在粮食流通体制改革和夏粮收购工作电视会议上的讲话

第一篇：在粮食流通体制改革和夏粮收购工作电视会议上的讲话

同志们：

今天，这次市政府召开的全市粮食流通体制改革和夏粮收购工作电视会议，主要是传达贯彻全国、全省粮食流通体制改革会议精神，动员部署今年的夏粮收购工作。徐市长就粮食流通体制改革和夏粮收购工作作了重要讲话。徐市长的讲话指导思想明确，针对性强，工作措施有力，既是今后粮食工作的总指针，也是今年夏粮收购的总动员，各级各有关部门一定

认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，就这次会议的贯彻落实，我再强调以下两点：

一、加强学习，吃透精神，切实把思想统一到上级粮食流通体制改革的精神上来

粮食问题是关系国计民生和经济安全的重大战略问题。粮食体制改革作为经济体制改革的重要组成部分，涉及千家万户的切身利益，事关改革发展稳定的大局。国家历来高度重视粮食工作，1998年，在全国范围内广泛开展了粮食流通体制改革，提出了“三项政策、一项改革”等政策措施。随着粮食流通体制改革的不断深入，近期，国务院、省、市又相继召开了专题会议对继续深化粮食流通体制改革进行了再部署、再动员。这次粮食流通体制改革，国家出台了不少新的政策措施，主要体现在《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发[2004]17号）和《粮食流通管理条例》（国务院令第407号）等配套文件中。这些文件的主要内容以及上级粮食流通体制改革的会议精神，是我们做好下一步粮食流通工作的指南。各有关部门一定要加强学习研究，真正吃透精神，切实做到把政策把握准，把帐算清楚，全面、正确地理解和贯彻落实这次粮改的政策措施，努力把我县的粮食工作做好，做扎实。

二、强化措施，扎实有效地做好今年的夏粮收购工作

现在夏收已全部结束，夏粮收购工作即将展开，各级各有关部门一定要抓住时机，加强领导，强化措施，按照市场化的要求，发挥好主观能动性，落实好收购资金，确保完成好今年的夏粮收购任务。

（一）正确分析当前粮食形势，充分认识做好夏粮收购工作的重要性。2004年是我省全面实行粮食购销市场化改革的第一年，由于粮食市场放开，经营主体增加，资金供应政策变化，加之粮食连续几年减产，社会粮源减少，夏粮收购面临许多新情况、新问题。去年省里下达给我市收购任务3亿斤，今年增加到5亿斤。市里今年下达给我县的夏粮任务比往年增加，在8000万斤左右，加上我县要建立县级储备，今年的夏收任务相当艰巨。为切实做好今年的夏粮收购工作，确保全县粮食安全，各有关部门要逐级分解落实收购数量，严格责任，完善措施，努力打好夏粮收购工作的“争夺战”。

（二）充分发挥国有粮食企业的主渠道作用，切实保护农民利益。这次粮食市场全面放开，粮食部门的任务不是轻了，而是更重了，职能不是弱化了，而是进一步强化了。粮食部门一定要认清形势，明确责任，转变职能，改进作风，承担起全社会粮食流通管理的重任，引导国有粮食企业发挥好主渠道作用。2004年粮食市场和粮食价格放开后，夏粮收购价格由市场形成。国有粮食购销企业要按照“随行就市、依质论价、优质优价”和“购得进、销得出”的原则自主确定收购价格。要按照“公平、公正、公开”的要求，张榜公布粮食收购价格和质量标准，自觉接受群众和社会监督。要认真执行国家粮食质量标准，做到质价相符、储存安全。要认真做好粮食收购服务工作，进一步提高服务质量，完善服务设施，创新收购方式，千方百计方便农民售粮。

（三）认真落实好信贷资金，保证夏粮收购资金需要。粮食市场放开后，农业发展银行要主动适应形势变化需要，调整信贷管理思路，积极支持国有及国有控股粮食企业搞好夏粮收购。对充实地方储备粮所需收购资金，要按现行政策规定，确保贷款需要；对国有及国有控股粮食企业经营商品粮所需收购资金，按照“以销定贷、以效定贷”的原则，给予贷款支持。农业发展银行要切实做好资金供应工作，支持粮食企业多收购夏粮。财政部门要按照现行粮食风险基金管理的有关规定，及时将应拨付的各项政策性补贴逐级拨付到基层粮食企业，支持企业搞好夏粮收购。国有粮食购销企业要加强对粮油收购资金的管理，严格执行“钱随粮走、库贷挂钩”的规定，及时回笼货款，按时归还贷款本息，严禁发生新的挤占挪用。粮食购销企业在用足用好农业发展银行资金的同时，要积极拓宽筹资渠道，采取多种形式筹措收购资金，以满足粮农卖粮的需要。有关部门要加强监管，对挤占挪用责任人要严肃查处，决不姑息。

