进一步提高党的建设科学化水平为经济社会发展提供坚强保证

第一篇：进一步提高党的建设科学化水平为经济社会发展提供坚强保证

进一步提高党的建设科学化水平为经济社会发展提供坚强保证

张高丽

胡锦涛总书记“七一”重要讲话，深刻总结了我们党９０年的光辉历程、伟大成就和宝贵经验，明确提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，精辟阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，是一篇马克思主义的纲领性文献。胡锦涛总书记深刻指出：“回顾９０年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党。”党的领导和党的建设是中国特色社会主义伟大事业不断取得胜利的重要法宝。在新的历史条件下，我们必须全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，紧密结合新的实践，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。

一、坚持理论武装，提高干部思想政治水平

列宁说过，只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。天津市第九次党代会以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中央的决策部署和胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，确定了符合天津实际的一整套发展目标、发展思路、发展战略、发展举措，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，探索了一条符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子。实践证明，天津每前进一步、取得的每一个成绩，都是坚持理论武装、认真贯彻落实科学发展观的结果。

理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。我们按照建设马克思主义学习型政党要求，抓住领导干部这个重点，在全市广泛开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论和深入学习实践科学发展观活动，着力解决不适应不符合科学发展观的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风等问题，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。市委理论学习中心组坚持集体学习制度，每年举办读书会，组织部委办、区县局主要负责同志到兄弟省区市考察学习，开展１６个区县互看互比互学，把理论学习与现场交流、推动工作结合起来，在认清目标、明确任务中解放思想，在比学先进、查找差距中更新观念，在真抓实干、破解难题中创新发展，有力促进了天津科学发展和谐发展率先发展。我们认识到，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须始终把思想理论建设放在首位，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，以建设马克思主义学习型党组织为抓手，以推进大规模干部培训为载体，引导全体党员、干部自觉把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业，在推动科学发展的实践中不断深化理论武装、提高理论水平，使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

二、坚持围绕中心，坚定不移走科学发展道路

我们党的一切奋斗，归根到底都是为了解放和发展生产力，不断改善人民生活。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须继续牢牢扭住经济建设这个中心，继续牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，继续牢牢抓好发展这个党执政兴国的第一要务，实现国家的兴旺发达和长治久安。我们紧紧抓住加快推进天津滨海新区开发开放的重大历史机遇，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑高端产业、生态宜居、自主创新三个高地，全力打好滨海新区开发开放、结构调整优化升级、体制机制改革创新、文化大发展大繁荣、保持社会和谐稳定五个攻坚战，加快转变经济发展方式，在发展中促转变，在转变中谋发展。２０１０年，全市生产总值增长１７．４％，人均超过１万美元，地方财政收入增长３０．１％，城市居民人均可支配收入增长１３．５％，农村居民人均纯收入增长１０．５％。万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量累计分别下降２１％、９．６％、１１．２％，提前一年完成“十一五”节能减排目标。今年上半年，全市生产总值增长１６．６％，地方财政收入增长４０％，城乡居民收入分别增长１３．６％和１７％，万元生产总值能耗下降４％以上，努力实现速度、质量、效益的统一，全面协调可持续发展。

在新形势下，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。天津要在新的起点上实现更高水平发展，必须牢牢抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，坚持主题主线主攻方向，着力解决发展不平衡、不协调、不可持续问题，全面提高发展质量和效益。加快调整优化产业结构，坚持不懈抓好高水平大项目好项目建设，坚决淘汰落后产能和重复建设，努力构建符合天津实际、具有比较优势、多元发展、多极支撑的现代产业体系，大力发展现代农业，大力培育战略性新兴产业，发展壮大航天航空、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势支柱产业，加快发展服务业，推动三次产业在更高水平上协同发展。统筹加快滨海新区开发开放，推动中心城区全面提升、各郊区县加快发展，增强区域发展活力，使这三个层面在更高水平上联动协调发展。加快提高自主创新能力，建设创新型城市，在掌握核心关键技术、加速科技成果转化、集聚高端创新人才上下功夫，推动科技进步在更高水平上取得突破。加快发展低碳、绿色、循环经济，加大节能减排和环境保护力度，推进生态市建设新的三年行动计划，增强城市载体功能、服务功能和综合保障功能，深化“同在一方热土、共建美好家园”活动，推动城乡规划建设管理在更高水平上全面提升，努力把天津建设成为独具特色的国际性、现代化宜居城市。

