天水市能源消费调研报告（样例5）

第一篇：天水市能源消费调研报告

天水市能源消费调研报告

为了进一步摸清“十二五”期间天水市高能耗行业能源消费情况，今年8月，由市统计局牵头、市发改委和市工信委配合，对天水市高耗能行业能源消费情况进行了摸底调研，调研组认为，目前天水市水泥产能出现过剩，新兴产业发展亟待有力推进。

一、天水市水泥制造产能出现过剩

近年来，天水市通过各种渠道、采取多种方式对天水市建材行业大幅度整合，甘谷祁连山二线、中材国际等生产工艺先进的三条干法水泥生产线先后建成投产，同时关停了永固、甘草、浴佛、水帘洞等4户生产工艺落后的小型水泥厂，形成了区域内水泥制造业的规模化生产，缓解了天水市建材市场压力，有力地推动了天水市经济和社会的快速发展。整合之后，天水市现有中材国际、天水祁连山、甘谷祁连山、天水天祥、天水天威共5家水泥生产企业，2010年天水市水泥总产量超过了340万吨。按现在天水市水泥制造企业的生产能力，年产能已达到了500万吨的生产水平，但从前7个月的水泥生产来看，天水市水泥制造业的产能不能有效发挥，前7个月总泥总产量只202万吨。在水泥产量大幅上升的同时，水泥行业对天水市节能降耗也造成了较大压力。去年全年水泥行业能源消费量27万吨标准煤，今年前7个月能源消费量增幅达15%，已经超过了19万吨标准煤。同时，新的生产线投入运营后，天水市水泥企业的生产也发生了新的变化。

1、天水市水泥制造企业出现“二升三降”的运行态势。截止今年7月，天水市水泥产量达到202万吨，同比增长19%，但是5家水泥企业生产形势却有喜有忧，出现了“二升三降”的运行态势。增幅最大的中材国际前7个月同比增长252%，水泥产量达到55万吨；增幅第二的甘谷祁连山水泥同比增长41%，水泥产量达到了62万吨。其余三家企业的水泥产量均不同程度出现了下滑，降幅最大的天水祁连山前7个月同比下降22%，天水天祥和天水天威前7个月水泥产量分别下降15%和13%。

以中材国际为例，按照设计标准和生产能力，前7个月水泥产量在120万吨左右才符合企业生产实际，但因为水泥销售市场疲软，前7个月该企业水泥产量只有55万吨，还达不到生产能力一半的水平。生产用煤离水泥生产厂区遥远，巨额的运煤费用抬高了天水市水泥制造企业的生产成本。中材国际今年生产用煤主要采购自华亭煤矿和靖远煤矿，落地价620元/吨，仅这一项费用较上年上涨了20%。去年在新疆采购的生产用煤落地价500元/吨。去年运煤车辆入疆拉厂里的水泥熟料，出疆拉新疆的煤，但受到宏观调控影响，今年水泥熟料在新疆不走俏，单趟运输运费成本太高，只能就近采购生产用煤。生产成本高，市场需求有限，天水市水泥制造业受到了一定影响。

2、水泥制造企业的节能潜力有待挖掘。近两年天水市新投产的三条水泥生产线，全是新型干法水泥生产线,这个趋势和国家大技术革新的趋势是一致的。

国家发改委发布新闻稿称，2010年我国水泥总产量18.7亿吨，新型干法水泥比重达到80%，超额完成了水泥产业“十一五”规划确立的70%的目标。截至2010年底，采用国内技术和装备建设的新型干法水泥生产线已经达到1300多条，日产4000吨、5000吨水泥生产线占60%左右，达到800多条生产线，我国的水泥装备已占国际市场份额40%左右。到2010年底，采用我国水泥技术和装备累计建成投产、正在实施和已签合同的水泥成套生产线140多条，已经建成的生产线120多条，建设规模基本都是日产2000-10000吨新型干法水泥生产线。国内1300多条新型干法水泥生产线中有700多条新型干法水泥生产线余热得到回收利

用，建设了561台套余热发电机组，总装机达4786兆瓦，年发电368亿度，相当于年节约标准煤900多万吨。

与国家的水泥产业发展战略相比，近年来天水市水泥产业的整合是与国家的产业调整相同步的，但天水市水泥生产企业的余热利用还没有跟上，生产工艺还有待于进一步改进，节能潜力还有待挖掘。

3、天水市水泥产能已经出现过剩。今年8月12日，甘肃省建材协会负责人接受了《钢企网》记者采访的报道，称甘肃省水泥市场已出现过剩，主要内容如下：

甘肃建材工业协会某负责人表示：“目前市场还未出现过剩情况，但是甘肃市场已经出现疲软，明年水泥市场将严重过剩。”该负责人表示，由于产能的集中释放，甘肃水水泥市场已经软榻，水泥价格不同程度的下滑。下跌幅度最小的是基础项目比较多的兰州地区，为20元/吨；跌幅最大的是平凉地区，与6月相比跌幅达100元/吨。

为了避免市场过剩，水泥价格震荡等情况出现，以祁连山为主的大企业采取在本土“并购”、外省新建线的战略方针。据了解，8月初，祁连山斥资6405万元收购甘肃古浪峡水泥100%的股权，且目前正与夏河安多水泥洽谈收购事宜。对外市场，主要体现在青海和西藏。上述负责人指出，“目前，祁连山在西藏和青海均有新建线的打算。”

