奇台县进一步优化投资与发展环境加强招商引资工作的意见（推荐）

第一篇：奇台县进一步优化投资与发展环境加强招商引资工作的意见（推荐）

中共奇台县委、县人民政府关于进一步优化投资与发展环境加强招商引资工作的意见

奇党发[2008]32号

关于印发《中共奇台县委员会奇台县人民政府关于进一步优化投资与发展环境加强招商引资工作的意见》的通知

城区各党（工）委，各乡镇党委、人民政府，县委、政府各部、委、办、局，县直各企事业单位，群众团体，区、州驻县各单位：

现将《中共奇台县委员会奇台县人民政府关于进一步优化投资与发展环境加强招商引资工作的意见》印发给你们，请认真遵照执行。

中共奇台县委员会

奇台县人民政府

二○○八年六月三日

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抄送：县人大、政协，纪委、武装部，法院、检察院

存档：2份共印：210份 —————————————————————————————————

中共奇台县委员会奇台县人民政府

关于进一步优化投资与发展环境加强招商引资工作的意见

（2008年6月3日）

为认真贯彻落实党的十七大、国务院32号文件和区、州党委全委（扩大）会议精神，加快优势资源开发转换，强力推进新型工业化进程，以招商引资为突破，掀起新一轮加快发展的热潮，实现资源大县向经济强县跨越，现提出如下意见。

一、目的意义

1、投资环境是招商引资的生命线，招商引资是经济发展的助推器。经济发展环境的优劣，决定着一个地区经济社会发展的速度和质量。当前和今后一个时期，是奇台县站在新的起点上推动经济社会加快发展的关键时期。进一步优化投资与发展环境事关全县经济社会发展的大局，事关全县各族人民的切身利益。全县各级各部门特别是广大党员领导干部要站在全局和战略的高度，坚持招商引资为第一要务，牢固树立“环境就是竞争力”、“抓环境就是抓招商、抓招商就是抓发展”的观念，进一步统一思想，提高认识，按照“招商进园区、工业园区化、园区产业化、产业集群化”的要求，全力营造“亲商、安商、扶商、惠商”的良好政务环境、政策环境、人文环境、信用环境和法制环境，努力开创我县招商引资工作的新局面，促进全县经济提速晋位和社会全面进步。

二、指导思想

2、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和国务院32号文件精神，紧紧抓住优势资源转换、加快推进新型工业化进程、乌昌经济一体化和自治州加快东三县发展四大机遇，坚持“全党抓经济、突出抓工业、重点抓招商”的工作方针，以科学发展观统揽招商引资工作，立足我县资源优势，围绕构筑以煤炭加工为主的矿产资源转换和以农畜产品加工为主的农业产业化两大工业体系，认真实施“引资、项目”双带动战略，围绕培育支柱产业，不断加大工作力度，化解工作难度，积极创新招商方式，拓展招商空间，增进招商实效，努力实现招商引资工作的新突破。

三、重点产业

3、着力培育煤电煤化工、铁矿石加工、建筑建材加工、农畜产品加工和旅游服务五大产业，以市场为导向，以园区建设为载体，重点在煤炭、铁、黄金、铜、锡、花岗岩、石灰石、石油、石墨、湖盐、膨润土、珍珠岩等矿产资源开发转换，以及面粉、制糖、酿酒、麦芽、淀粉、油脂、脱水蔬菜、肉产品、奶产业发展等农畜产品加工和南部天山江布拉克自然景观、中部人文景观、北部恐龙沟、硅化木大漠风光等旅游产业开发上实现新突破，形成提升聚集优势，不断提高招商引资的规模和质量,促进全县经济社会又好又快发展。

四、政策扶持

4、用地优惠政策。对进驻奇台的投资企业，所有土地规费属国家和自治区规定的，一律按规定标准的下限收取。同时，根据企业的不同类别、不同行业、投资规模和贡献份额给予相应的优惠政策。已办理用地手续的企业必须在一年内动工建设，一年以上未动工建设的，按有关规定缴纳土地闲置费；连续两年未建设投产的，经原批准机关核准，由政府无偿收回用地企业的土地使用权。企业的用地根据企业的投资强度给予配置。总投资额达不到合同约定的企业，不得转让土地使用权。

