新时期妇女组织面临的任务

第一篇：新时期妇女组织面临的任务

新时期妇女组织面临的任务

摘要：在改革开放以来的实践与探索中,中国妇女组织已经在环境管理与决策、环境宣传与教育、生态建设、城市综合整治、清洁生产等领域发挥着重要而独特的作用。在我国，各行业妇女所面临的迫切的现实问题与我国的发展密不可分,都与建设和谐社会息息相关。因此,强化我国妇女组织的角色和作用至关重要。要不失时机地普查和完善各级妇女组织,要积极主动维权,要加强妇女干部的充实和建设，以此来积极推进我国妇女儿童工作的创新和发展。明确新时期妇女组织的任务，可以更好的推动我国特色社会主义事业的发展。

关键字：妇女组织、妇联、任务

一、妇女组织的含义及其兴起

人们对妇女组织的印象都是陌生的，大多数只知道妇女联合会这一由中国共产党领导的全国各族妇女的群众组织。其实妇女组织和妇女联合会的基本职能都差不多，妇女组织是妇女为实现既定目标而建立的群团或组织，也指社会为实现男女平等而建立的有关团体或组织。妇女组织有专职和非专职之分，其成员多为妇女。在中国，妇女组织一般专指从事妇女运动和妇女工作的群众团体。如中华全国妇女联合会、中华全国总工会女工部以及各民主党派的妇女组织。世界上大多数国家都有妇女组织，如挪威的男女平等委员会、美国的全国妇女联盟以及有关国家的妇女问题研究机构。此外，一些资本主义国家的妇女组织更是种类繁多。如妇女禁酒、禁毒团体、女同性恋俱乐部、母亲之家、妇女避难所等等。

在改革开放前，我国的妇女组织基本上是妇联处于主导地位。改革促进了社会利益群体的分化，出现了不同阶级分层，针对改革中出现的妇女问题和不同的妇女利益群体，出现了众多的民间妇女团体和组织。它们的兴起，是社会主义市场经济发展的时代要求，是推动妇女事业发展的客观要求，也是新时期妇女群众的主观愿望。

妇女组织的出现，是妇女群众在社会主义市场经济条件下积极探索适应新的社会环境的产物。妇女的需求是妇女组织存在的前提。在社会变革时期，社会的空间的扩大和妇女的需求的变化，要求产生代表不同阶层利益，承担不同社会职能的多种社会组织。在探索妇女组织的发展模式、生存价值和社会参与多元化的过程中，妇女组织根据中国国情和女性群体的自然分化的状况，弥补妇联组织在人力，财力，工作领域，工作内容和工作方式等方面力量之不足，填补社会活动在一定领域内的欠缺和空白，为满足妇女的物质要求、政治需求和精神需求提供了实际的帮助。

1995年第四次世界妇女大会在中国召开，它推动了中国妇女事业的迅速发展，成为妇女组织发展的重要契机。在社会各界的参与和支持下，妇女组织的发展十分迅速。在发展初期，主要是在一些大中城市，出现了许多以行业，专业划分的新兴妇女组织。随着改革的不断深入，妇女组织大量涌现，快速发展，并呈现了多元化的发展。

二、妇女组织的功能作用

尽管各种类型的妇女组织开展的活动各不相同，在社会领域扮演不同的角色，也发挥不同的作用，但在大多情况下，它们依然具有共同的作用和功能。

第一，妇女组织具有参与民主管理、立法和监督以及参政议政的功能。作为民间组织，妇女组织在联系社会实际方面具有得天独厚的优势，它们提供的意见、建议往往可以推动党委、人大和政府制定和完善有关的政策、法规和措施。我国已出台的涉及妇女合法权益的法律、法规如《中华人民共和国妇女权益保护法》、《婚姻法》、《女职工劳动保护规定》、《中国妇女发展纲要》等，都是受到妇女组织研究成果的推动。

第二，妇女组织具有联系和带动妇女参加市场经济活动的功能。它们是社会主义市场经济的土壤里诞生的，其全方位、多层次的工作格局和开放式、创新型的运作模式必然具备符合市场经济发展规律的优势，因此在引领广大妇女群众适应市场经济的环境、参与市场经济活动方面能起到积极作用。

第三，妇女组织具有服务妇女的功能。它们认同妇联组织的章程，认同全国妇联“代表和维护妇女利益，促进男女平等”的基本职能，并将全心全意为妇女服务作为本组织的主要工作之一。它们发挥工作方式灵活多样，主辅互补的优势，创造了更易于被广大妇女所接受的形式。

第四，妇女组织具有推进国际交流的功能。在国际交流日益扩大的形势下，尤其是我国加入WTO之后，建立和保持在国际妇女界的联系和交流，更是推进中国妇女事业进一步发展的迫切需要。

