第一篇：什么是人事代理制度
什么是人事代理制度？
分类：人事代理合同 | 作者： 就业办 | 发布时间: 2008-03-20| 点击次数: 9519
一、人事代理的内涵
人事代理是指各级政府人事行政部门所属的人才流动服务机构依据国家有关人事政策法规，接受用人单位或个人委托，对其人事业务实行集中。规范、统一的社会化管理和系列服务的一种人事管理方式。
人事代理的当事人为代理方和委托方，一般是县级以上政府人事行政部门所属的人才流动服务机构；委托方为需要人事代理服务的各类企业、事业单位和个人。
人事代理业务可由单位委托，也可由个人委托。委托代理的方式由委托方与代理方商定，并以合同的形式予以明确。
二、人事代理的具体内容
人事代理的具体内容由代理方和委托方协商确定，代理方可以提供如下服务：
（1）为委托方提供人事政策咨询，并协助委托方研究制定人才发展规划和人事管理方案等。
（2）为委托方管理人事关系、人事档案。办理专业技术人员专业技术职务任职资格的申报工作；办理大中专毕业生见习期满后的转正定级手续，调整档案工资；出具因公或因私出国。自费留学。报考研究生、婚姻登记和独生子女手续等与人事档案有关的证明材料。
（3）为国家承认学历的大中专毕业生提供人事代理服务，从签订人事代理合同之日起按有关规定承认身份，申报职称，计算工龄，确定档案工资，办理流动手续。
（4）为委托方接转党团组织关系，建立流动人员党团组织，开展组织活动。
（5）为委托方代办失业、养老等社会保险业务。
（6）为委托方代办人才招聘业务，提供人才供需信息，推荐所需专业技术人员和管理人员，负责聘用人员合同签证。
（7）根据委托方要求，开展岗位培训，并协助委托方制定培训计划。
（8）根据委托方要求，开展人才测评业务。
（9）代理与人事管理相关业务。
三、人事代理有关规定
（1）凡?⒉?“三资企业”、私营企业、股份制企业、民办科研机构等无主管单位以及不具备人事管理权限的单位，聘用专业技术人员和管理人员，均由单位办理委托人事代理。其他以聘用方式使用专业技术人员和管理人员的单位，可根据需要办理委托人事代理。
（2）各级人事行政部门所属人才流动机构在核准委托人事代理的有关材料后，应当和委托单位或个人签订人事代理委托合同书，确立委托关系。
（3）单位委托人事代理人员及个人委托人事代理人员在委托人事代理期间，工龄连续计算。
（4）尚未就业的个人委托人事代理人员重新就业后，其辞职。解聘前的工龄和重新就业后的工龄合并计算。
（5）在委托人事代理项目内有档案工资关系的，其代理期间涉及国家统一调资的，档案工资的调整根据国家及省有关政策，按照自收自支事业单位的工资标准核定。
（6）单位委托人事代理的大中专毕业生，其见习期考核、转正定级，由用人单位按期向人才流动机构提供有关毕业生见习期间工作表现等书面材料，其手续由委托代理的各级人才流动机构负责。
（7）单位委托人事代理的大中专毕业生在见习期间，解除聘用（任）合同的，毕业生可应聘到其他单位工作，代理其人事关系的人才流动机构继续负责毕业生的见习期管理。待聘期超过一个月的，见习期顺延。
（8）委托期间，所委托代理的人员被全?瘛⒓宓ノ徽浇邮眨善湮写淼娜瞬帕鞫蛊窘邮盏ノ蝗耸轮鞴懿棵诺慕邮蘸炖砥淙耸鹿叵导暗蛋傅淖菔中槐黄渌ノ恢匦缕赣玫奈腥耸麓砣嗽保笆北涓耸麓硎中?
四、人事代理程序
（1）委托方向代理方提出申请，并提供有关材料。
个人办理委托人事代理，根据各自情况的不同，须向当地人才流动机构分别提交下列有关证件：
①应聘到外地工作的，须提交委托人事代理申请。聘用合同复印件、身份证复印件、聘用单位证明信（证明其单位性质、主管部门、业务范围）等。
②自费出国留学的人员，须提交委托人事代理申请、原单位同意由人才流动机构保存人事关
系的函件、出国的有关材料等。
③辞职、解聘人员尚未落实单位的，须提交委托人事代理申请及辞职、解聘证明，身份证复印件等证件。
（2）代理方对委托方申报的材料进行审核。
（3）委托方与代理方签订人事代理合同。
（4）代理方向有关方面索取人事档案及行政、工资。组织关系等材料，并办理有关手续。
（5）人事代理当事人的权利和义务，由双方以协议的形式予以明确，共同遵守
第二篇：人事代理制度、
庄卫发„2010‟141号
关于转发《平凉市卫生系统编外护理
人员推行人事代理(派遣)
指导意见》的通知
县、乡各医疗卫生单位：
现将《平凉市卫生系统编外护理人员推行人事代理(派遣)指导意见》(平卫发[2010]170号)文件转发给你们，请各单位遵照执行，切实做好编外护理人员的人事代理(派遣)工作，确保考核不出问题。
二〇一〇年六月二十一日
平凉市卫生系统编外护理人员推行
人事代理（派遣）指导意见
第一条 根据国家《劳动合同法》相关精神和我市关于规范事业单位编制外用工的有关规定和全市卫生系统护理人员的用工状况，为进一步规范编外护理人员用工的程序和机制，激励护理人员的工作绩效，体现“多劳多得、同工同酬”的分配理念，结合省卫生厅“卫生人才建设年”任务目标和“学习实践科学发展观”机制体制创新的要求，决定在全市卫生系统积极稳步推进编外护理人员人事代理（派遣）制度，为了明确和规范人事代理（派遣）工作的原则、程序、管理和待遇等，特制定本指导意见。