（四）积极完善地方储备体系，提高政府调控能力。储备粮是各级政府调控粮食市场的重要物质手段，根据省政府要求，我县将建立县级储备体系，同时我们还将积极争取省级储备。粮食部门要充分发挥仓储设施好、技术人员多等优势，抓住夏粮收购的有利时机，搞好地方储备。要加强储备粮管理，严把入库质量关，确保县级储备粮数量真实、质量良好、储存安全。

（五）不断加强粮食市场管理，规范夏粮收购秩序。粮食市场放开后，既要鼓励多种经营主体参与粮食流通，实行公平竞争，又要严格市场管理。凡从事粮收购的经营者，必须按照国家有关规定，经县级或县级以上粮食行政部门审核入市资格，并在工商行政管理部门注册登记后，方可从事粮食收购和经营活动。粮油办要认真履行职能，严把粮食收购市场准入关。工商局要进一步加大对粮食收购市场的监管力度，切实加强对粮食市场经营主体的监督检查，对已取得资格的粮食经营企业，督促其建立经营台账，严格执行国家政策；对不具备经营条件的，及时予以变更。集贸市场常年开放，任何人不得随意阻碍正常的集市粮食交易。工商、粮食、物价等部门要切实负起责任，坚决打击无照经营、抬价抢购、囤积居奇等非法经营粮食的行为，维护好粮食收购秩序。

（六）切实加强组织领导，确保夏粮收购工作顺利进行。夏粮占全年粮食总量的80％多，在购销市场化的条件下，做好夏粮收购工作，对于掌握粮源、实现县内粮食购销平衡、确保市场稳定、掌握全年粮食工作的主动权意义重大。各有关部门要按照“三个代表”重要思想的要求，根据我县实际情况，制定切实可行的收购方案，组织好夏粮收购工作。粮食部门要认真做好夏粮收购准备工作，备足必要的仓储设施和器材用品，搞好政策宣传和人员培训。相关部门要按照各自职能分工，同心协力，密切合作，认真落实夏粮收购政策，切实保护农民利益。在搞好夏粮收购工作的同时，要切实安排好缺粮群众生活。各有关部门要密切注意收购动态，及时研究解决收购中存在的问题。县里将在集中收购期间派出工作组，对收购工作进行督查，以确保夏粮收购工作顺利进行。

第二篇：在全县夏粮收购工作电视会议上的讲话

同志们：

刚才，我们共同收听收看了省、市夏粮收购工作电视会议。省委常委、常务副省长×代表省委、省政府，市委常委、常务副市长×代表市委、市政府就做好今年的夏粮收购工作，作了重要讲话，省粮食和物资储备局、省农发行、中储粮××分公司等部门对今年夏粮收购工作进行了表态发言，并进行了具体安排，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好夏粮收购工作，圆满完成夏粮收购任务，再讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识夏粮收购的重要性

悠悠万事，吃饭为大。“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上”习近平总书记反复强调“我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。”粮食工作事关农民增收、社会稳定，面对严峻复杂的疫情防控和经济形势，应对多重压力叠加，要深入贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述，贯彻落实粮食安全责任，做好各项粮食工作，保护农民种粮积极性、保持粮食市场平稳运行、促进经济社会稳定发展。各有关部门要把夏粮收购工作摆在突出位置,进一步强化担当，健全工作协同机制，加强沟通协调，精心组织安排，把思想认识统一到省、市会议精神上来，谋大局、育新机、开新篇，坚决守住农民“种粮卖得出”的底线，坚决扛起维护粮食安全重任，坚决打赢夏粮收购攻坚战。

二、深入研究，准确把握夏粮收购形势

近日，国家发改委国家粮食和物资储备局等五部委联合发布《关于切实做好2020年夏季粮油收购工作的通知》，要求在疫情防控常态化背景下，各地要围绕做好“六稳”，落实“六保”措施，特别是保粮食能源安全，综合施策，抓好夏粮收购工作。今年我县小麦应收面积×万亩，预计产量×公斤，总产×万吨。近年来，国有粮食收储企业在粮食购销中，发挥了主渠道作用，较好地活跃了粮食流通市场。今年夏粮收购期间，中储粮寅寺收储有限公司轮库计划×万吨，民泰国家粮食储备库轮换计划×吨，我县今年的夏粮托市收购预计×万吨，面粉加工企业预计收购×万吨，夏粮收购任务比较繁重。

第三篇：在2020年全县夏粮收购工作电视会议上的讲话

在2020年全县夏粮收购工作电视会议上的讲话

同志们：

刚才，我们共同收听收看了省、市夏粮收购工作电视会议。省委常委、常务副省长×代表省委、省政府，市委常委、常务副市长×代表市委、市政府就做好今年的夏粮收购工作，作了重要讲话，省粮食和物资储备局、省农发行、中储粮××分公司等部门对今年夏粮收购工作进行了表态发言，并进行了具体安排，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好夏粮收购工作，圆满完成夏粮收购任务，再讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识夏粮收购的重要性