三、新时期，妇女组织的任务

妇女组织的任务根据党在不同历史时期的总任务，不同性质的环境里，各种阶层的要求下确定的。

在新的历史时期，妇联组织的基本任务是：团结全国各族妇女，坚持贯彻执行宪法和法律规定，维护妇女儿童的合法权益，抚育、培养、教育儿童少年健康成长。充分发挥妇女在建设社会主义物质文明和精神文明中的重大作用，努力使自己成为代表妇女儿童权益、保护和教育妇女，保护和教育儿童的有权威的群众团体，为逐步实现妇女的彻底解放而奋斗。具体任务是：对妇女进行教育，提高其思想、政治、文化科学素质；保护妇女儿童的合法权益；教育指导妇女以社会主义思想道德处理恋爱，婚姻、家庭问题；兴办儿童福利事业；加强妇女团结，扩大妇女爱国统一战线，促进祖国统一和繁荣富强，发展同世界各国妇女的友好往来，维护世界和平，促进人类进步事业。

在非公有制经济组织中，妇女组织主要担负以下任务：①依法维护女职工的合法权益。组织从业妇女学习有关法律、法规，提高她们依法保护自身权益的能力；督促协助本单位落实妇女权益的有关规定；协调理顺女职工与企业间的劳资关系。代表女职工利益，反映她们的呼声和要求，努力为她们办实事、办好事，排忧解难。②代表从业妇女参与企业的发展规划、长期生产经营计划，重要规章制度和涉及女职工切身利益等重大事项和重要问题的讨论，实施对企业的民主管理和民主监督。③提高从业妇女的思想、文化、技术素质，促进企业发展。在从业妇女中进行辩证唯物主义世界观、马克思主义妇女观、职业道德、家庭美德教育，教育从业妇女树立和发扬“四自”精神，做爱国敬业、诚实劳动、守法经营、优质服务、乐于奉献的时代新女性。组织从业妇女学法律、学文化、学经营、学管理，开展技术学习、技术练兵、技术革新、创建“巾帼示范岗”等竞赛活动，不断提高专业技能素质，完成生产任务，为企业发展做贡献。④组织开展丰富多彩、健康向上的文娱体育活动，活跃丰富从业妇女业余生活，陶冶情操，增进团结，增进身心健康。

基层的妇女组织面临的主要任务是向妇女群众宣传、贯彻党的路线、方针、政策，教育妇女坚持四项基本原则，爱国、爱党、爱社会主义，引导妇女投身改革，搞好生产和工作，积极为社会主义物质文明和精神文明建设作贡献；向妇女群众传达贯彻妇联工作的方针、任务，教育引导妇女自尊、自信、自立、自强，组织、动员妇女学政治、学文化、学科学、学技术，不断提高自身素质；围绕党的中心，结合本地区、本单位、本行业妇女的具体情况，开展富有创造性的对妇女群众具有吸引力的活动。如：“三八红旗竞赛”，“五好家庭”、“农村妇女学文化，学技术、比成绩、比贡献、巾帼建功奖”活动以及有利于妇 女身心健康的文娱体育活动等；关心基层妇女群众的劳动、工作、学习和生活，加强与各有关方面协调、联系，帮助解决各种实际问题，维护妇女儿童的合法权益，为妇女儿童办好事、办实事；向党、政组织和上级妇联反映基层妇女群众的意见、建议和要求。积极向有关部门推荐优秀妇女人才。代表妇女参加民主管理和民主监督；配合有关部门宣传计划生育政策和妇幼保健知识，引导妇女实行计划生育。

参考文献：张桂华.关于妇女组织性质与发展的思考.长白学刊

袁北星,康凤云.论社会转型时期妇女组织的职能和作用

许秀荣.关于新经济、新社会组织中妇女组织建立情况的思考

第二篇：新时期妇女组织面临的任务

新时期妇女组织面临的任务

摘要：妇女组织的出现，是妇女群众在社会主义市场经济条件下积极探索适应新的社会环境的产物。妇女的需求是妇女组织存在的前提。在社会变革时期，社会空间的扩大和妇女需求的变化，要求产生代表不同阶层利益、承担不同社会职能的多种社会组织。在探索妇女组织的发展模式、生存价值和社会参与多元化的过程中，新兴妇女组织根据中国国情和女性群体自然分化的状况，弥补妇联组织在人力、财力、工作领域、工作内容和工作方式等方面力量之不足，填补社会活动在一定领域内的欠缺和空白，为满足妇女的物质需求、政治需求和精神需求提供了实际的帮助。关键字：妇女组织新时期市场经济

正文

妇女组织的涵义

妇女组织的兴起，是在改革开放中出现的新生事物，也是社会主义市场经济体制下实现妇女群体利益与妇女自主选择的必然产物。在农村产业结构调整过程中生发了许多以女能人为骨干的各种专业协会；在城市经济体制改革中催生了许多女知识分子的联谊组织和各种文化娱乐、体育健身团体。对这些新兴妇女组织职能与作用的探讨，不仅有利于这些新兴妇女组织的健康发展，而且有利于妇联组织对她们产生强大的吸引力和凝聚力，并与之建立一种新型有益的关系。

