“313”计生利益导向惠民工程

第一篇：“313”计生利益导向惠民工程

“313”计生利益导向惠民工程

“313”计生惠民工程，即实施三项制度，落实一个文件，抓好三项奖励。具体内容为：

3—指国家“三项制度 ”（全国农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程、计划生育家庭特别扶助制度）

1—指省上76号文件（2007年省政府办公厅制定下发的《关于惠农政策中进一步体现人口和计划生育利益导向的通知》甘政办发［2007］76号）

3—指加分奖励、资金奖励、惠农政策奖励等三项奖励政策加分奖励：

①省内大学录取时加10分（2005年教育部对甘肃省高招委《关于上报甘肃省普通高校招生政策性照顾项目的请示报告》的复函（教学司函

[2005]32号）

②初中升高中、中专录取时加10分（省《条例》第二十八条第三项）③事业单位招考加分（市、州制定的农村“两户”子女在招考企事业单位工作人员时总分增加10分以上）

资金奖励：

①特困救助（2005省政府制定的《甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法》甘政发[2005]44号）

②独生子女父母1000元奖励（省《条例》第二十七条和第二十九条规定）

③3000元节育奖励(甘人口委知字[2005]39号文件规定)

④成才计划资助（市、州建立“成才基金”，资助考入大中专院校的“两户”家庭子女完成学业）

惠农政策奖励：

第二篇：“313”计生利益导向惠民工程

“313”计生利益导向惠民工程

“313”计生惠民工程，即实施三项制度，落实一个文件，抓好三项奖励。

具体内容为：

3—指国家“三项制度 ”（全国农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程、计划生育家庭特别扶助制度）

2014年“三项制度 ”落实情况：

奖励扶助：农村“两户”年满60周岁，每人每年960元，1031人（含省扶1人）。

市级奖励扶助：农村“两户”50-59周岁，每人每年720元，811人

特别扶助：独生子女领证户，子女伤残或死亡家庭，女方须年满49周岁。自2014年起，将女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到：城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元。（40人、其中城镇3人，农村37人）

1—指省上76号文件（2007年省政府办公厅制定下发的《关于惠农政策中进一步体现人口和计划生育利益导向的通知》甘政办发［2007］76号）

3—指加分奖励、资金奖励、惠农政策奖励等三项奖励政策

加分奖励：

①省内大学录取时加10分（2005年教育部对甘肃省高招委《关于上报甘肃省普通高校招生政策性照顾项目的请示报告》的复函（教学司函[2005]32号）

②初中升高中、中专录取时加10分（省《条例》第二十八条第三项）

③事业单位招考加分（市、州制定的农村“两户”子女在招考企事业单位工作人员时总分增加10分以上）

资金奖励：

①特困救助（2005省政府制定的《甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法》甘政发[2005]44号）（A独生子女死亡的，一次性发给不低于4000元的救助金。B、二女节育户，一个子女死亡后，一次性

发给不低于2000元的救助金：夫妻不再生育也不收养子女的，并领取《独生子女父母光荣证》的，再一次性发给不低于1000元的救助金，自年满60周岁起，享受奖励扶助政策。C、独生子女领证户和二女节育户的家庭，夫妻一方死亡，其子女未满18周岁的，按家庭每年发给不低于2000元的救助金，夫妻双方死亡，其子女未满18周岁的，按家庭每年发给不低于4000元（含县级2000元）的救助金至其年幼的子女年满18周岁止。D、独生子女领证户和二女节育户的家庭，夫妻一方结扎后，夫妻或其子女有意外伤残或者患特殊疾病的，一次性发给不低于1000元的救助）

②独生子女父母1000元奖励（省《条例》第二十七条和第二十九条规定）

③3000元节育奖励(甘人口委知字[2005]39号文件规定)④成才计划资助（市、州建立“成才基金”，资助考入大中专院校的“两户”家庭子女完成学业）

惠农政策奖励：

①新农合优惠（2009年省政府制度下发的《甘肃省深化医药卫生体制改革实施方案（2009—2011年）》甘政发[2009]97号），②新农保优惠（2009年省人口委和人社厅联合制定下发的《关于积极参与做好新型农村社会养老保险试点工作的通知》甘人口委[2009]80号）

③农村低保优惠(省人口委办公室制定下发的《关于认真落实<甘肃省农村居民最低生活保障制度实行办法>的通知》甘人口委办知字[2006]77号)

④整村推进项目奖励（2005年省财政厅、省人口委、省扶贫办联合制定下发的《关于在全省农村扶贫开发工作中实施“少生快富”项目扶贫工程试点的通知》甘人口委发[2005]51号），放弃二胎生育指标，领取独生子女证对象，奖励独女户5000元、独男户4000元，及二女节育户，奖励3000元。

