呼兰区城管局“学京沪”大讨论活动实施方案

第一篇：呼兰区城管局“学京沪”大讨论活动实施方案

哈呼城管发[2011]37号

签发人:刘东

呼兰区城管局“学京沪、找差距、立标准、上台阶”大讨论活动实施方案

为深入贯彻落实省委吉炳轩书记重要指示精神，认真学习借鉴北京、上海先进城市管理经验，促进城市管理工作提档升级，全面提高城市管理长效化、精细化水平，为创建“三优”文明城市、实现建设现代化大都市战略目标提供强有力环境保障，根据哈城管委发【2011】1号文件精神，结合呼兰区实际，制定本方案。

一、指导思想

按照中央、省、市、区委关于在全党范围内开展学习讨论胡总书记建党90周年大会上的讲话精神，以市委、市政府确定的“北跃、南拓、中兴、强县”城市发展新战略为主线，以呼兰区委、区政府提出的“北跃在呼兰”为主要目标，通过大讨论活动，进一步引导和动员呼兰区城管局广大干部

职工学习和借鉴京沪城市管理新经验，增强“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”责任意识，以高度的责任感和紧迫感，全方位查找问题和差距，高起点确立发展定位，高水平制定工作标准，高质量完成各项任务，为全面改善市容市貌，为加速实现“和谐呼兰”宏伟目标提供强大的精神动力和思想保障。

二、任务目标

（一）大胆更新思想认识。立足于哈尔滨更好、更快发展的有利契机，以实现“和谐呼兰”为主要目标，以忘我拼搏精神，以全新视角对城市管理在城市发展中的地位和作用进行一次深刻的再思考和再认识，进一步增强做好城市管理工作使命感和责任感，增强紧迫意识、竞争意识和赶超意识，以勇敢超越、敢于超越、善于超越的信心和决心，以开放的思维突破传统束缚，进一步解放思想，更新观念，始终保持高昂工作热情和干劲，勇于承担责任和风险，积极主动的态度“谋发展、惠民生”。

(二)大胆改善管理理念。以建设呼兰现代化城区为目

标，把城市管理融入到建设“和谐呼兰”的范畴之中，围绕建设抓管理，紧密结合呼兰实际，善于用新思想、新理念指导实践工作，用新方法、新思路去破解难题，用改革的办法解决城市管理中存在的实际问题，牢固树立“全方位、全口径、全概念”现代化城管理念，全方位整合城市管理资源，全口径推进城市化建设，全概念实施现代城市一体化管理，为城管工作更好、更快发展提供强力支持。

(三)大力创新机制体制。按照构建现代化大城管工作格

局目标，认真学习京沪先进经验和作法，结合城区实际，全面推进城市管理体制建设，全面夯实管理基础，落实管理责任，提高作业标准，积极探索和培育市场化管理新模式，监理完善以区域、点位、岗位为管理单元的层级化工作责任和常态化管理作业体系，加快城市管理社会化监督服务进程，不断完善多层次监督考核评价机制建设，推进城市管理工作不断向科学化、标准化、规范化方向前进。

（四）全面提升素质能力。瞄准现代化城市管理制高点，按照树立“现代化城管人崭新时代形象”的要求，以打造“敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗”现代化城管队伍为目标，全面提高全局干部职工整体素质和业务水平，培养干部职工“执政为民”的公仆观念和民生理念，转变工作职能，大力倡导迎难而上、雷厉风行、吃苦耐劳、真抓实干的新风气，精心打造一流的现代化城管工作队伍，营造事业创新、岗位一流、人才进步的浓厚创业氛围，以适应现代化城市管理新形势、新任务、新要求迫切需要。

（五）着力突破管理水平。坚持“以人为本、民生为先”的服务理念，把百姓口碑作为检验工作成效的首要标准，牢固树立城市建设和管理精品意识，做到管理上水平，服务上档次，工作大提速，高标准、高质量完成各项指标任务，以最佳的工作业绩努力践行举旗帜、树形象、展风采。