三、坚持党的宗旨，大力保障和改善民生

来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，更加重视、切实保障和持续改善民生，只有这样，才能使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

近年来，天津坚持从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，累计实施了五个２０项民心工程，健全一整套民生保障机制，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。制定了低收入家庭住房保障五年规划（２００８—２０１２年）和管理办法，不断加大公租房建设力度，“十一五”时期累计建设保障性住房３３．５万套、２４０５万平方米，共４１万户家庭受益，今年开工新建１２００万平方米。多渠道开发就业岗位，新增就业１８６万人。采取切实措施增加群众收入，增加企业退休人员

养老金，城市最低生活保障标准由２００６年的２６５元提高到２０１１年的４８０元，最低工资标准由５９０元提高到１１６０元。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在全国率先建立了基本养老和基本医疗保险城乡统筹制度。坚持教育优先发展，制定实施中长期教育改革和发展规划，加快建设海河教育园区和国家职业教育改革创新示范区。深化医药卫生体制改革，建设一批重大公共卫生项目，基层医疗机构实行基本药品零差率销售。加快公共文化服务体系建设，实施农家书屋等重点文化惠民工程，推出天津文化中心等一批重大文化项目，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。改善城乡人居环境，连续四年奋战９００天，大规模综合整治市容环境、里巷道路，植树造林，保护生态，改造并开放１００多个公园，取得了较好的效果。加强和创新社会管理，扎实做好新形势下群众工作，推进和谐天津、法治天津建设，强化安全生产管理和食品安全监管，保持社会和谐稳定。

“生气勃勃的创造性的社会主义是人民群众自己创造的”。这些年我们之所以能够战胜各种风险困难，办成许多大事难事，根本的一条就是始终把人民放在心中最高位置，尊重群众主体地位，尊重群众首创精神，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民群众的创造性实践之中。不论是制定政策还是规划，都坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，真正把群众放在心上，把群众当亲人，坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，知民情、解民忧、暖民心，增进对群众的思想感情，增强服务群众本领，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

四、坚持改革开放，增强经济社会发展动力

改革开放是我们党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。进一步提高党的建设科学化水平，必须坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，为实现经济社会又好又快发展注入强大动力。

天津是我国最早对外开放的城市之一。新世纪新阶段，党中央、国务院作出了加快推进天津滨海新区开发开放的重大战略决策。我们按照中央对滨海新区的定位要求，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，大力实施综合配套改革，重点推进金融、土地、涉外经济、科技、社会管理等领域的改革创新，更好地发挥先行先试的重要作用。滨海新区管理体制改革实现重大突破，市委机构调整和市政府机构改革顺利完成，行政审批制度改革深入推进，市级审批事项由１０３３项减少到４９５项，现场审批率达到９６．５％。国有企业累计改制３５８４户，改制面达到９５．３％。大力扶持民营经济和中小企业发展，制定政策措施，改善发展环境，民营经济占全市生产总值比重达到４０％。全方位扩大对外开放，加强对外交流合作，成功举办夏季达沃斯论坛等重大国际性会议和活动，天津的影响力和知名度不断提升。

天津的发展变化得益于改革开放，天津未来发展必须坚定不移依靠改革开放。随着社会主义市场经济深入发展，制约科学发展的深层次矛盾和体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。我们一定要坚持在党的领导下，不断完善中国特色社会主义制度，加快改革攻坚步伐，加大改革攻坚力度，以更大的决心和勇气全面推进经济、政治、文化、社会等领域改革，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，找准深化改革开放的突破口，形成体制机制创新的新优势。大胆探索，积极作为，全面实施滨海新区综合配套改革新三年计划，加快推进重点领域和关键环节改革，实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的领域和空间，以开放促发展、促改革、促创新，提高开放型经济水平。

