湖北省政府奖励李娜80万元幕后的法律问题评析[范文]

第一篇：湖北省政府奖励李娜80万元幕后的法律问题评析[范文]

湖北省政府奖励李娜80万元幕后的法律问题评析

政府奖励为国争光的优秀运动员是正常现象，无可厚非，但以发奖金的形式容易引起非议。因为动用的是财政资金，而财政资金的使用就需要合理合法。该文从合法性角度做了一些分析。指出了湖北省政府在管控财政大权的同时无权以制定地方政府规章的形式来设定行政给付的奖励规则。如果说政府该不该奖励，以及奖励多少给“娜姐们”是合理性问题，而其作出授益性决定的依据则属于抽象行政行为的合法性问题。长期以来，我国政府的很多决策，无论是具体的行政行为还是抽象行政行为，或者说是内部行政行为，在做出决策前较少去研究一下这种决策是否合法的问题，导致很多政绩工程遭致民愤，投巨资而无益。恰逢此时，党的十八界三中全会提出党政领导都要坚持法治思维，所谓法治思维就是公务行为要按制度规则行事，即有规定才能办，没规定就不能办，这就是我们领导人经常谈的“把权力关在制度的笼子，防止权力滥用”。说明党和国家已经意识到此类问题的严重性，并采取了一定的措施加以规制。

第二篇：湖北省政府采购自查报告

湖北大唐人工程造价咨询有限公司自查报告

十堰市财政局政府采购办公室：

按照《湖北省政府采购办公室》鄂采函【2013】11号文的要求，我公司结合自己的实际情况，对本工作进行自查自纠，并总结如下：

我公司坚持按照要求坚决贯彻落实有关法律法规，部门规章和有关规范性文件，做好自查自纠工作。

一、主要的自查内容有：

1、公司的营业执照、资质证书齐全有效；

2、经营范围、经营场所等经营状况与证照登记的情况一致，不存在超越委托权限的代理行为；

3、主要的从业人员都持有相关的工作执业资格证书；

4、代理人员与其代理项目的投标人没有隶属关系或其他利益关系的情况；

5、项目组代理人员组成符合有关规定，能按规定数量承接业务；

6、内部管理制度（包括岗位责任、财务管理、档案管理等）健全，制度执行到位；

7、委托代理合同能按示范文本签订，能按合同约定的权限范围履行招标代理职责，不存在明知委托事项违法而进行代理的行为，不存在从事同一工程的招标代理和投标咨询服务的行为；

8、招标代理工作符合法定招标程序和相关规定，并能按规定办理备案手续，招标项目时间进度符合要求；

9、收费额度能按照有关规定标准执行，不存在恶意压价竞争、随意提高招标文件、资格预审文件工本费标准的行为；并在经营场所的醒目位置有公示服务内容和规章制度不存在通过向招标人、投标人提供业务服务，从中收取回扣、提 成等商业贿赂的行为；