三、讨论内容

（一）学习先进经验。认真贯彻学习魏伟副市长讲话精神和《关于赴京沪学习考察城市管理工作情况的报告》，通过专题辅导、学习讨论、座谈交流等方式，重点学习京沪城

市管理先进经验，学习世界一流城市建设管理标准，高标准要求、高质量管理、高效率作业的先进理念和超前意识，学习在常态管理中的可控机制、灵活方式、有效方法等方面的城市管理先进经验。

（二）对照查找差距。要紧密结合贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神讲话精神学习讨论活动开展，结合呼兰老城区综合改造二期工程推进及完成情况、松花江湿地旅游文化节开幕、迎哈洽会综合治理会战工作，按照各自职能查找自身存在问题，深层剖析产生差距及不足的原因。

（三）高标准整改。结合区委、区政府提出的“中兴”战略要求，坚持集中整治与长效管理有机结合，进一步完善相关作业水平，全面指导各项工作对标达标。同时对查摆的问题分类梳理，限时整改，不留死角。

(四)全面提档升级。大讨论活动在于促进呼兰区城管事业再攀新高峰，我们要把大讨论活动与统筹推进全区城管各项事业紧密结合，认真研究部署部门下半年工作思路和任务，采取切实有效措施，努力使城管系统全年工作实现新变化、新跨越、新发展。

四、活动步骤

本次大讨论时间定位7月11日至8月10日。

（一）学习阶段（7月11日至7月16日），全面部署精心组织，召开全局动员大会，深入传达贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，广泛发动宣传活动，营造良好氛围，迅速掀起大讨论活动高潮。

（二）查摆问题（7月17日至7月22日）。要以京沪

两地城市管理新经验为标准，紧密结合实际，有针对性的查找问题和自身不足，确定整改目标，制定整改方案。

（三）集中讨论（7月23日至7月28日）。此期间开展座谈讨论、基层调研、征求意见等方式集中开展评议活动，虚心听取人大代表、政协委员和媒体群众对改进城管工作的意见和建议。

（四）整改提高（7月29日至8月10日）。结合实际，制定呼兰区城管局整改方案，组织专门力量对问题进行全面整改，确保大讨论取得实效。

五、组织领导

为将此项工作落到实处，成立呼兰区大讨论领导小组。组长：刘东

副组长：胡树河孙玉莲祖晓明施福强

成员：高文环李宪波吕晓旭刘安伟

王晓东魏玉强刘加东张洪满

吴治国孙长明龚军张民

下设办公室，办公室设在城管办。

六、保障措施

（一）加强领导，精心组织。城管局党委班子把大讨论工作摆上日常工作日程，统筹安排、精心组织，形成一级抓一级、层层推进的良好局面，确保大讨论活动的有序进行。

（二）加强督导，有序推进。为确保大讨论活动扎实推进，大讨论办公室将成立督导组，深入基层各支部、部门有针对性开展督导工作，分阶段听取大讨论活动推进情况，重点检查会议记录、学习笔记等相关资料，特别是召开民主生

活会、查摆问题、整改问题等情况。

（三）领导带头、率先垂范。各支部、部门负责人要起到带头表率作用，要带头更新观念，带头查摆问题，强力促进大讨论工作有序开展；党员干部要先学一步，用实际行动影响和带动职工群众积极参与到大讨论中来，推动活动向纵深发展。

（四）注重方法，营造氛围。各基层支部、部门要根据自身特点，不断创新活动载体，采取多样措施，树立典型，营造浓厚学习讨论氛围，确保大讨论活动落到实处。

呼兰区城市管理局

二O一一年七月十四日

第二篇：呼兰区城管局“学京沪”大讨论活动实施方案

哈呼城管发[2011]37号

签发人:刘东

呼兰区城管局“学京沪、找差距、立标准、上台阶”大讨论活动实施方案

为深入贯彻落实省委吉炳轩书记重要指示精神，认真学习借鉴北京、上海先进城市管理经验，促进城市管理工作提档升级，全面提高城市管理长效化、精细化水平，为创建“三优”文明城市、实现建设现代化大都市战略目标提供强有力环境保障，根据哈城管委发【2011】1号文件精神，结合呼兰区实际，制定本方案。

