发展妇女儿童事业构建和谐社会（5篇模版）

第一篇：发展妇女儿童事业构建和谐社会

发展妇女儿童事业构建和谐社会

发展妇女儿童事业构建和谐××

新“两纲”颁布实施以来，××镇按照区委、区政府和区妇女儿童工作委员会的要求，积极探索实施妇女儿童发展纲要的新路子，努力寻求解决妇女儿童问题的新办法，搭建起了社会化、开放式实施“两纲”的新平台，形成了齐抓共管的新格局，有力地推动了妇女儿童事业的健康、和谐发展。

（一）强化组织领导，严格落实责任。该镇成立了妇女儿童工作委员会，设立了妇儿工委办公室，形成了“党委领导、政府支持、妇联牵头、有关部门齐抓共管”的工作格局。制定了全镇妇女儿童发展纲要目标职责分解意见，把妇女儿童发展目标细化、量化，落实到职能部门，各部门根据各自的职责，制定了具体实施方案，责任明确。加强了妇儿工委办公室建设，配备了微机、打印机、传真机、数码相机等信息网络设备，为工作开展提供了有力的保障。

（二）突出工作重点，整合社会资源。大力实施“巾帼科技致富工程”。依托××乳业、千亩池田藕种植基地和、两个畜牧养殖小区以及××、××、××三个“三八红旗手”千亩林果基地，加强巾帼科技培训、科技服务、科技示范基地三大网络建设，创造性地建立了“公司基地妇女”的产业化格局。目前，全镇已有余名妇女走上了种养殖致富路。通过广泛宣传，加强培训，有力地促进了妇女劳务输出工作的开展，已有余名妇女外出务工，在镇招商引资企业安排就业妇女余人。该镇妇联与驻地农村信用联社联合创办了“巾帼创业项目贷款”，着力解决妇女创业贷款难、担保难问题，已为余名妇女提供贷款余万元。成立了“××镇妇女法律援助中心”，在报警中心，设立了“家庭暴力报警中心”，开展创建“零家庭暴力村”活动，使家庭暴力得到有效控制，有效地维护了妇女合法权益。深入开展“关爱女孩”活动，目前，全镇已有余名贫困儿童在社会的关心、呵护下，重返校园，健康成长。高度重视妇女儿童的身体健康，每年春秋两季，组织全镇妇女健康体检，对全镇儿童进行疾病防治，体检和防治率均超过％以上。

（三）营造宣传氛围，完善基础设施建设。利用黑板报、宣传栏、宣传车、标语、村广播等有效形式，开展了以“新两纲、新女性、新发展”和“坚持儿童优先，共塑民族未来”为主题的妇女和儿童纲要宣传、知识竞赛、演讲比赛等活动，使新“两纲”的社会知晓率不断提高，尊重妇女、儿童优先的原则逐步深入人心。先后投资余万元，大力实施了“村村通”工程，全镇通车率达％以上；投万元实施了、、三个市级文明生态村创建和省级环境优美乡镇创建活动；投资余万元开发了集休闲、娱乐于一体的××公园，改善了妇女儿童生活、居住环境。

第二篇：发展社保事业构建和谐社会

发展社保事业构建和谐社会

发展社保事业构建和谐社会

社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一，是社会发展的“稳定器”,经济运行的“减震器”，实现社会公平的“调节器”,促进社会流动的“安全网”。建立健全社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，更是我国构建社会主义和谐社会不可或缺的组成部分。笔者从事社保工作十多

年，对发展社保事业与构建和谐社会的关系有一些初浅的感性认识。本文结合笔者所在单位蓬安县社保局的工作实践谈一谈这方面的体会。

蓬安县地处川东北，是典型的丘陵农业县，全县总人口68万，其中城市人口约为人，仅占总人口的。从2003年以来，县委、县政府以企业改制为突破口、以招商引资为加速器，坚持“工业立支柱、农业兴产业”的发展思路，大力培育工业支柱企业，推进农业产业化建设，不断加快县域经济转型步伐，县域经济取得了较大突破。但是，随着改革的纵深推进，改制企业下岗失业人员逐渐增加，“40、50”人员生活、医疗、养老保险等矛盾日益突出，也给我县的经济发展、社会稳定带来了巨大的压力。面对严峻的挑战，蓬安县社保局以服务经济发展为己任，以服务社会全体成员为天职，加大社会养老保险和救济助困工作力度，为支持县域经济社会全面、协调、可持续发展和建设和谐社会提供了有力保障。

一、强化制度建设，建立统一的社会保障制度是建设和谐社会的有力保障

建立强有力的保障制度是推进社保工作全面发展的重要保证。一是强化目标管理责任制。今年，省委、省政府把社保基金征缴、参保扩面等工作纳入了各级政府工作目标，市委、市政府也与各县签订了目标管理责任书。我县按照省市安排部署，进一步落实了工作目标和任务，与县社保局和相关单位主要负责人签订目标管理责任书，落实了基本养老保险各项工作目标责任制，县社保局为强化管理，实现目标，采取领导牵头、股室负责、专人落实的办法，层层签署了“军令状”。正是这一纸“军令状”，带来了压力与动力，带动了各部门、各单位以及每一位员工的积极性。今年1—11月，全县共征集基金万元，完成市下目标任务，超目标进度个百分点，同比增长。新增扩员人，完成市下目标任务，超目标进度个百分点，同比增长。好范文版权所有