1.新兴妇女组织的产生背景和发展现状。

在改革开放前，中国的妇女组织基本上是妇联处于主导地位。改革促进了社会利益群体的分化，出现了不同的阶级分层，针对改革中出现的妇女问题和不同的妇女利益群体，出现了众多的民间妇女团体和组织。它们的兴起，是社会主义市场经济发展的时代要求，是推动妇女事业发展的客观需要，也是新时期妇女群众的主观愿望。新兴妇女组织的出现，是妇女群众在社会主义市场经济条件下积极探索适应新的社会环境的产物。妇女的需求是妇女组织存在的前提。在社会变革时期，社会空间的扩大和妇女需求的变化，要求产生代表不同阶层利益、承担不同社会职能的多种社会组织。在探索妇女组织的发展模式、生存价值和社会参与多元化的过程中，新兴妇女组织根据中国国情和女性群体自然分化的状况，弥补妇联组织在人力、财力、工作领域、工作内容和工作方式等方面力量之不足，填补社会活动在一定领域内的欠缺和空白，为满足妇女的物质需求、政治需求和精神需求提供了实际的帮助。

1995年第四次世界妇女大会在中国召开，它推动了中国妇女事业的迅速发展，成为新兴妇女组织发展的重要契机。这次令世界瞩目的大会，再次使现代妇女事业的进一步发展进入政府的视野，国家和政府对妇女事业给予了更大的关注和扶持。同时，妇女问题的国际资助项目进入中国，对新兴妇女组织的发展也起到了极大的促进作用。

知识女性主体意识的觉醒是新兴妇女组织产生的重要主观条件。社会资源的重新分配带来了社会利益群体的分化，女性在此分化过程中的社会地位和角色也发生了变化，这些变化引起了知识女性的关注和反思。她们开始进行妇女理论的探讨和创新，研究社会上出现的各种妇女问题，呼吁解决妇女在改革中面临的实际困难，要求组织妇女机构为妇女提供服务，这些积极的参与和有益的探索，对于新兴妇女组织的产生和发展都起到了推动作用。

在社会各界的参与和支持下，新兴妇女组织的发展十分迅速。在发展初期，主要是在一些大中城市，出现了许多以行业、专业划分的新兴妇女组织。随着改革的不断深入，新兴妇女组织大量涌现，发展很快。从类型上看，出现了以妇联为核心组成的妇女团体和在妇联之外自立组建的妇女组织。从功能上看，出现了研究型妇女组织、服务型妇女组织、联谊型妇女组织和综合型妇女组织等类型。研究型妇女组织主要是指各类妇女学会、研究中心，它主要由高等院校和社科研究单位的知识分子组成，凝聚了一大批高层次、多领域的专家学者和关心妇女问题的有识之士，她们有科研实力，有工作热情，对妇女问题研究的视野很开阔，学术氛围和理论色彩很浓厚。目前这类妇女组织发展较快，并对政治决策和社会决策有一定的影响。服务型妇女组织是指各类为妇女服务的咨询机构，比如各种法律服务咨询热线、心理咨询站、社区服务中心等，主要为妇女成长成材、权益保护以及经济社会发展提供咨询和服务。联谊型妇女组织主要是指建立在工作基础之上的、以行业、专业来划分的新兴妇女组织，如女知识分子联谊会、女企业家联谊会、女新闻工作者联谊会等。这些新兴妇女组织都有一些共同的特点：一是这些新兴妇女组织（尤其是前三种类型）的参与者大都是“高知识、高科技、高管理”的女性，她们是妇女人才资源的重要组成部分，她们的参与为妇女工作注入了活力，在很大程度上提升了活动的质量和水平；二是她们以各种活动为载体，为参与者开发内在潜能、展示个人价值提供了广阔的舞台，具有较强的亲和力和吸引力；三是她们希望与妇联组织构建良性互动型合作关系，她们承认妇联的章程，愿意接受妇联在工作上的指导，但要求保持组织的独立性和活动的自主性。

1、新时期妇女组织面临的任务。

改革开放以来，各种类型的新兴妇女组织开展了形式多样、内容丰富的研究、联谊、服务等活动，取得了令人瞩目的成绩。尽管不同类型的新兴妇女组织在社会各个领域中扮演着不同的角色，发挥着不同的作用，但它们在很多情况下具有共同的功能和任务。

第一，新时期妇女组织有积极参与民主管理、立法和监督以及参政议政的任务。它们在调查研究基础上形成切实可行的意见和建议，积极推动了党委、人大和政府制定和完善有关的政策、法规和措施。我国已出台的涉及妇女合法权益的法律、法规如《中华人民共和国妇女权益保护法》、《婚姻法》、《女职工劳动保护规定》、《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》等，都受到了妇女研究成果和妇女活动的推动。同时，它们还借助社会舆论的影响和大众传媒的监督，推动形成了促进男女平等的社会氛围。