5、财税优惠政策。按照《企业所得税法》的规定，2008年1月1日以后注册登记的招商引资企业所得税按25%税率征收。对《企业所得税法》公布前已经批准设立、享受企业所得税低税率和定期减免税优惠的老企业，给予过渡性照顾。农副产品种植加工类企业免征企业所得税；企业从事花卉及其他饮料作物和香料作物的种植所得，减半征收企业所得税；企业从事国家重点扶持的公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造等项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，给予“三免三减半”的优惠政策。在减免期限内转让的，受让方自受让之日起，可以在剩余期限内享受规定的优惠政策，减免期限届满后转让的，受让方不得就该项目重复享受优惠政策。

6、收费优惠政策。招商引资落地项目在办理各种证照时，凡国家明文规定的收费项目，一律按规定的最低标准征收。其中：工商部门只收取企业登记注册费；电力部门在确保企业用电安全的前提下，免收供电贴费、电网主干线维护费，并尽可能降低用电配置，减少用电申请环节，不得变相增加企业用电成本；水、电价格按有关规定收取；规划部门在确定企业用地红线后，企业根据项目需求和合同约定设计和建设，规划部门按照相关标准审核把关；建设部门在受理企业开工建设手续时，除劳保统筹费、残疾人保障金以及工本费以外，其他费用一律免收。建设、规划、工商、电力等部门要简化审批程序，做好管理和服务工作。

进一步规范收费行为。在对招商引资企业收费情况进行清理甄别的基础上，统一印制和发放《外来投资企业缴费卡》（以下简称《缴费卡》），《缴费卡》注明收费项目、标准、依据和收费机关名称以及收费办法。超出《缴费卡》范围收费的，企业可拒绝缴纳或向纪检（监察）、物价等部门投诉。

7、其他优惠政策。企业办理报批手续时，凡属县级审批且符合政策、报批材料齐全的，主管部门要限时办结；政策不允许的，要作耐心细致地解释工作；资料不全的，要给予指导，协助进行补充。属县级以上审批的，3个工作日内办好转报手续，并指定专人实行跟踪服务，协助做好报批工作，不能按时按要求办结，影响企业落地，且无正当理由的，要追究相关单位主要负责人的责任。

招商引资企业带委托书、建设项目用地申请书、授权委托书、项目建议书、项目建设地形图到县政务中心领取办证通知书，规划局、国土资源局、建设局、财政局、工商局等部门要按规定限时办结。

电信部门根据企业需要，在项目基础设施建设竣工后，在该区域电信业务具备的条件下，3个工作日内办理固定电话及宽带安装工作；在电信业务不具备的情况下，企业只需和电信部门签订相关业务，明确月功能使用费，电信部门在1个月内提供相关业务服务。招商引资企业员工子弟就学按奇台县居民对待，企业高层管理人员子女可自由选择政府所办的学校就学。

8、园区实行封闭管理。“一带四园”实行检查投资企业申报制度。除涉及国家安全和行动要

求保密的检查外，任何部门对投资企业进行的检查都必须事先向园区办申报，说明检查理由、内容、时间、人数等事项，经园区办同意并领取《检查外来投资企业通知单》后方可进行检查。未经园区办同意，相关部门不得擅自进行检查。对落户奇台的企业，不分县域内外，统一政策，同类别、同行业享受统一标准的优惠政策。未在园区的企业纳入园区管理范畴，享受同等待遇。

9、大力支持“飞地招商”。鼓励县域内乡镇、单位和个人为园区招商引资，对在招商引资工作中贡献突出的单位和个人予以奖励。对乡镇引入园区并落地的“飞地项目”，纳入引进乡镇考评范畴，享受上述优惠政策，并在企业收益的前三年，对税收实行五五分成。对兵团各团场引入园区的企业，同样享受以上政策并实行税收分成。