第二条 本办法所称的护理人员人事代理（派遣），是指卫生系统中编制以外聘用的护理人员，由聘用医院委托人力资源和社会保障行政部门所属人才服务机构对其进行人事管理事项的代理行为。
部队、厂矿企业医疗卫生单位可参照本指导意见组织实施。
第三条 护理人员人事代理（派遣）的内容和范围。
（一）人事档案管理
医院可委托人才中介服务机构管理本院编外护理人员的人事档案，人才中介服务机构提供人事档案管理服务应符合人事档案主管部门的各项要求。
（二）人事关系管理
医院可委托人才中介服务机构为护理人员接转人事关系、核算工龄、办理出国（境）政审手续、代办集体户口落户、出具以档案材料为依据的有关证明等。
（三）代理社会保险事务
医院可委托人才中介服务机构为其聘用人员按照国家和各省（市）的有关规定办理社会保险的有关事务。
（四）护理人员招聘工作
医院可委托人才中介服务机构提供护理人员招聘服务，组织报名、考试、考核、素质测评等工作。
（五）人事政策咨询与规划
医院可委托人才中介服务机构为护理人员提供国家人事工作方面的法律、法规和政策规定的咨询服务；协助其进行人事规划设计，建立人事管理制度，解决人事工作中的有关问题等。
（六）人事、劳动争议调解
医院可委托人才中介服务机构协助其调解与编外护理人员的人事、劳动争议，进行调查了解，并根据有关规定提出调解意见。
（七）解除聘用关系的护理人员转岗就业服务
用人单位可委托人才中介服务机构为解聘护理人员提供就业指导，制定安置方案，组织安置工作，办理人事关系和社会保险的转接关事宜等。
（八）其它可委托代理的人事管理事项。
第四条 鼓励医院通过人才派遣模式对编制外护理人员进行管理。用人单位可以根据自身的工作和发展需要，通过人才中介服务机构派遣所需的各类人员，医院和人才中介服务机构签订《人才派遣合同》，人才中介服务机构与聘用人员签订《用工劳动合同》，医院和编外护理人员是聘用使用关系。
第五条 各医院在对编外护理人员委托人才中介服务机构提
3供人事代理或人才派遣等服务时，医院应与人才中介服务机构签订人事代理（派遣）合同书，合同应包括委托实行人事代理（派遣）的内容、工作程序、合同期限及其它服务约定等，明确双方责任、权利和义务。双方应严格贯彻执行国家人事工作方针政策，切实履行合同，保障维护各利益主体的合法权益。
第六条 各医院应积极稳妥推进编外护理人员实施人事代理（派遣），原则上截止2010年12月底之前，各医院要完成编外护理人员全员人事代理（派遣）制，同时完成社会保险（养老、失业、医疗、工伤）参保率达百分之百。
第七条 各医院在全面完成编外护理人员人事代理（派遣）的基础上，要积极推进编外护理人员收入分配制度改革。原则上分两步完成：在3年内达到编外护理人员月工资不低于同年资正式在编护理人员的基本工资（岗位工资与薪级工资之和）；5年内比照正式在编护理人员工资核套工资，达到与正式在编护理人员一致的收入水平，实现同工同酬的要求。
第八条 市卫生局将把编外护理人员人事代理（派遣）工作纳入对医院的质量考核考评中，对于未达标的医院将实行一票否决制。
第九条 卫生系统除医院护理人员外的其它各类编外人员可参照本指导意见对其进行管理。
第十条 本指导意见由市卫生局负责解释。
第十一条 本指导意见自发布之日起施行。
第三篇：人事代理制度
何谓人事代理
人事代理是指由政府人事部门所属的人才服务中心，按照国家有关人事政策法规要求，接受单位或个人委托，在其服务项目范围内，为多种所有制经济尤其是非公有制经济单位及各类人才提供人事档案管理、职称评定、社会养老保险金收缴、出国政审等全方位服务，是实现人员使用与人事关系管理分离的一项人事改革新举措。人事代理的方式有委托人事代理，可由单位委托，也可由个人委托；可多项委托，将人事关系、工资关系、人事档案、养老保险社会统筹等委托区人才服务中心管理，也可单项委托，将人事档案委托区人才服务中心管理。
编辑本段人事代理制度
一、人事代理的内涵
人事代理是指各级政府人事行政部门所属的人才流动服务机构依据国家有关人事政策法规，接受用人单位或个人委托，对其人事业务实行集中。规范、统一的社会化管理和系列服务的一种人事管理方式。
人事代理的当事人为代理方和委托方，一般是县级以上政府人事行政部门所属的人才流动服务机构；委托方为需要人事代理服务的各类企业、事业单位和个人。
人事代理业务可由单位委托，也可由个人委托。委托代理的方式由委托方与代理方商定，并以合同的形式予以明确。
二、人事代理的具体内容
人事代理的具体内容由代理方和委托方协商确定，代理方可以提供如下服务：
（1）为委托方提供人事政策咨询，并协助委托方研究制定人才发展规划和人事管理方案等。
（2）为委托方管理人事关系、人事档案。办理专业技术人员专业技术职务任职资格的申报工作；办理大中专毕业生见习期满后的转正定级手续，调整档案工资；出具因公或因私出国。自费留学。报考研究生、婚姻登记和独生子女手续等与人事档案有关的证明材料。
（3）为国家承认学历的大中专毕业生提供人事代理服务，从签订人事代理合同之日起按有关规定承认身份，申报职称，计算工龄，确定档案工资，办理流动手续。
