大张旗鼓的，多种形式的进行宣传。要弘扬正气，表扬先进，鞭策后进，并公开曝光反面典型，努力营造出一个全社会都来关心和参与城区综合治理的良好氛围。要充分发挥街道、居民委的作用。街道和居民委是城市管理的最基层单位，也是城市管理的基矗因此，各街道和居民委要充分明确工作职责，主动积极地配合好城区综合整治。要加强全民的素质教育。宣传部门要坚持经常地向市民宣传城市管理的法律法规以及城市文明守则等行为规范，增强全民的城市意识、交通意识、卫生意识，真正把城市管理综合整治变成广大市民的自觉行动，依靠群众的广泛参与和支持，把城市管理提高到一个新的水平。

同志们，这次城区综合治理，工作量大、难度大，我们一定要坚定信心，克服困难，集中精力，高标准、高质量地完成城区综合治理工作任务。

第五篇：在城区诊所工作会议上的讲话

在城区诊所工作会议上的讲话

二〇一二年三月十二日

同志们：

下午好！今年是“十二五”开局之年，为抢抓发展机遇，促进科学监管，深入推进全县食品药品监管事业再上新台阶，确保人民群众用药安全，经局领导会研究决定召开城区诊所药品监督管理工作会议。会议主要任务是贯彻落实省市药品监督管理工作会议精神，总结2011年工作，安排部署2012药品质量管理重点工作，同时对药品生产流通领域集中专项整治行动及**县创建省级药品安全示范县工作进行动员部署。下面我就小型医疗机构如何做好2012药品管理各项工作提几点希望和要求。

一、充分认识药品监管工作的重要性

药品是防病治病的特殊商品，与人民群众的身体健康和生命安全息息相关。安全有效的药品可以帮助人们祛病强身、解除痛苦，而假劣药品则往往贻误病情，甚至危害人的生命。同时，药品是医疗的物质基础，有了良好的医术，还要通过药品来达到治疗的目的，所以从这个意义说，医和药是密不可分的，只有保证了药品质量，才能在一定程度上保证医疗质量，才能使医疗机构达到经济效益和社会效益双丰 收的目的，才能促进医疗机构的持续稳定发展。因此，做好药品监管工作，对于保障人民群众切身利益，维护社会稳定，促进经济社会发展，全面建设小康社会具有重大意义。在此，我们要求各医疗机构要充分认识加强药品监管、保证药品质量的重要性，管好药品质量，让人民群众用药安全放心满意。

二、深入实施药品生产流通领域专项整治工作。

药品生产流通领域专项整治工作是国家食品药品监督管理局在全国范围内部署实施的，自2012年2月开始至8月结束，是今年的一项重要工作，作为监管部门，将严格按照国家、省、市专项整治工作方案的要求，齐心协力，抓好落实，以此带动我县药品监管工作水平的整体提高。

一是采取多种形式，面向社会宣传普及药品监督管理法律法规、用药常识及药监工作动态，宣传使用假劣药品可能造成的危害，真正将法律交到群众手中，在全社会形成良好的执法氛围，满足人民群众对药品管理法律法规的需求，让广大人民群众理解支持药品监督管理工作，并自觉运用“一法两条例”来维护自己的合法权益。

二是以严厉打击制售假劣药品和医疗器械违法行为为重点，开展专项治理集中活动。要高度重视整顿和规范药品市场秩序专项行动，结合实际，找准药械流通、使用等各环节中影响药械安全的突出问题，并以此为突破口，坚持整顿与规范相结合，强化措施，落实责任，确保专项行动取得全 面进展。

三是要切实加强对医疗机构药品使用环节的监管，重点加强小型医疗机构的药品监管，督促医疗机构规范购进、验收、使用、保管、养护等行为，确保在用药品质量，营造良好的就医用药环境。

三、全力开展药品安全示范县创建工作

根据甘肃省食品药品监督管理局《关于印发甘肃省创建药品安全示范县工作实施方案的通知》(甘食药监市„2011‟373号)要求，结合我县实际，我局制定具体的实施方案。由于今天会议的规模较小，只有城区诊所的同志参加，所以我们就不展开讲了，把大概情况说一下。

药品安全示范县的创建工作总的目标就是通过药品安全示范县的创建，落实各级政府、各监管部门及药品经营使用单位责任，建立科学、高效的药品安全监管信息平台及药品不良反应、药物滥用监测体系，巩固农村药品“两网”建设及“规范化药房”创建工作成果，强化国家基本药物质量监督，加大药品监管法规及合理用药、安全用药知识的宣传，最终实现药品安全责任全面落实，药品安全保障水平明显提升，人民群众用药安全得到有效保障的工作目标

具体有十项工作任务：1.落实药品质量安全责任。2.规范药品生产经营使用行为。3.推进医疗机构规范化药房建设。4.深化农村药品“两网”（监督网和供应网）建设。5.加强基本药物质量监管。6.全面实施药品电子监管。7.加强药品不良反应监测和药品广告监测。8.加强诚信体系建设。9.加强应急处理体系建设。10.开展安全用药、合理用药宣传。

该项工作由县政府办、县委宣传部、监察局、食品药品监督管理局、卫生局、工商局、公安、财政、物价、广电、邮政、商务、教体、人口委等14个部门各负其责，分五个实施步骤：

一是宣传发动阶段（2012年1月至2012年2月）。县政府成立创建工作领导小组，制定创建工作实施方案，召开创建工作启动仪式、动员大会及创建工作会议。同时，通过新闻媒体等全方位宣传创建活动的意义，营造良好氛围。

二是创建实施阶段（2012年3月至2012年9月）。各乡镇、各部门根据创建工作要求，明确分工，落实责任，保证创建工作进度，确保创建活动各项工作落到实处。

三是自查整改阶段（2012年10月至2012年12月）。按照创建标准，认真做好自查，对发现的问题及时整改，并完善创建工作档案。

四是迎评迎检阶段（2013年1月至2013年6月）。由县政府向市食品药品监管局提出考核申请，并做好迎评迎检的各项准备工作。

五是总结表彰阶段（2013年7月至2013年8月）。县政府总结药品安全示范县创建工作经验，表彰创建工作中的先进单位和先进个人。

作为城区小型医疗机构，必须严格遵守《药品管理法》、《药品管理法实施条例》和《医疗器械监督管理条例》等相 4 关法律法规，强化内部管理，改善药械储存保管条件，规范药、械的购进、验收、储存、保管和养护行为，确保药品、医疗器械质量安全，同时做到“五个不”，即不违法购进及使用假劣药品；不参与邮购销售假劣药品活动；不阻挠有关部门查证处理假劣药品；不发布违法药品、医疗器械广告；不瞒报漏报药械不良反应事件。

同志们，药品监督管理是一项艰巨的任务，要充分认识做好药品管理工作的重要性，本着对党对人民高度负责的精神，认真负责，紧密配合，强化措施，落实药品管理的各项法律法规，切实保证药品质量，为提高人民生活和健康水平，为创建和谐、平安**作出新的贡献。我的讲话完了。