悠悠万事，吃饭为大。“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上”习近平总书记反复强调“我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。”粮食工作事关农民增收、社会稳定，面对严峻复杂的疫情防控和经济形势，应对多重压力叠加，要深入贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述，贯彻落实粮食安全责任，做好各项粮食工作，保护农民种粮积极性、保持粮食市场平稳运行、促进经济社会稳定发展。各有关部门要把夏粮收购工作摆在突出位置,进一步强化担当，健全工作协同机制，加强沟通协调，精心组织安排，把思想认识统一到省、市会议精神上来，谋大局、育新机、开新篇，坚决守住农民“种粮卖得出”的底线，坚决扛起维护粮食安全重任，坚决打赢夏粮收购攻坚战。

二、深入研究，准确把握夏粮收购形势

近日，国家发改委

国家粮食和物资储备局等五部委联合发布《关于切实做好2020年夏季粮油收购工作的通知》，要求在疫情防控常态化背景下，各地要围绕做好“六稳”，落实“六保”措施，特别是保粮食能源安全，综合施策，抓好夏粮收购工作。今年我县小麦应收面积×万亩，预计产量×公斤，总产×万吨。近年来，国有粮食收储企业在粮食购销中，发挥了主渠道作用，较好地活跃了粮食流通市场。今年夏粮收购期间，中储粮寅寺收储有限公司轮库计划×万吨，民泰国家粮食储备库轮换计划×吨，我县今年的夏粮托市收购预计×万吨，面粉加工企业预计收购×万吨，夏粮收购任务比较繁重。

为做好粮食收购资金准备工作，加强银企合作，5月20日，县粮食和煤炭事业发展中心与××××农村商业银行成功举办银企对接暨战略合作会议，签署《战略合作协议》，制定了形式多样的惠农产品，开通贷款绿色通道，满足不同层次、不同规模粮食企业的资金需求，破解融资难题，提前为夏粮收购筹备收购资金。通过“×担惠农贷”“金种子丰收贷”“助农养殖贷”等，达成收购贷款意向×万元，助力粮食购销企业搞活经营。

三、担当作为，发挥国有粮食企业主渠道作用

夏粮收购中，国有粮食收购企业要充分发挥点多面广，经营设施齐全，仓储能力销售网络健全的优势和储备粮收购和轮换的引领带动作用，坚决执行国家收购政策，不断创新收购方式，引导好收购市场，及时与购销企业、加工企业和种粮农民通报信息，沟通联系，鼓励收购业户积极入市收购，按照价格上榜、标准上墙、样品上台、仪器设备“持证上岗”的要求，牢固树立诚信服务意识，加强政策、信息宣传，及时与农民沟通市场供求信息和价格变化情况，拓展服务内容，努力提高服务质量，让售粮群众出售明白粮、舒心粮，让群众满意、让政府放心。

四、强化措施，统筹推进夏粮收购工作

一加强对夏粮收购的组织领导。县政府将成立夏粮收购工作领导小组，加强对全县夏粮收购工作的组织领导。其间，县政府将派出督导组，对整个夏粮收购情况进行督导检查，保障夏粮收购工作顺利进行。

二强化部门责任。夏粮收购既是一项业务工作，也是一项政治任务。各有关部门要把圆满完成夏粮收购任务作为重要政治任务，各司其职，各负其责，加强沟通协作，建立联席会议工作机制，形成工作合力。发改、粮煤中心要加强夏粮收购形势分析研判，准确把握购销形势，抓重点、抓薄弱环节，加大对收储业户的业务指导，因地制宜确定收购方案，随机应变调整收购策略；农业发展银行要保证政策性收购资金的及时足额发放，提高贷款额度，积极支持企业开展市场化粮食收购；市场监管部门要加大对不法商贩的打击力度，公安交警、交通运输部门要全力配合做好粮食收购交通运输保障；财政、农业、生态环境、统计等部门要按照各自职责，发挥职能作用，积极支持夏粮收购工作；新闻媒体要广泛宣传粮食收购政策，拓宽信息发布渠道，加强正面引导，为夏粮收购创造良好舆论环境。

三切实抓好安全生产工作。安全责任重于泰山。收购期间，强化安全和环保意识，做好安全生产和大气污染防治及扬尘治理工作，树立安全生产就是效益的思想，层层落实安全生产责任，完善各项安全措施，确保售粮群众和收粮职工人身财产安全，坚决杜绝重特大安全事故发生。

同志们，做好今年的夏粮收购工作任务艰巨，各部门要增强大局意识，把做好夏粮收购作为落实粮食安全责任的重要任务，凝聚合力，全力以赴为促进农民增收，助力乡村振兴，推进全县经济健康快速发展作出新的贡献。