⑤基层惠农政策奖励(各地出台的其他惠农政策奖励）

第三篇：计生利益导向工作总结

篇一：何营乡落实计划生育利益导向工作总结

何营乡落实计划生育利益导向工作总结

我乡人口和计划生育工作在市和县人口计生委的精心指导下，认真贯彻落实中央《决定》和全省人口计生工作会议精神，以建立和完善农村计划生育利益导向机制为主线，把建立完善计生利益导向机制作为新时期稳定低生育水平的重要举措，采取一系列措施，使发展的成果优先惠及计生家庭，初步建立起以政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策框架体系，让计划生育家庭真正在政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。促进全乡人口和计划生育工作继续保持较好的发展态势。

一、强化领导，为完善利益导向机制提供有力保障

乡党委、政府从树立和落实科学发展观的战略高度，牢固树立人本意识，将人口计生利导机制工作作为人口计生工作的重要内容，放在突出位臵，实行目标责任管理。

1、领导重视。乡党委、政府多次召开专题会议，专题听取人口计生利益导向工作汇报，分析形势，协调解决问题，督促工作落实。并先后形成了乡政府和计划生育工作领导小组专题会议纪要，解决了人、财、物等利益导向工作的系列问题。分管领导对利导工作中的重点、难点，亲自调研、亲自批示、亲自督促。把握态势，亲力亲为，突出落实利益导向责任，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面。

2、机构健全。建立了“党政领导、部门参与”的联合机制。成立了以分管领导为组长的建立和完善农村计划生育利益导向机制工作领导小组，加强对利益导向建立工作的领导。

二、齐抓共管，形成计生利导大联合格局

我乡在完善计划生育利益导向工作中，积极协调相关部门，整合社会资源，打造联动合唱平台形成多方参与、齐抓共管、资源共享、优势互补的计生利益导向工作新局面。民政、卫生、劳动就业、医保、救助、教育等部门均结合实际制定了有利于计生的利益导向政策。如卫生部门开展卫生进农户活动，组织医疗卫生机构，医务人员和志愿者深入乡村宣传卫生和生殖保健知识，为居民进行健康教育；农业部门在新农村户用沼气池建设中对计生户优先安排技工上门服务，帮助规划设计，免费进行沼气池日常使用管理培训，对计生户给以农业“五新”技术免费培训，对有能力、有意愿的计生户优先安排农业试验示范项目，提供技术指导服务，优先安排农业科技项目，扶持农业科技书屋建设；教育部门认真落实中考加分。

三、完善利导，群众对实行计生自觉性不断提升

为全面落实计划生育利益导向，我乡注重抓好与群众密切相关的奖励扶助，向计划生育家庭提供种种优惠，并做到导向政策逐年有增加。

1、依法兑现奖扶。全面落实法律法规规定的计划生育各项奖励优惠政策，完善以“致富、安居、成才、保障、亲情”五大工程为主要内容的人口和计划生育利益导向政策体系，不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面。目前全乡共有50人享受奖励扶助、6人享受特别扶助、16名46至59周岁计生女孩家庭享受奖扶。1446人享受独生子女奖励。奖励资金达40万元。

2、积极开展帮扶。在落实奖励和优惠政策的基础上，落实多元帮扶制度，全力打造计划生育“心连心工程”，对计生困难户实行一对一帮扶，几年来共帮扶计生困难户30户，投入帮扶资金近3万元。积极开展“生育关怀”，全乡协会组织项目资金扶持24户，共慰问和救助10种重点关怀对象72人。

3、落实优先优惠。对农村计划生育家庭在生产、生活、生育等多方面提供优先优惠，免费参加农村新型合作医疗，即独生子女户和二女结扎户家庭成员参加农村新型合作医疗保险时实行免费政策，个人应缴费用全部由乡财政承担。3年共免费6.5万元。

四、主要困难和问题

计生利导实施以来，在我乡执行较好，促进了全乡低生育水平持续稳定，但在贯彻落实利益导向的过程中也还存在不少困难和问题。

1、部门协作仍有待加强。部分社会管理政策和办法与计生国策不兼容。户籍、工商、婚姻登记、医疗卫生等社会管理制度改革，实行不设计生防线的宽松准入条件，在便民利民的同时，客观上也为一些有意违法生育或规避法律制裁者提供了各种便利，让其有空子可钻，留下了违法生育的隐患。

2、普惠政策给计生国策带来较大冲击。近几年，国家和省、市出台的一系列减轻农民负担，增加群众收入的惠民政策，相当一部分只考虑了适用的普遍性，政策的落实多数按家庭人口计算，没有对计生家庭体现优先优待，对农村实施计划生育这一基本国策带来一定的影响。

3、共公财政投入压力较大。目前的计生利益导向投入主要以政府为主，融资渠道单一，各种优惠政策财政大都要配套，本级出台的新农合免费、独生子女费等须本级财政承担，财政投入压力较大。

