两非方案

第一篇：两非方案

**市食品药品监督管理局

集中整治“两非”专项行动工作方案

为贯彻落实集中整治“非医学需要的胎儿鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”（以下简称“两非”）专项行动，根据省局《关于印发集中整治“两非”专项行动实施方案的通知》（食药监稽[2011] *号文件），结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作目标

依据国家计划生育委员会、卫生部、国家药监局《关于禁止非医学需要的胎儿鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》（2002年第8号令），开展整治“两非”专项行动。进一步加强对终止妊娠药品销售、使用单位的管理，简历与相关部门联动机制建设，广泛宣传“两非”行为的严重危害和国家有关禁止“两非”行为的法律法规规定，营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围，形成良好的工作环境和社会环境。

二、领导小组

成立整治“两非”专项行动领导小组

组长：***

副组长：***

小组成员：***************

三、工作重点

（一）完善对终止妊娠药品的销售管理、使用单位的日常管

理。

组织对各药品经营企业销售终止妊娠药品进行全面清查。

1、重点检查药品品种：用于终止妊娠药品复方米非司酮片、米非司酮片、米非司酮胶囊、米非司酮胶囊（）、米非司酮胶丸、米索前列醇片、卡前列甲酯牷、卡前列素氨丁三醇注射液、地诺前列素注射液、乳酸依沙吖啶注射液、注射用乳酸依沙吖啶、天花粉蛋白注射液等；

2、检查的内容：药品批发企业有无将终止妊娠药品销售给药品零售企业或者未获得实施终止妊娠手术资格的医疗机构和个人，药品零售企业有无销售终止妊娠药品等问题。

3、重点加强对终止妊娠药品批发企业销售渠道进行日常检查，督促企业建立健全购销资质审核制度，严格购销管；严格执行禁止药品零售企业销售终止妊娠药品的规定，对辖区内药品零售企业经营品种进行认真清查，杜绝零售药店销售终止妊娠药品的行为。

（二）建立部门协调机制，实行整治“两非”专项行动信息共享机制

积极与有关部门配合，形成合力。加强行政执法和形式司法的有效衔接，依法积极会同人口计生、公安、卫生和妇联等部门联合查处“两非”案件。对违法违规销售终止妊娠药品的，一律依法严肃查处；涉嫌刑事犯罪的，及时移送公安

机关。行动期间要及时研究解决有关问题，建立整治“两非”专项行动信息共享机制，确保专项行动取得实效。

（二）开展系列宣传活动

广泛开展各种形式的宣传活动，发挥社会监督效应及媒体的作用，积极宣传，调动社会力量参与监督。及时向主要新闻媒体曝光“两非”典型案件，通报有关机构和人员受到处罚的情况。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（2011年9月20日前）。按专项行动方案要求，制定实施方案，全面动员部署专项行动。

（二）组织实施阶段（2011年9月20日至2012年1月底）。按专项行动方案要求，组织开展专项行动。

（三）督查评估阶段（2012年2月）。于2012年2月15日前报送组织开展工作的总体情况，做好总结迎接省局的督查。

第二篇：“两非”活动方案

龙凤镇中心卫生院

集中整治“两非”专项行动工作方案

根据遂宁市船山区人口和计划生育局、遂宁市公安局船山分局、遂宁市船山区卫生局、遂宁市船山区食品药品监督管理局、遂宁市船山区妇女联合会关于印发《船山区集中整治“两非”专项行动实施方案的通知》精神，加大我院“两非”行为管理的力度，治理出生人口性格比偏高的问题，特制定集中整治“两非”专项行动工作方案。

一、工作目标

通过这次集中整治“两非”专项行动，我院加强对B超机、人工终止妊娠和终止妊娠药物的规范管理，使我院坚决杜绝“两非”行为，为实现出生人口性别比趋于平衡创造条件。

二、组织领导

我院领导高度重视此次整治“两非”行动，充分认识到性格比偏高直接关系到民族兴衰、人口安全以及和谐社会的构建，是统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展的一项重要任务。要搞好此次活动，必须加强领导，落实责任，故成立以卫生院一把手担任组长的集中整治“两非”专项活动领导小组。具体为：