二是强化基金征收制度。养老保险基金征缴是确保养老金发放、维护改革发展稳定大局的根本。必经做到依法征缴、应收尽收。在基金征缴工作中，蓬安县社保局采取了主动宣传严格稽核、创新方法、依法征收的办法。县社保局利用电视、广播等新闻媒体开辟社保知识宣传专栏，制作专题片，举办专题节目，通过墙报、标语、街头咨询、上门答疑等形式，深入企业场镇农村全方位、全层次、经常性地宣传养老保险法制法规和政策，做到家喻户晓，形成全民共识。同时，创新方法加大征收力度，县社保局加强了与相关部门的协调配合，同时针对目前社会保障工作强制性不够的现状，敢于用够、用活现有政策规定，依法行政、依法经办，加大了清欠力度，强化了征收效果。在稽核方面，坚持以日常稽核为主，开展了全面稽核、专门稽核和重点稽核，全面核实了企业基数和缴费能力。今年，我县社保养老基金稽查达到100，开展实地稽核面40以上。查处户企业漏报工资万元，补交养老金万元，稽核清欠万元。

三是强化基金管理制度。保证基金安全是社会养老保险金按时足额发放的重要条件。我们加强了社保资金管理，严格按“收支”两条线运作，当日收款的基金当日存入专户不滞留。坚持“一支笔”审批，建立了完善的内部监督制约机制，有效地保证了基金的安全。实行每月一次的核查制度，查收据，对凭证、查帐表、对帐表，帐帐、帐物相符无差错。严格按财经纪律和会计法律、法规办事，操正步，不打小算盘，不谋小利益，增强了社保基金工作的透明度，确保了基金的绝对安全。

四是强化激励机制。省、市社保局制定一系列激励约束管理办法，改革了基金调剂方式，充分调动了各县市区社保局的工作积极性。我县社保局以“争创一流”活动为契机，加强了自身建设，优化了基金征缴队队员，明确了工作职责，举办了业务培训，提高了局机关工作人员和业余代征员的政策水平和业务能力，制定一季度一培训和年终统一考试制度，提高了职工学知识、钻业务的热情；开展了“优质服务”竞岗活动，做到文明服务，微笑服务；大力推行政务公开，办事机构、程序、人员、政策四公开，杜绝了暗箱操作。

二、坚持以人为本，构建“低保险、广覆盖”的社保体系是建设和谐社会的重要基石

社会保障以政府为主体、以社会全体成员为服务对象，特别是丧失工作能力的老、弱、病、残或失去工作机会的人员以及收入不能维持基本生活水平弱势群体。其基本目标是满足人们的基本生活需要，即人们对生存资料的需要。蓬安县社保局在养老保险扩面、企业退休人员社会化服务以及帮助弱势群体方面进行了积极的探索和有效的尝

试。

一是加大力度，全力抓好养老保险扩面工作。县社保局充分发挥主体作用，坚持做到有位有为，主动出击，全力以赴，调动参保人员缴费积极性，扩大社会养老保险覆盖率。“双保”之初，县社保局及时拟定了全县社会保险的系列政策和实施方案，调动了单位参保缴费积极性，当年缴费金额就达万元，取得了阶段性的胜利。2003年、2004年是我县的改制攻坚年，县社保局抓住机遇，提前介入，全县连续两年实现了改制收入与清欠、当期收入的同步增长，基金累计达万元。同时，加大了续保工作力度，改制后，全县改制重组的所有民营企业续保率达到90以上。在养老保险扩面工作中，我们把私营企业员工、农民工、事业单位临时工、合同工作为扩面突破的重点，创新方法，上门服务，加大力度，广泛宣传，收到了实效。近两年来，全县社会养老保险扩面达人，金额累计达万元。

二是优质高效，扎实做好企业退管服务工作。自2003年企业退休人员社会化管理服务工作启动以来，县社保局从建立机构、落实场所、强化培训、采集信息、优质服务、保证经费入手，加快了企业退管服务工作进度，在全县组建了18个中心，97个互助组，落实了办公场所、活动场地、购置了办公用品，安装了计算机与市县社会化管理服务系统实现了联网。经过近3年的努力，我县企业退休人员社会化管理服务工作实现了“四个百分之百”的突破，即机构百分之百健全，经费百分之百落实，人员百分之百进中心，档案百分之百入网络，真正实现了企业退休人员老有所养、老有所学、老有所乐，受到了所有企业退休人员和社会各界的一致好评。今年5月，全省企业退管服务工作现场会在我县召开，我县企业退管服务工作成为全省基层退管服务工作的一面旗帜。

三是倾注真情，切实解决弱势群体具体困难。县社保局大力推行工作人员定点联系社区制度，社保局每个工作人员常年性联系一个社区的退管服务工作，定期不定期到社区进行现场指导，提供政策咨询。每年春节，社保局统一组织座谈会，对下岗失业人员城乡特困家庭、企业退休人员开展慰问和送温暖活动。两年来共计慰问特困人员人次，发放慰问金万元。同时，按照就近原则，在全县城乡设立子11个社区医疗服务机构，方便了社区群众就近医疗、保健；积极组织企业退休人员开展文化体育活动，每年定期举办老年门球、象棋、舞蹈等竞赛活动，部分社区还成立了老年腰鼓队建立了阅览室，对这些丰富社区居民文化生活的活动，县社保局都提供了帮助，并在资金上给予了支持。

三、树立科学发展观，推进社会保障可持续发展是建设和谐社会的有效手段

社保事业可持续发展是树立和落实科学发展的需要，也是打造坚强牢固广泛覆盖的社保“安全网”的需要。蓬安县社保局在工作实践中始终坚持实践“三个代表”重要思想，求真务实，立足长远，致力于营造四个基础环境。

