海洋牧场：新时期我国海洋牧场建设面临的形势与任务[共五篇]

第一篇：海洋牧场：新时期我国海洋牧场建设面临的形势与任务

海洋牧场：新时期我国海洋牧场建设面临的形势与任务

一、存在的主要问题

我国海洋牧场建设虽然取得了一定成绩，但在发展过程中还存在统筹规划和基础研究不足、示范引领和体制机制建设不够等问题，制约了海洋牧场综合效益的发挥，与海洋生态文明建设和海洋渔业转型升级要求还存在较大差距。

一是缺乏统筹规划，科学布局有待加强。海洋牧场是一项科学的系统工程，建设前需要开展深入细致的调查，并在此基础上做出科学规划。一些海洋牧场的规划布局、礁区选址、建设规模及人工鱼礁工程设计等方面缺乏科学论证和统筹规划，建设布局不够合理；海洋牧场缺少明确的功能定位，过于强调经济效益而忽视了生态效益，这些都制约了海洋牧场整体功能和效益的发挥。

二是区域发展不平衡，资金投入总体不足。由于各地区重视程度和资金支持存在较大差异，目前全国海洋牧场发展并不平衡。海洋牧场建设财政资金投入普遍不足，难以形成有效规模，导致我国海洋牧场建设虽然数量多但规模偏小，特别是以生态保护为主要目标的养护型海洋牧场发展受到制约；加上海洋牧场运行和管理缺乏配套资金，导致海洋牧场的综合效益难以充分、持续发挥，严重影响了海洋牧场的实际效果。三是法律法规不完善，体制机制不健全。海洋牧场的建设和运营涉及政府、企业、渔民等多方利益主体，需要全面统筹、综合管理。由于缺少专门的规章制度，一些海洋牧场建设、经营和监管责任主体不明确，海洋牧场产权不清晰，导致管理混乱；一些地区对海洋牧场征收海域使用金标准过高，忽视其生态修复和资源养护功能，加之海域批准使用年限过短，都在一定程度上挫伤了海洋牧场建设的积极性；一些地区还存在重建设、轻管理现象，后续监测和管理监督不到位，管理目标发生偏差，片面追求经济效益与短期利益，一定程度上也制约了海洋牧场综合效益的发挥。

四是科研基础薄弱，科技支撑落后于发展需求。海洋牧场建设是一个系统工程，涉及海洋物理、海洋化学、海洋地质、海洋生物、海洋生态、海洋信息、海洋管理及建筑工程等多个学科和领域。目前，我国从事海洋牧场研究的机构和专业人才缺乏，对海洋牧场缺乏系统性的研究；海洋牧场配套技术、环境优化技术研究的力度明显不够；海底构造、生境营造、海湾环境、鱼类行为观测及管控等方面的研究亟待加强，海洋牧场基础研究的滞后在很大程度上制约了海洋牧场科学发展。

二、海洋牧场建设面临的形势

党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，并做出了建设海洋强国的重大部署。党的十九大将生态文明作为习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要组成，明确了推进绿色发展等重点任务。在新形势下发展现代海洋渔业，必须坚持产业发展与资源环境保护相协调，秉承绿色发展和可持续发展的理念，实现在保护中开发、在开发中保护。海洋牧场作为一种全新的产业综合体，注重环境修复、资源养护、生态养殖、合理产出，既是海洋渔业资源自然再生产的场所，也是涉渔产业融合发展的新平台，不仅能够提供更多优质安全的海水产品，满足城乡居民消费升级的需要，还可以推动养殖升级、捕捞转型、加工提升，带动休闲旅游业，有效延伸产业链条，提高海洋渔业附加值。海洋牧场在产出优质海水产品的同时，还能起到固碳除氮的作用，从而达到净化水质、防止赤潮等生态灾害的目的，推动海洋渔业向绿色、协调、可持续方向发展。

三、海洋牧场发展的主要任务

下一步，海洋牧场发展的主要任务是，深入贯彻落实十九大精神，以实施乡村振兴战略为总抓手、以绿色发展理念为引领、以深化渔业供给侧结构性改革为主线、以改革创新为总动力，深入挖掘海洋牧场在生态富民方面的作用，着力解决海洋渔业发展不平衡的问题;要坚持生态优先、开发和保护并重，加强规划引导、科技支撑、投入支持和制度保障，大力推进以海洋牧场为主要形式的渔业资源生态修复和区域性渔业综合开发，健全完善现代海洋渔业产业体系，创新经营管理机制，提高海洋牧场建设的科学化、信息化、规范化和现代化水平，不断增强海洋渔业综合生产能力和可持续发展能力。2018年将计划重点开展以下工作：