组

长：康煜（院长）

副组长：喻茂全（副院长兼妇产科主任）

成员：将太平（功能科主任）、曾亦兰（药房主任）王婷（健康教育专职宣传员）

三、实施方案

（一）、广泛宣传

1、对辖区群众广泛开展宣传倡导，形成良好的舆论氛围，大力传播科学文明进步的婚育观念，倡导社会性别平等的先进理念，破除男尊女卑、重男轻女的封建思想，引导广大人民群众深刻认识到“两非”行为对家庭幸福和身心健康的严重危害，遵章守法，自觉抵制“两非”行为。

2、对辖区医疗保健机构、人口计生服务机构及我院从事B超、妇产科、药房人员进行法制教育和职业教育宣传，增强行业自律，提高职业操守，坚决拒绝“两非”行为；积极传达大众媒体报道的“两非”专项行动进展，集中曝光“两非”典型案件营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围。

（二）、加强监管

我院完善B超备案登记和终止妊娠登记、孕产妇全程服务管理机制，加强对B超使用、终止妊娠药物销售使用、非医学需要实施终止妊娠手术等重点环节的督导检查，增加检查频次，加大监管力度。

(三)、完善机制

我院落实抓好对B超、终止妊娠药物及怀孕14周以上终止妊娠手术等关键环节的管理。发现有涉案人员予上报上级卫生主管部门，构成犯罪的移交司法机关从重处理，绝不姑息。要完善举报制度，广泛和正确引导群众参与，动员全社会力量共同监督。

龙凤镇中心卫生院

2011年12月6日

第三篇：打击两非方案

xx县xxx卫生院

打击“两非”专项行动工作方案

为深入贯彻落实全省、全市集中整治“两非”专项行动工作部署，推进我市综合治理出生人口性别比偏高问题，进一步规范我院医疗卫生服务行为,严厉打击“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠”等违法行为,我院特制定了打击“两非”专项行动工作方案。

一、工作目标

通过专项行动，依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠等违法行为，加强对药品的规范管理，为综合治理出生人口性别比偏高营造良好的工作环境，推进出生人口性别比偏高综合治理工作的开展。

二、工作内容

（一）加强对终止妊娠药品管理，严厉打击终止妊娠药品非法经营活动。结合药品经营使用管理监督检查工作制度，定期组织人员对进行检查、发现擅自经营和使用终止妊娠药品行为的，依照有关规定严厉查处。

（二）配合计生部门，抓好对利用B超等技术手段进行胎儿性别鉴定，终止妊娠手术的管理，禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定，杜绝选择性别的引产和药物流产，加强对执业机构和人员的管理，依法追究违法机构和人员的责任。

三、我院成立开展依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠专项行动工作领导小组，由院长任组长，副院长任副组长，各科室主任任成员。

四、工作要求

（一）抓紧部署，精心组织。出生人口性别比偏高是多种原因长期影响和作用的结果，但就目前情况，造成我市出生人口性别偏高的直接原因，主要是通过非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠所造成，因此，依法打击“两非”是综合治理出生人口性别比偏高问题的一项重要举措。作为医疗卫生机构，要在市、县政府的领导下，及早部署，狠抓落实。

（二）全面清查，依法惩处。专项行动主要是通过依法打击“两非”行为，配合政府人口与计生、卫生等部门，规范B超机、终止妊娠手术的管理，切实加大力度抓好终止妊娠药品的经营及使用的监管。对违法经营及使用终止妊娠药品的单位和个人，依照有关法律、法规予以惩处，触犯刑法的，按照有关法律程序，依法追究刑事责任。