五、对策和建议

1、党政一把手负总责到位。做好新形势下的计生利益导向工作，关键是要强化责任落实，要把贯彻执行利益导向作为落实计划生育这一基本国策的具体抓手，切实摆上重要位臵，落实目标管理责任制，确保党政一把手亲自抓，负总责不动摇。各级各部门党政一把手作为第一责任人，要把计生利益导向工作纳入重要议事日程，加强统筹协调和督促检查，确保认识到位、措施到位、责任到位，并重点解决好财政投入、考评奖惩等关键问题。

2、计划生育奖励体系标准要提高。目前的法定奖励制度运行多年，与经济社会发展、物价水平提高不相适应，难以达到预期目的。上级部门要适当提高标准，做到水涨船高，使之在转变群众生育观念中发挥强大作用。

3、计划生育奖励向计生户倾斜。在出台惠民政策时，每一项政策措施都应兼顾效率公平，遵纪守法者减轻社会公共管理服务成本，违法乱纪者增加了社会公共管理服务成本，在享受公共财政的阳光时应该有所区别，有重有轻，有先有后，做到既实施普惠又有所倾斜，特别是对农村领取《独生子女父母光荣证》和生育一个女孩或只生育两个女孩的家庭，在推行农村低保、分配扶贫开发资金、改水改厕、新技术推广篇二：平山乡2011年人口和计划生育利益导向工作总结

平山乡人口和计划生育利益导向 工 作 总 结

近年来，我乡人口与计划生育利益导向工作，在乡党委政府的高度重视下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以省、地、县下发的相关优惠政策及文件精神为依据，坚持以人为本，落实科学发展观，大力提倡亲民惠民、优质服务，不断探索完善计划生育利益导向政策体系，为切实解除计划生育家庭的后顾之忧，引导广大人民群众自觉实行计划生育，我乡积极构建和完善了奖、优、免、扶、保、助、六位一体的计划生育利益导向机制。现将我乡计划生育利益导向工作总结如下：

一、主要做法

近年来，我乡计划生育利益导向工作在省、地、县人口计生部门的指导下，在全面实施国家奖励扶助制度和“少生快富”工程的基础上，以维护合法权益，关心群众生活疾苦，满足群众需要为出发点，大力推进农村计划生育家庭生活富裕奔小康，子女健康能成才，医疗养老有保障，形成了全方位、多层次、广覆盖的农村人口计生利益导向机制。

（一）统一思想，充分认识加强计划生育利益导向机制建设的重要性

当今，虽然群众多子多福的传统观念有了很大转变，但生男孩、生两个孩子的思想仍普遍存在。我乡在省、地、县人口计生部门的指导下，在加大工作力度的同时，严格落实计划生育利益机制的导向作用，通过给予计划生育家庭一定的奖励和政策倾斜，特别是2008年国家、省、市再次出台关于对独生子女伤残死亡家庭扶助制度的试行，进一步稳定低生育水平，使广大计划生育家庭进一步感受到了党和政府给予的关怀、温暖。

（二）统筹兼顾，大力推进计划生育利益导向机制建设

计划生育利益导向机制建设是个系统工程，不可能一蹴而成。我乡从实际出发并根据形势的变化不断丰富、创新和发展，立足实际，推行计划生育利益导向机制进一步完善。在开展工作中主要做到“五”个注重：

1、注重更新理念。加强计划生育利益导向机制建设，必须坚持以科学发展观为指导，以新的理念推动新发展，实现新的突破。我乡把计划生育利益导向机制建设放到全局工作中去思考、去把握、去推动，做到投入与效益、速度与质量、结果与过程相统一，促进计划生育利益导向机制不断完善发展，树立以人为本理念，始终坚持群众利益优先，以群众满意为最高标准，在利益导向政策的规划、实施、落实过程中，以推动群众利益、倾听群众呼声、尊重群众意见、树立统筹协调理念，区别不同情况，统筹好双女户家庭、独生子女家庭、子女伤残死亡家庭、生活困难家庭以及农村和城镇计划生育家庭的利益。２、注重社会宣传。让广大群众了解和掌握计划生育各项奖励优惠政策。我乡利用各种形式，加大对已经出台的各项计划生育奖励优惠政策的宣传，特别是对各项优惠政策的具体内容、资格确认具备条件、兑现办法等明明白白、清清楚楚地告诉群众，做到家喻户晓、深入人心，营造计划生育光荣的良好氛围。

３、注重抓关键。我乡在加强计划生育利益导向机制的建设中，把握关键，突出重点，注重实效。一方面在落实奖励优惠政策中，紧紧围绕群众最关心和最迫切希望解决的问题，集中财力，引导群众按政策规定生育，而不是千方百计去超生，在出生性别上做到顺其自然，而不是挖空心思进行选择；另一方面，对行之有效的计划生育奖励优惠措施和方法，乡党委政府把它提升到制度层面，使其具有稳定性。