第四篇：在全县夏粮收购工作会议上的讲话（本站推荐）

在全县夏粮收购工作会议上的讲话(2008年6月13日)

同志们：

这次夏粮收购工作会议是经县政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实国家粮食收购政策，分析小麦收购和市场形势，统一认识，安排部署夏粮收购工作。在6月3日全省、全市夏粮收购电视电话会议上，***副省长和***副市长分别就夏粮收购工作提出了明确

要求。刚才，***同志传达了县政府办公室《关于切实做好2008年夏粮收购工作的通知》，粮食局、农发行和中储粮临沭分库的负责同志分别作了发言，对做好今年夏粮收购工作讲了很好的意见，我完全同意。下面，根据县政府研究意见，我讲以下几点。

一、正确分析形势，统一思想认识

粮食是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，是人民群众最基本的生活资料，党中央、国务院高度重视粮食工作，采取了种粮直补、良种补贴、农机购置补贴、农资补贴等一系列政策，加强对粮食的宏观调控，保护和提高粮食的综合生产能力，提高了种粮农民的积极性，粮食生产稳步增高。做好夏粮收购工作，落实小麦最低收购价政策，是贯彻科学发展观，落实党和国家一系列支农惠农政策的重要举措，是保护种粮农民利益的重要体现，是增强粮食宏观调控能力的重要基础；有利于调动广大农民种粮积极性，发展粮食生产，保证粮食供给，确保粮食安全；有利于保持粮食供求总量平衡，维护粮食市场稳定，避免农产品价格过快上涨带动价格总水平过快上涨，实现中央提出的“两个防止”的宏观调控目标；有利于推动城乡协调发展，促进社会和谐。特别在当前全国支援四川地震灾区抗震救灾的形势下，搞好夏粮收购，保持粮油市场稳定，为做好抗震救灾工作创造良好环境就是对灾区抗震救灾、灾后重建工作的最大支持。据统计，今年我县小麦种植面积53.7万亩，预计小麦单产354公斤，总产19万吨，这给夏粮收购工作创造了有利条件。但同时我们也应看到夏粮收购工作出现的一些新情况、新特点：一是受农业生产成本上升、国际粮价大幅上涨等因素影响，农民对小麦价格期望值明显回升，存在一定程度的“惜售”现象。二是随粮食流通体制改革的深入，粮食购销市场化，各渠道购销竞争十分激烈，这给我们收购粮食带来很多困难。三是今年夏粮收购开始执行新的小麦国家标准，让农民了解新标准、接受新标准，需要加大宣传力度。因此，各有关部门一定要正确分析当前形势，从战略性、全局性的高度，充分认识夏粮收购的重要性，切实加强领导，强化措施，协调配合，确保我县粮食安全和社会稳定。

二、严格执行政策，保护农民利益

5月19日，国家发改委等六部委联合下发了《2008年小麦最低收购价执行预案》，明确了今年小麦最低收购价执行预案适用时间为5月21日至9月30日，我省于6月1日启动。今年国家提高了小麦最低收购价格水平，即标准白麦每市斤0.77元，标准红麦、混合麦每市斤0.72元，并明确了相关政策和配套措施，各级各有关部门要严格按照国家要求，认真执行小麦最低价收购政策，统筹兼顾，突出重点，完善具体工作方案，搞好夏粮收购各项工作。

（一）切实做好夏粮收购的准备工作。粮食主管部门要提前安排好各项工作，充分挖掘仓容潜力，积极腾仓并库，扩大收储能力，为新粮收购做好准备。要抓紧进行仓房维修，备齐收购器材和物料，保证入库需要，对存在安全储粮隐患的，要早预防、早发现、早排除，确保粮食储存安全。要抓住夏粮收购的有利时机，加强和充实县级粮食储备，进一步增强应急保障能力，确保粮食安全，国务院、省政府对地方储备的要求非常明确，粮食产区不少于3个月销量规模。在3月份全市粮食工作会议上，***副市长再次强调，每个县区的储备规模不能少于5000吨（1000万斤），要求各县区克服一切困难，千方百计确保储备到位，切实增强政府调控粮食市场的能力和手段，对此，我们要有清醒的认识，切实抓好贯彻落实。

（二）充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用。在目前粮食收购市场呈现多元化的形势下，掌握粮源、稳定市场供应的任务异常艰巨。因此，国有粮食部门要自觉适应粮食市场化的要求，充分发挥点多面广，经营设施齐全，仓储能力销售网络健全的优势，拓宽收购渠道，千方百计掌握粮源。要按照公平、公正、公开的要求，张榜公布粮食收购价格和质量标准，认真执行国家最新的粮食质量标准，并自觉接受群众和社会的监督，做到政策透明、质价相符，优质优价。