（三）部门配合，共同行动。这次专项行动中，要充分发挥部门职能作用，配合人口与计生、卫生、公安部门，共同联手，一抓到底。

（四）强化宣传、营造氛围。宣传国家有关禁止“两非”的法律、法规和规定，加强对关爱女孩的宣传，营造浓厚的社会舆论氛围，并建立举报制度及电话：xxx

（五）在专项行动中查处的典型案例，要及时向上级及市主管部门报告，并按上级工作要求及时报送专项行动的书面总结及附表。

2011年10月

第四篇：打击两非活动方案

关于印发《昌宁县集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知

（昌人口发〔2011〕36号）

各乡镇计生办、计生服务站（所）、公安派出所、各医疗卫生单位、妇联：

现将县人口计生局、县公安局、县卫生局、县食品药品监管局、县妇联联合制定的《昌宁县集中整治“两非”专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

昌宁县人口和计划生育局

昌宁县公安局

昌宁县卫生局

昌宁县食品药品监督管理局

昌宁县妇女联合会

二○一一年十月三十日

昌宁县集中整治“两非”专项行动实施方案

为贯彻落实全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议和全省、全市综合治理出生人口性别比会议精神，有效治理我县出生人口性别比失衡问题，为昌宁科学发展、跨越发展创造良好的人口环境，根据保人口发〔2011〕48号文件精神，从2011年10月开始在全县开展集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠行为”（以下简称“两非”）专项行动。结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

依据《人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》等法律法规，开展整治“两非”专项行动，依法严厉查处一批“两非”案件，营造强大的打击“两非”舆论氛围，建立完善综合治理出生人口性别比失衡的制度和机制，遏制我县出生人口性别比升高态势。

二、工作内容和重点

（一）加强防控。以出生人口性别比长期偏高和今年以来出生人口性别比升幅较大的乡镇、医疗资源比较集中的部门以及城乡结合部等地为重点区域，以各乡镇卫生服务站、卫生院和个体诊所、药品批发、零售药店等为重点场所，以农村已生育一个子女和两个女孩的育龄妇女，尤其是这类人群中的流动人口为重点人群，以孕情管理、B超鉴定、终止妊娠手术、终止妊娠药物的销售使用为重点环节，开展拉网式检查和清理整治行动，进一步堵塞漏洞，规范管理，依法查处各类违法违规行为。

（二）严查“两非”。各乡镇、各部门要抽调专门人员，统一开展“两非”案件集中整治，依法坚决取缔无证诊所和无证B超窝点，依法严厉查处一批“两非”和非法销售终止妊娠药品等违法行为，依法严肃处理一批涉案单位及有关责任人，在全社会产生震慑作用。

（三）完善制度。卫生、计生和药监等部门组织对各级各类医疗保健、人口计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位进行全面清查，对在管理中存在的问题进行限期整改。各乡镇、各部门要进一步强化孕情包保责任，实行包村乡村干部、社干部、村计生专干“三包一保”责任制，全面落实孕情跟踪服务、终止妊娠审批及孕检、引产、分娩、终止妊娠药品销售实名登记等制度。并根据当前整治“两非”的实际情况，进一步建立和完善新的有效的工作制度，堵塞管理漏洞，有效防止“两非”行为发生。

一是建立“黑名单”制度。县卫生局、人口计生局、药监局分别在全县医疗服务市场、计生服务机构、药品购销市场建立并实行“黑名单”制度。凡涉嫌“两非”行为并查实的机构和从业人员，一律禁止其再进入医疗卫生和药品销售市场，禁止其涉足计划生育手术、妇产科和药品销售业务。

二是建立B超实时监控制度。各级卫生部门会同同级人口计生部门分别在医疗保健单位和计生服务机构的B超检查场所、妇产科建立监控管理制度，对B超检查行为、终止妊娠手术实行监控。

三是建立B超和终止妊娠手术从业人员备案登记制度。各级卫生部门会同同级人口计生部门，对各级各类经过批准的医疗保健机构和计生服务机构所有从事B超和终止妊娠手术的医护人员的信息进行全面详尽的登记备案，建立含有从业人员照片等资料的从业人员信息库，为今后指认和确认“两非”行为人等案件查处工作提供支持。