五、坚持德才兼备，建设过得硬的干部队伍

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。选准用好干部，对党的事业至关重要。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。近年来，我们全面贯彻党管干部原则和干部队伍“四化”方针，坚持在干中培养、考察、锻炼、使用干部，公道正派选人用人，不断深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部工作力度，２０１０年全市通过竞争性选拔方式任用局级干部１０５名，处级干部１５７２名，科级干部５１５８名，分别占同期提拔同职级干部总数的４５．３％、４５．１％和６９．５％。

干部队伍的水平关系到发展的水平，干部工作的活力影响着发展的活力。实现天津“十二五”奋斗目标，必须建设一支高素质干部队伍。必须坚持正确用人导向，完善干部选拔任用机制，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，真正把政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部选拔上来，决不能任人唯亲、搞小圈子、凭个人好恶选人用人。精心做好换届工作，讲政治、顾大局、守纪律，营造风清气正的环境，严格执行中央纪委、中央组织部“５个严禁、１７个不准和５个一律”的纪律要求，切实选好干部、配强班子。旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，批评空谈者，教育失误者，追究诬告者，惩治腐败者，进一步形成团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的环境氛围。发扬求真务实的工作作风，以对党的事业高度负责的精神，干事创业，造福百姓，为长远打基础，为后人留财富，做到标准要高、要求要严、调子要低、工作要实、效果要好，坚决反对形式主义、官僚主义，绝不盲目追求攀比低水平的速度，绝不搞劳民伤财的形象工程，绝不给后人留下包袱负担，以实实在在的政绩取信于民，经得住历史和实践的检验。大力培养造就优秀年轻干部，引导他们自觉到条件艰苦、矛盾集中、困难较多的地方经受考验，把重大工程、重点项目、基层一线作为培养锻炼干部的主战场。牢固树立人才是第一资源、是国家发展战略资源的理念，让各类人才都拥有广阔的创业平台、发展空间，使每个人都成为有用之才，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

六、坚持惩防并举，保持党的先进性和纯洁性

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。

在团结带领全市人民建设天津发展天津的实践中，我们深深体会到，抓党风廉政建设直接关系到提高党的战斗力、发展社会生产力。党的事业越发展，改革开放越深入，党风廉政建设和反腐败工作就越要抓得紧而又紧、实而又实。我们坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，制定落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》实施办法，不断加大从源头上预防和治理腐败力度，以党性党风党纪

教育为重点，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，扎实推进廉政教育基地建设和廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。我们坚持以解决群众反映强烈的问题为落脚点，认真落实党风廉政建设责任制，保持同人民群众的血肉联系。我们坚持从实际出发，完善制度、创新体制，探索科学防治腐败新途径，制定出台一系列规章制度，深化村务、厂务、政务、公共企事业单位办事公开，积极推进党务公开，不断完善防治腐败体制机制，规范领导干部用权行为，确保权力干净运行。我们坚持每年由市领导带队，认真开展落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况检查工作，严肃查处腐败案件不手软，坚决纠正各种不正之风，群众对天津党风廉政建设和反腐败工作认可度逐年提高，２０１０年达到８７．４％，比２００８年提高５．３个百分点。

当前，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步完善惩治和预防腐败体系，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强领导干部廉洁自律，严格执行《廉政准则》各项规定，始终牢记“两个务必”，自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。严明党的纪律特别是政治纪律，强化领导责任，把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起来，建立健全反腐倡廉制度体系，加强和改进巡视工作，坚决查处各类违纪违法案件，不断取得反腐败斗争新成效。

在世情、国情、党情深刻变化的新形势下，面对许多前所未有的新情况新问题新挑战，经受住执政、改革开放、市场经济、外部环境的考验，防止精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，提高党的建设科学化水平的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。我们一定要时刻居安思危，不断增强忧患意识，多看到存在的问题和差距，从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，不断提高党的建设科学化水平，用党的建设的新成就，促进天津科学发展和谐发展率先发展。

（作者：中共中央政治局委员、天津市委书记）

第二篇：进一步提高反腐倡廉建设科学化水平

进一步提高反腐倡廉建设科学化水平北碚区国税局

深入推进党风廉政建设，提高反腐倡廉科学化水平，以反腐倡廉的实际成果取信于民作用重大、意义深远。在新形势下如何提高反腐倡廉的科学化水平，巩固良好的党群和干群关系？本文结合北碚区国家税务局的工作实例从制度、科技和文化这三个方面进行初步探讨。