（三）保障资金供应，满足收购需求。县农发行要根据当地粮食收购需要，及早下达收购资金信贷规模。对于执行最低收购价政策收购小麦所需贷款，要按照国家规定的最低收购价格和收购费用标准及时足额供应；粮食企业要加强对粮食收购资金的管理，严格执行钱随粮走、库贷挂钩的规定，及时回笼货款，按时归还贷款本息，维护收购资金运营安全。

三、搞好便农服务，加强市场管理

落

实小麦最低收购价政策既是一项经济工作，又是一项政治任务。服务农民增收、方便农民售粮是小麦最低收购价政策的出发点和落脚点。在具体工作中，有关单位和部门要进一步强化服务意识，一手抓收购，一手抓服务，积极开展优质服务活动，强化便农服务措施，努力提高服务水平。

（一）合理布点，方便农民就近卖粮。要按照“有利于保护农民利益、有利

于粮食安全储存、有利于监管、有利于粮食销售”的原则，合理确定执行小麦最低收购价的托市收购库点，今年我县将**、**、**、**、**粮站（库）和**公司设为托市收购库点，要根据需要及时增设网点，进一步降低农民售粮成本，避免出现农民“卖粮难”现象。

（二)立足便农，提供各种优质服务。要利用各种媒体、各种形式开展宣传，让广大农民及时、全面、准确地了解小麦收购政策，放心售粮。要大力宣传新的小麦国家标准和粮食质价政策，做到价格上榜、质量上墙、样品上台，让农民卖“放心粮、明白粮”。在农民售粮高峰期，所有收购库点要主动延长收购时间，坚持早开门、晚关门，中间不断人，做到随到随收、不停收、不拒收、不限收，让农民卖“舒心粮”。

（三）加强监管，维护夏粮收购秩序。粮食、工商、物价、质量监督等部门要依照有关法律、法规的规定在收购期间巡回检查，严厉查处和打击粮食经营活动中无照经营、哄抬物价、压级压价，囤积居奇、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为，维护粮食收购秩序。要加强监测分析，密切关注市场行情变化，及时发现和解决苗头性、趋势性问题；要搞好信息服务，引导企业和农民形成合理、稳定的价格预期，维护市场价格稳定。

四、强化组织领导，落实工作责任

夏粮收购工作时间紧、任务重，必须精心组织、周密安排，确保惠农支农各项政策落到实处。要按照粮食工作行政首长负责制的要求，切实加强对夏粮收购工作的组织协调。在夏粮收购期间，县政府还将不定期检查夏粮收购工作，加强对政策执行情况的督查、整改，确保夏粮收购工作顺利开展。对收购工作中出现的新情况、新问题，要及时进行研究，采取有效措施妥善加以解决，重要问题及时向上级主管部门报告。有关部门要各司其职，加强沟通与协作，共同做好夏粮收购工作。粮食部门要加强情况调度，督促国有粮食企业积极入市收购，切实发挥好主渠道作用。要建立完善上下贯通的信息网络系统，充分掌握粮食加工、购销企业库存和购销等动态变化。农发行要保证夏粮收购资金需求，决不能因资金问题而影响收购。中储粮临沭分库及县粮油购销经营中心要按照公开、公正、公平的原则，严格执行国家收购政策，积极主动地搞好沟通衔接，争取地方的配合和支持。工商、物价部门要加强监督检查，严肃查处各种违法、违规案件。交通、交警部门要创造便利的运输条件，保障夏粮收购顺利进行。农业、统计部门要及时反映夏粮收购情况，为领导决策提供依据。其他相关部门也要各负其责，按职能分工做好夏粮收购有关工作。

同志们，做好今年夏粮收购工作，任务光荣，责任重大。各级各部门要按照上级统一部署，认真负责，扎实工作，圆满完成夏粮收购各项任务，为全县经济社会又好又快发展作出积极贡献！

第五篇：在全市粮食流通体制改革工作会议上的讲话２

一、认真总结我市粮食流通体制改革的经验，进一步增强深化改革的责任感和紧迫感

近几年来，我市认真贯彻落实国家、省关于粮食流通体制改革的一系列方针政策，取得了显著的工作成效。2002年，在市委、市政府的领导下，市、县区主要领导亲自抓，各县区、各部门通力配合，粮食部门精心操作，全市国有粮食企业第一步改革从7月中旬启动，至当年10月底就基本结束，在全省率先超额完成了减员分流目标任务。全市国有粮食企业现有在岗职工由改革前的3405人减少至402人，减员分流88.2％。由于领导重视、组织周密、工作细致、严格政策，我市国有粮食企业改革十分平稳，至今无一人到市、省上访，无一封人民来信，得到了省粮食流通体制改革办公室的充分肯定。从2003年6月1日开始，我市又全面贯彻落实省委、省政府决定，推行以“两放开一调整”为主要内容的粮食流通体制改革，即放开粮食收购价格，放开粮食收购市场，调整粮食补贴方式。一年多来，市、县区政府高度重视，各有关部门规范操作，直补工作做到了“五个到户”、“十个不准”，全市发放直接补贴1400万元，每亩补助10—14元，农民得到了实实在在的实惠。