一、指导思想

按照中央、省、市、区委关于在全党范围内开展学习讨论胡总书记建党90周年大会上的讲话精神，以市委、市政府确定的“北跃、南拓、中兴、强县”城市发展新战略为主线，以呼兰区委、区政府提出的“北跃在呼兰”为主要目标，通过大讨论活动，进一步引导和动员呼兰区城管局广大干部

职工学习和借鉴京沪城市管理新经验，增强“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”责任意识，以高度的责任感和紧迫感，全方位查找问题和差距，高起点确立发展定位，高水平制定工作标准，高质量完成各项任务，为全面改善市容市貌，为加速实现“和谐呼兰”宏伟目标提供强大的精神动力和思想保障。

二、任务目标

（一）大胆更新思想认识。立足于哈尔滨更好、更快发展的有利契机，以实现“和谐呼兰”为主要目标，以忘我拼搏精神，以全新视角对城市管理在城市发展中的地位和作用进行一次深刻的再思考和再认识，进一步增强做好城市管理工作使命感和责任感，增强紧迫意识、竞争意识和赶超意识，以勇敢超越、敢于超越、善于超越的信心和决心，以开放的思维突破传统束缚，进一步解放思想，更新观念，始终保持高昂工作热情和干劲，勇于承担责任和风险，积极主动的态度“谋发展、惠民生”。

(二)大胆改善管理理念。以建设呼兰现代化城区为目标，把城市管理融入到建设“和谐呼兰”的范畴之中，围绕建设抓管理，紧密结合呼兰实际，善于用新思想、新理念指导实践工作，用新方法、新思路去破解难题，用改革的办法解决城市管理中存在的实际问题，牢固树立“全方位、全口径、全概念”现代化城管理念，全方位整合城市管理资源，全口径推进城市化建设，全概念实施现代城市一体化管理，为城管工作更好、更快发展提供强力支持。

(三)大力创新机制体制。按照构建现代化大城管工作格

局目标，认真学习京沪先进经验和作法，结合城区实际，全面推进城市管理体制建设，全面夯实管理基础，落实管理责任，提高作业标准，积极探索和培育市场化管理新模式，监理完善以区域、点位、岗位为管理单元的层级化工作责任和常态化管理作业体系，加快城市管理社会化监督服务进程，不断完善多层次监督考核评价机制建设，推进城市管理工作不断向科学化、标准化、规范化方向前进。

（四）全面提升素质能力。瞄准现代化城市管理制高点，按照树立“现代化城管人崭新时代形象”的要求，以打造“敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗”现代化城管队伍为目标，全面提高全局干部职工整体素质和业务水平，培养干部职工“执政为民”的公仆观念和民生理念，转变工作职能，大力倡导迎难而上、雷厉风行、吃苦耐劳、真抓实干的新风气，精心打造一流的现代化城管工作队伍，营造事业创新、岗位一流、人才进步的浓厚创业氛围，以适应现代化城市管理新形势、新任务、新要求迫切需要。

（五）着力突破管理水平。坚持“以人为本、民生为先”的服务理念，把百姓口碑作为检验工作成效的首要标准，牢固树立城市建设和管理精品意识，做到管理上水平，服务上档次，工作大提速，高标准、高质量完成各项指标任务，以最佳的工作业绩努力践行举旗帜、树形象、展风采。

三、讨论内容

（一）学习先进经验。认真贯彻学习魏伟副市长讲话精神和《关于赴京沪学习考察城市管理工作情况的报告》，通过专题辅导、学习讨论、座谈交流等方式，重点学习京沪城

市管理先进经验，学习世界一流城市建设管理标准，高标准要求、高质量管理、高效率作业的先进理念和超前意识，学习在常态管理中的可控机制、灵活方式、有效方法等方面的城市管理先进经验。

