第一篇：交通安全生产和应急“双基”建设活总结
蒲江县交通执法大队交通运输
安全生产和应急“双基”建设活动工作总结
市交委行政执法总队安监科：
为全面深入开展好交通运输安全和应急“双基”建设活动各
项工作，按照《成都市交通运输安全生产和应急“双基”建设活
动方案》（成交执法【2010】90号）和《蒲江县交通局交通运输
安全和应急“双基”建设活动方案》（蒲交发【2010】94号）的文件精神，促进我县交通运输安全生产形势持续稳定好转，现将
工作开展情况作如下总结：
一、加强领导，落实责任
为确保交通运输安全和应急“双基”建设活动落到实处，大
队成立了以大队长何忠钰为组长，副大队长杜龙义、黄勇为副组
长，相关科室和各中队中队长为成员交通运输安全和应急“双基”
建设活动的领导小组，安全办公室具体负责日常工作，联系电话
88530169。
二、健全安全管理制度、加强执法人员的安全培训、提高安
全意识。
为了确保交通运输安全和应急“双基”建设活动的顺利开展，一是建立健全安全生产管理制度。大队建立和完善了《车辆安全
管理制度》、《办公区域安全保卫制度》、《设备管理制度》，分管
大队长与车辆驾驶员签订了《驾驶员安全责任书》。二是每月要
坚持召开交通安全生产工作会议，制订本月安全工作重点，及时研究排查各类可能存在的安全隐患。安全办公室要认真作好会议记录。各执法中队在执法过程中作好安全巡查记录，每月要抽查一次。三是加强执法人员安全培训。大队将定期组织全大队执法人员学习《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》等法律法规和文件，强化全体执法人员的安全意识。四是成立交通运输安全生产和应急处置队伍。大队确立一个执法中队为安全生产和应急处置队伍，配备必要的应急装备，大队的治超车为应急处置指挥车辆。
三、“双基”活动开展情况
（一）、加强组织领导，强化队伍建设。
大队领导十分重视双基”活动的开展情况，切实把双基”活
动作为工作的重点来抓。领导重视是开展双基”活动的前提和保障。为了规范交通行政执法行为，大队领导对交通行政执法工作进行了认真研究，按照“定人员、定路段、定责任、定奖惩”的办法实行片区管理，建立了《公路巡查及片区管理制度》，把全县公路划分为5个片区，分别由一个中队负责日常巡查管理，切实加强了公路的巡查力度。为了强化执法队伍建设，切实提高了执法人员的工作业务水平，大队每周落实一位带班领导，落实一个值班中队，由大队办公室对每个中队和内勤各科室人员外出去向进行公示。大队坚持每月把全体执法人员进行法律法规集体学习，进一步规范和端正执法人员的行为举止。
（二）、加强公路路政管理，积极开展开展城乡交通环境综合治理工作。
在“双基“活动开展期间，大队加强了公路方面的法律法规的宣传力度，积极依靠公路沿线镇乡，多次在我县鹤山、大塘、甘溪、复兴、寿安、西来等乡镇积极开展城乡交通环境综合治理专项整治行动。活动期间，执法人员在日常巡查和专项整治中共清理公路周边乱堆乱占建筑材料和公路上乱堆砖石等杂物 413起，计2100立方米；取缔非法占用公路及公路用地内设立广告牌 150 个；查处非法接道口12 个；清除了存在安全隐患的倾斜的 6棵行道树；拆除在建筑控制区建筑物及构造物18处，计525平方米；清理在公路沿线占道摆设摊点230起；查处损坏公路路产案件24 件；办理路政审批事项 12 件。通过日常巡查和专项整治相结合的工作方法，我县公路的路容路貌得到极大的改观，路产路权得到了有力的维护，公路综合管理形象大大提升。
（三）、加强道路运输市场的监管力度，全力维护运输市场的健康有序发展。
为了确保“双基”活动开展期间客货运市场的健康有序发展，维护市场秩序，执法大队加强了道路运输市场的监管力度。
一是坚持派执法人员参加每月1次运输企业的安全例会，加强对客运企业和出租公司驾驶员的安全教育，针对目前客运市场存在的问题对运输企业和广大驾驶员进行通报，提出整治措施和办法，全力维护客运市场稳定。
二是强化对非法客运和危险品运输等货运违章的路面执法整治力度。截止目前，大队共查处非法客运车辆39台；危险品运输车辆28台，各类客货运违章车辆576台。
三是配合交管所开展客运企业和维修企业经常性的安全检查活动，对检查中发现的安全隐患提出整改意见。在活动期间，大队共取缔无证机动车维修业户17家；清理占道经营60家和环境脏、乱、差的业户72家；取缔非法驾培报名培训点10家。