尽管如此，水泥投产速度依然大于市场需求，产能过剩引发的市场问题渐渐浮出水面。

“水泥企业最担忧的便是产能过剩，一旦过剩，直接影响到价格。下半年主导企业若不发挥稳定市场的作用，价格将会继续走低。”上述负责人指出。“在产能过剩凸显水泥价格走低的市场趋势下，今年年初通过审批的11条生产线尚没有机会开工。至于能否顺利开工建设，主要看市场供求关系能否缓解。不过，从目前已经开工的生产线和投产进度来看，希望很渺茫。”

调研组认为，天水市水泥制造业已实现了集团化规模化生产模式，但目前与全省的情形基本一致，水泥产能已经出现过剩。一是天水市水泥消费市场基本饱和现象。尽管赶上了天平铁路建设、宝天高速过境段工程、上磨水库建设、天水市保障房建设等大量消耗水泥的建设工程，但从前7个月水泥企业的数据来看，除甘谷祁连山和中材水泥产量有较大幅度上升（新线投产，同期数小。）外，天水祁连山、天水天祥、天水天威等三家企业水泥产量均大幅下降，这个现象说明天水市水泥市场已经饱和。二是大型水泥企业布点稠密。从企业布点来看，天水市中材国际、甘谷祁连山、天水祁连山等三家大型水泥生产企业均在连霍高速沿线（秦州至武山）布点，三家水泥厂的产能已经达到了日产12000吨水泥的生产能力，如此稠密布点对企业能源及原料的采购和产品的外运均有较大影响。三是邻近区域水泥行业出现恶性竞争。平凉海螺日产5000吨水泥生产线投产后，该地区水泥价格大幅下跌，一度达到每吨下跌100元以上的恶性竞争现象。天平铁路建成后，不只是将平凉的煤运到天水，而且平凉的廉价水泥也可能搭上这条运输线，将对天水市的水泥制造业造成更大冲击。

二、新兴产业发展亟待有力推进

天水市能源资源非常匮乏，行业和居民用能全部依靠外调，与资源丰富的地区相比，能源消费的成本非常高，所以引进和建设高效节能企业是克服能源资源匮乏的最佳途径。天水市各级应当借实施《甘肃省

循环经济总体规划》的东风，按照“减量化、再利用和资源化”原则，培育循环经济产业链和循环经济骨干企业，努力把天水建成资源节约型和环境友好型的现代化城市。

1、热电联产项目是天水市调结构的重大举措。天水的发电企业大唐甘谷发电厂工业增加值能耗达到20吨标煤/万元以上，是天水市最大的耗能企业，去年综合能源消费量达到了62万吨标准煤。大唐甘谷发电厂生产用煤是从新疆调入的，火电厂离煤矿远是块硬伤，生产成本被高额的运费抬高，该厂的亏损局面难以改善，去年该厂亏损额超过了3亿元。以天水供热公司为代表的众多供热企业更是高能耗，低产出企业，所以，对单纯的发电企业和单纯的供热企业进行技术改造显得非常必要，调研组认为，热电联产项目落户天水是天水市能耗节结构调整的重大举措。

从人口、资源、环境、经济和社会的谐调发展需求来看，引进热电联产项目是天水市经济和社会发展的需要。热电联产是在发电过程中将一部分热能通过热力管道输送到千家万户，因而燃烧同样数量、同样品质的煤炭，热电厂不仅可以提供电能，还能提供工业生产用的蒸汽和住宅暖气用的热水。另外热电厂由于锅炉容量大、除尘效果好、烟囱高、还可实现炉内脱硫除硝，相比于供热锅炉、火电厂，其环境效益和社会效益非常巨大。热电联产与热电分产相比具有很多优点：一是降低能源消耗，二是提高空气质量，三是补充电源，四是节约城市用地，五是提高供热质量，六是便于综合利用，七是改善城市形象，八是减少安全事故。热电联产由于具有许多优点，所以世界各国都在大力发展。世界热电联产发展呈现许多趋势，把握这些趋势对谋划天水市热电联产发展很有益处。

2、充分利用当地资源发展特色优势产业。如这次调研的甘肃金冠矿业有限公司参观了氧化球团的生产线，就是利用了天水市资源优势的办厂模式，效益十分可观。该项目为年产30万吨氧化球团生产线项目。项目计划总报资5900万元，从调研结果来看，该项目投资额与计划投资额不符，这条生产线目前只完成了一期工程，也开始生产，但实际投资额是1200余万元。原因是县上相关职能部门对该厂情况不了解，以传统的烧结矿和球团矿对待，导致该企业有些手续迟迟办理不下来。从调研了解的情况来看，该区域投资环境尚需改善。

传统的炼铁工艺所用的主要原料是烧结矿、球团矿。烧结矿的烧结和球团矿的焙烧对于小炼铁厂是一个高污染的工艺过程，有害气体和粉尘污染指标超国家标准，污染严重，所用的主要燃料是焦炭。而氧化球团是一种新开发的工艺，通过添加剂的催化实现铁粉凝结成团，污染小，能耗低，在西方国家中被广泛应用，被喻为炼钢企业的“顺气丸”。经调查，该企业前7个月综合能源消费量不到508吨，但消售产值已超过2200万元，其产品主要销往榆中钢厂和汉中钢厂，而且产品供不应求。