４、注重搞好协调。我乡比较注重普惠性政策与计划生育政策的衔接，保证它们之间相互支持、相互兼容，不让实行计划生育的家庭吃亏。

５、注重抓好落实。我乡在县委政府的正确领导下，认真研究、周密安排、精心部署，确保每项政策都能兑现，都能落到实处。坚持合法合规、阳光操作、公平公开的原则，做到政策公开、操作公开、享受人群公开，确保不漏一人、不错一人、严格政策兑现、不打折扣、足额发放到位，注重抓好有关部门优惠政策的兑现，主动协调和督促有关部门建立相关配套政策，使之可操作可落实。严格社会监督，动员社会力量，采取行之有效的措施，将监督工作落实到每一个环节，确保把好事办好、实事办实。

（三）制定了一系列建立计生利益导向机制文件 我乡先后制定和印发了《关于进一步落实计划生育优先优惠政策的若干规定》【平委发[2009]128号】等一系列政策性文件，构建了我乡计划生育利益导向机制的格局，为计划生育利益导向机制的落实和制度化提供了政策保障。

（四）严格兑现各项优惠政策

1、严格兑现对独生子女家庭的奖励。从今年以来，我乡已提高独生子女保健费标准120元/年，独生子女一次性办证奖励提高到800元。今年我乡为16户独生子女家庭发放奖励费15360元。

2、完善和落实对计划生育家庭的优先优惠政策。综合运用各项社会经济政策，鼓励计划生育，让计划生育家庭优先享有改革发展的成果。今年我乡对2户农村落实结扎措施的二女户2000元和6户放弃二孩生育指标的独女户6000元奖励，并每年确定20户住房改造对象每户给予10000元奖励。民政部门在落实城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度中优先安排符合条件的独生子女和双女户家庭。卫生部门在推行新型农村合作医疗制度中，个人出资部分由政府负担。教育部门继续落实好农村独生子女家庭和农村计划生育双女家庭子女中考加分政策，近三年共有5户农村独生子女家庭和计生双女家庭子女在中招中享受加10分的照顾。劳动和社会保障部门在实施“城乡技能就业扶助计划”时优先考虑符合条件的计划生育家庭。劳动和社会保障、农业、国土资源等部门在就业培训、农业新技术推广、宅基地划分、改水改厕、沼气应用等方面，对农村独生子女和双女户家庭予以优先优惠等。

3、完善农村妇女生殖健康检查免费服务制度，继续实施全乡农村已婚育龄妇女生殖健康进家庭服务“民心工程”及对计划生育家庭减免各方面的费用。利用计划生育服务网络，充分整合现有的计生、卫生等服务资源，依托计划生育季服务制度为农村已婚育龄妇女提供生殖保健咨询、妇科疾病普查普治等生殖健康免费服务。我乡还积极采取措施，对计划生育家庭减免学杂费、医疗费、水电费、农资费等各方面的费用，切实减轻计划生育家庭的负担。按照“居住地管理、市民化服务”的原则，为流动人口育龄妇女提供与现居住地同样的免费服务，切实维护流动人口的合法权益。

4、对农村放弃二孩生育指标的独女或落实结扎措施的二女计划生育贫困家庭实行优先进行扶持、优先安排项目、优先进行培训、优先提供技术，帮扶农村独生子女和双女户贫困家庭发展生产，实现脱贫致富。对享受农村低保和实行计划生育低收入家庭遇到突发性临时困难，按规定一次性给予1000元的临时救助，缓解他们基本生活困难。

5、继续实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，为农村年满60周岁符合条件的独生子女和双女户父母，按每人每月100元，年人均1200元的标准发放奖励扶助金，切实缓解他们的养老压力。今年我乡对新增奖扶对象6人进行了复核、审批、建档，已按期录入上报。

二、存在问题

计划生育利益导向机制的逐步建立完善及推行，在实践效果中取得了非常明显的社会效果。但是，这个机制刚刚建立，正处在初步探索阶段，仍然存在许多问题和不足：

（一）认识不足的问题。存有浓厚的“重罚轻奖、重制约轻引导”的思想倾向，工作方式方法、工作思路篇三：xx镇人口和计划生育利益导向工作总结 xx镇人口和计划生育利益导向“四项制度”工 作 总 结

根据省委、省人民政府《关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发[2011]17号）和市委、市人民政府《关于进一步强化人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的实施意见》（遵党发[2011]18号）提出的计划生育利益导向“奖励、保障、救助、优惠”四项制度政策规定，2012年3月6日县计生局召开了培训会，镇党委书记2012年3月7日组织村支书、人口主任、计生办、站全体人员召开了镇一级的业务培训会，并对该项工作作了严格的纪律要求，大力提倡亲民惠民、优质服务，不断探索完善计划生育利益导向政策体系，为切实解除计划生育家庭的后顾之忧，引导广大人民群众自觉实行计划生育，我镇积极开展了奖励、保障、救助、优惠的计划生育利益导向政策。现将我镇计划生育利益导向工作总结如下：