一是举办海洋牧场总结交流和宣传展示活动。以海洋牧场现场会为抓手，继续加强海洋牧场宣传，交流、总结海洋牧场建设经验。推动开展海洋牧场博览会等论坛展会活动，加快海洋牧场科技成果转化应用。二是深入开展海洋牧场示范区创建。落实《国家级海洋牧场示范区建设规划》，新创建国家级海洋牧场示范区20个以上。加快推进海洋牧场装备化、信息化及智能化建设，支持海洋牧场观测网和海上平台建设，提升海洋牧场监测管理水平。

三是着力强化海洋牧场示范区监管。发布国家级海洋牧场示范区评价办法和指标，建立健全生态、经济、社会效益评估机制，启动国家级海洋牧场示范区年度评价。加强人工鱼礁建设项目监督管理，组织开展绩效评价和专项检查。通过以上工作开展，不断规范海洋牧场建设和管理，提升我国海洋牧场发展的整体规模、层次和水平。

>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> 慧自然资源领域的整体信息化解决方案、软硬件系统开发、大数据平台建设以及智慧海洋规划咨询等服务，擅长地理信息系统（GIS）、遥感系统（RS）、全球定位系统（GPS）与北斗导航系统（BDS）、三维可视化制作与虚拟现实、大数据与云计算五大核心技术的研发。服务领域涵盖海洋生态环保、海洋资源管理、海洋预报减灾、海洋执法、海洋发展规划、海洋经济、水产品、渔政许可、渔业产业、渔业执法等。

第二篇：新时期我国基础教育面临的形势与任务

新时期我国基础教育面临的形势与任务

----------国家督学、原教育部基础教育司副司长：郑增仪

4月17日，我与学校的陈京玉、段延伟、王鹏、高凤林等5位同志有幸参加在漯河市实验高中举办的“全国著名教育专家学校文化高峰论坛”，有郑增仪、程红兵、沈曙虹、李希贵、龚正行等5位教育专家作了专题报告，听后收获很大、感受很深。本人将郑副司长的报告做一回顾，与大家共同分享。

一、基础教育面临的形势和任务

1、当前我国教育的现状：

幼儿园在校生：2658万

九年义务教育在校生：15772万

巩固率：90.8％

普高：2445万 高中在校生： 4624万；毛入学率79.2％［

中职：2179万

高等教育：在校生总数：2979万

研究生：140万

毛入学率24.2％

两基取得的成绩：义务教育覆盖率：99.7％以上；西部;99.5％，除（云南、四川、西藏、甘肃、青海五省)都通过了国家的验收。

2、当前教育的三个不适应：

（1）不适应经济社会发展需要；

（2）不适应国家对人才培养的需要；

（3）不适应人民群众对高质量教育的需要；

3、基础教育的三个转变;（1）从重视速度规模发展转到更重视内涵发展和提高质量；（2）从重视义务教育普及转到更重视义务教育的均衡发展：（实质是促进教育公平）

（3）从重视学生文化知识学习转到更重视提高学生服务国家人民的责任感、勇于探索的创新精神和实践能力；

4、教育改革发展“二十字”工作方针

（1）优先发展；（2）育人为本；（育人放在第一位，德育是素质教育的灵魂，让孩子多念弟子规）

（3）改革创新；（4）促进公平；（5）提高质量；

“二十字”方针是今后十年的工作方针和要求。

5、推动教育事业在新的起点上科学发展：（1）深入落实科学发展观，以提高质量促进教育公平为重点。（2）以解放思想改革创新为动力。（3）以服务社会造福人民为使命。

（4）着力夯实基础、调整结构、优化布局、提升内涵，不断提高教育事业现代化水平。

6、要突出重点、攻坚克难、扎实工作：

（1）重点准确把握我国教育的阶段性特征，遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，科学谋划，推进教育改革的不断深入。