（二）对照查找差距。要紧密结合贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神讲话精神学习讨论活动开展，结合呼兰老城区综合改造二期工程推进及完成情况、松花江湿地旅游文化节开幕、迎哈洽会综合治理会战工作，按照各自职能查找自身存在问题，深层剖析产生差距及不足的原因。

（三）高标准整改。结合区委、区政府提出的“中兴”战略要求，坚持集中整治与长效管理有机结合，进一步完善相关作业水平，全面指导各项工作对标达标。同时对查摆的问题分类梳理，限时整改，不留死角。

(四)全面提档升级。大讨论活动在于促进呼兰区城管事业再攀新高峰，我们要把大讨论活动与统筹推进全区城管各项事业紧密结合，认真研究部署部门下半年工作思路和任务，采取切实有效措施，努力使城管系统全年工作实现新变化、新跨越、新发展。

四、活动步骤

本次大讨论时间定位7月11日至8月10日。

（一）学习阶段（7月11日至7月16日），全面部署精心组织，召开全局动员大会，深入传达贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，广泛发动宣传活动，营造良好氛围，迅速掀起大讨论活动高潮。

（二）查摆问题（7月17日至7月22日）。要以京沪

两地城市管理新经验为标准，紧密结合实际，有针对性的查找问题和自身不足，确定整改目标，制定整改方案。

（三）集中讨论（7月23日至7月28日）。此期间开展座谈讨论、基层调研、征求意见等方式集中开展评议活动，虚心听取人大代表、政协委员和媒体群众对改进城管工作的意见和建议。

（四）整改提高（7月29日至8月10日）。结合实际，制定呼兰区城管局整改方案，组织专门力量对问题进行全面整改，确保大讨论取得实效。

五、组织领导

为将此项工作落到实处，成立呼兰区大讨论领导小组。

组 长：刘 东

副组长：胡树河 孙玉莲 祖晓明 施福强

成 员：高文环 李宪波 吕晓旭 刘安伟

王晓东 魏玉强 刘加东 张洪满

吴治国 孙长明 龚 军 张 民

下设办公室，办公室设在城管办。

六、保障措施

（一）加强领导，精心组织。城管局党委班子把大讨论工作摆上日常工作日程，统筹安排、精心组织，形成一级抓一级、层层推进的良好局面，确保大讨论活动的有序进行。

（二）加强督导，有序推进。为确保大讨论活动扎实推进，大讨论办公室将成立督导组，深入基层各支部、部门有针对性开展督导工作，分阶段听取大讨论活动推进情况，重点检查会议记录、学习笔记等相关资料，特别是召开民主生

活会、查摆问题、整改问题等情况。

（三）领导带头、率先垂范。各支部、部门负责人要起到带头表率作用，要带头更新观念，带头查摆问题，强力促进大讨论工作有序开展；党员干部要先学一步，用实际行动影响和带动职工群众积极参与到大讨论中来，推动活动向纵深发展。

（四）注重方法，营造氛围。各基层支部、部门要根据自身特点，不断创新活动载体，采取多样措施，树立典型，营造浓厚学习讨论氛围，确保大讨论活动落到实处。

呼兰区城市管理局 二O一一年七月十四日

第三篇：呼兰区开展“学京沪、找差距”大讨论活动汇报

城管局开展“学京沪、找差距、立标准、上台阶”大讨论工作情况汇报

为深入贯彻落实省委吉炳轩书记和市委魏伟副市长的重要讲话精神，认真学习借鉴北京、上海两地城市管理先进经验，建立长效的管理机制，进一步提高城市管理精细化水平，呼兰区城管办制定了“学京泸、找差距、立标准、上台阶”活动实施工作方案，成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在区城管办。