一、主要做法

2012年3月以来，我镇计划生育利益导向工作在县人口计生部门的业务指导下，全面开展了计划生育“奖励、保障、救助、优惠”四项政策，以关心计生户群众生活疾苦，满足需要为出发点，大力推进农村计划生育家庭生活富裕奔小康，子女健康能成才，医疗养老有保障，形成了全方位、多层次、广覆盖的农村人口计生利益导向机制。

（一）统一思想，充分认识加强计划生育利益导向机制建设的重要性

当今，虽然群众多子多福的传统观念有了很大转变，但生男孩、生两个孩子的思想仍普遍存在。我镇在县人口计生部门的指导下，在加大工作力度的同时，严格落实计划生育利益“四项制度”相关政策，给予计划生育家庭一定的奖励和政策倾斜，进一步稳定我镇低生育水平，使广大计划生育家庭进一步感受到了党和政府给予的关怀、温暖。

（二）统筹兼顾，大力推进计划生育利益导向机制建设 计划生育利益导向机制建设是个系统工程，不可能一蹴而成。我镇从实际出发并根据形势的变化不断丰富、创新和发展，立足实际，推行计划生育利益导向机制进一步完善。在开展工作中主要做到“四”个注重：

1、注重社会宣传。让广大群众了解和掌握计划生育各项奖励优惠政策。我镇利用各种形式，加大对已经出台的各项计划生育奖励优惠政策的宣传，特别是对各项优惠政策的具体内容、资格确认具备条件、兑现办法等明明白白、清清楚楚地告诉群众，做到家喻户晓、深入人心，营造计划生育光荣的良好氛围。

2、注重抓关键。我镇在加强计划生育利益导向机制的建设中，把握关键，突出重点，注重实效。一方面在落实奖励优惠政策中，紧紧围绕群众最关心和最迫切希望解决的问题，集中财力，引导群众按政策规定生育，而不是千方百计去超生，在出生性别上做到顺其自然，而不是挖空心思进行选择；另一方面，对行之有效的计划生育奖励优惠措施和方法，镇党委政府把它提升到制度层面，使其具有稳定性。

3、注重搞好协调。我镇比较注重普惠性政策与计划生育政策的衔接，保证它们之间相互支持、相互兼容，不让实行计划生育的家庭吃亏。

4、注重抓好落实。我镇在县委政府的正确领导下，认真研究、周密安排、精心部署，确保每项政策都能兑现，都能落到实处。坚持合法合规、阳光操作、公平公开的原则，做到政策公开、操作公开、享受人群公开，确保不漏一人、不错一人、严格政策兑现、不打折扣、足额发放到位，注重抓好有关部门优惠政策的兑现，主动协调和督促有关部门建立相关配套政策，使之可操作可落实。严格社会监督，动员社会力量，采取行之有效的措施，将监督工作落实到每一个环节，确保把好事办好、实事办实。

（三）严格兑现各项优惠政策

1、严格兑现对独生子女家庭的奖励。今年以来，我镇已提高独生子女保健费标准120元/年，独生子女一次性办证奖励提高到500元。今年我镇为83户独生子女家庭发放奖励和保健费41060元。

2、完善和落实对计划生育家庭的优先优惠政策。综合运用各项优惠政策，鼓励计划生育，让计划生育家庭优先享有改革发展的成果。今年我镇对符合政策的二女户和一般计生45户兑规绝育奖19900元, 7户放弃二孩生育指标的独女户28000元奖励，新增独生子女户和二女绝育户“三结合”帮扶7400元，国家奖扶44400元，独生子女死亡、伤残扶助对象6000元，手术后遗症14000元，节育奖238200元，新农保增补31200元，新农合参保61500元，新农合医疗费减免48147元。

3、完善农村妇女生殖健康检查免费服务制度，继续实施全镇农村已婚育龄妇女生殖健康免费检查“民心工程”及对计划生育家庭减免各方面的费用。利用计划生育服务网络，充分整合现有的计生、卫生等服务资源，依托计划生育服务制度为农村已婚育龄妇女提供生殖保健咨询、妇科疾病普查普治等生殖健康免费服务。我镇为流动人口育龄妇女提供与现居住地同样的免费服务，切实维护流动人口的合法权益。

4、继续实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，为农村年满60周岁符合条件的独生子女和双女户父母，按每人每月100元，年人均1200元的标准发放奖励扶助金，切实缓解他们的养老压力。今年我镇对新增奖扶对象5人进行了复核、审批、建档，并按时作了上报。