（2）要破除传统的办学和管理模式，深化办学体制和管理体制改革，建立现代学校制度，形成充满活力、富有效率、更加开放的教育机制。

（3）要扩大教育对外开放，借鉴先进经验，引进优质教育资源，广泛开展教育国际合作。

（4）要把教育资源配置和工作重点集中到提高质量、特色发展和促进公平上来。

二、要高度重视学校文化建设。

1、学校文化是学校发展强大的源泉：

原国家教委副主任柳斌说过：“一个好校长就意味着一所好学校”。一个好校长带领着一批优秀的教师就意味着一所好学校。

一所学校如果能形成具有自己特色的校园文化，同时建立起好制度，即使换了一个校长，还能把学校办成好学校。（一些百年老校都有他们自己独特的校园文化）

2、什么是学校文化？

（1）定义：学校文化如果从其形式来看，可以分为精神文化、物质文化和制度文化三类。学校精神文化包括学生文化和教师文化，主要是以人或人际关系为基础构成的文化形态。学校物质文化是指学校物质环境所构成的一种文化。学校制度文化是指学校中的规范所构成的一种文化。

（2）学校文化是学校物质形态与精神形态的综合体现，有以下几个层次：

表层的：物质文化；

浅层的：行为文化；

内层的：制度文化；

深层的：精神文化；

学校文化的形成为素质教育创设了潜移默化的环境，学生正是在学校文化的熏陶中形成自己的价值观念，形成自己的内在的良好素质，形成了自己的科学精神和人文精神。

3、建设学校文化就是通过制度文化来激励和约束，主要有以下建设：

办学理念建设；

学校制度建设； 传统活动建设； 行为规范建设； 校园环境建设；

三、深化课堂教学改革，提高教学质量。

1、紧紧把握新时期基础教育培养目标的新要求。

胡锦涛同志指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键，要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面”。

杨振宁说过：“ 中国留学生学习成绩往往比起美国学生好的多，然而，十年以后科研成果却比人家少得多，原因就在于美国学生思想活跃，动手能力和创造精神强”。

由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步来提高综合国力。

（例子：王选发明的“汉字激光芯片技术”，邓中翰发明的“星光中国芯”2005年星光多媒体芯片，当年占全球多媒体芯片60％，出口创汇9000万美金，获国家科技发明一等奖）

2、深化教学改革，提高教学质量。

2006年国家统计局的调查表明：

80％的小学生认为学习负担“一般”或“较轻”；72％的小学生对学习充满兴趣；只有42％的中学生认为学习负担“一般”或“较轻”；近一半的教师和校长认为高二和高三学生负担太重；

（1）要改变目前学生“苦读”教师“苦教”的“题海战术”。（2）要改变目前“题海战术”“反复考试”的机械苦练的状况。

（3）要改变目前节假日补课、加班加点、提前上课、反复复习的违背教育规律的状况。

（4）夯实基础，培养能力。

（5）改革学科教学，强调理论联系实际‘关注社会发展和科技进步。（6）搞好综合实践活动，培养学生创新精神和实践能力。

（7）激发学生学习兴趣和学习热情，培养学生自主学习的能力。

（8）改进学习方法，培养分析问题解决问题的能力，培养终身学习的能力。

3、推荐北京的一所中学的“教学十法”

（1）举一反三；（2）循序渐进；（3）深入浅出；（4）直观形象；（5）文以载道；（6）温故知新；（7）循序善诱；（8）有的放矢；（9）因材施教；（10）教学相长；

4、静下心来教书、潜下心来育人。

学生眼中的好老师：“对我最有帮助的教师所具备的特质”：合作与民主的态度；仁慈有爱心，体谅有忍耐；兴趣广泛、公正无私；和蔼可亲、有幽默感；言行稳定一致、有兴趣研究学生问题；......老师，请您这样做：

（1）请教我如何去学习，而不是学什么。

（2）请教我如何去思考，而不是单纯让我去记忆，这样才能培养我的智慧。（3）在您纠正我的错误，批评我不守纪律时，请不要用身体惩罚或感情惩罚，如果您侮辱我的人格，就会伤害我的自尊，让我自暴自弃。（4）请您不要偏心，当您只表扬少数人忽略其他人，就会伤害我们之间的关系。（5）请重视我的优点，承认我的才干，在基础上建立起的自信能激励我前进。