一是外部环境，争取政府重视，领导支持，部门配合。政府将基金征收纳入部门、乡镇目标考核内容；积极介入改制赢得部门配合；开展银保合作实现双赢。

二是政策环境，政府出台政策充分调动集体等各类性质参保人员积极性。老百姓自觉参保缴费，年中多收入集体人员养老金万元。以相对较低费率吸引参保，使我县民营企业占参保企业个数的以上。

三是舆论环境，突出宣传，政务公开，推行阳光社保。推进、出了社会保险政务公开栏和政策公开栏，发放各类宣传单数万份，利用电视、广播、标语、宣传橱窗等媒体、出动宣传车、开展咨询活动等广泛持久宣传，并结合介入企业改制、把宣传网络延伸到社区增加宣传深度。

四是服务环境。着眼抓作风建设，树立服务意识，提高服务水平；突出窗口作用，建好用好业务大厅服务平台。建立较先进的网络信息系统，强化基础管理。录入1万多名参保人员基础信息，顺利实现了两个不同社保业务操作系统的数据交换，个人帐户建帐率100；财务管理核算基本实现电算化。

社会保险是利在当代、功在千秋、惠及子孙的长远大业，社保事业是事关和谐社会长远大计的民心工程、德政工程，社保工作任重道远，我们必须进一步明确目标任务，建立健全社会保障体系，实现社会保险事业的可持续发展，推动国民经济的健康持续发展。

第三篇：发展社保事业 构建和谐社会

发展社保事业

构建和谐社会

“>发展社保事业

构建和谐社会2007-02-02 23:04:20

发展社保事业构建和谐社会

社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一，是社会发展的“稳定器”,经济运行的“减震器”，实现社会公平的“调节器”,促进社会流动的“安全网”。建立健全社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，更是我国构建社会主义和谐社会不可或缺的组成部分。笔者从事社保工作十多年，对发展社保事业与构建和谐社会的关系有一些初浅的感性认识。本文结合笔者所在单位蓬安县社保局的工作实践谈一谈这方面的体会。

蓬安县地处川东北，是典型的丘陵农业县，全县总人口68万，其中城市人

口约为人，仅占总人口的%。从2003年以来，县委、县政府以企业改制为突破口、以招商引资为加速器，坚持“工业立支柱、农业兴产业”的发展思路，大力培育工业支柱企业，推进农业产业化建设，不断加快县域经济转型步伐，县域经济取得了较大突破。但是，随着改革的纵深推进，改制企业下岗失业人员逐渐增加，“40、50”人员生活、医疗、养老保险等矛盾日益突出，也给我县的经济发展、社会稳定带来了巨大的压力。面对严峻的挑战，蓬安县社保局以服务经济发展为己任，以服务社会全体成员为天职，加大社会养老保险和救济助困工作力度，为支持县域经济社会全面、协调、可持续发展和建设和谐社会提供了有力保障。

一、强化制度建设，建立统一的社会保障制度是建设和谐社会的有力保障

建立强有力的保障制度是推进社保工作全面发展的重要保证。一是强化目标管理责任制。今年，省委、省政府

把社保基金征缴、参保扩面等工作纳入了各级政府工作目标，市委、市政府也与各县签订了目标管理责任书。我县按照省市安排部署，进一步落实了工作目标和任务，与县社保局和相关单位主要负责人签订目标管理责任书，落实了基本养老保险各项工作目标责任制，县社保局为强化管理，实现目标，采取领导牵头、股室负责、专人落实的办法，层层签署了“军令状”。正是这一纸“军令状”，带来了压力与动力，带动了各部门、各单位以及每一位员工的积极性。今年1—11月，全县共征集基金万元，完成市下目标任务%，超目标进度个百分点，同比增长%。新增扩员人，完成市下目标任务%，超目标进度个百分点，同比增长%。

二是强化基金征收制度。养老保险基金征缴是确保养老金发放、维护改革发展稳定大局的根本。必经做到依法征缴、应收尽收。在基金征缴工作中，蓬安县社保局采取了主动宣传严格稽核、创新方法、依法征收的办法。县社保局利用电视、广播等新闻媒体开辟社保知识宣传专栏，制作专题片，举办专题节目，通过墙报、标语、街头咨询、上门答疑等形式，深入企业场镇农村全方位、全层次、经常性地宣传养老保险法制法规和政策，做到家喻户晓，形成全民共识。同时，创新方法加大征收力度，县社保局加强了与相关部门的协调配合，同时针对目前社会保障工作强制性不够的现状，敢于用够、用活现有政策规定，依法行政、依法经办，加大了清欠力度，强化了征收效果。在稽核方面，坚持以日常稽核为主，开展了全面稽核、专门稽核和重点稽核，全面核实了企业基数和缴费能力。今年，我县社保养老基金稽查达到100%，开展实地稽核面40%以上。查处户企业漏报工资万元，补交养老金万元，稽核清欠万元。

三是强化基金管理制度。保证基金安全是社会养老保险金按时足额发放的重要条件。我们加强了社保资金管理，严格按“收支”两条线运作，当日收款的基金当日存入专户不滞留。坚持“一支笔”审批，建立了完善的内部监督制约机制，有效地保证了基金的安全。实行每月一次的核查制度，查收据，对凭证、查帐表、对帐表，帐帐、帐物相符无差错。严格按财经纪律和会计法律、法规办事，操正步，不打小算盘，不谋小利益，增强了社保基金工作的透明度，确保了基金的绝对安全。