第二，新时期妇女组织具有联系和带动妇女参与市场经济活动的任务。它们是在社会主义市场经济的土壤里诞生的，其全方位、多层次的工作格局和开放式、创新型的运作模式必然具备符合市场经济发展规律的优势，因此在引领广大妇女群众适应市场经济的环境、参与市场经济活动方面能起到积极作用。比如它们通过创办妇女发展基金和各类经济实体为妇女姐妹办实事；通过项目资助和扶助贫困地区妇女工作，推动妇女参与经济建设和社会发展；等等。这些在社会实践中都体现了极强的生命力。第三，新时期妇女组织具有服务妇女的任务。它们认同妇联组织的章程，认同全国妇联“代表和维护妇女利益，促进男女平等”的基本职能，并将全心全意为妇女服务作为本组织的主要工作之一。它们发挥工作方式灵活多样，主辅互补的优势，创造了更易于为广大妇女所接受的形式，在帮助妇女排忧解难方面，社会角色活跃。比如通过建立心理咨询机构、法律援助机构等保护妇女的合法权益；通过教育培训提高妇女科技水平和综合素质，为妇女群众增收致富和下岗再就业服务；等等，都是其强项。

第四、新时期妇女组织具有推进国际交流的任务。在国际交流日益扩大的形势下，尤其是在我国加入WTO之后，建立和保持与国际妇女界的联系和交流，更是推进中国妇女事业进一步发展的迫切需要。第四次世界妇女大会在推动妇女工作的国际交流上起到了不可磨灭的贡献；会议之后，许多新兴妇女组织继续保持与国外妇女组织和妇女机构在学术研究和各项活动上的积极联系和交流，使中国与国际间的妇女交流朝着更加平等的方向互动发展，推动了中国妇女运动的蓬勃开展。

第三篇：浅谈新时期工会面临的形势和任务

浅谈新时期工会面临的形势和任务

工会组织要清楚的认识到企业在新的改革发展阶段，将面临前所未有的挑战，同时，也要自觉担负起时代赋予我们的职责，清楚的看到工会工作将面临更加艰巨的任务。

——从加快发展转型的新趋势上来看。‚十二五‛期间，随着企业的发展步伐，新一轮改革扩张将加快进程，企业跨越发展的任务更加紧迫，还面临着资源整合、节能减排、产能技改升级等等的压力。这些都将加剧职工队伍的流动变化，增加职工队伍稳定的复杂性。企业转型，实质上就是提高企业生产中的科技含量，关键是人的转型发展。所以，我们应该始终把培养高技能、高素质职工队伍摆上工会工作的重要位置，充分展示工会组织作为。

——从劳动关系领域的新变化上来看。伴随企业升级和结构的调整，原来形式单一的劳动关系已难以涵盖不断出现的新的用工制度，需要建立内容细化、方式灵活、形式多样的劳动关系体系。随着走出去发展战略的实施，跨地区、跨省份煤炭资源整合，将进一步造成并推动劳动关系的动态化。由于适应企业转型发展、跨地域发展而产生的劳动关系的多样化，就业形式的复杂化，都将使今后一个时期的劳动关系呈现出更加复杂化的趋势。这些都对工会更好地维护职工权益、协调劳动关系提出了新课题新挑战。

——从职工队伍发展的新特点上来看。随着产能升级、结构调整加快，企业职工队伍将进一步优化，大学生、研究生等拥有高学历的职工将逐步增加。同传统煤矿职工相比，这部分职工的劳动方式、利益诉求也不尽相同。随着推进企业的转型跨越发展，劳务工也将获得更大发展空间，新生代劳务工将成为职工队伍的重要组成部分，他们在价值观念、职业发展、行为方式、关注重点、人际交往等方面，呈现出与传统煤矿职工不同的新特征和新诉求。工会必须针对职工队伍的发展趋势，加强前瞻性研究和创新性探索。

——从加强工会自身建设的新要求上来看。面对企业转型升级、利益关系和分配方式的深刻变化，企业结构、组织结构和职工队伍结构的大幅调整，企业跨越发展的不断增强，将对工会的组织体制、组建模式、活动方式等产生重大影响，工会组织建设比任何时候更为紧迫、任务更加艰巨，对工会干部的素质和能力提出了更高要求，必须进一步解放思想，加大创新探索力度，切实加强工会干部队伍建设，优化工会干部队伍结构，不断提高工会干部的综合素质和能力水平。

面对企业转变发展方式的新阶段、新任务，工会首先要把握好科学定位，要坚定围绕实现企业发展目标这一中心，思想上要不断有新解放，理论上要不断有新发展，措施上要不断有新改进，实践上要不断有新创造，突出抓好四个方面的创新：

思想观念要创新，围绕中心务必突出。要深刻领会科学发展观，牢牢把握发展这个第一要义，在党委的领导下，迅速掀起思想解放、观念转变的新高潮。要以创建‚工人先锋号‛为主要载体，深入开展‚当好主力军、建功‘十二五’‛等活动，引导职工在推动企业优化升级、生态文明建设等方面打开思想解放的新空间，树立促进发展的新观念，创造科学发展的新业绩，要在推动企业加快发展中发挥工会组织应有的作用。