据了解，榆中县有这样的企业27家，其生产用原料相当一部分是从天水市的清水县和张家川县采购的。天水市办这种工厂有得天独厚的优越条件，如果投资环境改善，可以把榆中县的一部分氧化球团工厂吸引到天水来。调研组认为，这是一个符合天水实际的办厂模式，诸如此类的新兴产业应当大力引进，发挥天水资源优势，因地制宜，扩大生产。

第二篇：能源消费统计报告制度

能源消费统计报告制度

为了杜绝能源浪费，最大限度地节约利用能源。按照上级要求，并结合我厂的实际情况。本着降低消耗，提高电厂的经济效益为目的，制定如下能源消费统计报告制度。

一、煤耗、汽耗、电耗、药耗为电厂主要控制的能源消费指标。

二、煤耗每天有输煤车间汇报主控室，有主控室向矿调度室汇报；厂用电每天由值长统计，负责在碰头会上汇报；汽耗和药耗分别由汽机和化水车间每天一统计，并汇报生技部。

三、煤耗、厂用电、汽耗、药耗每月总结一次，并进行分析，查明超耗原因。

四、相关部门每天必须准时汇报，并留底，以便月底总结。

五、所有人员必须认真遵守本规定。

埠村煤矿矸石热电厂

2004年元月份

第三篇：天水市民办学校调研报告

天水市民办学校调研报告

民建天水市委员会 吴宽仁

为促进我市民办教育健康快速发展，2017年8月份，我有幸参加了由市委统战部组织的全市新的社会阶层人士统战工作的调研，调研组在市委常委、统战部部长温利平的带领下，先后赴天水市区及五县两区进行了为期两周的专题考察调研。根据调研情况现我就全市民办学校发展中存在的困难问题，并提出相应的建议。

一、我市民办教育发展的基本情况

天水市民办教育的起始于上世纪九十年代初，随着天水市经济快速发展和人口城镇化的提高，一方面公办教育资源在数量上满足不了日益增长的教育需求;另一方面，单一的公办教育也无法满足社会多样化的教育需求，民办教育应运而生。特别是民办幼儿园则在政府的支持下，得到了长足发展，现在民办幼儿园占全市幼儿园总数的70%左右，且大都已达到标准化幼儿园的标准。据调研，天水市有各级各类民办学校204所，在校生38840人，教职工2012人，固定资产1.5680亿元，年收入3188万元。

二、我市民办教育的发展情况

近年来天水市委、市政府始终把民办教育视为促进当地教育改革的发展的重要抓手，全面贯彻落实国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》，抢抓国家大力发展学前教育的良好机遇，积极深化学前教育体制改革，创新办园体制，加大民办学前教育扶持力度，全市民办学前教育蓬勃发展。

一是加大政策扶持力度。自2011年以来，天水市先后制定出台了《天水市人民政府关于加快学前教育改革与发展的意见》《天水市人民政府关于进一步加快民办教育发展的意见》，从战略和全局的高度，将民办学前教育列入全市学前教育的整体规划。今年又会同市发改委、市财政局联合下发了《天水市第二期学前教育三年行动计划(2014--2016)》，并即将印发《天水市民办幼儿园暂行管理办法》，制定了一系列扶持发展政策，积极优化发展环境，为民办学前教育上等级上水平创造良好条件。

二是加大资金帮扶力度。积极争取省上扶持民办幼儿园以奖代补资金，对一些保育教育质量高、社会反映好，能提高普惠性服务的民办幼儿园进行奖补，为民办学前教育上等级上水平提供更有力的经费支持。

三是加大教师培训力度。将民办幼儿园教师队伍建设列入全市教师队伍建设的总体规划，先后组织1300多名民办幼儿教师开展了以师德教育、幼教基本技能为重点的教师培训，促进教师专业化发展。

四是开展对口帮扶支教工作。积极通过以强带弱，以公扶民等形式，大力推进城乡之间、公民办之间的结对帮扶工作，按照“蹲点会诊，限期改造，加大扶持，逐一验收”要求，先后组织有关专家和骨干园长进行蹲点会诊，帮助幼儿园找出问题所在，切实提高民办幼儿园的办园水平。

五是促进民办幼儿园晋等升级。认真贯彻实施《幼儿园教育指导纲要(试行)》和《3—6岁儿童学习和发展指南》，积极推进教育教学改革，促进民办幼儿园晋等升级。

六是规范民办园管理。坚持高起点、标准化、公益性原则，严格落实登记注册、准入和年检制度，先后对民办幼儿园进行了注册评估和准入审批，对已取得办学资质的民办幼儿园进行了年检，进一步规范民办幼儿园的办园行为。

三、我市民办教育发展的现状及存在的问题

十多年来，民办教育为我市义务教育“两基”达标做出了一定贡献，特别在城镇化发展进程中，在解决农民工子女就学方面，投入了大量建校及办学资金，一定程度上减轻了政府的财政压力和负担。此外，民办学校还满足了家长多样化的教育需求，也解决了全市近千名大学毕业生及社会人员的就业问题。但近年来，随着教育体制改革的不断深入，我市的民办教育出现了新问题。