五、保障措施

10、加强领导，明确责任。调整充实奇台县招商引资工作领导小组，下设办公室。领导小组负责制定全县招商引资规划，组织研究制定相关政策措施，协调解决有关重大问题。领导小组办公室负责做好招商引资工作的指导、拟建项目在规划、用地、资金、拆迁、环保等方面的日常协调服务工作。各有关部门要密切配合，认真履责，把优势资源开发作为招商引资主攻方向，修订完善项目库，为有针对性开展招商引资做好准备。继续实行招商引资工作目标责任制，将招商引资任务层层分解到县领导、乡镇和部门主要负责人身上，采取半年初审、年终总评的办法进行考核。

11、解放思想，创优服务。进一步创新招商引资服务理念，牢固树立“振兴奇台靠工业、壮大工业靠招商、招商引资靠服务”的思想意识，努力为投资主体提供优质服务和工作便利。在具体工作中，相关职能部门要主动靠上去、贴上去，在信息咨询、项目推介、金融服务、企业用工培训等方面提供高效服务；政务服务中心要主动为企业代办项目报建、营业执照、环境评价、银行开户、税务、用电、用水等各种手续。凡是属于本部门职责范围内的，都要特事特办、急事急办。任何单位和部门不得强行要求企业接受指定服务并从中牟利，不得将政府部门正常的工作职能变相转为有偿服务，不得将咨询、检测等自愿性服务变为强制性收费服务。

12、完善机制，全力推进。继续实行一个重点项目、一位县领导牵头、一个部门负责、一套班子服务的“四个一”工作机制，充分调动领导者、引资者、投资者和服务者的积极性。进一步完善招商引资项目跟踪落实、效能监督、奖惩激励、跟踪协调和限时办结机制，对重点项目实行全程代办和跟踪服务，确保项目尽快落地建设，发挥效益。进一步深化进厂驻企成果，积极为招商引资企业解决项目建设、运营中存在的困难和问题。同时，建立项目推进工作联席会议制度，及时了解掌握项目争取、建设进展情况，提高项目履约率。

13、加大宣传,强力推介。依托乌洽会、西洽会、投洽会等平台，继续加大对外宣传的力度,使更多的企业和投资商认识奇台、了解奇台，推介奇台、建设奇台，不断提高奇台的知名度和美誉度，积极营造全民动员、全社会参与招商引资工作的良好舆论氛围。要始终把招商引资作为促进经济社会发展的突破口，大力实施资源招商、会展招商、定向招商、联合招商、环境招商、服务招商、以商招商、理性招商，全力以赴扩大招商引资成果。

14、强化督查，严格追究。督查室要定期对招商引资工作进展情况进行督查，并下发督查通报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而贻误项目顺利推进的，要视情节严肃追究单位主要领导和相关责任人的责任，是区、州驻县单位的，要向区、州主管部门提出意见和建议，并取消精神文明单位和纠风合格单位资格。

15、严格标准，实施奖励。修订完善招商引资工作奖励办法，充分发挥激励导向作用，提升招商引资质量，奖励做到公开、公正、公平。奖励对象为完成招商引资任务指标的单位，在招商引资工作中服务优、效率高、配合好的部门单位，其他积极从事招商引资工作并有突出贡献的单位和个人，以及以商招商的各类企业。同时，对超额完成任务的乡镇、部门进行追加奖励，对没有招商引资任务而实际完成招商引资任务的单位、企业或个人进行奖励。

16、此意见自下发之日起执行，遇有与此意见相抵触的政策，以此意见为准

第二篇：加强招商引资优化发展环境

加强招商引资优化发展环境

楚村镇白云飞

结合“蒙城崛起大讨论”活动，如何加强招商引资，建设好、维护好、营造好良好的招商氛围，我谈几点个人的思考意见。

一、加强招商引资

1、坚持把招商引资作为全县加快发展的第一要务、一把手工程，一切服从服务于招商引资工作。各乡镇党委书记、县直各单位行政主要负责人是招商引资的第一责任人，集中精力抓好招商引资工作，确保各乡镇、县直各单位把60%以上的精力和时间用在招商引资上。建立招商引资述职制度，即每季度的第一个月的上旬，各乡镇和县直各单位的招商引资第一责任人向县委、县政府述职，招商引资实绩作为干部使用的重要依据之一。