10、在代理服务中不存在为围标串标提供便利的行为；

11、没有泄露与招标投标活动有关的应当保密的信息或资料的情况；

12、能按规定编制工程项目的招标方案，不存在不按招标方案实施招标的情况；

13、没有不遵守有关规定、未认真履行代理工作职责而出现差错、失误等造成不良后果的情况，不存在因代理责任而引起的有效投诉的情况；

14、招标代理文件都能按规定进行盖章或签字，招标代理文件存档规范、完整；

15、招标文件和资格预审文件能按规定的示范文本编制，并按规定的时间发放；

16、不存在服务态度生硬，与服务对象发生争吵的行为；

17、积极按有关管理部门的规定及要求参加考核、学习和培训；

18、不存在与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益 或他人合法权益的行为；

19、没有帮助招标人规避招标或肢解发包的情况，在代理过程中 不存在对业主、投标人的违法违规行为未及时阻止或不主动向招标管 理机构报告的情况；

20、不存在违反有关法律、法规、规范和其他有关规定的行为。

二、在经营场所的醒目位置有公示服务内容和规章制度。

三、所使用的《招标代理委托合同》公平公正不存在不平等的格式条款。

四、收费标准能符合国家政策法规，不存在违规收费行为。

五、不存在向潜在投标人提供虚假信息等欺诈手段。

六、不存在通过向招标人、投标人提供业务服务，从中收取回扣、提成等商业贿赂的行为。

七、在代理服务中不存在为围标串标提供便利的行为。

八、不存在超载资质证书允许范围承接业务。

我公司通过自查，发现工作中还存在一些问题，在今后的工作中要做到以下几点：

一、不断学习有关法律法规知识，提高职业工作水平，并不断规范招标投标及规范评标行为；

二、通过招投标有关法律、法规的宣传，以及各级政府对招投标工作作为反腐败工作的重点之一来抓，我们在招标过程中，坚决做到公平、公正、公开，依法管理，有章可循，运作规范，廉洁高效。

三、强化对业主和投标单位的审查，招标前必须按招投标有关法律法 规规定向上级主管部门备案，接受上级主管部门的监督。

四、积极参加招投标有关管理部门组织安排的职业岗位培训及学习，不断提高业务能力及业务水平。

五、在今后的工作中严格执行法律法规，严格按照招标程序完成招标工作。

湖北大唐人工程造价咨询有限公司

2015年1月5日

第三篇：湖北省政府采购网升级说明

按照公共资源共享的要求，我们对“湖北政府采购网”进行了升级改造，系统将与省公共资源服务平台进行对接。为了更好的方便发布人在新的模式下录入采购项目、发布公告以及采购人发布政府采购合同，特此做以下操作说明，请各发布人在发布时认真填写。

一、项目录入

项目录入在原来的基础上增加了“采购方式”、“是否进口产品”、“是否分包”等字段，一个计划函号只能录入一次，如果项目是经过招标采购的项目，那么采购人在发布合同的时候不用再次录入项目，直接选择代理机构（采购人）录入的项目即可，所有的字段后面有“*”的都为必填项目。

1、投资项目统一代码

工程类的政府采购项目需要填写，代码长度24位，格式：年份代码-地区（部门代码）-行业代码-项目类型代码-流水号。

2、采购人代码

采用GB11714-1997《全国组织机构代码编制规则》或GB32100-2015《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》。

3、是否分包

如果分包则将所有的包基本信息录入，所有文本框都要填写。如果不分包则填写采购人联系人、联系电话等信息。

4、预算金额超过500万则要填写落实的政府采购政策等信息，会同步推送到中国政府采购网。

二、公告发布

1、用户登陆系统后，点击“项目公告管理”—“项目公告”菜单，就会出现公告列表页面。

2、点击“发布公告”按钮，会出现选择公告类型弹出框。

3、选择要发布的公告类型，点击确认按钮，就会跳转到发布公告信息填写页面，不同类型的需要填写的内容也不一样。

4、招标（采购）公告详情页面。

注：（1）项目名称那栏选择项目有所变动，点击之后会出现项目列表的弹出框。

（2）选择一个项目之后，如果该项目没有分包，点击“下一步”即可（适用于更新系统之前添加的项目，系统更新之后每个项目默认有一个分包）；如果有分包，点击“下一步”按钮，就会跳转到选择分包页面。

（3）选择要发布公告的分包，可以多选，点击“确定”即可。（4）选完有分包项目之后，可以点击后面的“查看项目分包”按钮，查看选择的分包详情。

（5）“采购人的采购需求”和“投资人的资格要求”项，最多不能超过2000个汉字。

（6）“其他事项”不需要必填，类似备注。

5、中标(成交)结果公告

注：（1）“项目名称”项选择同上，“招标文件编号”是自动读取项目里的字段，选择项目之后，自动填入，不需要手填。

（2）如果项目超过500万，则“项目定标日期”和“项目开标时间”项必填。

（3）“中标类型”也是必填，在填写总中标金额之前，先选择中标类型。如果选择实际中标金额，则“总中标金额”项的单位就是万元，且下面供应商中标金额的单位也是万元。

（4）如果选择“优惠率”，则“总中标金额”项的单位就是%，且下面供应商中标金额的单位也是%。

（5）“评审专家名单”项必填，且填写的格式有要求，需要在每个专家姓名直接加一个英文的逗号，如：张三,李四,王五。最后一个专家姓名后面就不要加标点符号了，且专家姓名必须是汉字。