这些问题突出表现在：一是我市既有的扶持发展民办教育的政策贯彻落实不够到位，特别是“两免一补”政策，有的县区因经费紧张落实不够好，制约了民办教育健康有序的发展;二是关于公办学校教师去民办学校任教的政策没能落实到位，部分民办教师因养老保险、身份编制等涉及切身利益的问题未能彻底解决，在锻炼成熟后纷纷“跳槽”，造成民办学校师资队伍不稳定，而全市即将开始的较大规模教师公开招聘，民办学校教师也将积极参加招聘，如果不能合理地分配一定教师资源给民办学校，将会更加影响民办学校师资队伍的稳定，对民办教育事业稳定发展造成严重冲击;三是民办学校受资金投入能力所限及发展民办教育的信心、决心不足，在加强校舍建设、改善办学条件方面与公办学校差距日益拉大。

四、对我市发展民办教育的建议

根据《天水市人民政府关于进一步加快民办教育发展的意见》文件及省、市教育工作会议精神，结合外地扶持发展民办教育的经验，为促进我市民办教育也本着“超前办教育，负债办教育，标准化办教育”的理念，早日实现标准化办学。在民办学校实现标准化办学的前提下，特提出如下建议：

(一)加强民办学校师资队伍建设。认真落实我市关于扶持民办教育发展的相关政策，同时可以采取多种措施，加强民办教师队伍建设，如根据已实现标准化办学的民办学校的在校生规模、投资规模及达标层级给予一定比例的正式教师编制，由地方财政核拨工资;全市每年新招录的教师可按一定比例派遣到民办学校工作。

(二)加大公共财政对民办教育的支持力度。对于已达到标准化办学的民办义务教育阶段学校，根据接受义务教育学生的数量和当地实施义务教育经费标准，由学校所在地政府财政拨付相应的义务教育经费;对于已达到标准化办学的民办学校可以比照公办学校享受一定比例的水电暖费补贴及社会化融资的贷款贴息补助。公共财政投入新建学校或企业援建学校，可采取委托优秀民办学校管理的办法，通过民办公助的方式，快速扩大优质教育资源。

(三)加大督查及管理力度。建议相关部门加大对民办教育政策落实情况的督查、监督的力度，使民办教育事业在政策的扶持下健康有序发展;继续规范对民办学校的监督管理。各级教育行政部门应按照有关规定严格把好民办学校入口关。对于经过定期、不定期检查验收不合格的民办学校，要给予帮助、警示，经过帮助整改后仍然不合格的民办学校要坚决取缔;规范民办教育的审批制度、督导评估制度，严格实行年检和民办教育许可证的管理制度;积极发挥市民办教育协会的作用，使民办学校通过行业自律，自我协调、自我约束、自我发展，做出让人民群众满意的业绩。

总之，通过对天水市民办教育发展状况的专题考察调研，收获颇丰，感觉到民办教育不仅在当地教育改革发展中发挥了重要作用，还收到了良好的社会效益和经济效益。

第四篇：关于天水市畜牧业发展情况的调研报告[范文]

关于天水市畜牧业发展情况的调研报告

为了进一步推动我市畜牧业发展，促进农业增效、农民增收，按照市政协常委会的安排，4月23日至30日，市政协副主席杨发元带领市农业局、市畜牧局负责同志及部分市政协委员，就全市畜牧业发展情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、发展概况

近年来，我市按照“产业做强、规模做大、品牌做响、质量做优、链条做长、防疫做实、服务做好”的总体思路，全面实施“13111”草畜富民工程，积极推广标准化、生态化养殖，努力构建现代畜牧业生产体系，为推动全市畜牧业平稳较快发展奠定了基础。

（一）养殖数量逐年增加

截止2009年底，全市各类畜禽饲养量达1610.08万头(只)，与上年同比增长9.7%，其中，生猪存栏121.72万头、出栏148.49万头，牛存栏44.98万头、出栏17.72万头，羊存栏46.18万只、出栏21.65万只，家禽存栏653.38万只、出栏532.96万只。肉、蛋、奶、鱼总产量18.144万吨，同比增长10.0%，其中，肉类产量13.5987万吨，禽蛋产量3.3562万吨，奶类产量1.0891万吨，鲜鱼产量0.1万吨。全市实现畜牧业产值19.72亿元，比上年增长10%。

（二）良种繁育和科技推广初见成效

全市已建成清水秦源种鸡场、甘谷丰裕公司种猪场、天水嘉信公司奶牛场等104个种畜禽繁育场，其中省级重点种畜禽场3个、市级重点种畜禽场46个，年提供良种畜禽385.12万头（只）。牛、羊、猪、鸡良种率分别达到78%、73%、94%、95%，畜禽良种覆盖率明显提高。通过举办畜牧技术培训班以及实施“科技入户”工程、送科技下乡活动和“千百万”畜牧科技承包下乡活动，重点推广人工受精、标准化养殖、疫病防治、青贮氨化和生态养殖等实用技术，农牧民科学养殖的水平有了明显提高，我市畜牧业得到健康发展。天水九龙山蛋鸡养殖场是我市2008年重点招商引资项目，总投资4500万元，该场采用先进的密闭式圈舍养殖，实现了微电脑环境控制、全自动化分拣包装，对我市畜禽养殖起到了很好的科技示范作用。

（三）产业调整和规模化养殖步伐加快

全市初步形成了张家川、清水县以肉牛、肉羊为主，甘谷、武山、秦安县以瘦肉型猪为主，秦州、麦积区以禽蛋奶和特种养殖为主，渭北浅山干旱山区以种植紫花苜蓿为主的生产格局，规模养殖已占全市畜禽总量的50%以上。甘谷县磐安联谊养猪小区由当地48家养猪农户组建，经过5年的发展，已建成标准化猪舍24栋，年销售商品猪1.2万头、户均销售收入30余万元，并通过“协会+市场+农户”的模式辐射带动周边200多农户实现了养猪致富。