目前，改革的成果已经开始显现：一是调动了农民种粮积极性。今年全市早稻播种面积比去年增加13%、总产量增加21%，且优质粮比例大幅提高。二是激活了粮食市场。去年，在全省粮食收购量下降60%的情况下，我市粮食收购总量却达到了4亿斤，比上年增加20%，国有粮食企业充分发挥了主渠道作用。三是破解了国有粮食企业“三老”难题。“老人”走掉了88%；“老粮”基本销售完毕；“老账” 已审计挂账结束。去年全市国有粮食企业一举扭亏为盈，实现利润900万元；今年1－6月，全市粮食购销企业实现利润166万元。四是推进了粮食产业化经营。去年全市共落实粮食订单生产面积59万亩，比上年翻了一番；今年已落实订单面积105万亩；5户粮食企业被列为市级产业化龙头企业；全市开设了34家粮油连锁店；“佛谷香”牌大米，被评为国家级“放心粮”。五是确保了全市粮食市场的基本稳定。初步建立了粮食价格监测系统和预警系统；市政府出台了粮食应急预案，下达了市县区储备粮计划，增强了粮食调控能力。

改革不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。在看到成绩的同时，我们应正视客观存在的问题。我市粮食市场体系发育不健全，市场秩序不规范，国有粮食企业机制不活等问题依然困扰着我们，必须进一步深化改革，解决问题。

二、准确把握粮食流通体制改革的重点任务，扎扎实实做好各项工作

深化粮食流通体制改革的目的是要发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用，进一步保护粮食主产区和种粮农民的利益。改革的重点是深化国有粮食购销企业改革，加强粮食宏观调控和市场管理，坚持和完善粮食行政首长负责制，确保国家的粮食安全。改革的基本思路是“放开收购市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控”。大家要深刻领会这次改革的精神实质，把握重点，扎实工作，确保中央、省确定的政策措施落到实处。

（一）切实落实好直接补贴政策，调动种粮农民积极性。保护农民利益，调动粮食主产区和种粮农民积极性，是国家粮食安全的关健所在。健全完善对种粮农民的直接补贴机制，是这次粮改的重要内容。中央已明确直接补贴的对象是主产区种粮农民。粮食直接补贴必须体现对种粮农民“直接补贴”的原则。我们一定要按照中央、省里的部署和要求，进一步做好直接补贴工作，继续加大工作力度，规范操作，把中央、省已出台的对种粮农民的直接补贴、减免农业税等政策措施全面落实到位，确保直接补贴及时足额地补到种粮农民手中，任何单位和个人，都不得截留、挤占和挪用，也不得抵扣各种收费和债务，要切实让种粮农民得到直接补贴实惠。各有关部门要加强对直接补贴资金落实情况的监督检查，对违反政策规定的，要严肃处理。

（二）深化国有粮食企业改革，培育适应市场经济的竞争主体。国有粮食企业改革，是深化粮食流通体制改革的关键环节，也是这次粮食流通体制改革的重点和难点。根据省政府［2002］8号文件要求，我市国有粮食企业已完成了减员分流目标，第一步改革任务已圆满完成。随着粮食市场的放开，国有粮食企业现有经营机制还很不适应粮食购销市场化的需要。改在难处是减员，改在深处是产权，第二步改革任务依然艰巨。各地、各部门要充分认识深化国有粮食流通企业改革的重要性和紧迫性，加强领导，严格政策，周密部署，规范操作。

一要加快国有粮食购销企业产权制度改革。各地要按照省政府皖政办[2003]90号文件要求，加快推进以产权制度为核心内容的第二步改革。要认真学习借鉴省内外改革的先进经验，实行企业重组和组织结构创新，对承担中央、地方储备粮经营管理和军粮供应任务的粮食企业，实行国有独资；对作为政府宏观调控载体和承担相关政策性业务的粮食企业，原则上实行国有控股的产权制度；对收购经营量很少的小型国有粮食购销企业，可以根据各县区实际情况进行改组、改造、兼并或租赁、出售、转制，合理优化企业布局。改革企业产权制度，要克服和纠正“一卖了之、一租了之”的错误思想。要坚持按照国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作意见》的有关规定，严格批准制度，按程序清产核资、合理定价、公开交易，实行依法规范操作，确保国有资产不流失，确保银行债权不悬空。贵池区和市直国有粮食企业第二步改革即将完成，在全市带了一个好头，在全省也处于先进行列，下一步要认真规范、总结，做好完善工作。国有粮食企业第二步改革进展较慢的县，要加强领导，合理安排，集中力量，强化力度，确保全市国有粮食企业第二步改革于年底前全面完成。