（4）为委托方接转党团组织关系，建立流动人员党团组织，开展组织活动。
（5）为委托方代办失业、养老等社会保险业务。
（6）为委托方代办人才招聘业务，提供人才供需信息，推荐所需专业技术人员和管理人员，负责聘用人员合同签证。
（7）根据委托方要求，开展岗位培训，并协助委托方制定培训计划。
（8）根据委托方要求，开展人才测评业务。
（9）代理与人事管理相关业务。
三、人事代理有关规定
（1）凡注册“三资企业”、私营企业、股份制企业、民办科研机构等无主管单位以及不具备人事管理权限的单位，聘用专业技术人员和管理人员，均由单位办理委托人事代理。其他以聘用方式使用专业技术人员和管理人员的单位，可根据需要办理委托人事代理。
（2）各级人事行政部门所属人才流动机构在核准委托人事代理的有关材料后，应当和委托单位或个人签订人事代理委托合同书，确立委托关系。
（3）单位委托人事代理人员及个人委托人事代理人员在委托人事代理期间，工龄连续计算。
（4）尚未就业的个人委托人事代理人员重新就业后，其辞职。解聘前的工龄和重新就业后的工龄合并计算。
（5）在委托人事代理项目内有档案工资关系的，其代理期间涉及国家统一调资的，档案工资的调整根据国家及省有关政策，按照自收自支事业单位的工资标准核定。
（6）单位委托人事代理的大中专毕业生，其见习期考核、转正定级，由用人单位按期向人才流动机构提供有关毕业生见习期间工作表现等书面材料，其手续由委托代理的各级人才流动机构负责。
（7）单位委托人事代理的大中专毕业生在见习期间，解除聘用（任）合同的，毕业生可应聘到其他单位工作，代理其人事关系的人才流动机构继续负责毕业生的见习期管理。待聘期超过一个月的，见习期顺延。
（8）委托期间，所委托代理的人员被全民、集体单位正式接收，由其委托代理的人才流动机构凭接收单位人事主管部门的接收函办理其人事关系及档案的转递手续；被其他单位重新聘用的委托人事代理人员，应及时变更人事代理手续。
四、人事代理程序
（1）委托方向代理方提出申请，并提供有关材料。
个人办理委托人事代理，根据各自情况的不同，须向当地人才流动机构分别提交下列有关证件：
①应聘到外地工作的，须提交委托人事代理申请。聘用合同复印件、身份证复印件、聘用单位证明信（证明其单位性质、主管部门、业务范围）等。
②自费出国留学的人员，须提交委托人事代理申请、原单位同意由人才流动机构保存人事关系的函件、出国的有关材料等。
③辞职、解聘人员尚未落实单位的，须提交委托人事代理申请及辞职、解聘证明，身份证复印件等证件。
（2）代理方对委托方申报的材料进行审核。
（3）委托方与代理方签订人事代理合同。
（4）代理方向有关方面索取人事档案及行政、工资。组织关系等材料，并办理有关手续。
（5）人事代理当事人的权利和义务，由双方以协议的形式予以明确，共同遵守。
第四篇：什么是人事代理
、什么是人事代理?
答：人事代理，是指在我国社会主义市场经济条件下，经人事部门组织批准或授权指定的人才服务机构，受单位和个人委托，运用社会化服务方式和现代化手段，按指定的法律和政策规定，为其代办的相关人事业务。简单地说，就是把“单位人”转变成“社会人”，实现人事关系管理与人员使用分离，即单位管用人，而一些具体的人事管理工作，如档案管理、计算工龄、大中专毕业生转正定级、评定职称、档案工资调整、出国政审公证、代办社会保险、接转党团组织关系、五大毕业生、职高（高中）毕业生录工手续等，由人才交流中心代管。
人事代理业务是政府人事行政部门授权所属人才交流服务机构，面向社会各类企业、事业单位和个人开展的以人事档案管理为核心的社会化人事管理服务。其主要内容有：
（1）人事档案管理：审核鉴别档案中的具体内容，按国家有关规定负责调整档案工资、办理工龄计算、转正定级等手续；
（2）职称评定：每年根据北京市人事局的要求，现改为社会化评审。（具体可查阅人社局网站）；（3）代办个人的各项社会保险和住房公积金：包括养老、失业、医疗保险；（4）以档案为依据出具各项证明材料；（5）办理户口的落户和管理工作；（6）按个人的要求为其办理招工；（7）接转党组织关系。
2、人事代理的意义是什么？
答：1995年12月人事部正式提出推行人事代理制。随着人事制度改革的深入，人事代理发展迅速，其服务功能不断完善和规范，越来越多的单位选择了人事代理。实行人事代理，克服了传统人事制度的一些弊端，解决了流动人员的后顾之忧，促进了人才的合理流动。
3、什么是人事档案？
答：人事档案是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，具有凭证、依据和参考的作用。在个人转正定级、职称申报、办理养老保险以及开具考研证明等，都需要提供档案中一些相关材料。人事档案包括下列内容：履历材料、自传材料、鉴定材料、考核材料、政治历史问题的审查材料及甄别、复查材料，参加党、团组织的材料，奖励及模范先进事迹材料，处分、取消处分和甄别复查材料及其他犯错误的材料，任免呈报表，晋升技术职务、学位、学衔审批表，出国人员审查表、调整工资审批表、工资登记表，离休、退休、退职审批表等材料。