目前，全市已累计发展养殖小区337个、规模养殖场1091个、规模养殖村660个、规模养殖户9.41万户、畜牧龙头企业77家、养殖专业合作组织58个，建立无公害畜产品示范基地28个，申报无公害产地、产品认证16个，注册品牌5个，涌现出“伊味思”清真肉制品、“秦源”粉壳蛋、“西联蜂蜜”、“白娃娃”牛奶等一批名优产品。

二、存在的主要问题

近年来，我市畜牧业虽然获得了长足发展，但总体上看，还处于转型起步阶段，还存在许多制约发展的因素，与现代化畜牧业发展的要求相比尚有较大差距。

（一）畜牧养殖总量小

我市多数农户仍满足于“养鸡为吃蛋，养猪为过年”的自给自足式养殖，畜牧业商品化程度低，标准化养殖小区（场）数量较少且分布不均。按照我市“13111”草畜富民工程的目标要求，到今年年底，全市家禽饲养量要达到1000万只，猪饲养量要达到300万头，肉牛饲养量要达到100万头，肉羊饲养量要达到100万只，人工牧草种植面积要实现100万亩，从目前的发展形势来看，要实现这一目标，任务比较艰巨。

（二）草食畜业发展缓慢

饲草料发展滞后，天然草场乱垦滥牧现象严重，出现了不同程度的退化，产草量持续下降，秸秆青贮利用率不足30％，资源浪费严重。牛羊养殖仍以分户散养和放牧为主，养殖规模小，基础母畜比例低，成产繁育能力弱，个别养殖小区圈舍闲置率高。

（三）龙头企业带动能力不强

在全市77家畜牧业龙头企业中，畜产品加工企业只有 5 家，饲料加工企业只有一家，饲草料供给和畜产品加工转化严重滞后。现有加工企业也多因生产规模小、技术含量低、开拓市场能力不强，影响了产业链条的延伸和发展。大多标准化养殖小区和龙头企业也还处于起步发展阶段，对周边农户的示范带动和辐射作用未能显现。

（四）企业融资困难

我市畜牧业发展虽已初步形成财政引导、农民投入、项目扶持、社会参与的投资机制，但发展资金短缺仍是困扰养殖户和企业主的突出问题，主要原因是相应机制尚不完善，缺乏多元化的融资手段和渠道。金融机构发放的畜牧业贷款相对集中于抵押贷款，而畜牧业的资产分布状况又使得养殖户难以提供符合贷款需求的抵押物。同时，分散经营的管理模式和畜牧保险覆盖率低的现状加深了金融机构的“慎贷”心理，加大了畜牧业主获得贷款的难度。

（五）防疫体系不健全

我市兽医管理体制改革还未完成，基层动物疫病防控和检测监督机构不健全，管理、服务和执法力量比较薄弱，加之分散养殖比例高，饲养环境差异大，养殖户管理水平参差不齐，畜禽防疫和产品质量安全监管形势严峻。乡镇兽医站现有人员结构不合理，青黄不接，且工资待遇低，对村级防疫员工资补助不能落实，在一定程度上影响了畜禽防疫和养殖新技术的推广。

（六）产供销一体化尚未形成一方面养殖户由于市场开拓能力弱，产品销路不畅，另一方面一些加工企业原料不足，长期“吃不饱”，产业链条严重脱节，供需矛盾凸显。天水市康晟食品有限公司是省级重点龙头企业，年生猪屠宰能力在60万头以上，但现代化的屠宰、分割肉生产线每日仅能开工运行一个多小时，远远不能满足其设计生产能力。受市场价格波动等因素影响，部分农户养殖效益下降。以生猪养殖为例，自去年四月以来，猪粮价格比长期低于国家6：1的预警点，出现了较大范围亏损，据部分养殖户反映，目前一头商品猪的净亏在80—120元之间，严重挫伤了农户的养殖积极性。

三、意见和建议

（一）科学制定产业规划，积极引导畜牧业快速健康发展

当前我市畜牧业发展已进入转型升级的关键时期，应充分认识畜牧业在农业结构战略性调整中的重要地位，组织力量对我市畜牧业发展现状进行摸底调查，在深入剖析我市畜牧业发展潜力和优势的基础上，尽早制定全市畜牧业发展规划，并纳入全市经济和社会发展“十二五”规划。同时，应将规模养殖小区用地纳入乡（镇）土地利用总体规划，并采用土地流转等方式妥善解决新建养殖小区和企业用地难的问题，保障畜牧业用地享受农业用地同等政策。

（二）提高草食畜养殖规模，合理调整畜牧产业结构

在落实能繁母猪、奶牛良种补贴的同时，应结合我市肉牛、肉羊产业发展现状，研究制定合理的地方性补贴和奖励办法，积极争取国家和省上的经费支持。

通过发展人工种草和推广“三贮一化”（青贮、黄贮、微贮、氨化）秸秆养畜综合配套技术，解决养殖业饲料供给矛盾。应进一步扩大紫花苜蓿等优质牧草种植面积，加大对天然草场的培育和保护力度，积极推进禁牧休牧轮牧，发展舍饲圈养，促进草原合理利用和可持续发展。抓好秸秆综合利用，在玉米主产区,积极推行订单生产,推广种植专用青贮玉米，鼓励农业协会牵头组建青贮服务队和秸秆加工企业。