（6）如果是多个供应商，可以点击“添加供应商”按钮，来添加供应商，并填写每个供应商的相应的信息；这里加了“中标人代码”和“中标标的”两项，“中标人代码”是指“采用GB11714-1997《全国组织机构代码编制规则》或GB32100-2015《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》”，且该长度不能超过18个字符；“中标标的”是指“中标的规格型号、数量、单价”。

6、更正公告

注：“项目名称”项的选择同上。

7、废标(终止)公告

注：“项目名称”项的选择同上。

8、单一来源公示

注：（1）“项目名称”项的选择同上。

（2）“公示开始时间”和“公示结束时间”两项必填。

9、资格预审公告

注：（1）“项目名称”项的选择同上。

（2）“采购人的采购需求”和“投资人的资格要求”项，最多不能超过2000个汉字。

10、其它(需求)公示

注：（1）“项目名称”项的选择同上。

（2）“公示开始时间”和“公示结束时间”两项必填。

三、采购人合同发布

采购人合同录入在原来的基础上增加了关联采购项目，发布合同的时候不用再单独录入项目，直接输入计划函号然后查找（如果没有，请自行返回采购项目录入处先录入项目），一次只能录入一个供应商信息，只能上传一个附件合同，如果项目有分包的情况则可以选择分包依次录入，供应商代码采用供应商统一社会信用代码。

四、其它说明

1、公告的上报流程有所改动。填好公告信息之后，点击“确定”按钮，保存公告信息后返回到公告列表页面，然后找到刚刚保存的公告，点击“进入”操作；

可以查看公告详情，然后在页面最下面点击“提交”按钮，发送到负责人审批，后面的审批流程跟之前一样。

如果觉得公告内容有误，可以返回到列表页面，点击该公告的“修改”操作，对该公告进行修改，修改相关信息后，点击“确认”按钮，然后会返回到公告列表页面，再找到刚刚保存的公告，点击“进入”操作，然后在页面最下面点击“提交”按钮，该公告就发送到负责人审核了。

2、公告的内容目前还是需要粘在发布内容上，和以前模式一样，以粘的内容发布为准。

3、采购中心和采购人初次进系统时，要求完善单位基本信息。

采购人合同发布流程

总流程：

录入项目---合同发布选择项目---填报相关信息--保存---审核 具体操作：

1、进入项目公告管理---采购人项目录入-----保存项目（此项目如果采购人之前已发布公告或已录入或采购代理机构发布过公告的项目，可跳过此步）

2、进入采购合同管理---采购合同发布---添加---点击“请点击选择项目”选择在项目录入处保存的项目（此项目也可以是采购人之前已发布公告或已录入的项目或采购代理机构发布过公告的项目），通过输入在项目录入中函号进行模糊查询即可。

3、填完其它要求的信息，保存。

4、审核岗进行审核。

第四篇：湖北省政府采购管理暂行办法

湖北省政府采购管理暂行办法

实施时间

第一条 为规范我省政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，加强廉政建设，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规和制度，结合我省实际，制定本办法。

第二条 全省国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购单位）使用财政性资金办理政府采购，适用本办法。本款所称的财政性资金，包括财政预算内资金和预算资金。