仁者不忧、智者不惑；

教育是爱的事业，用爱去呵护每一个学生！用爱去关注每一个教育环节！用爱去浇灌每一个成长环境！用爱去倾听每一个学生的心声！大爱无疆，教育无限！

汇报人：冉中朝 2010年4月20日

第三篇：海洋牧场平台试点管理暂行办法

海洋牧场平台试点管理暂行办法

为保障海洋牧场平台及登乘人员安全，防止污染海洋环境，促进海洋牧场健康有序发展，依据农业部渔业船舶检验局《关于同意在山东省开展休闲渔船及海洋渔业装备检验管理试点工作的批复》{农渔检（法）〔2017〕32号）}，特制定本办法。

一、海洋牧场平台

海洋牧场平台（以下简称平台）是指在海洋牧场区域内设置的，用于开展海洋牧场生态环境监测、海上管护、牧渔体验、生态观光、安全救助等工作的设施，主体甲板面积在200平方米以上。

平台分类按其停泊方式划分为固定式海上平台和浮动式海上平台；主体结构按材质分为钢制材料平台、玻璃钢材料平台、复合材料平台等；按布设区域分为近海平台和沿海平台两类，近海平台航行、作业区域距岸或庇护地不超过30海里，沿海平台航行、作业区域距岸或庇护地不超过12海里；其中，用于海洋牧场休闲体验的沿海旅游平台距岸不得超过3000米。

未经批准和依法检验建造的海洋牧场平台，沿海县级人民政府应当依据《海域使用管理法》等法律法规依法予以拆除，恢复海域原状。

二、平台运营管理单位 平台运营管理单位应当是省级以上渔业主管部门批准试点的海洋牧场示范区（项目）的建设主体。

三、平台建造及检验

（一）平台建设布局由省级渔业主管部门遵循适度发展的原则，根据海洋牧场建设规划制定。经省级渔业主管部门批准后，方可开工制造。

（二）近海平台主体面积不小于400平方米；沿海平台主体结构可选用不易锈蚀、阻燃的非金属材料制造，主体面积不小于200平方米。

（三）平台制造单位应当通过省级渔业船舶检验机构组织的技术条件评价。

（四）平台制造实行安全终身负责制，平台制造单位对平台安全性能终身负责。

（五）钢质平台应按照省级渔业船舶检验机构审查批准的设计图纸和技术文件建造，平台投入运营前应当经渔业船舶检验机构检验合格，并在渔业船舶登记机关申请核定平台名称和办理平台登记手续，取得有效的平台证书。

（六）平台检验、登记、平台编号管理权限按照现行渔业船舶管理分工确定。

四、平台登乘人员

（一）平台载员总人数由渔业船舶检验机构根据平台的设计标准核定。

（二）平台上驻守的工作人员不得少于4人，并经过安全培训，取得海洋渔业普通船员证书；平台应当配备专职或 兼职安全员，定期检查平台安全状况，排查事故隐患，指导平台临时登乘人员安全登乘，及时制止和纠正不安全行为。

（三）平台临时登乘人员应当遵守平台安全管理制度和安全操作规程，服从平台工作人员管理，登船前应当接受安全检查；人员登、离平台要建立台账并存档；临水活动穿着救生衣、防滑鞋；不得携带易燃、易爆、剧毒等危险品，不得随意向海洋中抛投固体垃圾和倾倒污水；自升式、半潜式等登乘难度大、危险性高的平台，禁止饮酒者、未成年人等不适宜出海的人员登乘。

五、平台运营安全

（一）平台拖航前向渔业船舶检验机构申请拖航检验，并在启拖前和拖航就位后向海事部门申请发布航行警告、航行通告。

（二）平台拖航期间和拖航就位后，应当正确显示号灯、号型，保持正规瞭望；发生事故或者险情，平台运营单位应当立即采取应急救援措施，并立即向水上搜救机构、渔业主管部门报告。

（三）平台仅限于白天、能见度良好的情况下搭载临时登乘人员；平台搭载临时登乘人员、撤离所有人员的风力等级要求由各地渔业主管部门根据牧场实际情况分别确定。

（四）平台护栏应当呈密网状，安装踢脚板，护栏高度不得低于1米。

（五）平台应当配备与其规模相适应的救生、消防、通讯、定位、视频监控以及防漏电、防雷击等安全设施；应当 设置两个进出通道；严禁在平台上储存危险物品。

（六）平台的结构、设备、器材应当符合国家有关防止船舶污染海洋环境的技术规范。平台应当配备垃圾回收及污染物降解处理设备，向海洋排放固体垃圾、生活污水、含油污水以及其他污染物，应当符合法律、行政法规以及相关标准的要求；不符合排放要求的污染物，应当妥善收集处理。