2、鼓励乡镇相互引进企业和县直单位帮助乡镇引进企业。凡乡镇之间相互引进落户的企业，按比例和贡献大小分成。

3、突出快工强县的主体地位，把工业项目作为招商引资的主攻方向，加大工业项目在招商引资目标考核中的比重。

4、建立联动招商机制。加强乡镇、部门、园区之间的信息沟通和力量整合。对来我县投资项目，首次洽谈实行“县分管领导牵头、包联领导参与、意向落户乡镇负责、县直有关部门配合、招商局备案”的联动招商工作机制。

5、加大招商引资项目的推进力度。建立县、乡镇 领导与企业定期联系制度、园区项目建设现场办公制度。实行一个重点项目（超千万元的工业项目），一名县级领导包联，一个工作组跟踪服务，一次

现场办公的“四个一”项目推进工作机制，及时与投资商沟通，解决项目办证、开工、建设中的实际问题。

6、加大招商引资考核奖惩力度，严格实行一票否决制。采取每月一通报，每季一调度，半年一小结，年终一总评的考评办法。对完成当年招商引资任务的单位，给予奖励；对未能完成当年招商引资任务的单位，予以通报批评，当年单位不能评为先进，单位党政主要领导一年内不能提拔，班子成员不能评先、受奖；

7、充分调动全社会招商引资的积极性。对引荐生产经营性项目落户我县的中介单位和个人，在企业投产经营后，给予重奖。其中，对引进的工业项目，按其固定资产投入的一定比例奖励；

8、努力打造环境品牌。对投资达到一定规模的企业和客商，由县人民政府颁发“一牌两卡”（企业合法权益保护牌、企业收费监督卡、客商身份卡）予以重点服务。

二、优化发展环境

1、不准违反工作程序，未经县政务中心审批，擅自到企业进行各种检查；经政务服务中心批准的检查，坚持由企业所在地的乡镇 一个漏斗向下，统一有序安排，不得影响企业正常的生产、经营；确需实施重大处罚的，必须注明处罚依据和标准，报经县委、县政府分管政务服务的领导同意，并送县政务服务中心备案。

2、不准未经县政法机关主要领导批准同意，传唤、扣押企业法人代表（包括委托代理人）和对出示客商身份的外来客商进行人身、车辆、住宿等检查。

3、不准擅自决定、出台收费和罚没项目，不准设置办件前置条件，不准提高收费和罚款标准，不准强行向企业收费。

4、不准要求企业接受指定性服务、参加不必要的会议和培训，强行要企业集资摊派、赞助、捐赠财物、征订报刊杂志、购买有价证券、推销商品等。

5、不准投诉受理机构或承办单位对企业投诉推诿、扯皮，查处结果不反馈。

6、不准擅自到企业开展评比达标、联谊等活动，或借达标升级之机强制企业出钱出物，干扰、破坏企业的正常生产经营。

7、不准搞虚假承诺，或截留县委、县政府对投资者和企业的优惠政策。各项补助资金由财税部门在次年第一季度予以兑现，费用优惠由县政务服务中心在办证、办照时当即予以兑现。

8、不准冷淡、怠慢、刁难企业办事人员，影响企业的正常工作秩序。

加强招商引资，优化发展环境，吸引外商到蒙城这片沃土投资，是蒙城发展，蒙城崛起的最有效途径，需要全党动员，全民发动，形成浓厚的发展氛围。通过一系列的政策措施和规定，下大力治理环境，给投资商一个安全良好的投资环境，蒙城的发展和崛起指日可待。