四是强化激励机制。省、市社保局制定一系列激励约束管理办法，改革了基金调剂方式，充分调动了各县市区社保局的工作积极性。我县社保局以“争创一流”活动为契机，加强了自身建设，优化了基金征缴队队员，明确了工作职责，举办了业务培训，提高了局机关工作人员和业余代征员的政策水平和业务能力，制定一季度一培训和年终统一考试制度，提高了职工学知识、钻业务的热情；开展了“优质服务”竞岗活动，做到文明服务，微笑服务；大力推行政务公

开，办事机构、程序、人员、政策四公开，杜绝了暗箱操作。

二、坚持以人为本，构建“低保险、广覆盖”的社保体系是建设和谐社会的重要基石

社会保障以政府为主体、以社会全体成员为服务对象，特别是丧失工作能力的老、弱、病、残或失去工作机会的人员以及收入不能维持基本生活水平弱势群体。其基本目标是满足人们的基本生活需要，即人们对生存资料的需要。蓬安县社保局在养老保险扩面、企业退休人员社会化服务以及帮助弱势群体方面进行了积极的探索和有效的尝试。

一是加大力度，全力抓好养老保险扩面工作。县社保局充分发挥主体作用，坚持做到有位有为，主动出击，全力以赴，调动参保人员缴费积极性，扩大社会养老保险覆盖率。“双保”之初，县社保局及时拟定了全县社会保险的系列政策和实施方案，调动了单位参保缴费积极性，当年缴费金额就达万元，取得了

阶段性的胜利。2003年、2004年是我县的改制攻坚年，县社保局抓住机遇，提前介入，全县连续两年实现了改制收入与清欠、当期收入的同步增长，基金累计达万元。同时，加大了续保工作力度，改制后，全县改制重组的所有民营企业续保率达到90%以上。在养老保险扩面工作中，我们把私营企业员工、农民工、事业单位临时工、合同工作为扩面突破的重点，创新方法，上门服务，加大力度，广泛宣传，收到了实效。近两年来，全县社会养老保险扩面达人，金额累计达万元。

二是优质高效，扎实做好企业退管服务工作。自2003年企业退休人员社会化管理服务工作启动以来，县社保局从建立机构、落实场所、强化培训、采集信息、优质服务、保证经费入手，加快了企业退管服务工作进度，在全县组建了18个中心，97个互助组，落实了办公场所、活动场地、购置了办公用品，安装了计算机与市县社会化管理服务系统

实现了联网。经过近3年的努力，我县企业退休人员社会化管理服务工作实现了“四个百分之百”的突破，即机构百分之百健全，经费百分之百落实，人员百分之百进中心，档案百分之百入网络，真正实现了企业退休人员老有所养、老有所学、老有所乐，受到了所有企业退休人员和社会各界的一致好评。今年5月，全省企业退管服务工作现场会在我县召开，我县企业退管服务工作成为全省基层退管服务工作的一面旗帜。

三是倾注真情，切实解决弱势群体具体困难。县社保局大力推行工作人员定点联系社区制度，社保局每个工作人员常年性联系一个社区的退管服务工作，定期不定期到社区进行现场指导，提供政策咨询。每年春节，社保局统一组织座谈会，对下岗失业人员城乡特困家庭、企业退休人员开展慰问和送温暖活动。两年来共计慰问特困人员人次，发放慰问金万元。同时，按照就近原则，在全县城乡设立子11个社区医疗服务机

构，方便了社区群众就近医疗、保健；积极组织企业退休人员开展文化体育活动，每年定期举办老年门球、象棋、舞蹈等竞赛活动，部分社区还成立了老年腰鼓队建立了阅览室，对这些丰富社区居民文化生活的活动，县社保局都提供了帮助，并在资金上给予了支持。

三、树立科学发展观，推进社会保障可持续发展是建设和谐社会的有效手段

社保事业可持续发展是树立和落实科学发展的需要，也是打造坚强牢固广泛覆盖的社保“安全网”的需要。蓬安县社保局在工作实践中始终坚持实践“三个代表”重要思想，求真务实，立足长远，致力于营造四个基础环境。

一是外部环境，争取政府重视，领导支持，部门配合。政府将基金征收纳入部门、乡镇目标考核内容；积极介入改制赢得部门配合；开展银保合作实现双赢。

二是政策环境，政府出台政策充分

调动集体等各类性质参保人员积极性。老百姓自觉参保缴费，年中多收入集体人员养老金万元。以相对较低费率吸引参保，使我县民营企业占参保企业个数的%以上。

三是舆论环境，突出宣传，政务公开，推行阳光社保。推进、出了社会保险政务公开栏和政策公开栏，发放各类宣传单数万份，利用电视、广播、标语、宣传橱窗等媒体、出动宣传车、开展咨询活动等广泛持久宣传，并结合介入企业改制、把宣传网络延伸到社区增加宣传深度。

四是服务环境。着眼抓作风建设，树立服务意识，提高服务水平；突出窗口作用，建好用好业务大厅服务平台。建立较先进的网络信息系统，强化基础管理。录入1万多名参保人员基础信息，顺利实现了两个不同社保业务操作系统的数据交换，个人帐户建帐率100%；财务管理核算基本实现电算化。

社会保险是利在当代、功在千秋、惠及子孙的长远大业，社保事业是事关和谐社会长远大计的民心工程、德政工程，社保工作任重道远，我们必须进一步明确目标任务，建立健全社会保障体系，实现社会保险事业的可持续发展，推动国民经济的健康持续发展。