二、存在问题

计划生育利益导向机制的逐步建立完善及推行，在实践效果中取得了非常明显的社会效果。但是，这个机制刚刚建立，正处在初步阶段，仍然存在许多问题和不足：

（一）认识不足的问题。尤其是在落实奖励费、建立免费服务、救助计生弱势群体等政策落实上缺乏主动性，甚至认为是计生部门找事做。

（二）相关政策支持不够。《人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》赋予了多个部门的相关职责，有些文件只对相关部门提出了严格的要求，并没有具体标明有利于计划生育各项工作实施的措施。在今后的工作中，我们将进一步协调各相关部门统筹运用经济社会资源，在合作医疗、农民工培训、贴息贷款、困难救助等政策措施时，优先安排计划生育家庭。并积极探索计划生育养老、独生子女安康，计生手术平安为主要内容的计划生育保障机制，积极稳妥地开展农村计划生育家庭奖励、救助、保障和优惠制度，不断完善我镇的计划生育利益导向“四项制度”相关政策。

2012年9月30日

第四篇：计生利益导向自查验收报告

计生利益导向自查验收报告

为提高我镇人口计生工作依法管理和优质服务水平，建设适宜经济社会发展的良好人口环境，以省、县人口计生委文件精神xx为指导，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，以改进思想作风和工作作风，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”为目的，我镇积极推进阳光计生行动。活动开展后，镇党委、政府领导高度重视，充分发动人民群众，着力解决突出问题，有效防治不正之风。现将自查情况汇报如下：

一、政务公开

为充分尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，我镇在镇政务公开栏上主动、及时公开人口和计划生育信息，公开内容真实、全面、合法。主要公开内容有：政策法规，纪律规定，监督维权方式、渠道、处理结果，人口状况，部分农村计划生育家庭奖励扶助对象资格确认、奖金兑现及退出审批，社会抚养费征收依据、标准、程序等。在镇计生办内张贴宣传画册，公开的主要内容有：部门职责及联系电话，生育服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证办理程序，服务承诺，收(免)费依据及标准，免费技术服务项目，国家免费避孕药具发放及管理。

政务和计划生育信息公开的是否及时，涉及到人民群众的切身利益，是建设人民满意的政府、促进社会和谐的重要举措。我镇将进一步建立健全公开制度，深入推动人口和计划生育行政权力公开透明运行，以政务公开带动“阳光管理”。

二、民主评议

为进一步完善民主评议政风行风长效机制，切实转变我镇计生办工作作风，推动依法管理、优质服务提质提速，我镇在2014年3月份开始在全镇深入开展“请农民兄弟姐夫评计生活动”，经历制定方案、成立镇行风评议评估领导小组，到宣传发动、准备实施，再到发放问卷、开展评议过程，历时二个月，圆满完成评议活动。在活动开展过程中，全镇共发放问卷291份，收回问卷291份，其中空白问卷0份。各村计生协会员共有194人分97个会员小组和育龄群众97人参加评议，其中满意人数为286人，基本满意人数为3人，不满意人数为2人，满意率达：99%。问卷发放、整理由镇行风评议评估领导小组负责，计生办、服务所人员不参加，使问卷充分具有真实性。对收回的问卷的统计分析结果表明，全镇计生协会会员对计生办、服务所工作和服务是满意的，但仍存在一些突出问题，主要表现在依法行政、政务公开、服务质量、工作人员素质、宣传工作方面。针对评议过程中发现的突出问题，镇行风评议评估领导小组及时向计生办、服务所下达了整改通知，镇计生办、服务所对此高度重视，及进研究、分析，制定措施限时整改，并及时在各村进行公示。

积极开展民主评议活动，能真正倾听群众呼声，真实反映群众愿望，改善服务态度，能及时解决群众面临的难题，提升政府形象，能真正将以民主评议推动“阳光服务”落到实处，让群众得实惠，让服务更温馨更“阳光”。

三、社会监督 为充分保障人民群众的监督权，我镇多措并举，健全监督检查机制，拓宽监督渠道，充分保障人民群众的合法权益。

一、我镇在镇政府、各村部均设立有意见箱和举报电话，积极畅通群众诉求渠道，方便群众群众咨询、投诉、反映意见、建议。

二、聘任5个在村支书为计划生育行风监督员，明确行风监督员的职权和责任，定期召开座谈会，切实完善行风监督员制度。

三、认真受理实名举报，严格保密，认真调查，及时反馈，对符合条件的举报人按有关规定兑现奖励，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性。

四、加强与媒体的交流与沟通，对媒体揭露和网络反映的重大问题，主动查处，对反映不实的问题，及时澄清，正确引导舆论，维护社会稳定。

监督机制的健全，监督渠道的畅通，有利于维护人民群众的切身利益，有利于促进我镇人口和计生工作健康发展。我镇将进一步完善监督制度，让社会成为监督主体，真正做到以社会监督保障“阳光维权”。