4、什么是流动人员人事档案？
答：根据《流动人员人事档案暂行规定》，流动人员人事档案是指：
（1）辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员的人事档案；（2）与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案；（3）待业的大中专毕业生的人事档案；（4）自费出国留学人员的人事档案；
（5）外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员的人事档案；
（6）外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；（7）其它流动人员的人事档案。
5、档案的分类有哪些？
答：（1）按身份分为：干部档案；工人档案；
（2）按档案转入的渠道分为：机关、事业单位（自收自支、全额拨款）、企业、街道（社会招工）、部队（复转军人）、外埠进京等。
6、接收档案应审核的基本材料有哪些？ 答：（1）78年高考恢复后毕业的大中专毕业生，应有派遣证，如非派遣到单位，应有《吸收录用干部审批表》或《聘用干部审批表》，工人应有个人或集体招工表；（2）转正定级表；
（3）历年工资审批表（企业94年后不再有调资表）；（4）94年后的考核表（机关、事业单位）；（5）干部履历表（企业是职工登记表）；（6）学历材料；
（7）参加兵役的应具备《入伍登记表》或《入伍通知书》，转业或复员时，应具备《军队干部转业审批表》或《退伍登记表》和到复转安置办的安置通知书；
（8）在正式招工之前曾做过临时工的应有《待业青年工龄审定表》作为工龄认定的依据（在1980-1982年期间）；
（9）插队或在兵团务农的应以招工表上的插队记录或85年的插队期间工龄证明为依据；（10）调入正式审批手续；
（11）工作调动的日期要求明确，以确定调入、调出的具体时间，档案存在人才或职介中心的时间应该明确，并有存档人员登记表（附本人简历）；（12）行政介绍信和工资转移介绍信要齐全。
注：航天、医药、海洋等系统内办学校毕业后，在本系统单位工作，可无派遣证，但应具备学员见习期转正定级表。
7、干部身份存档档案应必备的材料哪些？ 答：（1）高中以上的学籍材料；（2）《大中专业毕业生派遣通知书》；
（3）大中专毕业生毕业一年后应有转正定级表（转正定级的单位应与派遣单位一致）；研究生以上学历人员定级工资表；
（4）干部履历表或职工履历表（每次跨单位的履历）；（5）机关、事业单位历次工资晋升表及考核鉴定表；
（6）工资与行政（或干部）介绍信（工资信上应注明档案工资情况）；（7）职称材料（包括：初级、中级、高级）；
（8）如果是1992年10月以前参加工作的，或从国家机关事业单位转到人才的，应有保险视同缴费的工龄审定表，如果户口在外地，则不需要保险视同缴费的工龄审定表。
8、工人身份存档档案应有哪些材料？
答：（1）工资与行政介绍信，加盖人事部门公章（工资信上应注明档案工资情况）；（2）有招工表及招工后半年的定级表（加盖人事部门公章，并注明定级工资情况）；（3）占地农转工人员档案应当有《占地农转工招工审批表》；
（4）如果是1992年10月以前参加工作的，需要有视同缴费的工龄审定；（5）如果是1992年10月以后参加工作以实际缴纳保险费为准。
9、军人档案中应具备哪些材料？
答：（1）应有入伍登记表及退伍登记表，基本学历材料及在部队的相关材料；
（2）复员人员，不安排工作的，应有自谋职业协议，档案存在当地职介，由职介核定其连续工龄；（3）转业人员，军转安置办出具的分配介绍信；
10、存档人员的年龄如何掌握？
答：男同志不分干部身份和工人身份，其年龄不超过55周岁；干部身份的女同志，年龄不超过50周岁；工人身份的女同志，年龄不超过45周岁。如属提前退休的，需按劳动部门的相关规定办理；
11、开具档案调函应注意的问题？
答：（1）了解其户口性质（中心不接收农村户口人员的档案）；（2）由国家机关、事业单位调动的人员，应有单位出具“事业单位未缴纳社会保险的证明”；（3）从国家机关、事业单位辞职和辞退的人员，应告知其在一年内来中心办理恢复干部身份手续；（4）由国家机关、事业单位除名、自动离职的人员，应先转到户口所在区的街道办理求职证，再办理招工和存档手续。
12、什么叫做辞职？
答：辞职是指专业技术人员、管理人员主动提出与原所在单位脱离关系。（单位三个月内必须给做出答复）。
13、什么叫做辞退？
答：辞退是指因法定事由，经法定程序，单位主动与专业技术人员、管理人员解除工作及人事关系。
14、什么叫做除名？
答：除名是指由企业提出与无正当理由旷工的职工终止劳动关系的一种行政处理方式。
15、社会保险视同缴费工龄如何计算？
答：（1）86年10月至92年10月招收的合同制工人，都应缴纳社会保险，没有缴纳记录的，一律不予认定视同工龄，应回原单位补齐合同期间的保险；如合同工转为固定工，其92年10月之前固定工工作期间应计算工龄；