第四篇：郴州妇女儿童事业发展任重道远

郴州妇女儿童事业发展任重道远

作者：刘爱珍文章来源： 郴州统计信息网更新时间：2012-6-27

妇女儿童是推动国家发展和社会进步的重要力量，妇女儿童事业是一件关系国家和民族前途的大事。2011年，是实施新一轮《郴州妇女发展规划（2011-2015）》和《郴州儿童发展规划（2011-2015）》的第一年，全市上下认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，坚持以人为本，深入贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，切实维护妇女儿童合法权益，促进了妇女儿童事业与经济社会的共同进步和协调发展，为实施新一轮妇女儿童规划目标打下了良好的基础。但同时仍存在一些不可忽视的问题，全市妇女儿童事业发展任重道远。

一、妇女儿童发展状况及成效

2011年底，全市总人口506.46万人，其中女性为243.38万人、儿童（0-17岁）124.99万人，妇女儿童占总人口比重为72.7%。在市委、市政府的正确领导下，全市人民抢抓机遇、先行先试、奋发图强，经济实现了高质量上的高增长，各项社会事业全面发展，人民生活明显改善，进一步促进了妇女儿童事业的发展。

（一）妇女儿童生存环境不断改善

1、社会舆论宣传广泛深入。全市上下通过多种形式，广泛宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，把宣传妇女儿童两个规划纳入依法治市和普法教育工作中，在各级党校开设“国策”讲座，通过印发维权知识手册，组织知识竞赛，让两个规划深入人心。以群众喜闻乐见的形式开展孕产期保健管理、出生缺陷预防知识等健康教育活动，在全市儿童中深入开展“小公民道德建设”系列活动。全市维护妇女儿童权益相关法律法规知识的普及率在城市妇女中达90%以上，农村妇女知晓率也有较大提高。

2、教育、卫生经费投入大幅增加。2011年，全市实现GDP总量达1346.4亿元,人均国内生产总值29305元，分别比2010年增长14.3 %、12.1%；城镇居民人均可支配收入17606元，农村居民人均纯收入6230元，分别比2010年增长14.8 %、19.6%。经济实力的不断增强，城乡居民生活水平的逐步提高，为妇女儿童事业发展奠定了坚实的经济基础。全市国家财政性投入教育经费达43.51亿元，比上年增加9.42亿元，增长27.63%；医疗卫生经费16.6亿元，增加5.02亿元，增长43.4%；妇幼保健经费0.34亿元，增加0.2亿元，是上年的2.3倍；人口与计划生育事务经费1.86亿元，增加0.17亿元，增长10.0%。

3、生活环境进一步优化。到2011年底，全市建有自然环境保护区7个，其中国家级2个，保护区总面积70869公顷。全市森林覆盖率为64.1%，比上年提高0.9个百分点。市城区空气质量达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，地表水监测断面功能区达标率93.3%。区域环境噪声平均值为53.3分贝，交通噪声平均值为67.7分贝。全市建成烟尘控制区4个，控制区面积为37.5平方公里。全市万元规模工业增加值能耗同比下降11.4%。农村自来水普及率73.7%，农村卫生厕所普及率75.6%，分别比上年提高0.8和1.67个百分点；城市污水处理率达80.0%，比上年提高25.2个百分点；城市生活垃圾无害化处理率达100%。

（二）卫生保健明显加强

1、医疗卫生服务体系建设加强。2011年，在实施9个县级医院标准化建设及设备装备项目、248个卫生院建设项目、10个社区卫生服务中心项目和248个乡镇卫生院装备项目及完成114个标准化村卫生室建设项目的同时，启动2所县级医院、5所中心卫生院、11所县级卫生监督机构、4个农村急救中心、2个精神卫生机构项目建设。累计为基层医疗卫生单位培训卫生技术人员8739人次，为全市妇女儿童卫生保健提供了有力保障。

2、妇女病普查普治工作有序推进。郴州坚持服务民生，加大试点力度，积极争取资源，切实扩大农村妇女“两癌”普查普治受益面。2009-2011年，全市共对48575万名农村妇女进行了宫颈癌检查，6000名农村妇女进行了乳腺癌检查，并对宫颈癌、乳腺癌患者实行100%的医治。

3、儿童和孕产妇保健成效显著。2011年，全市适龄儿童“五苗”（卡介苗接种率、脊髓灰质炎疫苗接种率、百白破疫苗接种率、麻疹疫苗接种率、乙肝疫苗接种率）全程调查接种率达99.5%以上，扩大免疫规划疫苗调查接种率达91%。全面实施农村孕产妇在县乡医疗机构住院分娩补助、妇女孕前和孕早期补服叶酸、免费婚前医学检查和艾滋病母婴传播阻断等重大公共卫生项目。到2011年底，全市产妇住院分娩率达99.6%，其中农村孕产妇住院分娩率为99.6%，农村高危孕产妇住院分娩率为99.9%。孕产妇系统管理率为93.3%，其中城市91.2%,农村93.8%，均比上年提高0.46个百分点。切实加强出生缺陷预防控制，全市产前筛查率、新生儿疾病筛查率、听力筛查率、婚前医学检查率分别为34.78%、100%、94.98%、76.0%，其中婚前医学检查率创2000年以来新高，比上年提高26.1个百分点。