四、存在不足

我镇按照上级文件要求，努力建设“省级阳光计生行动示范单位”，虽然取得一定的成绩，但通过客观对照检查，仍存在一些不足，具体表现为：

1、部分信息公开不及时

2、民主评议开展的范围太窄

3、业务工作能力存在欠缺

五、下一步整改措施

为确保上级文件精神得到全面贯彻落实，针对我镇阳光计生活动中存在的一些不足，特拟定以下整改措施：

1、加大政务公开力度。凡是涉及到群众切身利益，群众普遍关注、需要知道的计划生育政策、法规、办事程序与要求、育龄群众应享受的计划生育权利、应承担的义务及法律责任、人口和计划生育群众工作纪律、县镇两级人口计生部门监督举报电话、“12356”阳光计生服务热线、违法生育人员及社会抚养费征收情况和党员干部违法生育处理情况，均要长期公开。经常性工作情况(如:生育指标、新婚、出生人口、节育措施、生育证审批、奖扶对象名单)要按季度公开，阶段性工作逐段公开，重大事项随时公开。

2、增加民主评议人员人数。在计生协会会员参与的基础上，要发动更多的育龄群众参与到民主评议中来，要广泛听取群众的意见，进一步推动依法管理，及时更正工作方式，做到让群众满意。

3、强化机关管理。要严肃工作纪律，肃清工作中不良作风，做到不铺张浪费，用公款支付吃喝、娱乐费用。要发扬“吃苦在前，享乐在后”的人民公仆精神，急群众之所难，解群众之所需，享群众之所乐，切实将群众的要求落到实处。

在过去的一年，我镇持续深入推进阳光计生活动，建设人民满意的政府部门及公共服务行业，取得很好的成效。今后，我们要进一步加大工作力度，突出重点，抓住关键，不断完善各项制度，提高依法管理水平，转变工作作风，促进我镇人口和计生工作健康发展，为全面实现“省级阳光计生行动示范单位”而努力。

第五篇：落实计生惠民政策 健全利益导向机制(头区)

落实计生惠民政策

健全利益导向机制

近年来，我区在落实计划生育家庭奖励优惠政策工作中采取了“抓两头、促中间、推动全盘”的方法，从落实行政事业单位、城镇无业居民、农牧民和国有企业计划生育奖励优惠政策入手，通过政策宣传，制定实施办法，加大资金投入，强化有效监督等手段，全区人口计生工作实现了由处罚多生到奖励少生、由行政管理向服务主导、由重在治标向标本兼治的转变，实行计划生育的家庭受到了尊重，感到了温暖，得到了实惠，广大群众特别是农民群众实行计划生育的自觉性不断提高，我区计划生育奖励优惠政策综合落实率显著提高，较好地维护了广大计划生育家庭的切身利益。

一、狠抓各项措施的落实，整体工作取得成绩

（一）加强组织领导，确保奖励优惠政策的落实近年来，区委、区政府坚持对落实计划生育奖励优惠政策工作做到重视到位、措施到位、责任到位和投入到位，进一步加强了对落实计划生育奖励优惠政策工作的领导，对落实计划生育奖励优惠政策工作做到了四个抓好：一是抓好一把手计划生育目标责任制的落实。区委、区政府听取落实计划生育奖励优惠政策工作汇报，召开会议研究部署落实计划生育 奖励优惠政策工作，在全区形成了一级抓一级，一级促一级，各级领导层层抓落实计划生育奖励优惠政策工作的良好局面；二是抓好重点工作取得突破和提高。区政府先后出台了《头屯河区人口和计划生育奖励优惠政策实施办法》；制定了《头屯河区计划生育领证家庭奖励金发放工作责任追究办法》；规范了奖励金发放工作程序，建立了“领证家庭基础信息”，严格按照“摸底登记、资料审核、资格确认、公开公示、集中发放”的程序，促进了计划生育奖励优惠政策落实工作的推进；三是抓好目标管理责任制的落实，将落实奖励优惠政策工作纳入人口与计划生育目标管理考核以及精神文明单位验收工作中，确保我区落实计划生育奖励优惠政策工作的顺利进行；四是抓好加大落实计划生育奖励优惠政策经费的投入。区委、区政府在财力紧张的情况下，本着“实事求是、稳步推进、好事办实、实事办好”的原则，优先保证了计划生育奖励金的发放。区委、区政府认真抓好计划生育领证家庭奖励优惠资金的落实，共投入61.587万元，（其中：发放保健费33720元，562人；发放计划生育奖励金58.215万元，包括205户2000元、70户1000元，自治区少生快富配套资金10.215万元）。对符合条件的农牧民领证家庭和城镇无业居民领证家庭进行奖励，兑现率达100%，极大地促进了我区人口与计划生育工作的稳步健康发展。