工作方法要创新，依法维权必须强化。要始终坚持以职工为本这一核心，在促进企业和职工共同发展中发挥工会组织的作用。一是利用好企业工会的‚双重身份‛，大力宣传企业发展靠职工，企业发展惠及职工的理念。二是要把发展和谐劳动关系、维护职工权益、实现职工体面劳动作为工作重点，积极主动参与企业改革，积极维护矿区稳定，着力提高队伍素质。三是认真讨论审议和签订《集体合同》，监督执行落实，及时调解矛盾纠纷，追求职工和企业的‚双赢‛效应。

运作机制要创新，制度建设力求科学。要紧紧抓住企业民主管理这一依法维权的根本，有效落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。一是要完善畅通矿长接待日等职工群众诉求渠道，当好职工群众的‚发言人‛。二是在关系职工群众切身利益的重大问题上，要敢于表达意见，善于沟通协调，当好职工群众的‚经纪人‛，三是要充分发挥工会组织和职代会的作用，进一步完善利益制衡机制，当好职工群众的‚辩护人‛在企业和职工之间架设一条随时畅通的连心桥。

自身建设要创新，业务素质亟待提高。始终把不断增强工会组织自身建设作为首要任务。一是要立足实际，健全内部学习培训机制，努力建设一支高素质工会干部队伍；二是要着眼服务，健全内部业绩考评机制，加强工会干部作风建设，努力建塑专家型、事业型人才队伍；三是与时俱进，加强各级工会组织建设。形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织，不断提高工会组织参与企业建设的能力。

总之，面对企业‚加快转变发展方式，全面提升发展质量‛的新形势，工会组织要立足企业转型时期企业、职工和工会本身的新需要，正确把握好自身角色的新定位，创新工作思路，快速适应新形势，迅速解决新问题。真正把工会组织建设成为党政依靠、职工信赖、群众满意的‚职工之家‛，开创工会工作新局面，为企业实现转型发展提供强劲动力和坚强保障。

第四篇：新时期我国基础教育面临的形势与任务

新时期我国基础教育面临的形势与任务

----------国家督学、原教育部基础教育司副司长：郑增仪

4月17日，我与学校的陈京玉、段延伟、王鹏、高凤林等5位同志有幸参加在漯河市实验高中举办的“全国著名教育专家学校文化高峰论坛”，有郑增仪、程红兵、沈曙虹、李希贵、龚正行等5位教育专家作了专题报告，听后收获很大、感受很深。本人将郑副司长的报告做一回顾，与大家共同分享。

一、基础教育面临的形势和任务

1、当前我国教育的现状：

幼儿园在校生：2658万

九年义务教育在校生：15772万

巩固率：90.8％

普高：2445万 高中在校生： 4624万；毛入学率79.2％［

中职：2179万

高等教育：在校生总数：2979万

研究生：140万

毛入学率24.2％

两基取得的成绩：义务教育覆盖率：99.7％以上；西部;99.5％，除（云南、四川、西藏、甘肃、青海五省)都通过了国家的验收。

2、当前教育的三个不适应：

（1）不适应经济社会发展需要；

（2）不适应国家对人才培养的需要；

（3）不适应人民群众对高质量教育的需要；

3、基础教育的三个转变;（1）从重视速度规模发展转到更重视内涵发展和提高质量；（2）从重视义务教育普及转到更重视义务教育的均衡发展：（实质是促进教育公平）

（3）从重视学生文化知识学习转到更重视提高学生服务国家人民的责任感、勇于探索的创新精神和实践能力；

4、教育改革发展“二十字”工作方针

（1）优先发展；（2）育人为本；（育人放在第一位，德育是素质教育的灵魂，让孩子多念弟子规）

（3）改革创新；（4）促进公平；（5）提高质量；

“二十字”方针是今后十年的工作方针和要求。

5、推动教育事业在新的起点上科学发展：（1）深入落实科学发展观，以提高质量促进教育公平为重点。（2）以解放思想改革创新为动力。（3）以服务社会造福人民为使命。

（4）着力夯实基础、调整结构、优化布局、提升内涵，不断提高教育事业现代化水平。

6、要突出重点、攻坚克难、扎实工作：

（1）重点准确把握我国教育的阶段性特征，遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，科学谋划，推进教育改革的不断深入。

（2）要破除传统的办学和管理模式，深化办学体制和管理体制改革，建立现代学校制度，形成充满活力、富有效率、更加开放的教育机制。

（3）要扩大教育对外开放，借鉴先进经验，引进优质教育资源，广泛开展教育国际合作。

（4）要把教育资源配置和工作重点集中到提高质量、特色发展和促进公平上来。

二、要高度重视学校文化建设。

1、学校文化是学校发展强大的源泉：

原国家教委副主任柳斌说过：“一个好校长就意味着一所好学校”。一个好校长带领着一批优秀的教师就意味着一所好学校。

一所学校如果能形成具有自己特色的校园文化，同时建立起好制度，即使换了一个校长，还能把学校办成好学校。（一些百年老校都有他们自己独特的校园文化）

2、什么是学校文化？

（1）定义：学校文化如果从其形式来看，可以分为精神文化、物质文化和制度文化三类。学校精神文化包括学生文化和教师文化，主要是以人或人际关系为基础构成的文化形态。学校物质文化是指学校物质环境所构成的一种文化。学校制度文化是指学校中的规范所构成的一种文化。