北碚区国税局在反腐倡廉工作中始终坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、标本兼治、整体推进的工作方针，狠抓源头预防、强化思想教育和监督制约，重视求实创新，大力推动反腐倡廉工作的制度、信息和文化建设。

一、完善反腐倡廉工作制度 提高制度科学化水平区局党组结合惩防体系五年规划，建立和完善各项工作和廉政制度，不断提高国税工作的透明度，接受纪检部门和人民群众的监督，防范腐败行为的产生。

（一）以内控机制建设为中心，梳理岗责体系、完善工作制度。

内控机制建设是今年党风廉政建设的一项重点工作。区局制定了《内控机制建设实施方案》，就内控机制建设的指导思想、工作目标、组织领导、主要任务、实施步骤、工作措施这六个部分的内容进行了明确。在全局23个单位和部门对

内设岗位职责进行重新梳理，编制《内部岗责手册》，形成《岗位工作说明书》。优化规范工作流程，对相关风险事项切实制定权力运行流程图，基本实现管理制度和操作流程的标准化。其次，设臵《风险排查表》，对重点岗位和重点环节进行风险点排查，初步排查出近60余个风险点，并对这些风险点进行深入分析、分类，确定重点，纳入防范监控系统。最后，根据各项政策法规的规定和全局岗责梳理、风险点排查的结果建章立制，从制度上加强对廉政风险的监控和预防。今年区局编制的三册《北碚区国家税务局内控机制建设资料汇编》中，收录了各科室和基层单位制定的涉及税收征管、经费管理、物品采购、信访管理、案件查处等多个方面的规章制度53项。另外还包括了一些常态性工作的制度化，比如，领导干部有不少于三分之一的工作时间下基层调研；兼职监察员的培训和八项日常工作考核等。最大限度的做到了从制度上预防和惩治失职渎职、贪污腐败现象的发生，达到了深化反腐倡廉建设的效果。

（二）以源头预防为工作重点，将管理关口前移常态化、制度化。

开展效能测评，优化政风行风。提高行政效能，优化政风行风一直是北碚区国税局提高纳税服务水平，提高纳税人满意度和遵从度的重要举措，以2011年为例，区局采取走出去请进来的方式，向纳税人、部分人大代表和政协委员、社会

各界发放《北碚区国家税务局2011政风行风评议征求意见表》550份、召开征集意见座谈会22次、通过意见箱收集意见13条；同时按照规定，结合“大下访”、“三进三同”等活动，区局领导深入基层、深入企业，深入农村，走访纳税人、部分人大代表和政协委员225户次。与此同时，还采取自上而下逐级开展的方式开展自查自纠，向各基层单位发放《北碚区国家税务局2011政风行风评议部门自查表》和向干部个人发放《2011政风行风评议个人自查表》查找我们工作中存在的问题，并及时进行整改。通过主动征求对国税工作的意见和建议以及自查自纠，提高廉洁从政意识，自觉接受社会监督。

畅通信访渠道，强化社会监督。北碚区国税局为了畅通群众监督渠道，专门成立了投诉中心，在各个基层单位设立举报箱、监督牌，向纳税人公开投诉电话，并在因特网上公布举报电子邮箱等。为推行政务公开，区局将“办税八公开”上墙，还推行挂牌上岗，明示工作人员姓名、职务，便于纳税人监督。另外区局聘请40名特邀监察员，在全区范围内建立起一个立体交叉的监督网络。

开展工作巡查，组织明察暗访。北碚区国税局从2008年开始，每年组织两次工作巡查。通过对各基层单位的全方位检查，仔细排查工作中存在的问题及隐患；还聘请特邀监察员，不定期的对基层单位进行明察暗访。通过开展工作巡查

及明察暗访，主动排查潜在的问题，解决苗头性的倾向。促使全体干部职工时刻保持警醒，始终严格遵守各项工作纪律。

二、依托信息化技术 增强源头制约措施

在反腐倡廉工作中，北碚区国税局还充分运用了计算机信息技术。按照“制度+科技”的思路，以廉政风险的最大遏制与有效防范为发展方向，运用信息化手段进行预警防控，自主研发了《内部风险控制管理信息系统》，有效提高了对廉政风险的处理效率。