四是实行公开承诺制度。各级医疗保健机构、计生服务机构、药品批零企业及其内设机构、从业人员层层签订承诺书，公开承诺遵循职业操守，严格执行法律法规和相关制度，不实施“两非”，每半年对其履行承诺事项组织一次述职活动。各部门、各单位定期对各自的管理对象组织检查考核，确保承诺事项落实到位。

（四）健全机制。通过清理整治，进一步明确部门工作职责，建立完善部门统筹协调机制，强化落实“宣传倡导、利益导向、全程服务、严查„两非‟、统计监测”的工作措施，建立完善“政府牵头、部门配合、群众参与、社会监督”的综合治理出生人口性别比的工作机制，形成各个部门齐抓共管的合力。

三、职责分工

为加强对专项整治工作的领导，成立全县集中整治“两非”专项行动领导小组，具体成员如下： 组 长：管亚超 县人口计生局局长

副组长：杨应堂 县食品药品监督管理局局长

王莲琼 县妇联主席

杨加卫 县公安局副局长

董正洪 县卫生局副局长 李光恒 县人口计生局副局长

成 员：张 翊 县公安局治安大队大队长

张志贤 县卫生局卫生监督所所长

苏中军 县药监局药品市场管理科科长

李双拄 县妇儿工委办公室工作人员

李 浒 县人口计生局政策法规负责人

吴志章 县人口计生局流动人口管理工作人员

于晓峰 县人口计生局统计工作人员

领导小组下设办公室在县人口计生局，由李浒兼任办公室主任，负责处理日常事务。各乡镇也要成立相应的领导机构，负责专项行动的组织领导、安排部署和督导检查。

人口计生部门负责专项整治行动的组织、协调和督导检查的具体工作；负责对计生服务机构B超检查、施行终止妊娠手术以及相关管理制度落实情况开展专项检查和清理整治；负责对孕情进行清理清查，获取“两非”案件线索；负责查处实施“两非”行为的育龄妇女；负责查处计生服务机构的“两非”行为；负责向卫生部门通报、移交医疗卫生机构从事“两非”行为的案件线索和证据材料；协调有关部门落实对相关责任人的责任追究；协调建立综合治理出生人口性别比工作部门协调机制；组织开展宣传活动，及时向社会发布相关信息。

公安部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；依法严厉打击涉嫌非法节育手术罪等犯罪行为；负责查处弃婴溺婴行为；依法查处拒绝、阻碍有关部门依法执行公务行为；对线索明确的涉嫌“两非”行为的案件，第一时间会同相关部门调查取证，利用侦察手段联合办案，为有关部门查处“两非”案件提供必要的支持配合。

卫生部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；负责对医疗服务市场出生实名登记、B超检查、施行终止妊娠手术以及相关管理制度落实情况开展专项检查和清理整治；负责加强对各级各类医疗保健机构的管理，完善相关制度，严厉查处医疗服务市场的“两非”案件；根据管理权限，依法对涉案的医疗卫生机构和人员进行严肃处理；与人口计生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制。

食品药品监管部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；负责组织对药品批发和零售企业、个体经营户终止妊娠药物的销售管理情况开展专项检查和清理整治，加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管，完善相关制度，严厉查处非法经营销售终止妊娠药物等行为。

妇联部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；会同人口计生、公安、卫生、食品药品监管等部门联合查处“两非”案件；发挥群众团体和组织网络优势，动员和组织广大妇女参与整治“两非”专项行动，广泛深入开展以社会性别平等和关爱女孩为主题的宣传教育，发挥积极作用，依法保护妇女合法权益。

四、时间安排

此次专项行动于2011年10月至2012年3月集中开展，分三个阶段实施。

（一）集中自查阶段（2011年10月至11月）

1．安排部署。各乡镇、各部门对专项行动进行安排部署，制定下发专项行动实施方案，成立领导小组及办公室，启动整治“两非”专项行动。县专项行动领导小组11月底前召开督办会，听取各地、各部门专项行动安排部署情况的汇报，督导各地完善修正行动方案。