第三条 本办法所称的政府采购，是指政府采购机关以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为

第四条 政府采购遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则。

第五条 各级人民政府财政部门是政府采购的主管部门，下设政府采购管理机构，负责本地区政府采购的管理和监督工作。具体履行下列职责：

（一）拟定政府采购法规草案，制定政府采购政策和规章制度；

（二）管理和监督政府采购活动；

（三）拟定本级政府集中采购和公开招标采购范围的限额标准；

（四）参与编制政府采购预算；

（五）收集、统计和发布政府采购信息，建立政府采购信息系统；

（六）组织政府采购人员培训；

（七）审批进入政府采购市场的供应商资格；

（八）审批社会中介机构取得本级政府采购业务的代理资格；

（九）受理政府采购投诉事项；

（十）办理其他有关政府采购事务。

第六条 财政部门负责编制政府采购目录，报经本级政府采购同意后，编撰政府采购预算并具体组织实施。政府采购资金，由财政部门根据生效的政府采购合同的约定，直接拨付给供应商。

第七条 政府采购管理机构负责对政府采购的监督检查。监督检查包括以下主要内容：

（一）有关政府采购的法律、法规和制度的执行情况；

（二）政府采购项目瞀的执行情况；

（三）政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；

（四）政府采购合同的履行情况；

（五）其他应当监督检查的内容。

被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。

第八条 政府采购管理机构应当委托具备资格的采购机关或社会中介机构承办下列政府采购事务：

（一）纳入集中采购目录的政府采购项目；

（二）实施由财政拨款的大中型政府采购项目；

（三）本级政府及财政部门交办的其他相关政府采购事务。

第九条 政府采购限额标准以下的政府采购项目，由各采购单位按照本办法的有关规定自选组织采购。

第十条 具备条件的社会中介机构，应向政府采购管理机构申请取得政府采购业务代理资格。

具备向采购机关提供货物、工程和服务能力的供应商，可向政府采购管理机构申请进入政府采购市场的资格。

第十一条

政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。

第十二条

政府采购按照规范的招标、投标、开标、评标等程序进行。

采用公开招标方式的，招标人应在政府采购管理机构指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。投标应当按照招标文件的要求进行。开标应在公证机关的监督下进行。评标由有关技术、经济等方面专家组成的评标委员会负责，委员会成员人数为5人以上单数。

第十三条 招标人应将以下有关情况及时书面报政府采购管理机构：

（一）招标文件应当经政府采购管理机构确认。政府采购管理机构收到招标文件后7个工作日内如无异议，招标人方可刊登招标通告或发出投标邀请函。

（二）招标人应当自确定中标人之昌起15日内，向政府采购管理机构提交招标投标情况的书面报告。

（三）政府采购合同内容一经确定，招标人应将合同草稿报政府采购管理机构备案。政府采购管理机构收到合同后7个工作日内如无异议，招标人方可签定合同。

（四）政府采购合同订立后7日内，招标人应当将合同副本报政府采购管理机构备案。

（五）政府采购合同需要变更的，招标人应当将有关合同变更的内容及时书面报政府采购管理机构。

（六）政府采购合同履行过程中，因某些特殊情况需要终止合同的，招标人应当将终止合同的理由以及相应的措施，及时书面报政府采购管理机构。

（七）供应商有违反政府采购合同的行为，招标人应当将有关供应商违约的情况以及拟采取的措施，及时书面报政府采购管理机构。

（八）招标人依照合同约定需要向供应商付款的，应当向政府采购管理机构报关有关文件，以备审核。

第十四条 在政府采购合同履行期间以及履行后，政府采购管理机构可以承受时抽查用户，对采购标准、采购内容等事项进行核实。经政府采购管理机构抽查而发现的问题，应当责令招标人进行纠正，并追究有关人员责任。

第十五条 政府采购管理机构对政府采购项目的执行，可以独立进行全面的审核、调查，并对发现的问题进行处理。

第十六条 政府采购管理机构的工作人员不履行本办法的规定，徇私舞弊、玩忽职守的，由有关管理机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十七条 社会中介机构未经委托自行承揽属于政府采购目录的政府采购业务的，视情节轻重，可暂停政府采购业务代理资格，直至取消资格。

第十八条 政府采购单位按政府采购目录应当采购集中招标采购方式的、按本办法规定应该报请政府采购管理机构批准或备案有着手续而未执行的，采购无效，并由政府采购管理机构按照有关规定处理。