（2）70年至78年国家职工在校学习期间应计算工龄；
（3）79年以后考入普通高等学校、中等专业学校、技工学校的国家职工，在校学习期间不计算工龄，上学前的工龄与参加工作后的工龄合并计算；
（4）在职职工读硕士、博士期间应计算工龄；自费留学，从出国之日起不计算工龄，但在国外读博士期间计算工龄；事业单位停薪留职，只保留1年工龄。，超过1年的不计算工龄，如回来重新工作的，中间停薪留职时间扣除；
（5）部队干部转业，待分配期间不计算工龄；
（6）事业单位职工被辞退，档案长期存放在街道，现又重新招工缴纳养老保险，其辞退前的工龄与重新招工后的工龄合并计算，在街道待业期间的时间应扣除。
16、受处分人员的工龄如何计算？
答：（1）工作人员受过开除或者刑事处分的，应当从重新参加工作之日起计算工作年限，他们受处分以前的工作时间和参加工作以前主要依靠工资为生活来源的劳动时间，可以计算为一般工龄。（[59]内人福字第740号）；
（2）国家职工被判处有期徒刑宣告缓刑仍留原单位继续工作的，没有剥夺政治权利的，在缓刑期间，可以计算连续工龄或工作年限；被剥夺政治权利的，其连续工龄或工作年限应从恢复政治权利后重新计算。（劳人险局[1982]2号）；
（3）职工中已解除劳动教养的人员，其在劳动教养期间，不论是否开除公职，均不计算连续工龄。未开除公职的，其劳动教养前后的工作时间可以合并计算连续工龄；开除公职的，应从重新参加工作之日起计算连续工龄。（劳人险函[1984]15号）。
17、事业单位辞职、辞退、除名人员的工龄计算？ 答：（1）辞职、辞退人员的工龄计算：
职工经单位批准办理辞职或辞退手续的，其连续工龄的计算，根据人调发[1990]19号的有关规定，辞职、辞退前和被录用后的工龄合并计算为连续工龄。（2）除名人员的工龄计算：
职工被单位除名的，根据京人发[1997]54号文件的规定，除名前和重新参加工作后的工龄合并计算为连续工龄。18、1970年至1979年入大、中专学习的国家职工如何计算连续工龄？
答：1970年以前进入高等或中等专业学校学习的国家职工，学习期间照发原工资的，学习期间及调派学习前后的连续工龄合并计算。离职考入各类学校发给助学金的，学习期间不计算工龄，学习前后的连续工龄合并计算。1970年至1978年进入高等院校，中等专业学校或技工学校学习的国家职工，其学习期间都应计算为连续工龄。
1979年以后考入普通高等学校本、专科学习的国家职工，学习期间一律不计算工龄，入学前和毕业后参加工作的连续工龄可以合并计算。
19、下乡知识青年的工龄如何计算？
答：（1）凡在“文化大革命”期间由国家统一组织下乡插队的知识青年，在他们到城镇参加工作以后，其在农村参加劳动的时间，可以与参加工作后的时间合并计算为连续工龄。他们参加工作的时间，从下乡插队之日起。返城后等待分配工作的时间，不计算工龄。在1962年至“文革”开始前，由国家统一组织下乡插队的知识青年，他们到城镇参加工作后，在工龄计算上可以仿照上述办法。
见劳动人事部《关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知》（劳人培[1985]23号）；（2）知识青年在插队（插场）期间参军，其入伍前参加劳动的时间，可以与军龄合并计算为连续工龄；（3）知识青年在插队（插场）期间曾被劳动教养或判刑，其劳动教养期间不计算连续工龄，劳动教养前和劳动教养后参加劳动的时间可以合并计算为连续工龄。被判刑的，其服刑期间及服刑前的劳动时间不计算连续工龄；
（4）“文化大革命”期间，由组织动员随父母去“五七”干校的子女，办理了知青下乡手续或由原是下乡证明，在“五七”干校正式参加劳动和分配的，其户口迁入至迁出“五七”干校的时间，可以计算为工龄；（5）下乡知识青年在1970年—1978年期间，从农村被推荐或考入高等院校、中等专业学校、技工学校学习的，其在校学习时间，可以计算为工龄。1979年以后考入上述学校的，在学校学习期间不计算为工龄。下乡知识青年，经组织批准回城待业期间考入各类学校学习的，其在校学习的期间，不得计算为工龄。经组织批准回城招工后，擅自离职上学的，其在招工后工作时间与在校学习时间不得计算工龄。他们的工龄，可将其下乡参加工作的时间与毕业分配后的时间合并计算。20、复员、转业军人的工龄如何计算？
答：（1）退伍的义务兵的军龄计算，其入伍时间，要从县（市）革命委员会征兵办公室（或人民武装部）批准入伍之日起计算；退伍时间，要以批准退出现役之日为准计算军龄。见国家劳动总局《转发有关军龄计算问题的两个文件》（[77]劳薪字33号）；
义务兵从兵役机关批准入伍之日起至部队批准退出现兵役，为服现兵役的军龄，满10个月的，按周年计算。见国务院《关于发布〈退伍义务兵安置条例〉的通知》（国发[1987]106号）；
（2）转业、复员、退伍军人，由国家分配到企业、事业或国家机关工作的，其军龄应与参加企业、事业或国家机关工作时间合并计算连续工龄。（［63］中劳薪便字第260号）；