四是坚持在节假日期间，加强对车站、学校周边巡查力度，维护了合法经营者的权益，确保了车站及学校周边的运输安全秩序。
五是及时处理客货运输的投诉处理工作，全年，大队共接到106起投诉案件，全部进行了调查处理并及时回复投诉人，投诉人的满意率达到了100%。
（四）、加大超限运输治理力度，消除安全隐患。
为了进一步强化治超力度，我大队结合我县公路运输实际，采取“昼巡夜查”的工作方法进行整治。全年，共出动执法人员1700余人次，车辆380余台次，共检查货运车辆18000 余台，查处超限运输车辆 1015 台，卸载2650吨。对违法超限运输的车辆，执法大队一律采取“严管重罚”的工作方法，超限情节严重的一律卸载，极大的震慑了在我县行驶的超限车辆的车主。使超限运输车辆的数量和比重得到了有效的遏制，没有出现较大的反弹，杜绝了恶性超限车辆上路行驶，确保我县超限车辆超限比
率控制在5%以内目标的完成，超限运输治理工作取得明显成效。
（五）、加强水上交通安全执法检查，做好汛期安全工作。一方面在水上交通安全执法中，大队加强对湖区、渡口进行安全宣传和现场监督检查，做好水上交通安全教育宣传工作；在日常工作中我执法大队经常会同海事处、涉水乡镇政府加强对客船、渡口的监督管理；严厉打击冒雾、超载、非法客船载客及“三无”船舶非法载客行为；严格执行“六不发航”、船舶签单发航制度以及对船舶救生衣行动落实情况、灭火器配备情况进行了检查，及时消除水上交通安全隐患，确保湖区水上交通安全。密切配合水务部门取缔7家农家乐业户擅自在蒲江河流域沿河设置存在安全隐患的各类水上娱乐设施，确保了蒲江河流域的水上安全和泄洪能力。加强水上交通安全宣传工作，向老百姓宣传水上交通法律法规和水上交通安全知识。在活动开展期间执法大队开展水上交通安全监督执法 20 余次，散发宣传资料 3000 余份，水上交通安全事故为零。
另一方面做好防汛期的安全工作，制定了防汛抢险预案。大队汛前落实了防汛抢险物资、车辆、人员，安排了防汛值班表，按照“有警必出，有险必出”的工作责任要求，保证值班电话24小时有人接听。坚持“雨前、雨中、雨后”的三查制度，发现灾情及时上报并组织开展抢险救灾工作。在今年防汛期间，由于大队制定了切实可行的防汛抢险预案，措施有力，决策果断，全县的公路虽然遭受不同程度损坏，但没有发生一起因道路损坏引发的交通事故。
（六）、加强信息报送，做好维稳工作。
执法大队加强了政务信息报送和综合执法调研工作，大队办
公室及时采集路面执法信息，汇总并上报信息30条。在全国“两会”召开期间和上海世博会期间，大队加强对客运出租车市场的监管力度，做好我县客运市场的安全稳定工作。
由于在县交通局和市交委执法总队的大力支持下，我大队在“双基“活动开展期间取得了卓越的成绩，为此，我们将继续加强学习培训，切实提高队伍综合素质，继续发扬交通执法队伍不怕苦、不怕累、不怕难的执法精神，为营造良好和谐的交通运输环境而奋斗。
二〇一一年九月四日
附件：
蒲江县交通局行政执法大队交通运输安全生产和应急“双基”建设活动领导小组成员名单
组长：何忠钰
副组长：杜龙义
成员：曹仕富
黄勇刘虹艾志均刘启良吕大祥王勇彭罗军陈勇大队长副大队长副大队长安全办主任投诉处理办主任办公室执法一中队长执法二中队长执法三中队长执法四中队长执法五中队长
第二篇：交通安全生产和应急“双基”建设活总结
蒲江县交通执法大队交通运输
安全生产和应急“双基”建设活动工作总结
市交委行政执法总队安监科：
为全面深入开展好交通运输安全和应急“双基”建设活动各项工作，按照《成都市交通运输安全生产和应急“双基”建设活动方案》（成交执法【2010】90号）和《蒲江县交通局交通运输安全和应急“双基”建设活动方案》（蒲交发【2010】94号）的文件精神，促进我县交通运输安全生产形势持续稳定好转，现将工作开展情况作如下总结：
一、加强领导，落实责任
为确保交通运输安全和应急“双基”建设活动落到实处，大队成立了以大队长何忠钰为组长，副大队长杜龙义、黄勇为副组长，相关科室和各中队中队长为成员交通运输安全和应急“双基”建设活动的领导小组，安全办公室具体负责日常工作，联系电话88530169。
二、健全安全管理制度、加强执法人员的安全培训、提高安全意识。
为了确保交通运输安全和应急“双基”建设活动的顺利开展，一是建立健全安全生产管理制度。大队建立和完善了《车辆安全管理制度》、《办公区域安全保卫制度》、《设备管理制度》，分管大队长与车辆驾驶员签订了《驾驶员安全责任书》。二是每月要