2．宣传发动。各乡镇、各部门充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体开展系列宣传活动，形成强大的专项整治声势。计生、卫生、药监、公安部门反复刊登和滚动播出有奖举报公告和举报电话，广泛发动群众举报违法行为，建立社会监督和舆论监督机制。

（二）综合治理阶段（2011年12月至2012年2月）

1．整改规范。各乡镇、各部门继续深入推进清理清查活动，针对清理清查中暴露的问题和薄弱环节，进一步强化措施，整改落实到位。并结合实际情况，进一步建立健全B超备案登记使用管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术审批、有奖举报、案件查处、出生实名登记等各项工作制度。县卫生、药监、计生等部门分别按规定建立和实行“黑名单”制度、B超和终止妊娠从业人员备案登记制度、B超和妇产科实时监控制度、定点终止妊娠手术制度等制度。

2．集中查案。在清理清查、群众举报取得线索的基础上，集中查处“两非”案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人。对涉案的公立医疗保健机构和人口计生服务机构，一经查实，依法对单位负责人和直接主管人员给予降级、撤职等行政处分;对进行“两非”行为的直接责任人员，依法吊销医师执业证书(母婴保健技术执业资格)直至开除公职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对涉案的非公立医疗保健机构、个体行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚;对情节严重的机构吊销《医疗机构执业许可证》;对进行“两非”行为的直接责任人员依法吊销医师执业证书(母婴保健技术执业资格)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。严厉打击非法行医机构，一经发现立即依法取缔;对非法行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过案件查处，始终保持严管重罚的“高压”态势，起到发现一起，查处一起，震动一方、教育一片的作用。

（三）督查评估阶段（2012年3月）

县专项行动领导小组将适时对各乡镇、各部门专项整治行动进行督查，督查情况作为人口计生工作考核评估依据之一。2012年3月，县专项行动领导小组对各乡镇、各部门专项整治行动进行检查验收，领导小组办公室汇总各乡镇工作情况，向市领导小组和县委、县政府提交专项行动报告，同时召开总结会议，兑现奖惩。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各乡镇、各部门要主动结合本地实际和本部门职责要求，精心制定工作方案，组织本次专项整治行动，切实抓出声势、抓出成效，不走过场。各乡镇在成立领导小组的基础上，还要从相关部门抽调得力人员，成立由党委、政府领导牵头的打击“两非”工作专项班子，保持打击“两非”工作的高压态势。

（二）加强协调，密切配合。各乡镇党委、政府及其专项行动领导小组要充分发挥指挥领导和组织协调职责，进一步落实完善部门联动管理、联席办公、联合执法工作机制，形成打击“两非”合力。要采取过硬措施、加大案件查处力度，做到清楚一件，查处一件，确保不折不扣的完成目标任务，务求查处曝光一批“两非”典型案件，处理一批违法犯罪分子。对跨区域的“两非”案件，要加强协作配合、互通信息、交流证据，实行联防联治，不允许隐瞒线索、各自为阵。

（三）加强宣传，营造氛围。专项行动期间，各乡镇、各部门集中开展舆论宣传活动，大力宣传倡导科学、文明、进步的婚育观念，及时报道专项行动进展、重要案件查处情况，选择一批典型案件公开曝光，营造强大的舆论氛围和整治声势。畅通群众举报投诉渠道，动员社会各界参与支持集中整治专项行动。

（四）加强督办，严格问责。此次专项整治工作情况将作为人口计生目标管理责任制考核重要依据。各乡镇、各部门要深入开展自查自纠和督办检查，确保各项专项行动任务落到实处。县专项整治领导小组将适时派出督查组，对各地、各部门工作开展情况进行督查，对工作力度大，成绩突出，成效明显的给予表彰奖励，对清查不彻底，案件查处不力的地方和部门进行重点督办，对消极应付、工作不力、整改不到位、完不成目标任务的将予以通报批评，并严肃追究有关地方和部门领导的责任。县卫生、药监、计生、公安、妇联等部门按照职责分工分别组织督查，抓好基层和重点乡镇、重点单位、重大案件的督查指导和调查处理。