系统充分应用信息处理技术，利用采集的涉税信息和行政管理信息，通过对数据信息的排查，对风险进行分析、识别、评审，实施风险控制和风险管理跟踪，建立立体化风险防控网络，降低和预防“两权”运行风险，有效地防范税务干部不作为、乱作为、误作为和腐败行为的发生，加强对廉政风险的监控和及时处理。

以上图中的“未按期办理审批事项”为例，系统对超过

办理时限的事项会自动进行提示，主管部门和监察部门会根据系统的提示，对该事项进行跟踪督察，查明未按期办理的原因，如果存在税务干部办事效率不高或者故意刁难纳税人吃、拿、卡、要等现象，将严肃处理。同时也避免了纳税人因为办税事项没有得到办理而产生不满情绪甚至是进行投诉上访的情况发生，有利于维护和谐的税收征纳关系。

区局利用信息化手段，对“两权”运行风险进行内控管理，在提高征管质效、提高纳税服务水平，减少干部执法风险等方面产生较大影响。进一步提高减少了投诉信访的风险，树立了国税部门良好形象。

三、丰富廉政教育内涵 发挥文化养廉作用

在廉政教育方面，区局党组在做好廉政教育的同时，反腐廉政教育形式，拓展教育的载体和途径，积极发挥廉政文化的作用。区局组织开展“唱、读、讲、传”活动，并与廉政教育有机结合起来，让职工通过读经典、讲故事、传箴言受教育，增长知识，陶冶情操，净化心灵；通过唱红歌提升精气神，近几年来区局每年都组织干部职工参加北碚区“缙云之声”红歌合唱比赛，2011年更是取得了金奖的可喜成绩；通过走出去参观廉政教育基地，让职工感悟文明中国“礼、仪、忠、孝”等传统美德，使大家知廉耻，爱岗敬业，能自觉按照公民道德规范自己行为。

深入开展“廉政文化六进”活动。区局结合廉政文化“六

进”示范点建设要求，加强廉政文化建设。着力打造静观所和黄桷所两个廉政文化示范点，全面反映区局围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收以及持续开展群众性廉政文化活动所取得的丰硕成果。与此同时，区局还同步推进“廉政文化进家庭”建设，召开家属助廉会，党组向全局干部职工发出廉政公开信，让干部职工和家属一道共同筑起一道反腐倡廉的家庭防线，共同为我们的税收事业做出贡献。

通过开展内容丰富、形式多样的廉政文化活动，在全局范围内营造出了浓厚的廉政文化氛围，发挥出了文化促廉的积极作用，做到了时时提醒、警钟长鸣。

在区局党组的领导下，北碚区国税局在制度、信息和文化等方面求实创新，致力于提高反腐倡廉科学化水平。通过卓有成效的工作，在全局树立了一种正气，没让一个干部掉队，真正锻造出了一支“公正执法、求实创新、勤政廉洁、文明高效、和谐发展”的干部队伍。

良好的党风廉政氛围促进了区局各项工作的开展，年年超额完成市区下达的任务，实现连续六年无新欠目标；文明创建全局实现满堂红。近年来，连续多年荣获北碚区和重庆市国税系统党风廉政建设工作先进集体称号。成绩的取得即是对区局工作的肯定也是激励，区局党组将带领全局干部职工继续致力于深化党风廉政建设，以反腐倡廉的实际成果为北碚区的社会经济发展做出新的更大的贡献。

第三篇：进一步提高反腐倡廉建设科学化水平

进一步提高反腐倡廉建设科学化水平

改革创新是社会发展进步的时代潮流，科学发展是事业兴旺发达的根本途径，我们要认真贯彻落实中央关于反腐倡廉的决策部署，坚持和运用90年来特别形势、明确任务，科学谋划，狠抓落实，以改改创新精神推进反腐倡廉建设，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平为全面建设小康社会，加快推进社会主义理代化提供有力保证。