（2）学校文化是学校物质形态与精神形态的综合体现，有以下几个层次：

表层的：物质文化；

浅层的：行为文化；

内层的：制度文化；

深层的：精神文化；

学校文化的形成为素质教育创设了潜移默化的环境，学生正是在学校文化的熏陶中形成自己的价值观念，形成自己的内在的良好素质，形成了自己的科学精神和人文精神。

3、建设学校文化就是通过制度文化来激励和约束，主要有以下建设：

办学理念建设；

学校制度建设； 传统活动建设； 行为规范建设； 校园环境建设；

三、深化课堂教学改革，提高教学质量。

1、紧紧把握新时期基础教育培养目标的新要求。

胡锦涛同志指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键，要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面”。

杨振宁说过：“ 中国留学生学习成绩往往比起美国学生好的多，然而，十年以后科研成果却比人家少得多，原因就在于美国学生思想活跃，动手能力和创造精神强”。

由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步来提高综合国力。

（例子：王选发明的“汉字激光芯片技术”，邓中翰发明的“星光中国芯”2005年星光多媒体芯片，当年占全球多媒体芯片60％，出口创汇9000万美金，获国家科技发明一等奖）

2、深化教学改革，提高教学质量。

2006年国家统计局的调查表明：

80％的小学生认为学习负担“一般”或“较轻”；72％的小学生对学习充满兴趣；只有42％的中学生认为学习负担“一般”或“较轻”；近一半的教师和校长认为高二和高三学生负担太重；

（1）要改变目前学生“苦读”教师“苦教”的“题海战术”。（2）要改变目前“题海战术”“反复考试”的机械苦练的状况。

（3）要改变目前节假日补课、加班加点、提前上课、反复复习的违背教育规律的状况。

（4）夯实基础，培养能力。

（5）改革学科教学，强调理论联系实际‘关注社会发展和科技进步。（6）搞好综合实践活动，培养学生创新精神和实践能力。

（7）激发学生学习兴趣和学习热情，培养学生自主学习的能力。

（8）改进学习方法，培养分析问题解决问题的能力，培养终身学习的能力。

3、推荐北京的一所中学的“教学十法”

（1）举一反三；（2）循序渐进；（3）深入浅出；（4）直观形象；（5）文以载道；（6）温故知新；（7）循序善诱；（8）有的放矢；（9）因材施教；（10）教学相长；

4、静下心来教书、潜下心来育人。

学生眼中的好老师：“对我最有帮助的教师所具备的特质”：合作与民主的态度；仁慈有爱心，体谅有忍耐；兴趣广泛、公正无私；和蔼可亲、有幽默感；言行稳定一致、有兴趣研究学生问题；......老师，请您这样做：

（1）请教我如何去学习，而不是学什么。

（2）请教我如何去思考，而不是单纯让我去记忆，这样才能培养我的智慧。（3）在您纠正我的错误，批评我不守纪律时，请不要用身体惩罚或感情惩罚，如果您侮辱我的人格，就会伤害我的自尊，让我自暴自弃。（4）请您不要偏心，当您只表扬少数人忽略其他人，就会伤害我们之间的关系。（5）请重视我的优点，承认我的才干，在基础上建立起的自信能激励我前进。

仁者不忧、智者不惑；

教育是爱的事业，用爱去呵护每一个学生！用爱去关注每一个教育环节！用爱去浇灌每一个成长环境！用爱去倾听每一个学生的心声！大爱无疆，教育无限！

汇报人：冉中朝 2010年4月20日

第五篇：新时期信访举报工作面临的形势和任务初探

新时期信访举报工作面临的形势和任务初探

信访举报工作是纪检监察机关联系群众的桥梁和纽带，是纪检监察一项基础性工作，是获取案件线索的主渠道。当前信访举报工作面临哪些新形势和新任务，如何用新思路、新方法去拓展新局面，更好地发挥其职能作用，以促进反腐倡廉建设，对此，我们在深入基层、认真调研基础上，提出一些粗浅的看法，作一些初步的探讨。