（三）教育事业全面发展

1、学前教育加快发展。2011年完成建设乡镇中心幼儿园31所，乡镇公办幼儿园占乡镇数达83.5%。将桂东、嘉禾、北湖列入2011年学前教育试点项目县，并积极推动试点项目建设。认真编制并实施学前教育三年行动计划，努力提高公办幼儿园及普惠性幼儿园比例，“入园难”问题得到基本缓解。2011年，全市各类幼儿园达1038所，在园幼儿13.1万人，比上年增加2.5万人，增长23.6%，其中女童达5.84万人，增长27.3%。儿童学前教育毛入学率为56%,比上年提高4.7个百分点。

2、义务教育均衡发展。坚持以项目建设为抓手，大力推进学校项目建设，大幅改善了办学条件，促进了义务教育均衡发展。2011年，全市小学学龄儿童净入学率、小学五年巩固率均达到99.9%；初中阶段毛入学率、初中三年巩固率分别达97.0%、98%，比上年提高0.66和0.48个百分点。

3、各类教育协调发展。一是职业教育大力发展。大力推进职业教育基础能力建设，有3所职业学校评为国家改革发展示范校，每所学校获得国家1000万元的经费支持，是全省获评最多的市州之一。有5所中职学校评为国家级重点职业学校，2所学校评为省级示范性职教中心学校。2011年，全市职业在校学生31756人，其中女性14897人，占在校学生比重为47.0%。二是特殊教育积极发展。2011年，全市特殊教育在校学生人数743人，其中女性248人，占学生总人数比重33.4%，比上年提高1.7个百分点。与此同时，全市高中教育稳步发展。2011年高中阶段毛入学率达85%，其中女性占85%，比上年提高0.5个百分点。全市女性平均受教育年限达13.0年、女性成人识字率92.0%、女性青壮年识字率（15-50岁）达99.4%，均比上年提高。

（四）妇女就业和社会保障稳步推进

1、妇女就业人数不断增加。2011年，全社会就业人数304.03万人。其中女性134.23万人，比上年增长1.7%。城镇单位女性就业人数为10.51万人，比上年增长6.2%。

2、妇女享有社保人数明显增加。到2011年底，全市参加基本养老保险的女性职工16.5万人，参加失业保险的女性职工11.48万人，参加工伤保险的企业女性职工9.06万人, 参加基本医疗保障的女性21.5万人，分别比上年增长1.9%、4.4%、11.9%、1.4%。农村社会养老保险女性人数达57.9万人，是上年的3.2倍。

（五）妇女参政议政能力不断增强。2011年，郴州市级人大代表和政协委员分别为409人和362人，其中女性分别为88人和73人，分别占总数的21.5%和20.2%；市和县（市、区）两级党委、政府领导班子中女干部配备率均为100%。全市公务员中女性比重由上年的19.24%上升为19.65%，提高0.41个百分点。村民委员会成员中女性比重由上年的26.5%上升为28.5%，提高2个百分点。

（六）妇女儿童合法权益得到有效维护。2011年，全市破获强奸案件数67起；破获拐卖妇女、儿童案件3起；破获组织强迫、引诱、容留妇女卖淫案件17起。受救助（庇护）的妇女儿童565人次，比上年增长10.4%，切实维护了妇女儿童的合法权益。

二、当前妇女儿童发展面临的主要问题和困难

郴州妇女儿童事业虽然取得了一定的成效，但由于受历史文化传统和经济社会发展等因素的影响，妇女儿童发展中仍然面临一些问题和困难。

（一）妇女儿童生存环境不容乐观。一是大部分农村的卫生状况仍然较差。农村卫生厕所基础设施建设比较薄弱，农村饮用水的安全和质量还存在一定的问题。二是维护妇女儿童权益工作亟待加强。据相关部门统计，全市家庭暴力案件由2010年的152件上升为204件，增加52件，提高34.2个百分点，家庭暴力案件上升趋势明显。三是儿童成长的社会环境整治力度有待加强。如一些非法经营的网吧、电子游戏室、影视厅、赌博室等依然存在，不利于儿童健康成长。四是农村留守妇女儿童生活压力大，亲情缺失和人身安全易受侵害，尤其是留守儿童受教育问题比较突出。

（二）妇女儿童卫生保健有待加强。一是艾滋病毒感染人数未得到有效控制。2011年，全市报告艾滋病毒感染例数达167例，其中女性为56例，分别比2010年增加21例和5例。二是孕产妇死亡率有所回升。全市孕产妇死亡率由2010年的20.4/10万上升为20.5/10万，其中城市孕产妇死亡率由2010年的22.9/10万上升为33.27/10万。据有关部门反映，城市孕产妇死亡人数主要为农村流入北湖、苏仙两区及资兴市的常住人口。三是五岁以下儿童重度营养不良患病率有所回升。

（三）出生人口性别比居高不下。据有关资料表明，正常情况下，每出生100个女孩，相应出生103—107个男孩。由于男孩的夭折率比女孩高，到婚育年龄，男女数量趋于均等。联合国将出生人口性别比的正常值设定为103—107。2011年全市出生人口性别比(以女孩为100)达117.05，比上年提高0.28个百分点。据有关统计资料显示，从上世纪80年代起，随着B超设备的普及，全市出生人口性别比开始持续偏高。

（四）女性就业压力仍然较大。据统计，“十二五”期间，全市劳动力资源总数仍在高位运行，城乡就业形势依然严峻。在城镇，全市每年大中专毕业生和新生劳动力约为4.5万人，城镇登记失业人员2.5万人，城镇化扩张新增劳动力1万人，需就业的劳动力总量达8万人；在农村，有60万左右剩余劳动力需要转移。与此同时仍存在就业性别歧视，因此，女性就业再就业压力仍然较大，尤其是文化技能偏低、年龄偏大的女性就业难度更大。