一、科学分析和准确把握腐倡廉形势

科学分析和准确把握反腐倡廉形势，是统一思想和制定政策的前提，也是进一步提高反腐倡廉建设科学化水平的基础。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上生重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、系统、深入地分析了当前建设和反腐倡廉形势，并深刻指出，当前党风廉政建设的反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多并存，群众对反腐败期望值不断上升和反腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗形势依然严峻、任务依然艰巨。这充分体现了我们党对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断和深刻把握。

要充分认识反腐倡廉取得的显著成效。改革开放以来特别是党的十六以来，在党中央的坚强领导下，经过全党全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争方向全社会的共

同努力，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加显著。我们注重发挥教育的基础作用，广泛深入开展党性党风党纪教育，大力加强领导干部党性修养和作风建设，广大党员干部廉洁从政、拒腐防变的思想基础更加巩固，注重发挥惩治的惩戒作用，加大查办违纪法案件的工作力度，始终保持惩治反腐败的强劲势头，有力震慑了腐败分子，彰显了我们党反对腐败的鲜明态度和坚强愉心，注重发挥纠风的矫正作用，深入了开展纠风专项治理，政风行风民主评议等工作，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，有力维护了人民群众合法权益，注重发挥制度的保障作用，制定和修改了一批反腐倡廉法律法规制度，切实提高制度执行力，反腐倡廉建设制度化，规范化水平进一步提高；注重发挥监督的关键作用，着力完善监督机制，拓宽监督渠道，加大监督力度，前移监督关口，有效预防了一些腐防了一些腐败问题的发生；注重发挥改革的推动作用，大力推进重点领域和关键环节改革，不断完善社会主义市场经济体制，拓展从源头上防治腐败的工作领域。通过这些工作，有力地保证了党和国家事业的顺利 发展，维护了改革发展稳定大局，得到人民群众的充分肯定，国际社会也给予积极评价。

要清醒认识当前消极腐败现象的严重性。在充分肯定反腐倡廉建设阳得明显成效的同时，我们必须看到，我国正处

于经济时期，社会结构，利益格局，思想观念深刻变化的历史时期，各种社会矛盾凸显，许多领域体制还不完善，一些党员干部理想信念动摇，我们对反腐倡廉建设规律的认识和把握一个逐步深化的过程，工作方式方法也有一些需要不断改进的地方。当前，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，消极腐败现象仍然易发多发，党员领导干部违纪违法现象依然严重，一些腐败案件涉案金额巨大、社会影响恶劣，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化，智能化，新兴经济领域案件和利用高新技术手段作案有所增加，党员干部作风方面仍然存在不少问题，损害群众利益的突出问题和不正之风仍然比较严重，等等。我们必须居安思危，增强忧患意识，坚持拒腐防变常抓不懈，时刻做到警钟长鸣。

第四篇：提高反腐倡廉建设科学化水平

提高反腐倡廉建设科学化水平,营造风清气正发展环境

**镇位于**县西南部,现辖1个居委会、11个村委会147个村小组，总人口3.6万人，现有党总支1个,党支部20个，党员687名。我镇深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和十七届中央纪委六次全会精神, 把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把农村党风廉政建设作为加强党的建设重要内容，围绕“六个着力”，不断提高反腐倡廉科学化水平，切实解决当前存在的价值取向偏离，人生观世界观向不利社会事业发展方向倾斜的不良现状，为我镇顺利实现工业重镇、果业大镇、和谐名镇目标提供风清气正的优良环境。

一、强化学习重视教育，筑牢反腐倡廉思想阵地

近年来，我镇不断创新学习教育方式，紧跟时代步伐，以科学的、先进的主流思想，筑牢反腐倡廉防线。

一是注重学习教育。坚持正面教育，自我教育为主，促使基层干部自我认识问题，自我解决问题。按时传达贯彻落实上级的文件及会议精神，认真组织学习中纪委《读本》，把廉政知识、党纪法规纳入了党委中心组和机关干部集中学习内容，把党风廉政教育纳入各支部的“三会一课”活动计划。为营造当前风清气正的换届工作环境，多次组织党员干部学习上级有关精神，做到人尽皆知。二是注重廉政文化建设。以广播电视、镇综合文化站、村文化活动室、宣传长栏、为载体，采取干部群众喜闻乐见和便于操作的方式，宣传廉