认真实施好清水、张家川县全省肉牛产业大县建设，其他县区也应立足自身资源优势，积极争取项目扶持。切实抓好牛羊品种改良，采取“分户增群抓繁育，集中规模抓育肥”的办

法，着力扩大基础母畜群，提高草食畜在养殖结构中的比例和产品的商品化率。对仍处于闲置和半闲置状态的养殖小区，应积极组织养殖大户或企业承包经营，实现产销对接，恢复正常运转。

（三）转变发展方式，走标准化、规模化、产业化之路

一是认真贯彻农业部《关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》，因地制宜，建立规模化、专业化程度较高的产业群和示范基地，形成布局合理、功能齐全的畜牧业生产网络。对畜禽养殖基础好、群众积极性高的养殖专业乡村正确引导，优先发展。要把规模养殖小区和龙头企业建设作为推进畜牧业产业化进程的首要任务，鼓励并扶持一些科技含量高、带动能力强、辐射面广的企业通过机制创新、建立基地、树立品牌，向规模化、产业化、集团化方向发展，提高企业的竞争力。

二是加大对龙头企业的扶持力度，通过实施名牌战略，鼓励龙头企业以质量和信誉抢占市场。鼓励企业采取“龙头联基地带农户”的模式，推动龙头企业和养殖基地对接，引导企业和农户建立风险共担、利益共享的联合体，实现养殖业真正的增产增收。

三是坚持科学养畜、走循环经济的路子。加大养殖场废弃物无害化处理和资源化利用，配套建设沼气池、沉淀池，着力实施养殖废弃物循环利用综合示范，推进畜牧业节能减排。加强基地和产品认证监管，大力发展无公害、绿色、有机畜产品。

（四）加大投资力度，建立多元化投融资体系

市、县（区）两级政府应加大对畜牧业发展的财政预算投资，重点用于良种良法推广、标准化养殖小区（场）和优质饲草（料）基地建设、基层动物疫病防控监测机构建设以及“三免一补一奖”等。积极上报一批发展前景好的畜牧业项目，争取中央和省上的专项资金，以项目带动畜牧业的快速发展。在加大资金扶持力度的同时，要运用贴息等方式，积极引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的贷款，建立多元化的融资渠道，鼓励社会资本参与现代畜牧业建设。通过创新和完善市担保公司与金融机构相互衔接、配套运行的工作机制，建成涉及畜禽品种全面、资金充足的畜牧业融资担保体系。

积极协调农业银行落实《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，加大对龙头企业发展和产业化示范区建设的贷款扶持力度。进一步完善农户小额信用贷款和农户联保贷款制度，支持广大农户发展畜禽养殖。引导、鼓励和支持保险公司大力开发畜牧业保险市场，发展多种形式、多种渠道的畜禽保险，加快畜牧业政策性保险试点工作，探索建立适合不同地区、不同畜禽品种的政策性保险制度，增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。

（五）完善防疫和技术培训机制，夯实产业发展基础

进一步深化兽医体制改革，健全市、县两级动物疫病防控机构，加强乡镇畜牧兽医站建设，提高重大动物疫病（特别是禽流感、口蹄疫、疯牛病、寄生虫病等人畜共患病）的监测、预防和控制能力。切实解决基层防疫技术人员生活待遇问题，调动他们的工作积极性。加大畜牧技术推广和培训力度，抓好畜禽品种改良、动物疫病诊断及综合防治、饲料配制、种草养畜和集约化饲养等技术的推广。做好牲畜二维码标佩戴和畜禽养殖建档工作，实现饲养、加工、销售等环节的全程有效监督，确保畜牧业健康发展和公共卫生安全。建立健全市、县、乡三级畜牧业信息网络，做好信息收集、分析和发布工作。

（六）扶持专业合作社发展，实现产供销一体化

大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设，在全市已有的58个畜牧业合作社中，对服务能力强、管理水平高的要给予奖励、补助，引导和促进农民专业合作社又好又快发展。支持有条件的合作社兴办农村资金互助社，扶持农民专业合作社自办农产品加工企业，引导农民专业合作社直接与城镇超市产销对接，将畜产品生产、加工、流通等环节紧密结合起来，拉长产业链，发展精深加工，实行产销一体化经营，降低流通成本，提高产品附加值。应积极培育专业合作经济组织和经纪人队伍，为农民进入市场提供优质服务。继续加大初级市场的建设力度，重点发展产地批发市场和专业市场，发挥市场对生产的拉动作用。鼓励采取产销直挂、连锁经营及网上交易等方式，拓宽畜禽产品流通渠道。

第五篇：关于天水市科技研发情况的调研报告

关于天水市科技研发情况的调研报告

按照市政协常委会工作安排，8月初，雷传昌副主席带领部分市政协委员和有关单位负责同志，深入秦州、清水、张川等县区和市科技局、市生产力促进中心、天水华圆制药设备科技有限责任公司等单位和企业，就我市科技研发工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

目前，我市现有各类专业技术人员70184人，其中具有高级职称的2300人，享受国务院特殊津贴的78人，被评为国家级科技带头人2名，省级科技带头人36名，省级科技功臣2名，全省科技领军人才33名，省级优秀专家23名。有高等院校4所，各类科研机构22个，企业技术开发机构51个，从事科技活动的企业单位83个。