（3）复员退伍军人，回到农村参加农业生产以后，又到企业、事业或国家机关工作时，其军龄应与参加企业、事业或国家机关工作之后的工作时间合并计算为连续工龄，在农村参加农业生产的一段时间不得计算工龄。（[63]中劳薪便字第260号）；
（4）关于复员、退伍军人的工龄计算问题，根据劳动保险条例实施细则修正草案第三十条和四十条的规定精神，革命军人不论是由部队直接转入或者是复员（包括回乡参加农业生产）以后又转入企业工作的，他们的军龄都应计算为本企业工龄。（[61]中劳薪字第78号）；
革命军人复员、退伍后，再考入各类学校学习的，学习期间不能计算工龄，原在部队时的军龄，可以与参加工作后的工作时间合并计算为连续工龄。
21、学习期间的工龄如何计算？
答：（1）职工（包括学徒工和转入企业工作的革命军人）经组织上调到上级机关举办的（包括本厂矿企业和受上级机关委托举办的）党校、干部学校、技工学校或政治、文化、业务训练班，作为在职学习时，在学习期间由原企业支付工资的，除了病伤医疗待遇按学校规定处理外，其本人及供养直系亲属可继续享受本企业的劳动保险待遇；学习期间计算一般工龄和本企业工龄；如果是离职学习时，在学习期间不由原企业领取工资，而按本人工资百分比例领取助学金的，有关他们的劳动保险待遇按学校规定处理，学习期间可作一般工龄计算。其学习前后的本企业工龄可合并计算。（[58]保险字第342号）；（2）1970年以前进入高等和中等专业学校学习的国家职工，在学习期间的工龄计算，仍按原劳动部工资局1962年10月13日[62]中劳薪字第292号文件执行，即：“由于工作需要经行政上调派到各类学校学习，在学习期间照发原工资的，其学习期间及调派学习前后的连续工龄，可以合并计算为连续工龄”。“由本人申请经领导批准离职考入各类学校学习，学习期间由学校发给助学金的，学习期间不能计算工龄，其学习前后的连续工龄可以合并计算为连续工龄。”（［80］教计字279号）；
（3）1970年至1978年进入高等院校，中等专业学校和技工学校学习的国家职工工龄计算，应按国务院国发[1973]39号，81号文件及1977年11月11日教育部、财政部、国家劳动总局[77]教计字420号、[77]财事字365号、[77]劳薪字369号文件执行，即“国家职工，进入高等学校和中等专业学校学习，„„其学习时间，都应计入为连续工龄”。（［80］教计字279号）；
（4）1979年以后考入普通高等学校本、专科学习的国家职工其工龄计算，按1979年8月4日教育部、财政部、国家劳动总局[79]教计字315号、[79]财事字194号、[79]劳总薪字69号文件执行，即：“考入普通高等学校学习的国家职工在校学习期间一律不计算工龄。入学前和毕业后参加工作的连续工龄可以合并计算”。（[80]教计字279号）；
（5）因“文革”延期分配工作的一九六六至一九六九届大专院校毕业生（含毕业研究生），其参加工作时间和工龄从应毕业当年的九月一日（春季毕业生从应毕业当年二月一日）起计算，其中因个人原因超过当时规定报到期限的，其参加工作时间和工龄从本人报到之日开始计算。（人薪发[1994]43号）；（6）国内博士生学习期间计算工龄。出国攻读博士学位研究生工龄计算问题，仍按《国务院批转国家教育委员会〈关于出国留学人员工作的若干暂行规定〉的通知》（国发[1986]107号）有关规定办理。（教高[1990]001号）；
（7）在职人员考取国内硕士生，学习期间计算工龄。在职人员出国攻读硕士学位研究生，获得硕士学位回国工作后，在规定的学习年限内也计算工龄。（教高[1990]001号）。
22、核定工龄时应注意哪些问题？
答：（1）92年10月以后在企业参加工作的以实际缴费计算工龄；
（2）92年10月前后都在机关事业单位的员工，工龄截止从事业单位调出时间算；
（3）档案中缺派遣证，又无法补齐的，应让原工作单位出具参加工作的时间及招接收方式证明；（4）档案中缺少在中介部门存档转移的行政介绍信、工资转移单，无法确定工作转移调动的具体时间，也让各单位补齐或分别出具在单位工作的调入、调出时间的证明；
（5）在事业单位的档案，如一些出版社、研究所及事业单位分支机构应出具一张由原单位或上级主管单位开出的事业单位证明； , , 事业单位自1999年11 月起缴纳失业保险，转入时应有失业保险证明；自收自支事业单位，自2003年1月缴纳社会保险；
（6）外地进京的档案应同时转入养老保险关系，如未参统的应让其出具在原工作所在地未参加保险的证明。
23、单位查阅人事档案须知：
（1）查阅档案，需出具单位组织部门或人事部门的介绍信，查阅人身份证件，提供被查阅人的姓名、存档号或身份证号码；
（2）查阅人事档案的单位需派中共党员进行查阅；
（3）任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案；
（4）查阅档案，必须严格遵守保密制度和阅档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料，查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容；
（5）借用、查阅档案的单位不得擅自拍摄复制档案内容；