二要切实转换企业经营机制。国有粮食企业是政府粮食宏观调控的重要载体，是稳定粮食市场的骨干力量。必须按照市场经济的要求，建立和完善法人治理结构，理顺企业内部关系，进一步深化企业人事、劳动和分配制度改革，建立有效的激励机制、约束机制。全面实行劳动合同制、岗位聘任制，做到经营管理者能上能下，人员能进能出，规范企业经营效益与个人贡献相挂钩的收入分配制度。允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收入分配。国有或国有控股粮食企业经营活动要面向市场，强化管理，降低成本，提高效益，提升市场竞争力，尽快从 “计划主渠道”向“市场主渠道”转变。

三要大力推进粮食市场主体多元化。要深化产权制度改革，搞活国有粮食流通企业，充分发挥国有粮食流通企业的主渠道作用。同时，要继续支持和鼓励各类经营者参与粮食收购和经营。结合招商引资工作，鼓励外来资本和民间资本参与国有粮食购销企业的产权制度改革，鼓励粮食加工企业直接收购农民余粮，鼓励广大农民自主走向市场，自主经营粮食，增强市场意识，提高应对市场风险的能力。积极支持和鼓励农业产业化龙头企业、中介机构、农民专业合作组织、购销大户和农村致富带头人，从事粮食代购代销、批零业务。继续办好农村集贸市场，加强粮食批发市场建设。通过积极培育多元化的市场竞争主体，搞活粮食流通，为农民增收提供服务。

四要进一步解决好“三老”问题。全市国有粮食企业在岗职工已由减员分流前的3405人减至402人。对依法解除劳动关系离开企业的“老人”，我们务必要结清补偿金，办好养老保险证、失业证和下岗再就业优惠证，转好档案管理和党团组织关系，积极扶持他们自谋职业和自主创业。对已经处理完毕的“老粮”，要全面组织清仓兜底。要抓紧确认“老帐”的审计结论，政策性挂帐全部从企业剥离，由市、县粮食行政部门集中管理，利息从粮食风险基金中列支，本金先实行挂帐。对审计确认的国有粮食购销企业经营性亏损，按照债务随资产转移的原则，由企业自行解决。贵池区、东至县要想办法尽快归还98年以来的因灾借粮，其中贵池区981吨、东至县1323吨、青阳县319吨。

五要落实好企业改革相关配套政策。各地、各有关部门要不折不扣落实好企业改革相关配套政策。对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，以及处置企业使用的划拔土地收入，要优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。对国有和国有控股粮食购销企业的生产经营性用房和土地，给予减征或免征三年的房产税和城镇土地使用税优惠。对企业已经剥离政策性挂帐相应占用农发行的货款，已办理资产抵押的，要及时解除抵押关系，帮助企业恢复生存和发展能力。对符合条件的国有粮食购销企业经营的粮食，继续免征增值税。

（三）抓好粮食收购工作，促进农民增收、企业增效。今年我市夏季粮油喜获丰收，中稻长势良好，各地要及时分析和把握粮食市场行情，千方百计抓好粮食收购，努力实现增产增收。要认真落实中央关于保护价收购的政策，取信于民。从现在起，就要研究落实承担保护价收购任务的企业收购方式、仓储设施、操作模式、资金来源等具体问题，确保一旦市场价格低于保护价时，立即按保护价收购。粮食购销企业要模范地执行国家粮食政策，在粮食收购、掌握粮源、保障市场供应和服从国家粮食宏观调控等方面发挥骨干作用。要面向市场，主动参与市场竞争，提高服务水平，尽可能多地掌握粮源。要在资金筹措、收购方式、责任落实等方面大胆创新，把收购任务落实到每一个职工，实行工效挂钩。全年全市收购总量要达到2亿斤，力争订单收购突破1.5亿斤，确保粮农手中的粮能卖得出，卖上价。尤其要抓好粮食订单的兑现，取信于民。农发行要发挥资金供应主渠道作用，主动做好服务工作。对市、县区政府为调控当地粮食市场供求所需资金，在承诺有关费用、利息及价差补贴的前提下，及时、足额提供贷款；对粮食产业化龙头企业包括加工企业以及符合粮食收储资质的其他粮食企业，要根据企业风险承受能力提供贷款支持。