坚持召开交通安全生产工作会议，制订本月安全工作重点，及时研究排查各类可能存在的安全隐患。安全办公室要认真作好会议记录。各执法中队在执法过程中作好安全巡查记录，每月要抽查一次。三是加强执法人员安全培训。大队将定期组织全大队执法人员学习《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》等法律法规和文件，强化全体执法人员的安全意识。四是成立交通运输安全生产和应急处置队伍。大队确立一个执法中队为安全生产和应急处置队伍，配备必要的应急装备，大队的治超车为应急处置指挥车辆。
三、“双基”活动开展情况
（一）、加强组织领导，强化队伍建设。
大队领导十分重视双基”活动的开展情况，切实把双基”活动作为工作的重点来抓。领导重视是开展双基”活动的前提和保障。为了规范交通行政执法行为，大队领导对交通行政执法工作进行了认真研究，按照“定人员、定路段、定责任、定奖惩”的办法实行片区管理，建立了《公路巡查及片区管理制度》，把全县公路划分为5个片区，分别由一个中队负责日常巡查管理，切实加强了公路的巡查力度。为了强化执法队伍建设，切实提高了执法人员的工作业务水平，大队每周落实一位带班领导，落实一个值班中队，由大队办公室对每个中队和内勤各科室人员外出去向进行公示。大队坚持每月把全体执法人员进行法律法规集体学习，进一步规范和端正执法人员的行为举止。
（二）、加强公路路政管理，积极开展开展城乡交通环境综合治理工作。
在“双基“活动开展期间，大队加强了公路方面的法律法规的宣传力度，积极依靠公路沿线镇乡，多次在我县鹤山、大塘、甘溪、复兴、寿安、西来等乡镇积极开展城乡交通环境综合治理专项整治行动。活动期间，执法人员在日常巡查和专项整治中共清理公路周边乱堆乱占建筑材料和公路上乱堆砖石等杂物 413起，计 2100立方米；取缔非法占用公路及公路用地内设立广告牌 150 个；查处非法接道口12 个；清除了存在安全隐患的倾斜的 6棵行道树；拆除在建筑控制区建筑物及构造物18处，计525平方米；清理在公路沿线占道摆设摊点230起；查处损坏公路路产案件24 件；办理路政审批事项 12 件。通过日常巡查和专项整治相结合的工作方法，我县公路的路容路貌得到极大的改观，路产路权得到了有力的维护，公路综合管理形象大大提升。
（三）、加强道路运输市场的监管力度，全力维护运输市场的健康有序发展。
为了确保“双基”活动开展期间客货运市场的健康有序发展，维护市场秩序，执法大队加强了道路运输市场的监管力度。
一是坚持派执法人员参加每月1次运输企业的安全例会，加强对客运企业和出租公司驾驶员的安全教育，针对目前客运市场存在的问题对运输企业和广大驾驶员进行通报，提出整治措施和办法，全力维护客运市场稳定。
二是强化对非法客运和危险品运输等货运违章的路面执法整治力度。截止目前，大队共查处非法客运车辆39台；危险品运输车辆28台，各类客货运违章车辆576台。
三是配合交管所开展客运企业和维修企业经常性的安全检查活动，对检查中发现的安全隐患提出整改意见。在活动期间，大队共取缔无证机动车维修业户17家；清理占道经营60家和环境脏、乱、差的业户72家；取缔非法驾培报名培训点10家。
四是坚持在节假日期间，加强对车站、学校周边巡查力度，维护了合法经营者的权益，确保了车站及学校周边的运输安全秩序。
五是及时处理客货运输的投诉处理工作，全年，大队共接到106起投诉案件，全部进行了调查处理并及时回复投诉人，投诉人的满意率达到了100%。
（四）、加大超限运输治理力度，消除安全隐患。为了进一步强化治超力度，我大队结合我县公路运输实际，采取“昼巡夜查”的工作方法进行整治。全年，共出动执法人员1700余人次，车辆380余台次，共检查货运车辆18000 余台，查处超限运输车辆 1015 台，卸载2650吨。对违法超限运输的车辆，执法大队一律采取“严管重罚”的工作方法，超限情节严重的一律卸载，极大的震慑了在我县行驶的超限车辆的车主。使超限运输车辆的数量和比重得到了有效的遏制，没有出现较大的反弹，杜绝了恶性超限车辆上路行驶，确保我县超限车辆超限比
率控制在5%以内目标的完成，超限运输治理工作取得明显成效。