一、新时期信访举报工作面临的形势

新时期信访举报工作面临的形势，一分为二地看，既有许多有利条件，亦即良好机遇，又可以说面临严峻挑战，形势仍然不容乐观。

（一）良好机遇、党委政府高度重视，为做好新时期信访举报工作提供了有力的组织保证。领导的重视和支持是做好信访举报工作的关键。2005 年，国务院公布实施了《信访条例》，2007 年，中共中央、国务院联合下发了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发〔 2007 〕 5 号），对信访工作面临的新形势作了精辟阐述，对信访工作必须坚持的指导思想、组织领导和目标任务，提出了明确而具体的要求，这是我党历史上专门就信访工作下发的第一个纲领性文件。各级党委政府按照党中央、国务院的指示精神，对新时期信访工作给予高度重视，夯实了信访工作包括信访举报工作必不可少的政策法规基础和组织领导保证。、大力构建和谐社会，为做好新时期信访举报工作营造了宽松的社会环境。信访，是各类社会矛盾一时难以调和的产物。随着民生问题的日益重视和广泛关注，特别是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会力度的加大，人民生活水平正在逐步提高，社会环境必将逐步宽松，这已成为新时期信访举报工作非常有利的社会条件。、加强民主政治建设，为做好新时期信访举报工作奠定了坚实的群众基础。人民当家作主，是社会主义民主政治的本质和核心。随着人民群众民主意识和法制观念的增强，以及党和政府方针、政策透明度的提高，人民群众对基层是否贯彻执行党和政府的方针、政策，严格遵守法律法规有了更为明确的衡量标准，并将逐步懂得运用合法渠道与途径，实施和实现依法享有的知情权、诉求权、检举控告权、批评建议权、监督权等民主权利。从这个意义上讲，这也是做好新时期信访举报工作十分重要的有利条件。

（二）严峻挑战、腐败现象仍处于易发高发期。2005 年以来，全市纪检监察机关受理的信访举报中，反映党员干部尤其是领导干部腐败问题的信访一直保持高位运行，占信访总量的 50% 左右。有反映违反廉洁自律规定，接受礼品礼金、违规从事营利活动、挥霍浪费公共财产的；有反映利用职权以权谋私、贪污贿赂的；有反映严重违反财经纪律，造成国有资产流失的，等等。这些腐败问题的存在，既侵害了广大人民群众的利益，又损害了党和政府在广大人民群众中的形象，引起群众的强烈不满。、损害群众利益问题仍很突出。包括教育乱收费、医药与医疗服务乱收费，在企业改制、土地征用、房屋拆迁中损害职工群众利益，以及“三乱”问题等，已成为社会广泛关注并反响强烈的“热点”，在信访举报中所占比重超过 30%。特别是因企业改制、征地拆迁中涉及群众切身利益的问题，没有认真处理或处理得不好，导致企业职工、城镇居民不断上访，呈现出上访规模大、频率高的特点，甚至发生围堵党政机关，拦截领导汽车，妨碍交通等违法行为，严重影响了社会稳定。、影响社会稳定因素仍然很多。我国已进入改革发展的关键时期，工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，必然带来这样那样的矛盾和问题，并通过信访渠道反映出来。诸如食品药品安全问题，安全生产问题，环境保护问题，涉军问题，民师问题，城市建设与管理问题，社保基金和住房公积金管理问题，村级财务管理问题，少数基层干部作风粗暴、违法乱纪问题，等等，也都是新时期影响社会稳定不容忽视的因素。、新情况新特点不可小视。一是举报形式的多样化。一方面，除了本来意义上的写信、上访外，电话、传真、上网反映问题的情况逐年增多，甚至出现人乱跑、信乱投，一信多投的情况。另一方面，由过去的单人信访发展到现在的联名信、集体访、越级访、重复访等多种信访形式越来越突出。二是举报内容的广泛性。过去的信访内容一般都比较单一，问题亦不甚复杂。而现在信访反映的问题涉及领域广，内容错综复杂，给解决信访问题和查办案件增加了难度。三是举报动机的复杂性。信访人是一个较为复杂的社会群体，其举报的心理动机也各有不同，大致可分为正义型、自为型、泄愤型、陷害型等 , 甚至有的举报者提出各种无理苛刻的要求向组织和接待人员施加压力，达不到个人目的便无理取闹。四是举报心理的崇上性。有些信访人对基层组织不信任，对在基层解决问题持怀疑态度，总认为机关越大，领导级别越高，批阅的信访件“震动”越大，分量才足，解决问题才快，因而人总往上跑，信总往上寄。如孝感市近三年接到中纪委、省纪委转来的信访件，就占到了信访总量的一半以上。、信访举报工作同形势的发展和承担的任务尚不适应。有的单位领导思想认识不到位，认为信访举报工作是软任务，讲起来重要，做起来次要，忙起来不要，没有认真研究和解决基层纪检信访举报工作中存在的问题；有的领导和纪检监察信访工作者对新形势下信访举报工作的特点和规律，缺乏认真的研究探讨，导致解决问题的办法和措施不多，工作没有创新；有的基层纪检信访力量不足，纪检信访工作者素质不够理想，还不能适应新形势下对工作的要求。