（四）发展粮食生产，保护粮食生产能力。发展农业首先是发展粮食，这既是国家粮食安全的需要，也是增加农民收入的途径。我们 要认真贯彻落实中央1号文件、省委8号文件和市委1号文件精神，加大工作力度，乘势而上，把对种粮农民的直接补贴、减免税等政策措施落实到位，充分调动农民种粮积极性；进一步采取措施，加强对粮食生产的指导和服务，提高粮食综合生产能力，建立起粮食生产持续发展和农民收入持续增长的长效机制。各县区要切实加大基本农田保护力度，尽快恢复撂荒地生产，加强土地整理，严格耕地保护制度，扩大高产稳产良田面积，提高粮食复种指数。同时，要以市场为导向，积极引导农民围绕增收促进结构调整。要因地制宜，在稳定粮食综合生产能力的前提下调优增效，大力发展优质、专用、安全粮食产品，做大、做强、做优粮食产业。只有粮食生产得到稳定发展，调整结构才有基础；反过来，只有通过结构调整，才能更好地促进粮食生产发展。两者有机结合是农民增收和农业增效的保证。

（五）推进粮食产业化经营，服务农村经济。粮食企业要以订单粮食为产业化经营的突破口，着力拓展订单收购覆盖面，提高订单收购履约率和经济效益，充分发挥为农服务，引导粮食生产和搞活粮食流通的积极作用。要进一步规范粮食订单合同文本，合理确定订单收购粮食价格，引导农民种植生产优质粮油，积极扶持种粮能手和种粮大户，借鉴“二次结算”等定价形式，兼顾农户和企业的利益，降低市场风险，促进粮食生产。我市目前有市级农业产业化龙头企业25家，粮食企业占了5家，但还没有一家进入省级龙头企业的行列，这种状况必须改变。我们要争取国家扶持农业产业化经营重点龙头企业优惠政策，积极探索企业做大做强的路子。市粮食局要以市生态粮油购销公司与东至塔基粮库为主体，组建粮食产业集团，培育建设省级粮食产业化龙头企业。要做大做强国家级放心粮“佛谷香”品牌。各县、区也要在深化改革的基础上，以现有骨干企业为基础，进行整合，逐步培育出1—2个具有一定规模和实力的粮食加工转化龙头企业。粮食与农业部门要进一步加强合作，推进粮食生产、加工、销售一体化利益共同体建设，大力兴办粮食生产合作社，发展大粮食，营造各种所有制粮食企业共同发展，共同繁荣的新局面。

（六）强化粮食市场监管，维护粮食流通秩序。加强粮食市场监管，维护正常的粮食市场流通秩序，是加强粮食宏观调控的一个重要内容，是保证改革顺利推进，维护市场稳定的重要措施。各地各部门要认真组织学习宣传《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和《粮食流通管理条例》，深刻领会文件精神，让行政执法人员、广大粮食生产者、经营者和消费者都了解《条例》的内容，知法懂法守法。《条例》明确了粮食行政管理部门指导和监督粮食市场的责任，市、县区粮食行政管理部门要尽快转变职能，认真履行职责，承担起《条例》赋予的粮食执法任务。当前最为紧迫地是会同工商等有关部门，做好粮食购销企业的市场准入资格审查工作。要抓好执法人员的培训，严格依法行政。要加强粮食统计监督检查，确保统计资料准确真实，掌握粮食流通动态。粮食、工商、质监、卫生、价格等有关部门要密切配合，共同做好粮食市场监管工作，维护粮食市场正常秩序。因《粮食流通管理条例》增加了粮食行政管理部门执法检查、全社会粮食管理（包括台帐、统计）等任务，各县区要按照国务院和省政府的要求，结合叶市长的部署，认真解决好粮食行政机构、编制人员及执法经费等问题，确保粮食行政部门能有效地承担起粮食市场监管职责。

（七）加强粮食宏观调控，确保粮食安全。正确认识和把握粮食供求形势的变化，实施适时适度宏观调控，确保粮食市场和价格基本稳定，是确保改革顺利推进的条件。当前，我们要进一步发展粮食生产，将粮食生产、储备、吞吐等环节有机结合起来，建立全市粮食总量平衡机制。要加强中央储备粮、省级储备粮的管理。按照省政府有关规定，建立市、县区地方粮食储备。市政府巳决定建立市级5000吨粮食储备，并出台了《市级储备粮管理办法》。各县区都要认真落实好省、市政府下达的粮食储备任务，今年至少要完成50％，并确保两年内全部落实到位。这是落实粮食县区长负(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)责制的硬性要求，各县区务必高度重视，认真抓好落实。《池州市粮食安全应急预案》（试行）巳制定出台，各级、各有关部门要各负其责，进一步强化落实措施，确保全市粮食安全。要进一步完善全市粮食市场预警系统和粮食行情监测系统建设，提高粮食储备、销售和规模加工能力，以应对重大自然灾害和其它突发事件引起的粮食供求市场波动，确保在紧急情况下，粮食供应不断档，粮价不暴涨。

推进粮食流通体制改革，是当前经济工作的一项重要而紧迫的任务，事关改革、发展、稳定的大局。各地、各部门一定要高度重视，认真贯彻落实全国、全省和全市粮食流通体制改革会议精神，扎实工作，开拓进取，努力开创我市粮食流通工作的新局面。