第三篇：浅谈优化投资发展环境

浅谈优化投资发展环境

发展环境是投资者在作投资决策时的一个重要关注点，因此优化环境就成为各级党委、政府必须坚持的长期战略和常抓不懈的基本任务。优化环境的基本目标就是整合现有的环境资源，增强其稳定性和增值性。2008年吕亭镇以优化投资环境为抓手，招商引资工作取得了优异的成绩，但投资环境的改善毕竟是一个不断发展和上升的过程，要创造新的发展优势，就必须进一步打造更加优化的发展环境。

一、夯实优越的投资硬环境

优越的投资硬环境主要体现在三个方面：一是加强投资载体建设。通过多种渠道集聚建设资金，优先进行与产业发展有关的基础设施建设，特别是突出园区建设，按照“一次规划、分步实施”的建园思路，不断加大基础设施建设投入，以园区建设带动城镇基础设施建设。去年吕亭镇共投入1860多万元，今年又投入600余万元，加快平坦科技、双龙化工、兴店纺织3个工业集中区的建设发展。平坦科技工业集中区一期建成面积265亩，区内的水、电、路、绿化等基础设施建设全面完成。现签约项目18个，动工兴建项目10个，竣工达产6家。目前，3个工业集中区呈现了齐头并进的发展态势,园区的投资洼地作用充分显现。二是切实消除发展瓶颈。为改变电网不合理状况，进一步提高吕亭镇10kv线路供电质量，今年以来共争取资金530余万元进行了10kv及低压线路改造，将原lj-95导线全部更换为lj-150导线，并为兰氏木业架设了供电专线，基本满足了未来5年吕亭的电力负荷增长需求。三是着力改善交通状况。通过加速交通工程建设，修通了全长6.5公里的吕兴快速通道和通往所有行政村的水泥路，先后投资250万元，拉通了宽14米、全长1020米的双龙大道，由此连接了新老安合路，形成了连接城区、村镇互动的交通路网。近期还将投入120万元，修建贯通镇区的吕兴路二期工程，这样将进一步提升吕亭的集镇品位，其区位优势将更加突显。四是根据产业发展需求，扩大种植和养殖范围。本着“以工兴农、以农促工”的宗旨，注重发展优质品种的种植和养殖，鸿润集团和霞珍集团相继建立了自己的水禽养殖基地，双龙丝绸公司建成了万亩桑园基地，基本形成了“公司+农户、基地+农户?”的经营模式。

二、建设优质高效的政府服务环境

随着近年来各地招商引资工作力度的不断加大，政府服务环境在吸引投资中的作用越来越明显。为提高政府服务质量和效率，我们做了以下工作：一是强化服务意识。在借鉴先发地区成功发展经验的基础上,联系吕亭镇情,在实践中树立并强化了一个发展理念:要想富民强镇，必须发展工业，要想发展工业，必须狠抓项目，要想抓住项目，必须招商引资，而招商引资要取得实效，就必须大力优化环境。同时通过开展“吕亭发展靠什么、我为发展做什么”大讨论，狠抓机关效能建设，全镇上下充分认识到政府服务在优化投资环境、发展生产力和招商引资中的关键性作用，为经济工作争做服务蔚然成风。二是健全服务体系。镇里从各部门抽调工作人员成立了经济发展服务中心,建立了重点企业绿色通道、紧急事项处理机构等服务组织。对招商引资企业需要政府提供的服务，诸如项目申报、审批、办证等具体事项，镇里都明确专人负责，实行全程代理。三是完善服务制度。建立了投资跟踪服务制、服务承诺制、项目建设责任制、领导分包制等制度，确保每一个招商引资项目都有一位镇领导负责联系，加强了领导力量，强化了服务经济发展的制度约束。四是创新服务形式。针对投资商各个阶段的不同需求开展工作，实行全天候、全过程、全方位的“保姆式”服务。招商并不仅仅是为把企业招进来，更重要的是通过帮助企业尽快进场建设、尽快投产生效，形成新的经济增长点，从而发挥促进当地发展的作用。显而易见，只有坚持以人为本，提供更细致、更周全的人性化服务，才能建设更加优质的政府服务环境。