（6）公安局、安全局、检察院、法院等因工作需要，需从档案中取证的单位，需提供取证介绍信，经档案主管部门负责人审查批准后才能复制。
24、单位借阅档案须知 ： 人事档案一般不外借，如必须借出使用时，需出具单位组织部门或人事部门的介绍信，说明借档理由，经过主管部门负责人批准，并严格履行登记手续，借出时间本市不超过两周，外地不超过一个月。借阅人应对档案要妥善保管，不得转借他人或向他人透露档案内容。目前可以办理档案外借的有以下几种情况：
（一）办理退休手续及工龄审定借档需提供：
（1）社保部门出具的介绍信；（2）委托存档单位介绍信；（3）存档凭证；（4）本人身份证；
（5）委托他人代办需提供存档本人签字的委托书和经办人身份证原件，以及委托人和经办人身份证复印件。
（二）办理有害工种提前退休手续借档需提供：（1）原从事有害工种的工作单位出具的介绍信；（2）委托存档单位介绍信（个人存档不用提供）；
◎ 人事代理简介
1、人事代理的含义：
所谓人事代理，是指政府人事部门所属的人才交流服务机构根据国家有关人事政策和法规，接受用人单位和个人委托，并以协议方式明确双方的权利、义务，为单位和个人提拱专业化、社会化的人才人事服务。
2、人事代理的实质：
人事代理的实质，是将过去由用人单位直接管理的一部分人事业务分离出来，委托由政府人事部门批准或授权的人才交流服务机构来承担，单位只管用人，一些技术性、专业性、事务性、咨询性具体人事业务，由人才交流服务机构实行代理，使用人单位摆脱一般的人事业务工作，集中精力搞好经营和业务；使委托代理的个人，由代理机构提供有关人事保障，免除一些后顾之忧。
人事代理双方不是行政隶属关系，而是平等、自愿、委托与被委托、服务与被服务的关系；人事代理提供的服务是技术性、事务性服务，而不是干涉企业事业内部决策性管理的服务。"
3、人事代理的主要服务对象：
(1)国有、集体企事业单位，全民所有制企业，私营企业，外商投资企业，民办科研机构、社会公益事业组织及其他无主管部门单位的专技人员、管理人员和大中专毕业生；
(2)律师、会计、审计、公证等社会中介机构，各社会团体的专业技术人员和管理人员；
(3)自主创业和暂未落实工作单位的大中专毕业生；
(4)自费出国（境）留学人员；
(5)自谋职业的军队复转、退伍人员；
(6)辞职或者被辞退的机关事业工作人员；与用人单位终止或者解除劳动关系的专业技术人员和管理人员以及企事业单位改革中的分流人员。
4、人事代理的主要服务内容：
(1)负责单位和个人档案整理、保管、接转、档案材料收集、归档；
(2)协助代理人员向县职评中心报送职称初定材料；
(3)出具各类以档案为基础的相关证明；
(4)为用人单位办理人才引进；
(5)查（借）阅人事档案；
(6)办理大中专毕业生人事关系接收；
(7)为人事代理单位和个人提供人事政策咨询，受理考核、培训等人事管理业务；
(8)为大中专毕业生提拱就业指导；
◎ 人事代理办理
1、单位委托代理 受理对象：
(1)国有、集体企事业单位，全民所有制企业，私营企业，外商投资企业，民办科研机构、社会公益事业组织及其他无主管部门单位的专技人员、管理人员和大中专毕业生；
(2)律师、会计、审计、公证等社会中介机构，各社会团体的专业技术人员和管理人员；
所需材料：
（1）档案；（2）《报到证》或人事关系转移介绍信；（3）与我县企业（中介机构）签订劳动合同原件及复印件；（4）养老保险交费证明；（5）所在单位若属首次办理的还需提供营业执照副本复印件；（6）填写一式三份《绍兴县人事代理人员基本情况表》（一份交代理单位，一份进档，一份人才中心留存）并由代理单位在乙方处加盖公章。
2、个人委托代理 受理对象：
（1）未落实工作单位的各类大中专毕业生和通过考试取得职称的待业人员； 所需材料：人事档案、中专以上学历证书或员级以上职称证书、就业报到证等材料。
（2）以各种形式与单位脱离关系的专业技术人员和管理人员； 所需材料：与单位脱钩的证明文件和人事档案。
办理方法：个人与县人才市场管理办公室签订《绍兴县人事代理人员基本情况表（个人代理）》（一式三份。一份个人保存、一份人才中心留存、一份进档）。
原机关事业单位辞职、辞退人员办理个人人事代理的，县人才市场管理办公室出具“人事代理证明单” 个人凭“人事代理证明单”到县社会保险基金管理中心办理养老保险投保手续。
◎人事档案调转
1、调入程序
（1）所需材料。填写好《绍兴县商调人员情况登记表》（一式二份，须签署接收单位及主管部门意见并加盖公章）。提供拟调入人才的有关学历、职称材料、与接收单位签订的劳动合同、缴纳养老保险交费证明等。
（2）审核调档。经审核同意后发函到原档案人事关系所在人事部门，调转其人事档案与人事关系。
2、调出程序（1）所需材料。填写《绍兴县商调人员情况登记表》(一式二份)，并由原单位签署“同意调出”意见并盖公章；对方人事主管部门的商调函。
（2）办理调档。根据对方人事部门的商调函由本人办理档案转移手续，即到即办。档案通过政府机要寄往对方人事部门。
若委托他人办理调档手续，需要由本人亲笔写“委托***办理调档手续”的委托书，并 附上本人身份证复印件，由被委托人带上其身份证原件（复印件）办理。