1政建设内容。各支部均建立了廉政文化宣传栏，在各站所制作警示教育牌，使镇村干部做到时时自律，警钟长鸣。三是以贯彻落实党风廉政建设责任制为目的，深入开展廉政警示教育。经常性地组织镇村两级党员领导干部增加 “七加一”廉政警示教育，切实筑牢了党员干部的思想防线。

二、完善制度落实责任，抓好反腐倡廉源头建设

我镇坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方式，扎实推进惩防体系建设，注重从源头治腐败，把提高拒腐防变能力作为一项重大政治任务抓紧抓实。

一是完善制度。建立健全党员廉政教育机制、监督机制、预防和惩戒机制。实行党员干部任前廉政谈话制度、任期经济责任和离任审计制度；对发现有不良倾向的党员干部实行诫勉谈话制度；镇村两级干部实行双述双评制度，并明确由镇党风廉政建设责任制工作领导小组和党风廉政建设领导小组组织党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展，确保工作常态化。二是落实责任。每年与各党支部签订党风廉政建设责任状，并把党风廉政建设工作纳入了综合目标管理考核范畴，每季度对各村各支部党风廉政建设情况进行评比打分。三是加强监督。不断加强“三资” 管理，村级财务实行村由镇管并延伸至有财务的小组，在村一级实行会计核算电算化；各村成立了村务监督委员会，实行“三问三议”运行机制，进一步规范了村级权力运行监管制度，不断推进村务透明度；拓宽“三务”公开渠道，实行“三务”公开“一话通”制度，加强政务信息公开化建设，开通了书记、镇长信箱，每季度对公开的项目和内容由镇主要领导审核把关后

上交县纪委，确保内容真实详尽，随时电话或上网可查阅，加快实现党委政府的工作实现透明化。不断健全农村集体资金、资产、资源和事务管理制度，建立事前监督预防机制，事中监督整改机制，及时加强监督，督促整改，把腐败现象消灭在萌芽状态。四是创造力性地筹建了公共资源交易站。成立了专门领导小组和公共资源交易场所，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的管理运行机制，公共资源交易已步入规范化轨道，有效地铲除了农村基层滋生腐败的土壤和条件。交易站成立两年来，共通过对18宗交易项目的招标，招标总金额530余万元，增收节支额80余万元，仅坎田村通村公路建设项目，就节约建设资金45万余元。五是净化队伍。清理整顿行政执法队伍，强化执法人员廉政意识培养，增强行政执法人员法制意识和廉洁意识，确保他们既依法行政，公平公正，又能廉洁自律，不徇私枉法。

三、转变作风建设平台，提升机关服务效能

近年来，我镇按照省纪委“双创工程”和市纪委“五有一好”工作目标，不断加强干部管理，着重加强党政班子自身建设，大力整顿干部作风和强化服务意识，打造了一支强有力的领导集体，机关服务效能得到质的提升。

一是高标准建设了便民服务中心。镇党委政府始终把便民服务中心建设作为一项民心工程和推进农村基层党风廉政建设的有力抓手，花大气力实施，运作过程中破解了选址难、资金筹措难、人员配备难问题，将计生办证、计生服务、果茶、农技、民政、土管、林管、医疗保险、劳动保障、综治信访、公共资源交易、法律服务以及党员服务等涉农站所

全部纳入中心，设立服务窗口，形成一站式办公、一条龙服务体系，并实行首问责任制和党政领导轮流值班服务制度，以党员先锋岗为模范，推动工作高效运转；在各村也建好了便民惠民服务站，各自然村建立了便民惠民服务点。

二是率先成立和谐平安联创中心。中心集接访回访、矛盾纠纷调处、举报监督等功能于一体，为本镇的和谐稳定发挥着巨大的作用。实行班子成员接访制度，做到谁接访谁负责协调，因工作不到位或态度粗暴恶劣严重影响干群关系的，严肃追究其责任。对来访群众的举报监督立即查办，做到发现一起查处一起，决不姑息迁就，把查办案件工作贯穿于农村基层党风廉政建设和反腐败工作的全过程。09年以来，共查处各类案件6起，涉及计划生育、经济、干部作风等多个方面。