三、营造公平有序的法制环境

市场经济的本质是法制经济，公平有序的法制环境可以使投资者对经营收益有明确的预期，对自身合法权益有更强的安全感，这就要求政府能为投资者营造和谐稳定的经营环境。为此，我们坚持做到“一减轻、两降低”：一是合理界定部门职能，规范各类检查、评比活动，杜绝部门越权收费、“吃、拿、卡、要”等违规行为，切实减轻企业负担。二是严格兑现承诺的相关优惠政策，明确投资者、乡镇政府及有关机构各自的权利、义务和责任，降低因各种人为因素带来的投资风险。三是在企业投资经营过程中，发挥政府的服务职能，监督各方严格履行合同条款，依法办事，杜绝欺诈、违约和赖帐等行为，降低企业的合同风险。

不难看出，一个低风险、高信用、公平有序且能保障投资者合法权益的法制环境，始终是乡镇吸引投资的制胜法宝。

四、构建宽松优惠的政策环境

政策优惠能带来低投入和高回报，是吸引投资的有效手段，是任何地区特别是基础设施、技术条件和人力资源相对不足的乡镇招商引资的一张王牌。要根据本地主导产业、支柱产业和瓶颈产业现状，确定产业政策和城镇经济发展战略，明确投资重点，制定特殊政策，在企业用地、收费减免等方面提供最大限度的优惠。

投资优惠政策要求付出很大的成本代价，是乡镇需要作出的一项战略抉择。制定投资优惠政策以两个思想突破为前提：一是所失和所得的权衡。投资对当地带来的收益，包括土地等资源要素收益，以及税收收益、就业收益、带动相关产业发展等多种收益。其中土地资源要素收益与其他收益之间成反比，土地、劳动力资源要素使用成本越低，对投资者的吸引力就越大，招商引资的成果就越丰厚，随之带来的税收、就业和相关产业发展的综合效益就越明显。由此可见，优惠政策的付出能换来更多的回报。二是近期收益和长远收益的选择。今天的优惠政策成本将因吸引投资而带来明天综合收益的倍增，相关产业迅猛发展，经济规模急剧扩张，财政状况日渐改善，就业机会不断增多，人气加速集聚，城镇发展水平得以提升，社会更加和谐稳定。这样，未来土地价格攀升带来的收益将远远大于今天低地价的损失。当然，乡镇付出投资优惠成本时既要考虑未来的收益，也要考虑现实的机会成本，在付出代价与乡镇实际承受力之间有一个“度”，要注意把握好利益的平衡点。实际工作中，吕亭镇将土地价格、投资强度、税收回报有机结合，实行浮动地价，取得了较好的成效。实践证明，乡镇投资优惠的利益导向，将在很大程度上吸引投资者，是乡镇间吸引投资的一项重要竞争策略。

五、创造良好的企业生态环境

企业的生存发展如同自然界的动植物群落一样，需要必备的生存条件和良好的生态环境。哪里的自然生态环境优良，哪里的生命就充满生机。企业在市场经济条件下的成长发展也是如此。

所谓企业生态环境，就是指适宜企业生存发展的综合环境，其中既有企业生存发展所必须的产业链、企业群，还包括企业生存发展所需的空间。人类的经济活动离不开一定的地域空间，有空间就有距离，有了距离，在进行经济活动过程中就要支付距离成本。现代经济理论认为：一个企业如果不能在50公里的半径内采购到生产所需的大部分原料，那么该企业将不得不支付高昂的储存、运输和人力成本，这样的投资是不理性的。这就要求我们加强产业培育，立足吕亭的产业特点和比较优势，积极引导扶持各类资本投向重点行业的上下游配套产业，补齐“短板”。通过牵线搭桥、联合招商、共同开发等途径，形成以骨干企业为龙头的产业链，在招来兰氏木业后又相继成功引进了其原料提供企业荣兴化工等一批企业，并带动了相关产业的发展，使吕亭工业走上“外抓龙头、内上配套”的链式发展之路。