近年来，我市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕实施“科教兴市”战略和建设创新型城市的目标，以科技项目、科技创新体系和科技服务能力建设为重点，深入组织实施十大科技专项和六大科技创新工程，科技创新能力不断增强，高新技术产业不断发展，新型工业化步伐不断加快，区域科技综合实力大幅度提升，科技工作对全市经济增长贡献率达到48.6%,极大地促进了经济社会快速协调发展。我市先后被科技部确定为全国技术创新工程区域试点城市、国家先进制造高新技术产业化基地、全国制造业信息化工程试点城市和全国科技特派员试点城市，连续5次荣获全国科技进步先进城市。

（一）科技创新服务体系建设稳步推进。全市已建成国家级、省级工程技术研究中心和企业技术中心27家，国家级、省级创新企业和试点企业11家，省、市级制造业信息化示范和创建企业53户，经认定的高新技术企业29家。今年我市又被科技部认定为国家先进制造高新技术产业化基地，天水电气传动研究所有限公司被批准为变频高速系统及技术省级重点实验室，目前，以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的科技创新体系已初步形成。

（二）科研项目支撑和带动经济发展的作用日趋明显。近三年来，在工业方面，共争取国列、省列科技项目185项，争取经费7272万元。其中国列项目67项，争取经费4706万元；省列项目118项，争取经费2566万元；新上市列科技项目378项，经费1861万元。这些项目极大地促进了企业科技创新和新产品研发，提升了企业的核心竞争力。在农业方面，组织实施农业科技项目142项，取得科技成果82项，选育农作物、林果、蔬菜新品种（系）58个，累计推广面积620余万亩，有效地推进了农业结构的调整和产业的优化升级。

（三）科技自主创新攻克了一批技术难关。全市共组织实施市级以上科技项目705项，取得科技创新成果684项，其中工业创新成果396项，累计新增产值35.7亿元；农业创新成果160项，累计新增效益13.75亿元；1项科技成果获得国家科技进步二等奖，48项科技成果获得省级科技进步奖（其中一等奖8项），部分成果填补了国内空白。2009年全市高新技术产品销售收入达18亿元，创新型企业新产品产值贡献率平均达到60%以上。我市民

营科技企业先后承担国家、省、市级科技计划项目83项，开发新产品180项，累计获得国家专利153项，年总收入达到10亿元。

（四）科技合作与交流日益活跃。截止目前，全市已有128个单位与160家企业、院所签订了科技合作协议，10家企业与美国等12个国家建立了国际合作关系，组织实施院地院企科技合作项目168项，参与我市科技合作的国内外科研人员285人。组建成立了甘肃省数控机床产业技术创新战略联盟，这是我省首家成立的产学研技术创新战略联盟。3个项目也在全省市州首次被科技部列入国际科技合作计划。

二、存在的主要问题

我市科技研发工作虽然取得了较好的成绩，但同发达地区相比，仍然有较大差距，与我市经济社会跨越式科学发展的要求还有不相适应的地方。

（一）科技意识不够强。有的县（区）、有的部门在一定程度上存在着对科技研发工作重要性认识不足、重视不够的问题，缺乏站在经济社会发展的战略高度，谋划和部署科技研发工作的理念，在项目的申报实施和成果的转化推广上，学习和掌握国家、省、市科技政策法规比较少，工作思路不够宽，创新力度不够大。特别是一些中小企业的领导，受小富即安思想观念的影响，满足于现状，缺乏创新理念。

(二)科技管理机构不健全。部分县区科技管理部门工作条件较差，职能弱化，导致科技创新和服务体系不够健全，综合利用社会资金、政策、人才、科技资源等多种手段的能力较弱。有的县，在这次机构改革中撤并了科技机构，影响了县上科技项目的组织实施、新技术新成果推广应用、科普培训、科技服务等工作的进展。在一些基层单位科技机构形同虚设，忙于应付行政公务，一些新技术新产品的推广主要依靠行政手段，在技术上产生了盲区，造成了科技推广的被动局面。

（三）科技创新能力较弱。大多企业科技含量较高的新项目、新产品较少，拥有自己知识产权和核心竞争力的产品更少，相当一部分企业的产品基本属于仿制性质，发展主要以引进为主，自主消化、吸收、创造能力不强，利用高新技术改造传统产业的力度还不够大，一些核心技术受制于人。尽管全市的专利申请量呈上升趋势，但发明专利的申请和授权量较少，借助专利开发新产品，实现产品升级换代的企业更少，并且科技创新的成果主要集中在二产，一产和三产方面较少。

（四）科技人才严重短缺。全市各类专业技术人员占社会总人口的比例仅为1.59%，高层人才和适用技术人才奇缺，生产一线高级技工总量更显不足。全市各类专业人才引进、培养较少，出现青黄不接的现象。现有专业技术人才思想观念陈旧，知识老化严重，整体素质偏低，存在着高职称低能力的现象。科技人才分布不够合理，大多集中在教育、卫生系统，企业相对较少，特别是近几年进企业的本科生更少，企业现有高级技术人员年龄偏大，出成果、出效益的年轻人才匮乏。同时，科技人员多集中在城市，在一线的农业科技人才多以推