党的十七大以来，我镇坚持以科学发展观为指导，党风廉政建设工作取得了一些小成绩。下一步我们要从以下几方面加强工作：一是结合换届选举工作，新一届班子开展向群众承诺、评诺、践诺活动。二是继续加大“三资”管理力度。三是加大信访维稳和查办案件力度。四是不断健全各项制度，使每项工作做到有章可循，有法可依。我们将继续努力，以身作则，率先垂范，扬正气抑歪风，再创反腐倡廉新佳绩。

第五篇：如何提高反腐倡廉建设科学化水平

论社会领域如何防治腐败

如何有效地提高反腐倡廉建设科学化水平，是当前各级党组织特别是贯彻落实党的十七届五中全会精神迫切需要加深理解并在工作实践中认真探索的重大现实课题。就个人的理解和思考，我认为应在以下几个方面狠下工夫。

一、坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设理论化水平。恩格斯说过，一个民族想要站在科学的高峰，就一刻也不能没有理论思维。理论来源于实践，同时又指导实践，只有用科学的理论来指导行动，才能在新情况、新形势和新任务面前头脑清醒，行动科学正确。实践如果失去了科学理论的指导，就会迷失方向。提高反腐倡廉建设科学化水平，首要的标志和首要的任务就是坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设的理论化水平，从而奠定反腐倡廉建设科学化的思想理论基础。

我们党成立90年来，之所以能够带领广大人民群众取得一个又一个胜利，一个重要原因，就是始终高度重视理论创新，坚持将马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，创造性地形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等科学理论，并自觉运用这些科学理论指导实践，使理论与实践不断在新的历史高度上实现新的统一。反腐倡廉建设的不断深入发展，同样得益于反腐倡廉科学理论的不断丰富和发展。从新中国成立前夕“两个务必”的谆谆告诫，到“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的忧患意识，从“治国必先治党，治党务必从严”的高度自觉，到“必须

充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”的科学判断，从反腐败三项工作格局的确立，到建设惩治和预防腐败体系战略思想的形成，我们党逐步走出了一条中国特色反腐倡廉道路。

二、坚持以科学理论为指导，首要的就是一定要坚持马克思主义的基本原理同中国具体实际和时代特征结合起来，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化。要自觉坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。中国特色社会主义理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不断探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新理论成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是党和国家各项事业必须长期坚持的重要指导方针，是在新的历史起点上深入推进反腐倡廉建设的科学指南。要始终坚持用中国特色社会主义理论体系指导反腐倡廉建设实践，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，着力提高理论素养和解决实际问题的能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，这是提高反腐倡廉建设科学化水平的最基本要求。

三、坚持以科学理论为指导，必须注重执政党建设基本经验的理解和把握。毛泽东同志曾指出“共产党是靠总结经验吃饭的”。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》从六个方面阐述和总结了我们党执政60年的基本经验，对执政党自身建设的根本、方向、主线、核心、动力和保证作了高度概括，这些规律性的总结和认识，就是马克思主义中国化、时代化、大众化的成果，就是坚持以科学理论为指导的基本遵循。同

时我们在工作实践中，必须注意经常深入开展调查研究，坚持运用马克思主义立场、观点、方法及时总结反腐倡廉实践中创造的新鲜经验，努力探索和把握反腐倡廉建设的客观规律。

四、坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设理论化水平，必须不断地解放思想，用发展着的马克思主义科学理论指导反腐倡廉建设新的实践。实践永无止境，创新永无止境，解放思想永无止境，科学理论的发展也永无止境。真正的马克思主义从不自我封闭，从不保守僵化，而是敢于和善于在开放中不断地完善和发展自己。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系”。要把科学理论与创新实践紧密结合起来，紧密结合新的历史条件和时代任务，在实践创新基础上不断加强反腐倡廉建设理论研究和理论创新，不断作出新的理论概括，不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系，不断丰富和发展中国特色社会主义反腐倡廉理论，为反腐倡廉建设新的实践和提高反腐倡廉建设科学化水平提供理论指导。

2011年10月9日