马克思曾作过论述：生产力发展的水平最明显地表现于分工发展的程度。这既包括部门、企业间和企业内部的分工，也包括把一定生产部门固定在一定地区的区域分工。经济学从经济角度把乡镇看作是一个历史上形成的区域经济范畴，认为乡镇是指以镇为点、以乡村为面的一定区域里紧密联系的经济综合体，由此可见产业规划的重要性，也就要求我们始终置身区域经济的大环境，以此考量和制定符合实际的发展战略。要紧紧围绕骨干企业，努力打造优势突出、特色鲜明的产业群，促进企业不断增强对上下游产业的承接能力，形成产业生成和集聚的良好环境。目前，吕亭正在向省有关部门积极申报服装纺织工业产业集群镇。为此就要鼓励支持中小企业与龙头企业间的产业协作，培育和发展一批专业化生产、社会化协作的企业群，从而创造出良好的企业配套环境。当前尤其要注重发挥鸿润、霞珍、兴达包装、双龙丝绸等骨干企业的拉动作用，形成集聚效应，营造良好的企业生态环境。[操兵](作者系吕亭镇党委副书记)

第四篇：优化投资与发展环境工作制度

文章标题：优化投资与发展环境工作制度

为了加快我乡经济与发展步伐，营造良好的投资与发展环境，增强投商引资的竞争力和吸引力，努力扩大利用外资规模，促进我乡教育、经济、社会的长足发展，特制定制度如下：

一、岗位责任制：

优化投资与发展环境，对于我乡发展经济来讲，一是要优化办公环境；二是要大力提高工作质量

；三是要优化服务环境。

1、优化办公环境：有计划、有步骤地安排机关、站所的修建工作，科学规划办公场所，完成办公室配套设施建设，加强办公场所，大力开展植树、栽花、种草活动，修建道路、曲径、凉亭、小溪等，建设设施齐全、环境优美的新型机关办公场所。利用三年的时间，完成乡政府机关的办公环境的建设工作，利用五年的时间完成乡站所、村（组）办公环境建设工作。

2、大力提高工作质量：巩固机关作风建设工作成果，使机关作风转变达到群众满意的标准。加强对各项工作的管理，营造秩序井然、作风良好、学习空气浓厚的氛围；大力开展调查研究活动，使工作在学以致用的基础上，有新的突破；进一步转变服务观念，加快实现由管理向服务的转轨，培养党员干部的创新能力和创造精神。责任人或部门：书记、党政综合办。

3、优化服务环境：增强大局意识、服务意识、公仆意识和为民执政意识，坚持全心全意为人民服务的观点，热情接待来乡办事人员、热情接待来乡办事的投资人员、热情接待、接听来访、来电、信访人员，对于不明办事程序的人员给予热情指引或引导，对于不能办理的事项要给予耐心解释，保证他们高兴而来、满意而去。责任人或部门：主管机关副书记。协同部门：党政综合办、督查室、信息办。

二、服务承诺制：

1、加强学习，努力提高工作人员的业务素质，进一步提高工作效率和工作质量，做到及时、高质量地完成对基层站所，来乡投资人员的各项服务工作和上级交办的各项任务。

2、热情接待基层站所或外单位前来办事人员，做到态度和蔼热情，对于当时能办理的问题，立即给予办理；需要请示领导的，领导当即做表态的当场予以办理；需要研究解决的给办事人员一个明确的解决时限，决不让办事人员为一件事跑第三趟。

3、认真处理来文和来电，凡接文、接电人员一定要态度和蔼可亲，及时将来文或来电转交给主管领导进行处理。

4、热情接待群众来访，认真对待来访者反映的问题，做好记录、解释和说服工作，能解决的立即解决，需调查研究和向上级领导汇报的，及时进行调查和汇报，并说明解决的时限。

5、不得利用工作之便以权谋私。

三、限时办结制

1、热情接待来乡办事的投资人员，只要符合政策规定的要在15分钟之内办理完毕，需要其他部门协助办理的要讲清办事的过程及协办单位名称、地址和经办人，凡不符合政策规定的要给予耐心解释。