（五）、加强水上交通安全执法检查，做好汛期安全工作。一方面在水上交通安全执法中，大队加强对湖区、渡口进行安全宣传和现场监督检查，做好水上交通安全教育宣传工作；在日常工作中我执法大队经常会同海事处、涉水乡镇政府加强对客船、渡口的监督管理；严厉打击冒雾、超载、非法客船载客及“三无”船舶非法载客行为；严格执行“六不发航”、船舶签单发航制度以及对船舶救生衣行动落实情况、灭火器配备情况进行了检查，及时消除水上交通安全隐患，确保湖区水上交通安全。密切配合水务部门取缔7家农家乐业户擅自在蒲江河流域沿河设置存在安全隐患的各类水上娱乐设施，确保了蒲江河流域的水上安全和泄洪能力。加强水上交通安全宣传工作，向老百姓宣传水上交通法律法规和水上交通安全知识。在活动开展期间执法大队开展水上交通安全监督执法 20 余次，散发宣传资料 3000 余份，水上交通安全事故为零。
另一方面做好防汛期的安全工作，制定了防汛抢险预案。大队汛前落实了防汛抢险物资、车辆、人员，安排了防汛值班表，按照“有警必出，有险必出”的工作责任要求，保证值班电话24小时有人接听。坚持“雨前、雨中、雨后”的三查制度，发现灾情及时上报并组织开展抢险救灾工作。在今年防汛期间，由于大队制定了切实可行的防汛抢险预案，措施有力，决策果断，全县的公路虽然遭受不同程度损坏，但没有发生一起因道路损坏引发的交通事故。
（六）、加强信息报送，做好维稳工作。
执法大队加强了政务信息报送和综合执法调研工作，大队办
公室及时采集路面执法信息，汇总并上报信息30条。在全国“两会”召开期间和上海世博会期间，大队加强对客运出租车市场的监管力度，做好我县客运市场的安全稳定工作。
由于在县交通局和市交委执法总队的大力支持下，我大队在“双基“活动开展期间取得了卓越的成绩，为此，我们将继续加强学习培训，切实提高队伍综合素质，继续发扬交通执法队伍不怕苦、不怕累、不怕难的执法精神，为营造良好和谐的交通运输环境而奋斗。
二〇一一年九月四日
附件：
蒲江县交通局行政执法大队交通运输安全生产和应急“双基”建设活动领导小组成员名单
组 长：何忠钰副组长：杜龙义 成 员：曹仕富 黄 勇刘 虹艾志均刘启良吕大祥王 勇彭罗军陈 勇
大队长 副大队长 副大队长 安全办主任 投诉处理办主任 办公室 执法一中队长 执法二中队长 执法三中队长 执法四中队长 执法五中队长
第三篇：安全生产和“应急”双基建设活动方案
余庆县农村公路
安全生产和应急“双基”建设活动方案
为全面加强我县农村公路安全生产和应急“双基”（基层、基础）建设，促进农村公路安全生产形势持续稳定好转，依据市公路处《遵义市农村公路安全生产和应急“双基”建设活动方案》，结合我县实际，制定本方案。
一、领导机构
成立余庆县公路管理所安全生产和应急“双基”建设活动领导小组，下设办公室在公路所路政室，组成人员如下：
组
长：
徐洪强（所长）
副组长：
李正龙（副所长）
缪廷龙（路政队长）
成员：
全体干部职工
各乡(镇)交管站站长
二、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立安全发展、以人为本的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，围绕建设“文明公路，和谐交通”的目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基础基层建设为重点，以解决存在的突出问题为突破口，构建组织健全、职责明确、监管有力、运转高效、反应快捷的农村公路管理养护安全生产和应急体系，为全县农村公路建设、管理、养护又好又快发展提供强有力的公路安全畅通保障。
三、活动目标
通过开展“双基”建设活动，使我县农村公路安全生产和应急法规体系进一步完善，体制机制进一步健全，队伍素质进一步提升，安全生产责任进一步落实，科技和装备水平进一步提高，突出问题得到有效解决，安全生产形势持续稳定好转。
四、主要内容
（一）加强制度和预案体系建设
一、加强法规建设。对农村公路建设、管理、养护等领域的安全生产和应急法规、办法等进行梳理，废止不适宜的法规、办法，制定计划，加快相应法规的制修订工作，进一步建立健全农村公路安全生产和应急法规体系。
二、加强制度建设。对本行业、本单位所有安全生产和监管过程中的技术规程、管理制度、安全要求、岗位职责等制度建设进行全面清理，建立健全符合实际、操作性强、科学规范的制度体系。