（五）加强联系，畅通信息。为及时掌握专项整治工作进展情况，请乡镇及时报送工作信息，每个月报告一次工作进展情况。新闻报道和信息报送情况计入考核评估成绩。请各乡镇、各部门于2012年3月10日前将专项行动情况及“两非”案件查处情况报送至专项行动领导小组办公室。

第五篇：两非药品整治方案

娄食药监发„2011‟44号

娄底市食品药品监督管理局关于印发 集中整治“两非”药品专项行动实施方案的通知

各县市区局，市局机关各有关科室，稽查支队：

现将《娄底市食品药品监督管理局集中整治“两非”药品专项行动实施方案》印发给你们，请认真执行。

二○一一年九月二十九日

娄底市食品药品监督管理局

集中整治“两非”药品专项行动实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于综合治理出生人口性别比偏高问题做出的重要部署和国家及省级食品药品监督管理局有关贯彻集中整治“两非”专项行动实施方案的通知要求，严厉打击非法生产经营终止妊娠药品的行为，结合我市实际，特制定如下实施方案。

一、加强领导

成立集中整治“两非”药品专项行动领导小组，负责组织协调和指导督查工作。领导小组组成人员如下：

组 长：易南斌 副组长：戴小勤

成 员：文盛高 周公望 胡水明 魏晓鹏 王明奇 领导小组办公室设药品市场监督科，文盛高任办公室主任。

二、工作目标

依据《中华人民共和国药品管理法》、《湖南省药品医疗器械流通监督管理条例》、国家人口和计划生育委员会、卫生部、国家食品药品监督管理局《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》（2002年第8号令）、《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别选择性别终止妊娠规定》（省政府194号令）等法律法规和省食品药品监督管理局《关于印发集中整治“两

非”专项行动实施方案通知》（湘食药监市[2011]19号）精神，开展集中整治“两非”药品专项行动，进一步建立健全长效工作机制，综合治理我市出生人口性别比偏高问题，为构建和谐娄底创造良好的人口环境。

（一）开展集中整治行动。集中力量联合查处一批“两非”药品案件，依法严肃处理一批涉案单位和有关责任人，有效遏制非法销售“两非”药品案件的发生。

（二）完善相关管理制度。加强对药品生产、批发、零售企业销售终止妊娠药品情况的监督检查，规范终止妊娠药品经营行为。

（三）建立长效工作机制。加强与人口计生、公安、卫生等部门的相互配合，联合查处“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”案件，共同推进，形成工作合力。

（四）营造浓厚舆论氛围。广泛宣传国家有关禁止“两非”行为的法律法规规定，宣传“两非”行为带来的严重危害，营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围，形成良好的工作环境和社会环境。

三、工作措施

（一）有效开展宣传教育活动。各级食品药品监督管理局要组织辖区内药品批发企业认真学习党中央、国务院关于综合治理出生人口性别比偏高问题做出的重要部署，贯彻落实国家及省食品药品监督管理局关于集中整治“两非”专项行动实施方案要求。

同时，要协调电视台、广播、报刊等媒体宣传国家有关禁止“两非”行为的法律法规规定和“两非”行为带来的严重危害，重要路段、场所开辟整治“两非”专栏，营造集中整治“两非”的舆论氛围。

（二）扎实开展集中整治“两非”药品专项行动。各级食品药品监督管理局要把集中整治“两非”药品专项行动作为现阶段一项重要工作来抓，对药品生产、批发、零售企业销售终止妊娠药品进行地毯式清查，严肃查处非法销售“两非”药品案件。对用于终止妊娠的药品复方米非司酮片、米非司酮片、米非司酮胶囊、米非司酮胶囊（Ⅱ）、米非司酮胶丸、米索前列醇片、卡前列甲酯栓、卡前列素氨丁三醇注射液、地诺前列素注射液、乳酸依沙吖啶注射液、注射用乳酸依沙吖啶、天花粉蛋白注射液等品种进行无缝监管，要查清每一笔购进和销售流向，落实到一针、一片（粒）。