三、促进全市妇女儿童事业发展的对策建议

（一）进一步优化妇女儿童发展环境。一是切实维护和保障妇女儿童合法权益。要继续严厉打击拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨、雇佣童工等违法犯罪行为，严防严控导致儿童意外伤害的各种外部因素。要加强对学校周边环境的综合治理，加大对网吧的执法力度，进一步优化儿童成长的社会环境。要高度重视校园消防安全和校车交通安全工作，切实抓好对假劣药品、食品的专项整治，严格落实女职工特殊劳动保护相关规章制度，完善保障农村妇女土地权益和城镇女职工劳动权益的相关政策，完善反家庭暴力有关预防、制止、救助一体化工作机制。二是要重视流动人口子女的健康与教育。要对城市流动人口中的孕产妇、儿童逐步实行保健管理，提高流动人口中儿童的保健覆盖率；切实保障流动人口子女的受教育权利，完善流动人口子女就学制度，特别要满足农民工进城务工子女的就学需求。三是采取有效措施，建立关心留守儿童的屏障。各级党委、政府要进一步加强对农村留守儿童的健康成长问题，在坚持和推广成功经验的同时，努力探索“留守儿童”教育管理的新途径，新办法。要致力营造充满人间真情，关爱“留守儿童”的社会氛围。加强留守儿童的思想道德教育，积极开展丰富多彩的关爱留守儿童活动，充分利用学校的教育主阵地弥补家庭教育的缺失，解除外出务工农民的后顾之忧，为留守儿童健康成长创造更好的条件，逐步形成教育和经济互相促进的良性循环。

（二）进一步加大妇女儿童卫生保健工作力度。一要加大妇科病普查普治工作力度。妇女病普查是关爱女性的一项保健工作，妇女病普查极大的提高了广大妇女的生活质量、家庭幸福和身心健康。通过定期妇女病普查，能及时发现妇科常见病、多发病，剖析影响妇女多发病的原因及其人群分布特点、疾病与职业的关系，有利于宫颈癌、乳腺癌妇科恶性肿瘤的早期发现、早期诊断和早期治疗。因此，要进一步加大妇科病普查普治力度，逐步将农村妇女病普查纳入新型农村合作医疗健康体检范围。二要加强防治艾滋病防治知识的宣传力度教育。努力提高城市、农村和高危人群预防艾滋病知识知晓率，不断增强防范意识和自我保护能力，从个体上杜绝艾滋病病毒感染和性病蔓延。三要加强技术策略和干预措施，降低孕产妇死亡率。据有关资料表明，世界卫生组织针对发展中国家提出了一揽子计划，包括对孕产妇孕前、孕期、分娩及分娩后的一系列干预措施，如孕期保健、营养、消毒及安全接生、及时处理合并症、提高急救处理能力等。为此，各级政府要对降低孕产妇死亡率问题在政策上给予倾斜和支持，经费上保证投入。

（三）进一步促进女性就业再就业。一是优化女性就业再就业环境。各级政府及有关部门要为女性就业和再就业创造宽松的环境和有利条件，要将女性就业和再就业纳入社会发展总体规划，列入政府工作目标，加大执行力度，规范企业招工用工行为，落实同工同酬，严厉查处各类企业单位中侵害女职工劳动权益的行为，依法维护女性的劳动权益。二是提升妇女自身素质。大力开展职业技能培训，重点加强对企业女职工在岗培训、城镇下岗失业妇女再就业培训以及农村妇女技能培训，要扩大培训规模，提高培训质量。三是培育女性就业岗位。要大力推进工业化、农业产业化，发展劳务密集型产业，发展城乡第三产业，扩展就业领域，增加就业岗位。

（四）进一步加大治理出生人口性别比失衡的工作力度。各级要树立和落实科学发展观，充分认识男女平等发展是科学发展观的重要内容，通过经济、法律、行政、宣传等手段，认真贯彻男女平等基本国策，自觉把平等观念和性别意识纳入各级党委和政府的决策之中。要强化宣传教育，提高全社会对出生性别比异常问题的认识。通过报纸、广播、电视等大众全媒及各种宣传渠道广泛宣传有关禁止非法进行胎儿性别鉴定和选择性别的人口终止妊娠的法律法规，教育人们用法律法规来约束自己的生育行为，自觉维护出生人口性别比的平衡。相关部门要把好B超使用关，严禁各类个体诊所购买和使用B超机，建立和完善孕情监控制度，实施中期以上人工终止妊娠手术的监督和管理，不断完善法律法规及各项规章制度，建立违法行为举报制度和奖励制度，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定选择性别的人工终止妊娠手术的违法行为，实行凭证引产制度。

执笔：刘爱珍、邝定贤、黄涛、邓坤云

第五篇：2012年商洛市妇女儿童事业发展浅析

2012年商洛市妇女儿童事业发展浅析

2012年，商洛市坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实男女平等基本国策为主线，以促进妇女儿童发展为主题，以提高妇女儿童整体素质为重点，以保障妇女儿童权益为根本，强化组织领导，创新工作机制，积极落实各项措施，妇儿事业取得了长足发展。

一、发展状况

（一）经济社会发展基本情况

2012年，全市生产总值439.0亿元，比上年增长14.8%；全社会固定资产投资完成391.6亿元，比上年增长27.0％；社会消费品零售总额107.3亿元，增长16.4%；规模以上工业总产值347.6亿元，增长34.2%；城镇居民人均可支配收入19998元，增长15.3%；农民人均纯收入5425元，增长18.3%元。全年全市财政收入33.7亿元，增长26.1%；其中：地方财政一般预算收入21.5亿元，增长30.3%。经济总量的增长，财政收入的增加，对文教卫生事业的资金投入力度也相应的得到提高，为妇女、儿童事业的发展创造了良好的环境和发展条件。