（七）县级渔业主管部门负责平台运营安全日常监管，定期登临平台实施现场检查，建立监管台帐。

六、平台安全环保保障

（一）平台运营管理单位可使用休闲海钓渔船或者客运船舶运送平台临时登乘人员。

（二）平台运营管理单位应当配备适合的海陆通讯设备，保持平台与陆地间通讯畅通，并定期进行应急消防和应急撤离演习，做好演习记录。

（三）临时登乘人员应当实名登记，并办理人身意外伤害保险，每人保额不得低于上一山东省城镇居民人均可支配收入的20倍。

（四）平台运营管理单位应当配备专职安全检查人员和检查设备，对临时登乘人员进行安全检查，禁止携带危险物品登乘平台；平台运营单位应当在登乘前对平台临时登乘人员进行安全教育，并将安全须知张贴于平台明显位置。

（五）平台运营管理单位应当建立平台维护保养制度，完善平台安全营运档案，委托平台制造单位对平台进行维护保养；平台制造单位维护保养完毕，应当出具平台安全 技术状况声明书，对平台安全技术状况负责。

七、平台报废

平台报废或灭失时，所有权单位应于事实发生之日起三十个自然日之内向平台发证部门申请办理注销手续，并缴回相关证照。

八、附则

（一）平台运营管理单位对安全环保承担主体责任，应当制定具体安全环保管理制度及应急预案，报县（市、区）渔业主管部门备案。

（二）本办法自发布之日起施行，有效期为2年，至2019年8月

日止。

附件：1.平台建设规划符合性审查申报指南

2.平台设计图纸审查及平台检验申报指南

3.平台名称核定及平台登记申报指南

山东省海洋与渔业厅

2017年

月

日 附件1平台建设规划符合性审查申报指南

一、申请

平台运营管理单位向县级渔业主管部门提出平台建设规划符合性审查申请，并提交下列材料：

（一）海洋牧场平台建设规划符合性审查申请表；

（二）企业法人营业执照；

（三）海洋牧场示范区（项目）批文；

（四）海洋牧场海域使用证明文件。

二、审查

县级渔业主管部门审核申请材料，提出初审意见，连同申请材料逐级报省级渔业主管部门。省级渔业主管部门审核平台建造申请，符合平台配布规划的，出具《海洋渔业平台建设确认函》。附件2平台设计图纸审查及平台检验申报指南

一、平台设计图纸审查

（一）申请

申请人（平台设计单位、平台制造单位、平台运营管理单位）向有管辖权限的渔业船舶检验机构提出设计图纸审查申请，并提交下列材料：

1.海洋牧场平台设计图纸及技术文件审查申请表； 2.海洋牧场平台设计图纸及技术文件； 3.海洋牧场平台设计图纸声明书。

（二）审查

省级渔业船舶检验机构依据有关技术规则、规范、规程进行审查，符合正确性、统一性、标准性、适用性要求的，出具《海洋牧场平台设计图纸批准函》。

二、平台检验

（一）申请

1.初次检验。申请人（平台制造单位、平台运营管理单位）在平台开工制造前向有管辖权限的渔业船舶检验机构提出平台检验申请，并提交下列材料：

（1）海洋牧场平台检验申报书；（2）海洋牧场平台建设确认函；

（3）经批准的平台设计图纸及技术文件；（4）海洋牧场平台名称核准书；（5）海洋牧场平台建造合同。

2.营运检验。平台运营管理单位按照有管辖权限的渔业船舶检验机构规定的时间申报营运检验，并提交有关材料。

3.拖航检验。平台运营管理单位在平台启拖前向有管辖权限的渔业船舶检验机构申报拖航检验，并提交有关材料。

（二）检验

有管辖权限的渔业船舶检验机构依据国家渔业船舶检验局《关于明确各类渔业船舶试用现行检验规则规范的通知》{国渔检（法）〔2016〕12号}和国家渔业船舶检验机构认可的检验规则等进行初次检验、换证检验、拖航检验，检验合格的签发海洋牧场平台检验证书；换证检验以外的其他营运检验，依据平台制造单位出具的平台安全技术状况声明书，决定是否签发海洋牧场平台检验证书。附件3平台名称核定及平台登记申报指南