（三）着力强化长效机制。各级食品药品监督管理局要把整治“两非”行为常态化，着力强化长效机制，全面加强监督管理，并作为一项长期性工作来抓。要加强生产、销售“两非”药品的日常监督检查，督促药品批发企业在经营场所张贴（悬挂）《药品批发企业销售终止妊娠药品流程图》、《药品批发企业销售终止妊娠药品管理规定》和终止妊娠药品警示语；督促药品批发企业建立健全购销资质审核制度、严格购销管理、做到票、帐、货相符，严格落实终止妊娠药品“专人、专柜、专帐”管理，严格执行禁

止药品零售企业销售终止妊娠药品的规定，形成责任清晰、监督有力的管理体系。同时，对日常监督检查中发现的问题要责令相关单位限期整改并督促落实，建立健全长效工作机制，从源头上堵住漏洞，把住整治“两非”药品的关口。

（四）大力查处“两非”药品案件。各级食品药品监督管理局要针对非法销售终止妊娠药品的隐蔽性，认真研究检查措施和有效方法，积极寻找线索、深挖案源。一经查明，依法从速、从严、从重查处，情节严重的吊销《药品（生产）经营许可证》，构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。要出重拳，出实招，形成严打的高压态势，有效遏制非法销售终止妊娠药品案件的发生。

四、时间安排

集中整治“两非”专项行动时间：2011年9月至2012年3月。分三个阶段实施：

（一）部署阶段（2011年9月）。各级食品药品监督管理局成立领导小组，对专项行动进行安排部署，结合当地实际制定具体实施措施，启动整治“两非”药品专项行动。

（二）集中整治阶段（2011年10月—2012年2月）。各级食品药品监督管理局根据当地整治“两非”专项行动统一部署，集中开展查处非法销售“两非”药品案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人。

（三）总结评估阶段（2012年3月）。各级食品药品监督管理局要切实开展集中整治“两非”药品专项行动，及时总结工作经

验，认真迎接省出生人口性别比综合治理工作领导小组对各地整治“两非”专项行动的督查评估。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各级食品药品监督管理局要高度重视，迅速成立领导小组，将此次集中整治“两非”药品专项行动切实摆上重要议事日程。要切实履行法定职责，按照每个阶段的工作要求，将专项行动落到实处，不走过场。

（二）强化制度建设。各级食品药品监督管理局要注重将集中整治行动与日常监督检查结合起来，要全面加强辖区内药品经营企业销售“两非”药品的监督管理，建立和完善长效工作机制及管理制度。

（三）强化协调联动。各级食品药品监督管理局要与人口计生、公安、卫生等部门积极协调配合，及时通报信息，联合开展工作，共同查处“两非”案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人。

（四）强化宣传教育。各级食品药品监督管理局在整治“两非”专项行动中要加强宣传，广泛开展“关爱女孩行动”，引导全社会充分认识集中整治“两非”的必要性和紧迫性，充分认识综合治理出生人口性别比问题的重大意义。

（五）及时报送信息。从2011年10月起，各县（市、区）局于每月的25号前，将当月 “两非”药品案件查处情况上报市局领导小组办公室，由市局统一于当月30日前报省局；各县（市、区）局于2012年2月25日前，将专项行动开展情况报市局，由市局统一于2月30日前报省局。各县（市、区）局在实施过程中如遇重大问题或情况，要及时与市局领导小组办公室联系沟通，并报送相关工作情况。（联系人：王晓玲，王磊。联系电话：0738-8387607）

主题词：整治 两非药品 通知

娄底市食品药品监督管理局办公室

2011年9月29日印发