（二）妇女与就业保障

妇女就业规模不断扩大。2012年，全市全社会就业115.1万人，其中女性50.1万人，占43.5%，女性就业人数增加0.1万人。城镇单位就业人员18.6万人，其中女性6.2万人，占33.3%，女性就业人数增加2.3万人。

（三）妇女与参政议政

广大妇女积极参加各级人民代表选举，行使自己的民主权利。省级人大女代表、政协女委员比例稳中有升占到16.7%。村民委员会成员中女性比重由2011年的11.7%提高到2012年的23.3%。全市公务员人数为1.1万人，其中女性0.2万人，基本与上年持平。

（四）妇女、儿童与教育

增加教育投入,基础教育取得较快发展。2012年,全市教育经费支出38.7亿元,增长46.2%,为全市教育发展打下坚实基础,进一步改善了中小学以及幼儿园的办学条件，中小学生的营养早餐、午餐保障水平得到进一步提高。国家大力发展学前教育，设立了很多所公办免费幼儿园，学前教育发展迅速。2012年，全市在园幼儿数6.9万人,比去年增加3.7万人，增长1.2倍；小学学龄儿童(包括男、女儿童)净入学率达到100%；小学5年巩固率均达到99.96%；初中阶段毛入学率达到100%，其中女生为100%；初中三年巩固率达到99.26%，其中女生为99.25%；全市义务教育性别差异现象基本消除。

（五）妇女、儿童与健康

1、孕期保健工作加强，孕产妇死亡率降低。全市上下积极推行妇幼保健制度，孕妇从怀孕开始到分娩结束都能及时得到保健服务。2012年，全市孕产妇系统管理率为99.83%，比上年提高3.1个百分点；孕产住院分娩率达99.83%。

2、儿童生命质量进一步提高。儿童卫生保健系统管理和健康服务水平不断提高，到2012年底，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至3.57‰和4.13‰。儿童“十苗”全程接种率达99.90%以上。

（六）妇女、儿童与法律保护

广泛开展普法宣传教育，加强执法检查。妇女和儿童的合法权益往往容易受到侵害,为此，商洛市开展了把《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规纳入普法宣传和

精神文明建设的内容。2012年全市破获强奸案件3起，破获拐卖妇女案件11起，破获拐卖儿童案件3起，破获组织、强迫、容留妇女卖淫案件14起，案件的破获有效遏制了针对妇女儿童的非法侵害，有力地保障了妇女儿童的权益。

（七）妇女、儿童与环境

妇儿生存环境得到改善。随着全市经济的快速发展，城乡居民生活条件明显改善，人均住房面积和绿地面积均有大幅度提高，随者众多文体休闲设施和便民服务设施的建设和开放，增加了妇儿活动的公共空间。至2012年，全市农村改水受益率79.0%，农村自来水普及率75.0%，农村卫生厕所普及率49%，进一步改善了农村妇女儿童的生存和生活条件。

二、存在的主要问题

全市大力推进妇女儿童发展，切实维护妇女儿童合法权益，取得了显著成效。但妇女儿童发展也存在一些问题，主要表现在：

1、采取有力措施控制出生人口性别比。全市新生人口男女性别比为115.27（女=100），而且还有进一步上升的趋势，形势相当严峻。要继续加大男女平等基本国策的宣传力度，通过“计划生育、控制人口、优生优育”的政策，保障妇女实行计划生育的权利。严格执行《陕西省人大常委会关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定》，建立相关工作制度，规范操作流程，加强监督，有效地控制出生人口性别比。

2、妇儿卫生保健工作有待进一步加强。自新《婚姻登记条例》实施以来，全市的婚检人数大幅下降。2012年全市婚前医学检查率仅为30.7%；生育保险参保人数6.4万人，其中：女性2.4万人，仅占保险人数的37.5%。

3、妇女劳动就业压力增大，女职工劳动保护形势仍然严峻。就业是民生之本，妇女就业是其各项权利得以实现的根本保障。全市城镇单位从业人员女性比例为33.3%。全市妇女从业人员所占比例为43.5%，妇女就业形势不容乐观。

三、对策及建议

1、创造平等的就业环境。一方面要制定相关政策，提高全社会对女性就业的认识。另一方面要提高执法力度，维护妇女的劳动权益，对劳动权益受损害的女性进行法律援助。要

把促进妇女就业作为重中之重，拓宽妇女就业领域，促进妇女就业，努力提高妇女就业率。

2、继续深入宣传男女平等的性别观念。在社会偏见依然存在的情况下，充分发挥政府在提高妇女地位中的宏观调控职能，坚持男女平等参与、共同发展、共同受益的原则，把男女平等纳入政府工作的各项决策中，切实制定有利于经济社会发展与妇儿发展相协调的政策,让女性依靠自己勤劳的双手与男性共同撑起和谐社会的蓝天。

3、维护妇女劳动权益，提高妇女整体素质。重点关注女职工最密集区域、女职工权利最易受损的行业、企业，加强监督和检查，加大执法力度，鼓励扶持妇女创业，针对妇女创业者经验缺乏和认知水平较低的现状，开展女性就业技能培训，特别是为外出务工的农村妇女劳动力、下岗失业女性提供更多的职业、技能、和管理能力的培训，拓展就业渠道；鼓励、提供自主创业激情和环境。