一、平台名称

（一）申请

平台运营管理单位向有管辖权限的渔业船舶登记机关提出平台名称核定申请，并提交下列材料：

1.海洋牧场平台名称核定申请表； 2.企业法人营业执照； 3.海洋牧场平台建设确认函。

（二）审查

有管辖权限的渔业船舶登记机关审核平台名称核定申请材料，予以核定的，出具《海洋渔业平台名称核准书》。

平台名称包括平台注册名和平台通用名两类。平台注册名由渔业船舶登记机关授予，近海平台命名规则为“鲁X（地区简称）渔台90XXX（数字序号）”，沿海平台命名规则为“鲁X（地区简称）渔台91XXX（数字序号）”；平台通用名由平台经营单位自行命名，但不得与其它平台重名或者同音，也不得使用敏感词语以及不规范文字、生僻字、姓名称谓或外文等。

二、平台登记

（一）申请

平台运营管理单位向有管辖权限的渔业船舶登记机关 提出平台登记申请，并提交下列材料：

1.海洋牧场平台登记申请表； 2.企业法人营业执照；

3.海洋牧场平台建造合同及交接文件； 4.海洋牧场平台建设确认函 5.海洋牧场平台检验证书； 6.海洋牧场平台名称核准书；

7.反映平台全貌和主要特征的照片1张（6寸）

（二）审查

有管辖权限的渔业船舶登记机关审核平台登记申请材料，准予登记的，核发《海洋牧场平台所有权证书》和《海洋牧场平台登记证书》。

第四篇：海上牧歌：采访海洋牧场王主任

海上牧歌：采访海洋牧场王主任

7月10日上午10时，测绘与海洋信息学院“遥感御览，海上牧歌”暑期社会实践团队采访了山东日照顺风阳光海洋牧场办公室主任王主任。

继昨天出完海后，队员们对山东日照顺风阳光海洋牧场都有所了解，为了获取更多关于海洋牧场的资料，今天对王主任进行了采访，问了一些关于日照海洋牧场的问题。王主任细心的给我们解答，并向我们介绍了一些相关情况。目前，日照海洋牧场以北方鱼类为主，品种还是较为丰富的。负责人丁毅瑄向王主任介绍了我们暑期社会实践的实践内容以及实践进行情况。王主任在听取了我们的介绍后，对我们的活动内容给予了肯定，并提出了几点意见，希望我们再多了解一下与海洋牧场有关的其他项目，加大海洋牧场的宣传力度，让更多的人知道海洋牧场。最后，还向我们展示了海洋牧场的规划情况。

此次采访，在王主任详细讲解下，队员对海洋牧场的项目有了近一步的认识和了解，同时也增强了队员对海洋生态环保的认识。

遥感御览，海上牧歌”团队 宣

翁近冬

第五篇：在全市海洋牧场建设情况座谈会上的讲话发言

在全市海洋牧场建设情况座谈会上的讲话

提纲

一、是加快完善资源环境保护体系

二、是加快完善现代渔业经营体系

三、是加快完善渔业科技支撑体系

四、是加快完善渔业安全保障体系

五、是加快完善渔业公共服务体系

正文：

各位委员、同志们：

在今年初的“两会”政府工作报告上，...市长提出要“树立大食物理念，推进‘海上粮仓’、海洋牧场建设”；这次，我们围绕这一主题开展专题视察，既体现了委员的关心关注，更充分说明这项工作的重要性。上午，大家实地察看了...市黄...产有限公司、...休闲渔业基地，刚才，又听取了市海洋与渔业局局长...同志的情况通报，这个通报，内容丰富、重点突出，使我们对全市现代渔业发展情况，有了全面的了解和深刻的认识，为我们建言“海上粮仓”、海洋牧场建设提供了重要参考。几位委员的发言，意见中肯、分析到位，对推动我市“海上粮仓”、海洋牧场建设具有很好的参考价值。总的看，这次视察时间虽短，但安排紧凑，主题突出，效果很好。市海洋与渔业局与...市委、市政府对视察活动进行了精心准备，给予了大力支持，在此，我代表市政协表示感谢！