第十九条 政府采购单位、政府采购业务代理机构、社会中介机构、供应商和评标委员会成员违反国家有关法律、法规、制度及本办法规定的，采购无效，由政府采购管理机构责令改正，并可给予警告；对直接负责的主管人员和其它直接责任人员，由其行政主管机关给予行政处分。有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，依法追究主要责任人行政责任；给政府采购机关、供应商造成损害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十条 政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害，可以向政府采购管理机构提出书面投诉。政府采购管理机构应当在收到投诉书之日起30日作出处理。

对政府采购管理机构作出的投诉处理或者处罚，当事人不服的，可以依法申请行政复议或都提起行政诉讼，也可以依法申请行政仲裁。

第二十一条 政府采购接受审计、监察等部门以及社会的监督。任何单位和个人有权对政府采购中的违法行为进行控告和检举，政府采购主管部门及有关部门应当及时进行处理。

第二十二条 本办法由省财政厅负责解释并制定实施细则。各地人民政府可以依据本办法制定实施细则。各地人民政府可以依据本办法制定具体实施办法。

第二十三条 本办法自发布之日起实施

第五篇：湖北省政府参事工作办法

湖北省人民政府令

第369号

《湖北省政府参事工作办法》已经2014年1月13日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。

省长 王国生

2014年1月21日

湖北省政府参事工作办法

第一条 为了加强政府参事工作，保障参事依法履行职责，根据《政府参事工作条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 县级以上人民政府的参事工作适用本办法。

第三条 县级以上人民政府应当加强对参事工作的领导，为本级人民政府参事工作提供经费保障，为参事依法履行职责提供便利条件。

县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内协助参事工作机构和参事工作联络员做好参事工作。

第四条 省及设区的市人民政府设立的参事工作机构，主管本级人民政府的参事工作。上级人民政府参事工作机构指导下级人民政府参事工作机构和参事工作联络员的工作。

第五条 参事实行聘任制。省人民政府参事由省长聘任，设区的市人民政府参事由市长聘任。

第六条 参事主要从民主党派和无党派人士中聘任，也可以从中国共产党党员专家学者中聘任。

聘任参事应当注重整体知识结构和专业结构的优化、完善，以适应政府参事工作的需要。

第七条 参事除应当符合《政府参事工作条例》规定的条件外，还应当符合下列条件：

（一）在相关领域有较深造诣，有较强的综合研究和政策咨询能力；—1—

（二）有较强的口头和文字表达能力，能独立完成参政建议或调研报告的撰写；

（三）作风正派，清正廉洁。

第八条 聘任参事应当依照下列程序：

（一）本级人民政府领导人员、政府有关部门及有关方面向参事工作机构推荐参事人选，或者由参事工作机构按照公开、竞争、择优的原则遴选参事人选;