一、认真传达会议精神，形成统一的思想认识

为全面深入推进我区大讨论活动的开展，我局根据省市领导的讲话精神，及时组织全局党员干部召开了“学京沪、找差距、立标准、上台阶”动员讨论大会，会上胡局长和祖局长分别对省市领导的重要讲话进行了传达，刘局长做了重要指示，要求大家按照方案要求在全局上下形成统一的思想认识，尽职尽责的完成各部门的本职工作。不要走过场，要认真学习先进经验，并结合本的目标考核工作，总结经验，查找不足，切实将此次活动落到实处。

二、细化标准，查找问题，进一步明确达标进位的工作措施

为了将此项工作落到实处，对机关各科室、各基层单位的实际工作以目标的形式进行详细分解，目标分为市级、区级、局级三档，细化到29大项、170小项，城管办和目标办分组定期到各部门、各基层单位进行检查，不定时抽查，采取每月总结、半年评比等形式，以分值的方式进行考核。在检查过程中，采取梳篦子的方式，对全区城市管理工作实施地毯式梳理，逐街查找问题，对于发现的问题能够现场处理的当场解决。比如，在环境卫生管理方面，个别背街、背巷还有垃圾清理不到位，存在卫生死角的现象；在市容市貌管理方面，存在牌匾广告破损，乱贴乱画的现象；在园林管理方面，个别行道树还存在枯枝、折枝的现象；在游园广场管理方面，破损的公共设施不能得到及时维修的现象；在市政管理方面，存在井盖设施破损没有及时更换的现象等，类似这样的问题，当时就通知相关部门负责人进行现场办公，当时整改。对于现场不能及时处理的，视问题的情况以口头或书面形式对责任单位和责任部门下发整改通知单，限期整改。通过具体的工作，使城管上下拧成一股绳，形成合力，不断更新观念，勇于承担责任，牢固树立责任意识和竞争意识，从我做起，勇于超越，敢于超越，在全区范围内形成“时时都在管、事事有人管、处处都要管、人人都来管”的城市管理新格局。

三、完善机制，形成合力，构建层层抓落实的工作格局 我局通过学习借鉴京沪两地“政府监管、市场化运作”的运行机制经验，结合老城区的实际情况，制定出台了相应的工作管理机制，并层层落实，一级抓一级，对与居民息息相关的环境卫生工作进行大胆创新，一是取缔主大街垃圾箱，取而代之的是可移动的带盖垃圾桶，产生的垃圾随时清理，垃圾桶定期更换进行清洗，确保垃圾桶干净整洁。二是对南北大街、西环路、公园路等主要街路实行袋装垃圾化管理，环卫部门每天早、晚分两个时段进行定时清理，做到垃圾不落地。三是实行内部承包的方式，将工作量、职责、成效都细化成指标，落实到相关责任人，坚持采取养事不养人，因事设岗，不养闲人、不养懒人、不养庸人的原则。具体办法是：清扫保洁每四人为一清扫一组，共计组成20个清扫小组，从清扫到保洁，一包到底，各负其责。垃圾清运工作按各个社区进行分片、分街路、分垃圾箱、站，承包到各车组，具体落实在人头。垃圾做到日产两清，重点地段循环保洁，对基建残土做到随时产生、随时清理，特殊情况采取相应的措施。这样一来充分的调动了环卫工人的工作积极性。大大的提高了街路清扫及清运工作的质量。在全区范围内实现全方位、全口径、全概念的提档升级，确保环境卫生质量有了明显改善。

另外，由于呼兰区正处于融入哈尔滨市大都市的进程中，市容环境日趋改善，市民生活品味不断提高，我局计划将呼兰老城区南大街建设成管理的典型和具有代表的一条

街路，像哈尔滨中央大街一样展现对外形象，目前倡议书已由街道办事处负责发放。

呼兰区城市管理局

二0一一年七月二十日

第四篇：呼兰区城管局“七一”走访慰问老干部情况

城管党委走访慰问老干部情况

时逢建党九十周年，又恰是“十二五”计划开局之年，为贯彻中央、省市区委关于老干部工作的方针政策，呼兰区城管局党委班子决定在“七一”前夕开展走访慰问老干部活动。6月25日，呼兰区城管局党委班子走进张克娟等8位老干部家庭进行走访慰问，形成了良好的尊老爱老的良好氛围。