三、加强标准规范建设。根据安全生产和应急方面的要求，完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为，特别是要强化源头管理，严格准入标准，建立健全市场退出机制。
四、加强应急预案体系建设。对现有预案进行全面评估，结合实际加快专项应急预案制定、修定，构建完善的应急预案体系，确保预案实施责任主体明确，具有较强的针对性和可操作性，并与相关预案有效衔接。
（二）加强体制机制建设
一、健全管理体制。按照交通运输部确定的“初步建立起部、省、市、县四级和交通运输企业安全生产和应急管理体制”的要求，明确管理职责，明确机构职能和岗位职责，保障人员足额配备，工作经费落实到位，建立健全层级负责制，加大责任考核和奖惩力度。
二、完善工作机制。全面建立行政一把手负总责、分管领导具体负责、各部门各司其责的安全生产和应急工作责任体系。建立健全相应的农村公路安全生产和应急“双基”建设活动机构，明确职责，确保农村公路安全生产和应急“双基”建设活动的顺利开展。
三、建立评估制度。科学设定评估指标，将评估情况作为强化监管和绩效考核的重要依据。
（三）加强队伍建设
一、加强队伍培训。有计划、有步骤地对各类人员进行轮训，提高专业知识和技能水平。
二、加强应急队伍建设。切实加强应急队伍建设，加强应急演练，提升有效应对各种突发事件的能力。按照“统筹规划、规模适度、平急结合、专兼结合、部门负责、社会参与”的原则，加强专业应急队伍与兼职应急队伍相结合的交通基层应急队伍建设。
三、加强重点人才培养。加强公路养护大型专业机械操作、抢通抢险、危险源检测分析人员的结构，重点培养安全管理员、特种作业人员等，特别要高度重视农民工的岗前培训，切实提高农民工的安全生产技能。
（四）加强科技和信息化建设 加强科技和信息化建设是“双基”建设的内在需求，是做好安全生产和应急工作的必要手段。一是建设农村公路安全生产和应急综合信息系统。通过整合信息资源，建设基础数据完善、信息真实准确、传送快捷通畅的信息系统，实现信息统一报送、统计分析、监测预警、辅助决策、信息发布、资源管理等功能，实现政府、行业、部门内部之间各类安全生产和应急信息共享。二是建设专业信息系统。继续加强农村公路建设、管理、养护工程施工等方面的安全监管与应急管理专业信息系统建设，满足相关业务部门和农村公路基层管理机构的需要。三是建设重点监测监控系统。进一步完善交通运输安全与应急通讯网络建设，确保安全生产和应急通讯及时畅通。
（五）加强设施设备建设
一、加大农村公路安全基础设施的建设力度。重点加快公路安保的基础设施建设；完善事故易发路段、危险路段、存在地质灾害的路段等交通标志、标线、信号灯以及必要的隔离设施等配套设施建设。
二、加强安全监管和应急装备器材的配置，配置必要的交通工具、监督检测设备、事故调查取证与分析设备、个人防护设备等。
（六）强化主体责任和责任制建设
认真贯彻落实安全生产和应急相关方针政策、法律法规、标准及规范，健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，消除安全生产事故隐患，保障良好的安全生产条件，加强员工教育培训。筑牢以人为本、安全第一的理念，解决好安全与发展、生产与利益的关系，切实落实安全生产主体责任。加强督促检查和监管，不断加大公共安全基础设施和应急救援能力建设力度，重点消除安全监管盲区，全面履行安全监管主体责任。
把安全发展作为科学发展的主要内容，合理部署，保证安全生产和应急机构设置、人员配备按照相关要求落实到位，充分调动相关工作人员的积极性，保证必须的资金投入；深入一线、深入基层，把解决基层基础问题作为工作重心；履职尽责，研究分析安全生产和应急工作中存在的问题，为领导决策提供及时正确的参考意见；从事安全生产的工作人员，要依据岗位职责，严格执行相关安全生产和应急方面的制度和操作规程。按照“四不放过”原则，严格事故调查处理，严肃事故问责，全面落实安全生产责任制。
（七）强化突出问题治理
强化农村公路隐患排查治理。着眼于重点区域、重点部位、重要环节安全生产的预控、可控、在控工作，大力实施适用、可靠的安全生产技术和设备，运用有效的手段彻底消除各类事故隐患，全方位遏制重大安全事故的发生，维护良好的农村公路安全生产秩序。
五、进度安排
“双基”建设活动从2010年11月开始至2013年12月结束，共分三个阶段：