广类型为主，创新型、科技型专家少，现有农业技术人才的工作条件差，生活待遇低，造成了一些水平较高的农业科技人才的流失。

（五）科技投入明显不足。我市目前科研经费主要依靠争取国家和省上经费，市上配套资金无力落实，严重影响了部分国列、省列科技项目的争取，也使一些企业失去了很好的发展机遇，多数企业投入科技创新的经费严重不足，部分企业尚无专项资金投入。虽然市、县区科技投入逐年增加，但由于财政基数小，投入总量少，加之相当一部分财政预算的专项经费被切块它用，使本来有限的资金不能完全用于科研创新，一些前景良好的科技项目无法立项实施。

三、几点建议

目前，我市正处于改革发展和深入实施关中-天水经济区规划的关键时期，大力推进科学技术创新显得尤为重要。为此建议：

（一）重视科普教育，提高思想认识。要教育各级领导干部增强科技意识和大局意识，从全面建设小康社会的战略高度研究和部署科技工作，不断增强政府科技部门的宏观指导和服务职能。加强科技知识培训，在党校、行政学院开设专门班、专业课，加强对新技术的培训，把科技干部培养成为科技研发的行家里手，更好地服务科技创新。要宣传科技创新的重大意义，动员引导各级科研单位和企业牢固树立发展意识和敢闯敢干敢冒风险的意识，积极开展创新活动。组织市县科技管理部门和企业负责人到先进地区、企业参观学习，扩大视野，拓宽思路，不断清除科技创新的思想障碍。

（二）理顺管理体制，强化管理功能。认真贯彻落实科技部《关于进一步加强地方科技工作的若干意见》，继续加强各县区科技管理体制建设，切实扭转县区科技工作薄弱的状况。一要健全科技管理机构，树立科技是第一生产力的观念，增强对科技工作重要性的认识，建议对撤并科技局的县区要尽快恢复其建制。二要加强科技管理部门的力量，配备优秀科技管理人员，一些有条件的企业和乡镇，切实改善科技管理部门软硬件环境。三要切实发挥好基层科技单位的作用，加强对科技人员的管理、服务和培训，使科技研发和推广手段适应新形势新任务的要求。

（三）积极搭建平台，提升创新能力。重点要做好引进消化吸收再创新工作。一要完善激励科技创新的政策体系。科技、人事、财税、工信委等部门要整合和完善现有各类科技人才激励政策，增强政策系统性和实用性。组织开展各类科技政策专题培训，使科技单位真正成为熟悉政策、用好政策、享受政策的主体。二要积极引导支持各类创新要素向企业集聚。加快建设一批各种形式的企业研发、技术中心，使企业成为研发投入、技术创新活动和创新成果应用主体。三要整合资源。鼓励引导全市的支柱产业、优势产业加强联合，不断推出新项目、新产品。四要鼓励企业掌握自主知识产权，并增强参与制定本行业标准的意识，提高抗风险能力和竞争能力。

（四）实施科技工程，加快项目建设。要严格落实国家和省上科技项目管理的相关政策规定，落实科技项目立项专家评审制度，建议由市科技局统一管理全市科技项目的立项管理实施，避免多头管理。一要抓住国家把自主创新作为投资重点的有利机遇，以攻克核心技术和提升产业聚集能力为重点，积极组织、筛选一批重大科技项目，做好国列省列科技项目的争取工作，力争我市骨干企业、农业主导产业和优势特色产业、重点龙头企业都有科技项目立项实施。二要重点围绕我市十大科技专项和六大科技创新工程，做好市列科技项目的组织实施，围绕装备制造、电子、智能电器、材料及新材料、生物医药、果品、畜牧、蔬菜、农产品加工、农作物育种等支柱产业和优势特色产业，安排一批市场前景好、科技含量高的项目，努力开发和培育一批拥有自主知识产权的知名品牌。

（五）完善政策措施，加强人才培养。一要充分发挥关中-天水经济区高校和科研院所多的优势，大力培养基础型、应用型人才，为培养科研人员奠定坚实基础。二要加强院地院企合作，通过制定各种政策，以更加灵活的方式，聘请、吸引国内外优秀人才，为我市企业发展提供智力支持。三要坚持以项目带动培养人才，依托重大科技项目和合作项目，积极推进创新团队建设，在创新实践中发现人才，在创新活动中培养人才，在创新事业中凝聚人才。四要强化人才激励机制，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，完善优惠政策，鼓励专业技术人员到生产第一线去，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，最大限度地激发科技人员的创新激情和活力。

(六)加大科研投入，完善投融资体系。要切实把科技投入作为重要的战略性投资，逐步建立起政府科技投入为引导，企业投入为主体，社会投入、金融支持的新型科技投入机制，为我市科技创新提供资金保障。一要保持政策对科技投入增长速度高于财政经常性支出增长速度，财政科技投入占财政支出的比重逐年增加，并且专款专用。二要完善和落实科技税收优惠政策，鼓励和监督企业加大技术开发投入，让企业成为科技投入的主力军。企业要逐步提高研发经费所占比重，并且用足用好技术开发费用。三要构建科技金融支持体系，大力吸引金融和担保机构、企业财团投资；积极组织各类中介机构为高新技术企业融资服务，加快高新技术企业和民营科技企业融资步伐，拓宽科技投入渠道，激活民间资本投资科技事业。同时要大力引导支持企业承担国家、省列科技项目，通过项目实施争取科技经费的支持。