高度重视，周密部署。广大老干部为我国革命、建设和改革事业做出了重要的贡献，是党和国家的宝贵财富，是巩固党的执政之基的重要力量。管局党委高度重视，将走访慰问活动纳入日程，领导亲自安排，召开党委会议，并结合实际，制定了活动方案，决定在6月25日对张克娟等8位老干部进行走访慰问活动。

深入群众，嘘寒问暖。25日上午，局党委成员通过上门看望的形式，对老干部进行走访，在走访中，向老干部传达了中央、省市区委有关会议精神、决策和重要部署，并根据老干部家中实际情况，发放慰问金共计2400元。

广泛宣传，氛围良好。通过走访慰问活动，进一步宣传了老干部在革命、建设和改革进程中所作出的功绩，继承和发扬老一辈的优良传统和作风，在全社会形成尊重老干部、学习老干部、关爱老干部的良好风尚。走访慰问活动让老干部充分体会到党和国家对他们的特殊关爱，激发了他们热爱党、国家、关心和支持改革发展的热情，发挥

他们在我们具体工作中的重要作用。通过走访慰问活动，形成了老干部为我们传授经验，我们虚心学习一个良好的互动氛围。

中共哈尔滨市呼兰区城市管理委员会

二O一一年六月二十五日

第五篇：呼兰区城乡结合部综合整治实施方案（本站推荐）

呼兰区城乡结合部综合整治实施方案

根据呼兰区《2011年老城区综合改造二期工程实施方案》目标要求，为进一步加强城乡结合部的环境卫生整治工作，决定继续开展以环境改造为重点的城乡结合部专项整治，特制定此方案。

一、工作目标

通过扎实有效的整治，确保？个城乡结合部整治有序，道路硬化，路面洁化，环境绿化，路灯亮化，垃圾规范处理的环境卫生长效管理机制的落实。

二、工作责任

城乡结合部专项整治由区城管办牵头，区城管局、执法局、呼兰街道办事处、兰河街道办事处、建设路街道办事处负责实施。由城管办负责整治工作的组织、协调、督促、指导，由各责任部门负责全面整治、分步实施。

三、工作重点

1、建立垃圾集中清理站点。各城乡结合部要因地制宜，在居民集中、环境卫生比较差、方便居民处理垃圾的地点设置垃圾箱、站，并确保垃圾日产日清，确保没有“白色污染”，把干净、整洁的卫生环境带到每个居民身边。

2、开展各类专项整治。结合城区环境卫生整治的经验，对道路实行硬铺装，彻底清除道路两侧的垃圾、残土，消灭卫生死角；对城乡结合部的容貌进行重点整治，清除道路两侧的垃圾，组织群众清除门前乱搭亭栅的现象，从源头解决影响村容村貌的现象。

3、做好城乡结合部的绿化、香化、亮化。在城乡结合部道路两侧种植树木、花卉，形成家家门口有花卉、户户墙边有树木，由村民自己负责家门前、墙边的树木、花卉的日常养护；对结合部的路灯实施全面维修，确保亮灯率达到100％，做到有一处、亮一处，切实做到让百姓看在眼里，亮在心里。

4、建立长效机制。为巩固整治成果，各结合部应建立长效机制，切实做好道路清扫、垃圾清理工作，做到乱堆乱放有人管，卫生死角有人清，整治效果不反弹。

四、工作步骤 1、4月20日至5月5日制定各城乡结合部整治方案，并上报到区城管办。2、5月6日至6月15日开始实施改造，环境整治工作。

3、落实长效机制，由村干部专门负责。4、6月15日至6月30日由城管办组织考核，并形成竞赛形式，好坏形成对比。

五、总体要求。各部门应以严肃的态度把城乡结合部的改造纳入日程，使城乡环卫一体化运作体系更加规范，环境卫生保持长久整洁。

呼兰区城管委办公室 O一一年四月十五日

二