（二）参事工作机构会同政府有关部门及有关方面根据本办法第七条的规定，研究确定考察人选并进行考察；

（三）参事工作机构与政府有关部门及有关方面根据考察情况研究确定参事拟聘人选，报本级人民政府审定；

（四）本级人民政府审定后由主要负责人签发聘书。

第九条 参事每届任期不超过5年。因政府工作需要且符合本办法第七条规定的，可以续聘。

第十条 参事任期届满或在任期内不再符合本办法第七条规定的条件或者不能继续履行职责的，参事工作机构应及时报本级人民政府主要负责人予以解聘。

参事在任期内可以向参事工作机构申请离任。参事申请离任的，由参事工作机构报本级人民政府批准。

第十一条 参事有下列情形之一的，参事工作机构应当报本级人民政府主要负责人予以辞聘：

（一）不依法履行职责，经批评教育仍不改正的；

（二）从事与参事身份不符的活动，造成不良后果的；

（三）一年中累计三次无故不参加参事工作机构组织的重大活动的。第十二条 参事受聘、续聘、解聘和辞聘后，参事工作机构应书面通知其所在单位和有关部门，并向社会公布。

第十三条 参事履行下列职责：

（一）围绕本级人民政府的中心工作开展调查研究，了解、反映社情民意；

（二）对本级人民政府的重大决策参与研究，提供咨询意见；

（三）对本级人民政府的工作和重大决策执行情况通过提出意见、建议、批评和督促办理等方式进行监督；

（四）对有关地方性法规、政府规章草案，本级人民政府工作报告讨论稿和其他重要文件草案提出修改意见和建议；

（五）参加爱国统一战线工作；

（六）按照通知要求出席或者列席本级人民政府及其参事工作机构召开的会议或组织的活动，每年至少参加一个参政咨询课题组的专题调研；

（七）根据邀请列席本级人民政协的全体会议，就当地经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的问题协商讨论，提出意见和建议；

（八）承担本级人民政府及其参事工作机构交办的其他工作。

第十四条 参事依法履行职责，不因发表的意见、建议或者批评的内容而受到追究。

第十五条 参事应当履行工作职责，遵守工作纪律，保守国家秘密，遵守廉政规定，不得利用职务之便谋取不正当利益。

第十六条 设立参事工作机构的人民政府应当根据科学民主依法决策的需要，做好下列工作:

（一）鼓励支持参事积极建言献策，尊重参事直接向本级人民政府领导人员反映情况，提出意见、建议和批评的权利，并确保其渠道的畅通；

（二）提出本级人民政府参事开展参政咨询的重点任务及需要研究的重大议题；

（三）定期向参事通报政府重大决策、工作部署和经济社会发展情况；

（四）采取座谈会、论证会、研讨会等方式直接听取参事的意见、建议，接受参事对政府工作的民主监督；

（五）根据需要安排参事列席本级人民政府常务会议或有关专题会议，参与重大决策的研究；

（六）安排参事对重要政策、重大工作部署的落实情况和重点工作事项的完成情况开展调研；

（七）督促有关部门及时办理经政府领导人员批示后的参事建议，并定期通报办理情况。

第十七条 参事工作机构负责对本级人民政府参事的组织管理和服务，履行下列职责：

（一）组织参事学习党和国家的方针政策；

（二）组织参事围绕本级人民政府的中心工作开展调查研究;

（三）承办参事建议的呈报，向有关部门了解办理进度，并将办理情

况向参事通报；

（四）承办参事为决策进行咨询服务的各类会议和活动；

（五）组织参事对有关地方性法规、政府规章等重要文件草案进行讨论，提出意见和建议；

（六）组织参事参加爱国统一战线工作；

（七）承办参事的遴选、解聘和辞聘等事宜；

（八）对参事履行职责的情况进行考评；

（九）为参事依法履行职责提供保障和服务；

（十）组织参事开展对外交流与合作；

（十一）承办本级人民政府交办的其他事项。

第十八条 未设立参事工作机构的市、县级人民政府应当设立参事工作联络员。参事工作联络员履行下列职责：

（一）贯彻上级人民政府有关参事工作的指示精神；

（二）针对本地区经济社会发展的重大事项，向参事推荐参政咨询课题；

（三）协调本地区有关部门和单位，支持、配合参事开展调研活动；

（四）保持本级人民政府与上级人民政府关于参事工作的联系；

（五）承担本级人民政府交办的其他与参事工作有关的工作。

第十九条 参事的人事关系所在单位应当积极支持参事履行职责，落实国家规定的待遇，提供必要的工作条件和便利。参事受聘期间享受所在单位同职级在职人员的同等待遇。

参事所在单位根据参事所承担的工作任务，适当核减其业务工作定额或工作量。

第二十条 参事编制实行专项管理，编制规模由本级人民政府根据工作需要确定。

参事的人事关系在党政机关、事业单位的，其编制管理按照国家和省的有关规定执行。

第二十一条 参事在参事工作中成绩显著、为政府科学民主和依法决策做出突出贡献的，由本级人民政府给予表彰。

第二十二条 本办法自2014年3月1日起施行。