（一）制定方案宣传发动阶段（2010年11月1日至11月30日）。结合工作实际，完善和细化活动方案、明确“双基”建设活动目标任务。进行广泛宣传发动，使广大干部职工了解掌握“双基”活动建设的目标、内容和任务。
（二）组织实施落实任务阶段（2010年12月1日至2013年6月30日）。结合实际，统筹安排、积极推进各项工作，全面完成“双基”建设方案的各项目标任务。定期对“双基”活动开展情况进行自查，不断完善目标任务。
（三）总结评估和整改阶段（2013年7月1日至2013年12月31日）。对“双基”建设情况进行全面总结检查，查缺补漏，迎接市公路处对“双基”建设活动的考核评估。
六、相关要求
（一）加大宣传力度。采取多种形式大力开展“双基”建设宣传教育活动，提高广大人民群众对“双基”建设活动重要性的认识，增强责任感和紧迫感，切实提高履职履责的能力和水平。
（二）加大资金投入。设立安全生产和应急专项资金，将农村公路安全生产和应急工程建设纳入总体建设预算。按照相关规定保证安全生产和应急所需资金，加强安全生产设施设备的配备、更新。
（三）将“双基”建设同“十二五”规划有机结合起来，全面排查农村公路安全隐患问题，定期汇总“双基”建设工作各项任务完成情况，定期总结经验，使工作逐步落实，有效推进。
余庆县公路管理所 二〇一〇年十一月三十日
第四篇：安全生产和应急“双基”建设活动工作方案
安全生产和应急“双基”建设活动工作方案
根据《福建省交通运输厅安全生产和应急“双基”建设活动实施方案》精神，为切实加强我司“双基”（基层、基础）建设，促进各项目安全生产形势稳定好转，特制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立安全发展、以人为本的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以落实安全生产责任为主线，以加强基础、基层建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，构建组织健全、职责明确、监管有力、运转高效、反应快捷的公司安全生产和应急体系，为经济社会发展提供有效的保障。
二、组织机构
为切实加强我司“双基”建设活动的力度，经研究，成立公司 “双基”建设活动工作领导小组：
组长：王燕华常务付组长：丁万春
付组长：林吉、林华
成员：蔡斌、陈美兴、林芳然、梁革文、范泽强、佘玉燕、梁豪
三、工作要求
（一）公司将结合本单位实际情况编制安全生产和应急“双基”建设活动工作方案。
（二）公司将强化安全生产“一把手”责任的落实，每年至少2次亲自部署安全工作并支持分管领导抓好安全工作；层层签订安全生产目标责任书；将上级下达的安全生产目标责任分解落实到岗、落实
到责任人；每月召开安全生产形势分析会，针对问题采取有效措施加以防范。分管安全生产的领导要发挥综合协调作用。分管业务工作的领导要切实负起本业务范围内的安全生产监管工作。
（三）公司将通过3年时间对安全生产和应急工作的业务骨干每年必须轮训一次；其他从事安全生产和应急的工作人员每三年必须进行一次系统培训，培训时间原则上不少于36学时。通过制定专业人员培养计划，加强对公路建设、大型专业机械操作、抢通抢险、危险源检测分析等人员的培养。
（四）2011年9月前公司将对已制定的安全生产和应急预案进行梳理工作，进一步完善安全生产和应急预案体系。
（五）2012年3月前完成安全生产和监管过程中的技术规程、管理制度、安全要求、岗位职责等的清理工作，进一步完善安全生产标准规范，细化操作规程。
（六）公司将切实加强应急队伍建设，加强应急演练，每年至少组织一次一种以上的应急预案演练，提升有效应对各种突发事件的能力。
公司将认真按照“双基”工作方案和时间安排的要求，统筹安排、积极推进安全生产和应急“双基”建设活动的各项工作，定期和不定期对“双基”活动开展情况进行自查。
二〇一一年元月二十九日
第五篇：“双基”建设
一、安全生产“双基”建设的提出