海洋是人类的资源宝库，开发海洋生物资源，保障粮食安全已成为全球共识。“海上粮仓”的保障作用主要体现在三个方面：一是“代粮”。联合国粮农组织《世界渔业和水产养殖状况》报告指出，全球每年出产1.28亿吨鱼类和其它水产品，为43亿人提供了大约15%的动物蛋白，是全世界17%的人口以及低收入缺粮国家近1/4人口的主要蛋白质来源。二是“节粮”。总体上计算，水产品蛋白质是粮食蛋白质的2倍，对粮食具有很高替代作用。相对于畜牧业，渔业饲料转化率更高，滤食性鱼类则不需要消耗粮食。三是“促粮”。推进“海上粮仓”、海洋牧场建设，不仅不与粮食生产争地、争水，而且可以改碱、肥田、解毒。当前，我国经济发展逐步进入新常态，经济下行压力仍然较大，“三期叠加”挑战严峻，现代渔业发展也进入了转型攻坚期，面向海洋开辟新的食物来源是沿海地区的战略选择。刚才...同志也谈到了我市“海上粮仓”、海洋牧场建设在诸如远洋渔业、渔业品牌打造、水产加工业和休闲渔业发展存在的问题和挑战，如何推进我市“海上粮仓”、海洋牧场持续健康发展，确保水产品安全有效供给，值得我们深入研究。这里，根据今天视察和平时了解的情况，我就推进“海上粮仓”、海洋牧场建设的几项重要相关工作谈几点意见，供大家参考。

一、是加快完善资源环境保护体系

作为沿海城市，海洋自然资源是我们的宝贵资源。推进“海上粮仓”、海洋牧场建设，首先要牢固树立保护优先意识，才能更好的发挥自身优势，建好“海上粮仓”。希望市海洋与渔业部门继续发挥主力军作用，加强渔业执法，严格执行海洋伏季休渔制度，强化涉外渔业管理。强化生态监测力度，加强重要水产种质资源产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道保护与管理，为我市“海洋牧场”的可持续发展提供强力保障。

二、是加快完善现代渔业经营体系

要大力培育新型渔业经营主体，重点培育渔业龙头企业、渔民专业合作社、家庭渔场、专业大户等新型经营主体，构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代渔业经营体系。加快渔业经营机制体制创新，鼓励水域滩涂依法流转，探索海面使用权和海域中层、海底使用权分离制度，走适合海水养殖特点的合作经营之路。积极推进商业模式创新，鼓励支持各类经营主体开展水产电子商务。

三、是加快完善渔业科技支撑体系

推进开展渔业科技协调公关，发挥中央、省属驻...和国内外海洋渔业科研机构等创新平台作用，推进渔业企业博士后工作站、院士工作站和技术中心建设，建立“海上粮仓”建设技术体系、创新联盟。切实发挥创新联盟的作用，提升

渔技推广服务，围绕主导品种和主推技术，积极推广渔业良种良法、物联网信息技术等。

四、是加快完善渔业安全保障体系

要切实提高防灾减灾能力，完善海洋灾害应急预案，加强海洋环境监测预报，增强海洋防灾减灾保障能力。严格落实安全生产责任制，打牢渔村、企业等基层安全管理基础。完善水产品质量安全监管体系，建立产品市场准入、产地准出、质量追溯等制度，实现水产品“从生产到餐桌”全程质量监管。

五、是加快完善渔业公共服务体系

要加快建设标准化渔港，完善优化渔港布局，形成以中心渔港、一级渔港为龙头，以二、三级渔港和渔业港湾为支撑的渔港防灾减灾体系，使渔港成为“海上粮仓”建设的重要支撑。推进渔业信息化建设，推广渔业物联网技术，实现渔业信息可靠安全传输、健康养殖过程智能决策、养殖设施智能控制、水产品流通过程安全可溯，促进渔业生产方式转变。

各位委员、同志们，多年来，政协各参加单位和很多委员以提案、建议、社情民意信息等方式，为我市现代渔业发展出谋献策、呼吁鼓劲。今后，希望大家结合这次视察情况，以更加饱满的热情、专注的态度继续关注现代渔业发展，发

挥优势，献计出力，为推进我市“海上粮仓”、海洋牧场持续健康发展做出应有的贡献！