二、新时期信访举报工作的主要任务 1、提供案件线索。信访举报工作部门，通过受理群众检举、控告，能从中捕捉和发现党员、党组织和国家机关及其工作人员严重的或比较严重的违纪违法问题，为纪检监察机关提供有价值的案件线索。几年来，由信访举报渠道发现并提供线索而立案检查的案件，占全市纪检监察机关查处违纪违法案件总数的 60% 以上。这充分表明，信访举报工作所提供的案源，对案件查处起着重要作用，理应列为新时期信访举报工作的首要任务。、提供信息反馈。拥有直接来自群众的大量检举、控告信息，使信访举报工作部门的一大优势。信访举报反映的大都是有关党委政府大政方针的贯彻执行情况，以及在贯彻执行中需要进一步解决的问题，有关党员干部违纪违法和损害群众利益的问题，以及反腐倡廉建设和反腐败工作方面的问题等等。这些反映上来的情况信访举报工作部门分析综合、信息反馈后，能让领导“心中有数”，为党委政府和纪检监察机关进行工作决策、工作部署提供科学依据。如孝感市近年来开展的治理党员干部抹牌赌博，公用电话与个人电话、小灵通、电脑捆绑交费，公款旅游，领导干部擅驾公车等专项行动，就是根据信访举报所掌握和反馈的信息统一部署的，在社会上引起较好反响。、维护群众利益。群众利益无小事。切实解决损害群众利益的突出问题，是全心全意为人民服务的宗旨在纪检监察工作中的具体体现，也是纪检监察机关义不容辞的工作职责。近几年，群众投诉“上学难、上学贵”、“看病难、看病贵”、惠农政策不到位以及食品药品、环境保护、土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产等方面损害群众利益的问题比较普遍，占信访举报总量的 30 % 以上。这足以说明，维护群众利益的任务在信访举报工作中仍然是“任重而道远”。、维护社会稳定。稳定压倒一切。如前所述，当前影响社会稳定的因素仍然很多。信访举报工作通过发挥其联系沟通、信息反馈、监督保障、协调疏导等职能作用，能有效地解决损害群众利益的一些“热点、难点”问题，维护社会公平正义，化解矛盾纠纷，防止事态发展，减少集体访和重复访，促进社会稳定和谐。从这个意义上讲，维护社会稳定势必成为当前乃至今后一个时期纪检监察信访举报工作的一项十分重要的政治任务。

三、做好新时期信访举报工作的几点建议

面对新时期信访举报工作的新形势新任务，如何有针对性地采取相应对策，达到保护群众合法权益，查处各类违纪违法行为，维护社会稳定大局的目的，我们认为，当前应认真做好以下几点：

（一）着力打造“阳光信访”。坚持以推行信访举报办事公开制度为抓手，进一步拓宽和畅通信访举报渠道，积极做好“公开”这篇大文章，包括公开信访举报政策法规，给群众一张“明白卡”，公开信访举报工作程序，给群众一块“指示牌”，公开信访举报办事结果，给群众一颗“定心丸”，把人民群众的表达权、知情权、参与权、监督权等民主权利保障好。通过打造“阳光信访”，为纪检监察信访举报工作奠定坚实的群众基础。

（二）积极坚持“重心下移”。基层既是群众信访的源头，又是解决信访难题的第一道关口，必须继续坚持信访举报工作“重心下移”，紧紧抓住基层基础工作不放松，充分发挥乡镇，村级纪检组织的作用，做到有计划，有安排、有常委指点、有信访专人负责、有信访反馈通报、有组织协调机制、有指导督办方案，确实做到小问题不出村、不出乡镇、不出街道，大问题不出县市区。

（三）建立健全“排查机制”。矛盾纠纷排查化解和信访案件排查调处，是新时期信访举报一项重要的日常工作。必须抓紧建立和完善矛盾纠纷台帐管理、流动排查、检查督办、责任追究等排查调处协作机制，前移关口，上下联动，齐抓共管，高效运行，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，维护社会稳定和谐。

（四）不断创新“工作方法”。信访举报工作千头万绪，量广面宽，政策性强。长期以来形成的制度和有效方法要很好坚持与发扬，也更要注重研究和探索适应新形势新任务新要求的有效途径。根据反腐倡廉建设的工作需要，新时期信访举报工作必须努力实现“三个转变”：即逐步实现信访举报工作由数量型向质量型的转变，由坐门待访向主动寻访的转变，由封闭接访向开放办访的转变。加强上下联系、内部联络和部门沟通，建立和实行信访信息通报制度和案件线索移送制度，尽可能在较大范围收集掌握案件线索和有关反腐倡廉方面的信息，努力做到信访举报信息互通共享，整合好信访资源和工作力量。

（五）扎实推进“队伍建设”。事在人为，一支好的队伍对工作任务的完成、工作目标的实现至关重要。为全面完成新时期信访举报工作任务，高度重视与大力加强纪检监察信访干部队伍建设势在必行。要按照信访干部“必须热爱本职工作，具有高度的责任感、使命感，努力为群众解决实际问题；必须要有高度的政治敏锐性，善于捕捉信息和提供案件线索；必须善于做思想工作，有化解矛盾、处理突发事件的应变能力和一定的组织协调能力；必须有高度的组织纪律性，严守机密；必须有一定的综合分析能力和文字水平”这五条要求，扎实抓好教育培训，不断提高纪检监察信访队伍的整体素质，以适应新形势、新任务的需要。