（二）狠抓落实、确保奖励优惠政策的兑现

一是采取多种形式，大力宣传计生奖励优惠政策。为使计生奖励优惠政策达到家喻户晓、深入人心，各级计生部门结合宣传贯彻中央《决定》，采取开通“爱心热线”电话、发放奖励政策宣传品和集中宣传服务活动等形式，大力宣传建立计划生育利益导向机制的重大意义和《条例》规定的各项奖励政策、各级各相关部门出台的具体规定以及对计生家庭的各项优先优惠政策，使广大干部群众及时了解、掌握了计生奖励优惠政策，各级领导进一步增强了落实计生奖励的责任感、紧迫感，有效促进了各项奖励优惠政策的落实。为使奖励优惠政策惠及每个领证家庭，我区有些企业不仅落实了法律法规中明确提出了各项奖励优惠政策，同时还制定了许多计生福利制度，如宝钢集团新疆八一钢铁有限公司实行“二报销、二不变”制度，即对晚婚女职工独生子女医疗费报销50%、住院报销50%；对符合晚

育条件、生育一孩后领取独生子女光荣证的女职工，产假期间工资不变，享受福利待遇不变；铁路单位出台“一报销、一奖励、两照顾”的优惠政策，对符合晚育条件、生育一孩后领取独生子女光荣证的职工，均统一参加独生子女保险，住院报销医疗费90%；对怀孕、分娩的女工给予照顾调换轻松、适宜工作岗位；对符合晚育条件、生育一孩后立即领取独生子女光荣证的女职工照顾，允许休一年的产假；对领取计划生育“两证”的退休职工，在退休后一次性发放3600元的奖励金。乌鲁木齐铁路局材料厂工贸公司等非公有制企业领导认真落实计划生育奖励优惠政策，为全区非公有制企业落实计划生育奖励优惠政策总结了好的经验。

二是建立奖励优待档案，实行规范管理。为使各项计生奖励政策落实实现规范管理，形成长效管理运行机制，我区建立了4类计划生育奖励优待档案。即独生子女死亡伤残家庭扶助档案、农村计划生育家庭奖励扶助档案、计划生育“少生快富”项目户档案、农村领取《光荣证》家庭子女报考区内高校和内地新疆高中班及区内初中班考生加分对象档案、农村计划生育领证家庭及城镇无业居民计划生育领证家庭奖励金档案等，并明确专人管理，长期保存。对实行计划生育的夫妻已经落实的奖励优待情况在档案中详细记载，以后的落实情况随时记入档案。

三是强化责任，实行“一票否决”。各级均建立了公开、公示制度和定期检查评估制度，加强对建立和落实计划生育利益导向机制全过程的监督，并将其纳入各级人口计生目标管理责任制和精神文明的考核中，对完不成落实奖励责任目标的单位实行“一票否决”。

在落实计划生育奖励优惠政策工作，我们既有实践，又有收获，概括起来主要有以下几点：

（一）做好落实计划生育奖励优惠政策工作，必须强化和完善组织领导。全区各级党政领导和各单位领导高度重视落实计划生育奖励优惠政策工作，把它作为本地区、本单位精神文明建设的重要内容，制定实施办法、投入资金、狠抓落实，保证了全区落实计划生育奖励优惠政策工作的持续健康发展。

（二）做好落实计划生育奖励优惠政策工作，必须加大宣传教育的力度，搞好优质服务，建立完善利益导向机制。全区认真开展婚育新风进万家活动，在加强宣传教育的同时，大力开展计划生育优质服务和奖励优惠政策的落实，深受计生干部和各族群众的欢迎。

（三）做好落实计划生育奖励优惠政策工作，必须各部门共同参与，齐抓共管。我们加大了“依法管理、居(村)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育长效工作机制建设，充分调动驻区企业和齐抓共管部门的积极性，加强协调配合，综合治理，有效地促进了我区计划生育奖励优惠政策工作新机制的尽早建立。

二、落实计划生育奖励优惠政策工作存在的主要问题

（一））辖区部分非公有制企业对落实计划生育奖励优惠政策工作重视程度不够，加之工作人员流动性较大，致使非公有制企业奖励优惠政策落实不力；

（二）辖区个体经营户由于缺乏相关措施保障，使得个体领证家庭无法享受计划生育奖励优惠政策。

三、今后工作的重点

（一）深入贯彻落实计生法律法规，全面提高依法行政水

平，继续深入贯彻实施人口与计划生育“一法四规”，通过学习、宣传计划生育法律法规，形成强大的宣传声势和浓厚的舆论氛围。与相关部门开展送法进企业的宣传活动，形成领导干部理解、关心、支持人口计划生育工作的局面。

（二）勇于创新，推进综合改革试点工作，努力建立适应市场经济体制要求的管理新机制，认真推进非公有制企业计划生育奖励优惠政策落实工作，探索计划生育奖励优惠政策落实的新办法、新经验和新举措，抓好综合改革项目的落实，对计划生育管理和服务体制、依法行政、考核监督机制等方面进行改革，总结经验、以点带面，推动整体工作的不断发展。

头屯河区人口和计划生育委员会

二〇一〇年四月六日