安全生产“双基”建设，就是基层和基础建设。煤矿深化安全生产“双基”建设，就是以管理精细化、工序程序化、制度系统化、质量标准化为切入点，全面提高基层基础工作水平。2002年7月18日，山东省副省长王仁元首次提出了:“煤矿安全工作必须从基层、从基础抓起，而且要扎扎实实地抓，坚持不懈地抓，一时一刻也不能放松地抓。”因此，深化安全生产“双基”建设，决不是简单的质量标准化建设，也不是单纯的安全管理，目的就是通过加强基层和基础工作，构建安全管理的长效机制，努力提高本质安全水平；深化安全生产“双基”建设，实质就是通过总结推广先进经验，把安全生产“双基”建设的经验实质逐步拓展到生产经营管理的方方面面，从井下到地面，从煤矿到非煤，从基层到机关，都应抓“双基”，全面提升管理层次，带动整体工作的发展，展现良好的企业形象；深化安全生产“双基”建设，核心就是以人为本，这也是科学发展观的本质要求。应该围绕提高职工队伍素质和如何调动职工的积极性、创造性，最大限度地挖掘潜能，一方面提高工艺装备水平，改善职工作业条件，另一方面规范人的行为，提高职工素质，使每个职工在岗位上尽职尽责，发挥最大效能，逐步向员工自主管理这个企业管理的最高层次迈进。
二、抓基层、打基础，深化安全生产“双基”建设
1.基层建设。基层建设就是要突出组织建设，按照机构要健全，职能要强化，人员要配齐，管理要到位，考核要严格的要求，配齐配全基层管理机构和职数，建立精干、高效、专业化的基层管理队伍，形成安全网络化、梯次化管理格局。在安全管理上，坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，在纵向延伸上，从董事长、总经理到各矿、井口、区队、班组以及每一名员工，都层层完善各级、职能部门和岗位安全生产责任制；在横向拓展上，从煤炭、非煤、交通、消防到医疗卫生，都签订分口和部门安全目标管理责任书，形成横到边、纵到底的安全责任体系。在安全检查上，形成分管领导、安监部门、信息办、专业小分队到群众检查队伍的监督检查网络。在安全技术管理上，完善总工程师、副总工程师、安全生产科室、区队技术员到技术职工的技术管理体系。在安全教育上，建立安全教育领导机构、职工教育培训机构、女工协管、群监员、青岗员、纪检员、薄弱人物帮教小组等组成的宣传教育培训网络。四个网络各负其责，各司其职，实行层次化、规范化、效能化管理。
基层建设的重点是：一是矿级班子建设。建立健全以矿长为主的安全管理指挥中心，定期由矿长主持召开安全办公会，研究部署安全生产工作。二是技术队伍建设。各矿井必须建立健全和落实好以总工程师为首的各级技术责任制。特别是通过多种形式，创造良好环境，努力提高技术队伍的业务素质。三是区队班组建设。按照“三员”（区队长、支部书记、技术员）值班、副职生产现场盯班的要求，配齐配强区队管理人员，落实区队干部的安全责任。对于班组，建立以安全管理为首要任务，由“生产型”逐步向“安全型”转变。四是职工队伍建设。开展职工“自律”活动，提高职工安全意识和自我保护、相互保安的能力。五是安监队伍建设。把想安全、懂安全、真正会抓安全的人员充实到安监队伍中，并实行动态考核，末位淘汰。六是安全宣传教育机构建设。着重在提高全员整体素质和学法、知法、守法的自觉性上下功夫，使安全法律法规落到实处。七是安全培训机构建设。建立二、三、四级梯次安全培训机构。并按照“实际、实用、实效”的原则，创新培训模式，提高培训质量。八是群众安全队伍建设。充分发挥工会、共青团等组织在安全生产中的作用，进一步提高群监员、青岗员、女工协管员、离退休干部安全协会成员的地位，培养既任劳任怨，又精通业务，大胆负责的群众安全队伍。
2.基础建设。重点是抓全员安全意识和安全素质的提高，抓安全生产的基本条件，抓建章立制，抓安全投入，抓责任制落实。
基础建设的重点是：一是强化教育培训。以《安全生产法》、《煤矿安全规程》等的颁布实施为契机，积极开展安全文化建设，进一步体现、尊重、提升生命价值，强化以人为本、预防为主的安全文化理念。坚持环境育人，建立“五个一”的安全教育工程。二是完善落实各项制度。建立健全安全生产目标管理、各级负责人责任制度、各工种安全生产岗位责任制、安全生产、检查制度、安全奖惩制度、安全隐患排查治理制度、事故汇报分析处理制度、安全技术管理制度、安全培训制度、安全设施竣工验收制度等十项安全生产责任制度。围绕建立以人为本的安全教育管理机制，全面推行以事故案例教育、“一、三、五”安全教育、“三违”帮教、党员安全责任区、青年安全监督岗等为主要内容的安全教育“五项制度”。三是认真开展质量标准化建设。以创建精品工程为载体，以点带面，稳步实施，并不间断地抓巩固，抓深化，抓提高，全面推进质量标准化工作上台阶。四是加大安全投入。坚持“什么样的钱都可以省，有关安全投入的资金一分也不能省；什么样的成本都可以降，有关提高安全保障能力的钱一分也不能降”的原则，各项必须的安全费用足额提取。大力实施“科技兴安”战略，积极引进新技术、新工艺、新装备，努力提高采掘机械化和安全保障水平。五是各项和完善经济分配制度。六是严格基础管理。始终把“一通三防”和防治水摆在安全管理重中之重的位置，强化措施，强化监控，杜绝各类瓦斯、火灾、水灾等重大事故的发生。