2、对于投资人员的来信来电举报的问题要及时登记，属于本乡解决的问题要在一周之内调查处理完毕。

3、上级关于投资方面的来文要当天接转领导阅示。

四、首问责任制

1、凡投资人员来乡办事首先走访的部门或值班室，要热情接待，并认真询问办事内容，属于本部门办理的只要符合政策的要立即给予办理。

2、如果不属于本部门办理的要讲清办理的过程及协办单位的名称、地址和经办人，并给予必要的引路直至交给具体办事人员。

3、凡属于请示领导的，领导当即做表态的予以当场办理；需要研究解决的要给办理人员一个明确的解决时限。

五、失职追究制

1、凡因工作态度、工作效率和工作质量的问题，造成投资人员不满的要追究当事人的责任，第一次给予诫勉谈话，并写出书面检查或扣发一个月的工资，第二次发生并造成恶劣影响的，给予当事人以责令停职的处罚。

2、凡投资人员举报有“门难进、脸难看、事难办”的现象和有“吃、拿、卡、要”行为的，经查实后，要追究当事人的责任，第一次给予诫勉谈话，并调离原工作岗位，第二次给予责令辞职的处罚。

3、凡上级关于投资方面的来文来电、接文、接电人员必须及时转交主管领导处理，因接文、接电人员造成工作延误的，要追究当事人的责任，第一次给予诫勉谈话的批评教育；第二次给予当事人以当众检查的处理，第三次给予停职处理。

4、要热情接待投资人员来访，并做好记录、解释和说服工作，凡态度生硬、推诿扯皮和不及时办理的，经查实后第一次给予诫勉谈话，第二次写出书面检查，第三次给予责令停职的处理。

六、主办部门负责制

1、实行主办部门负责以底责任制，凡投资人员来乡办事，属于某主办部门办理的，只要符合政策规定的要热情给予办理；需要其他部门协办的由主办部门进行协调办理。

2、

第五篇：进一步优化教育发展环境

进一步优化教育发展环境

实 施 方 案

为贯彻落实《中共新乐市委新乐市人民政府关于2012年深入开展“干部作风建设年”进一步优化发展环境的安排意见》要求，我校特制订本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“提效能、强服务、创一流、促发展”为主题，结合“实现跨越赶超教育怎么干”大讨论，深入开展“干部作风建设年”活动。

二、目标任务

通过开展活动，全市广大干部教职工要认真对照“六个方面”，做到“八个不准”，达到“五个目标”。

三、实施步骤及方法

（一）宣传发动阶段（4月19日至5月5日）。首先，成立专门领导小组，以校长丁军力为组长，并结合实际，研究制定本单位活动实施方案。

第二、宣读本单位活动实施方案，并由校长亲自作动员报告，让广大教职工深刻认识到开展“干部作风建设年”进一步优化教育发展环境活动的目的、意义、任务和要求。

第三、大力宣传。通过广播、板报、标语等形式，大力宣传优化教育发展环境的任务、目的和意义，在显要位置书写标语。

（二）自查自纠阶段（5月6日至6月30日）。

1、在深入学习的基础上，要求教职工要认真对照“六个方面”、“八个不准”、“十个严禁”、教育系统“七不准、七禁止”等，逐条逐句深刻进行剖析自查。坚持存在什么问题就找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，切实做到不遮掩、不怕丑、不怕痛，真正做到“把对脉”、“诊对症”、“开对方”。

2、分别召开教师、学生、座谈会，并通过设立意见箱等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，找准工作中存在的突出问题，特别是“庸、懒、散”等思想作风问题。

3、要对查出的问题和征求到的意见进行认真疏理，实事求是地剖析问题，分析原因，查清根源，制定切实有效的整改措施，并形成自查报告。教职工的自查报告在单位存档。

（三）整改落实阶段（7月1日至10月30日）。按照自查报告中的整改措施认真进行整改，严格时限，务求实效。

东牛林小学 2012年4月

进一步优化教育发展环境

实 施 方 案

东

牛

林

小

学

2012年4月