三、深化安全生产“双基”建设的需要把握的要点
一是深化安全生产“双基”建设，必须把握好提高境界这个前提。思想境界的提升没有止境。深化安全生产“双基”建设的过程，本身就是一个境界不断升华的过程。在工作中，要把提升境界作为深化安全生产“双基”建设的第一着眼点，勇于超越自我。在目标定位上，放大视野半径，跳出本单位看本单位，对照先进找不足，敢于与行业先进对标。在工作标准上，按照“没有最好、只有更好”，“干就干最好、争就争一流”的要求，导入精细化管理模式，力求精心、精工、精品。在工作推进上，总体规划，分步实施，典型带动，系统推进，实现点面结合，全面提升。
二是深化安全生产“双基”建设，必须把握好提高职工素质这个根本。深化安全生产“双基”建设，根本目的在于提高职工的素质，培养本质安全职工。不论是实施科技兴安、推行严细管理还是改变现场作业条件，最终的落脚点还是为了职工。在深化“双基”的过程中，牢牢把握以人为本的思想，坚持人的生命高于一切、重于一切，着力从提高职工素质、规范人的行为养成入手，努力打造过硬队伍。在实际工作中，注重搭建平台，拓宽渠道，营造环境，不断提高员工的整体素质和安全意识，努力培育“平安”职工；注重完善机制，丰富载体，广泛开展多种形式的群众性创新活动，引导和发挥职工的能动性和创造性。只要坚持以人为本，持之以恒地提高职工队伍素质，就一定能够实现矿区的长治久安，促进企业既快又好的发展。
三是深化安全生产“双基”建设，必须把握好科技兴安这个关键。依靠科技进步是煤炭企业走新型工业化道路的必然选择。实施“科技兴安”是提高矿井本质安全水平的重要保障，通过大力实施“科技兴安”战略，科技对企业发展的贡献率不断提高。
四是深化安全生产“双基”建设，必须把握好精细化管理这个重点。细节体现水平，细节决定成败。注重细节管理，既是一种标准，也是一种境界，更体现了一种作风。按照“四个凡事”的要求，导入精细化管理模式，高标准，严要求，做到了人人、时时、事事、处处有标准，力求精益求精。精细化管理是提升企业现代管理水平和企业形象的重要内容，必须抓实抓好，强力推进。
五是深化安全生产“双基”建设，必须注重结合，整体推进。一是阶段落实和持之以恒相结合。安全生产“双基”建设不是一个阶段性、突击性的工作，要坚持重在建设，常抓不懈，一步一个脚印，一环紧扣一环，确保每个阶段都有新成效、新亮点，避免搞短期行为。二是提高职工的安全素质和改变物的不安全状态相结合。要深刻把握安全生产“双基”建设的内涵是以人为本，不仅要注重严细实的管理，提高物的安全等级，更要注重培育人的安全文化理念，抓好职工的安全素质教育，全面提高职工队伍的整体安全素质。特别是在深化安全生产“双基”建设的过程中，不论是打造亮点还是建设形象工程，都要注重适度、实际、实用，不能跑偏。三是精品工程创建与全面整治相结合。在创建精品工程、营造良好环境的同时，更要注重以点带面，全面发展，促进方方面面的工作创精品、上台阶，不能顾此失彼。四是安全管理创新和狠抓落实相结合。在推广先进单位经验、创新管理方式方法的同时，注重紧密结合自身实际，创造性地抓落实，做到学习有内容、工作有效果，防止理论和实际的脱节。五是科技兴安和安全文化建设相结合。深化安全生产“双基”建设，安全文化是灵魂，科技兴安是保障。要注重两手抓，用文化力培养本质安全员工，用科技进步提高本质安全保障水平，实现软硬结合，刚柔并济，进而打造本质安全型矿井。六是以下促上和全面推进相结合。坚持以井下精品工程创建促进井上精细化管理的原则，着力抓好地面生产经营单位、后勤服务、机关部门的精细化管理，按照“四个凡事”的要求，规范标准，严细管理，力求精心、精工、精品，促进各项工作上台阶、上水平。
因此，通过深化安全生产“双基”建设，将进一步提高各级管理人员的思想境界和管理水平以及矿井的技术装备水平，真正实现重心下移、关口前移，促进矿区长治久安，逐步构建起安全管理的长效机制。
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