◎ 人事证明
1、公证证明：
档案在县人才市场管理办公室的人员，申办人需作学历、履历、无刑事犯罪记录、出生、亲属、企业法人代表资格、考试成绩等公证证明的，应提交公证处印发的公证项目表格，档案室经查档后，予以出具。
2、近期表现证明：
档案在县人才市场管理办公室代理的人员根据人事档案记载、工作单位证明、身份证、户口簿等材料到档案室予以出具。
3、人事档案代管证明：
档案在县人才市场管理办公室代理的人员可持身份证到档案室开具人事档案代管证明。
◎ 职称初定
对象：由县人才市场管理办公室代理，具有中专以上学历的人员。
条件：中专毕业并办理人事代理的人员一年后可初定为员级；大学本科毕业并办理人事代理一年后或大专毕业并办理人事代理三年后，可初定为助理级；获硕士学历，并工作三年以上，获博士学位，经考察合格，可直接认定为中级职称。
程序：到县人才市场管理办公室领取或网上下载并填写《初定专业技术职务任职资格表》，并由单位签署意见，准备两寸彩色照片两张、2000字的工作小结一式两份、毕业证书复印件一式两份，报送到县人才市场管理办公室411室。
◎ 人才引进
一、条件：
(1)委托代理单位中工作满三个月；
(2)全日制中专及以上学历；
(3)大专及以下学历年龄 35 周岁以下；本科学历 40 周岁以下；中级职称 45 周岁以下；副高职称 50 周岁以下；正高职称 55 周岁以下。
二、办理程序：
(一)同时满足同上三个条件的人员，由拟引进单位向人事档案管理部提出申请，并提交需引进对象的以下材料：
(1)由拟引进单位出具“人才引进申请报告”；
(2)《毕业证》原件及复印件（需经国家教育部查证）；(3)《职称证书》原件及复印件；
(4)由原户籍所在派出所出具《户籍证明》；
(5)由当地派出所或人事部门出具的“无参加法轮功活动的证明”；(6)调入单位经过调查出具的“无参加法轮功活动的证明”；(7)《商调人员情况登记表》
(8)签订一年以上经劳动部门鉴定的《劳动合同》；
(9)三月以上由拟引进单位为需引进对象缴纳“养老保险的记录”。
(二)将上述材料交由人事代理部审核并在《商调人员情况登记表》中签署意见、开具《干部调动通知》；(三)需引进人员持《干部调动通知》办理调动手续。
◎ 档案材料归档
代理人员下述材料的原件应及时交到县人才市场管理办档案室办理归档手续。（1）在人事工作中形成的履历表、流动人员登记表及其他各类人员登记表；（2）自传和属于自传性的材料；
（3）考察、考核干部工作中形成的有关材料；
（4）学历及专业技术职务评聘材料，各类毕业生登记表、培训学习成绩、学历证明、学位等材料；（5）政治审查材料；（6）入党入团材料；（7）奖励材料；（8）处分材料；
（9）任免、工资等审批表；（10）其他可供组织上参考的材料。
◎ 档案查（借）阅
1、档案查阅：
单位如需查阅代理人员档案需由两人以上持单位介绍信与身份证（或其他有效证件）到县人才市场管理办公室档案室办理档案查阅手续。
2、档案借阅：
档案一般不外借，如因公出国政审等特殊原因需借出的，须填写借档申请函，并由借阅人签字，借阅单位盖章。若需借阅党员材料的，借档申请函须由镇（街）一级党委盖章。用后及时归还。
第五篇：浅谈如何加快推进人事代理制度
浅谈如何加快推进人事代理制度
党中央提出了全面建设小康社会的宏伟目标，又把“人才兴国”上升为国家战略，明确指出各级人事部门要努力建设机制健全、运行规范、服务周到、监督有力的人才市场体系，促进人才合理流动。人事代理业务是人才市场中介服务的重要内容和发展程度的衡量标尺。加快人事代理制度，是完善人才市场体系建设的重要措施。
当前，各级人事部门都以“三个代表”的重要思想为指导，积极探索加快推进人事代理制度步伐的路子，我认为当前应着重把握和解决好以下几个问题：积极创新，努力拓宽人事代理服务范围。
服务各级各类人才和人才的各种需求，是人事代理的制度广泛性和优越性的重要体现。从万荣县的情况看，虽然目前人事代理范围正在逐步扩展，人事代理对象正逐步由过去的人才个体代理向个体私营，民营企事业以及改制后国有企业等单位延伸。在业务方面也初步形成了与人事档案有关的代理业务、与人才中介服务有关的代理业务、与企事业单位内部人事管理创新有关的人事规划、设计、咨询、诊断等三种类型的代理业务，但随着经济结构和人才结构的调整，人事代理的领域还非常广阔，全县现有30余家的民营龙头企业、28家民营事业单位、7家中介服务组织、还有170多家万荣籍县内外企业，同时每年还有400名左右的大中专毕业生回县就业，但目前参加人事代理的仅有3家单位和100余名个体人才，与人事设计、咨询有关的代理业务，还未能启动。人才市场服务经济建设的重要功能还未能充分发挥出来。为此，人事人才部门必须适应“十五”期间我国经济结构调整的要求，首先进行观念创新，从传统的干部人事管理的思维定式中解放出来，树立全新的大人才观念，把全县的各级各类人才纳入服务管理范畴。从代理对象和代理业务两个方面，全面开拓人事代理领域，创新人事代理业务。在代理对象上，要着重由个人向单位扩展，由中介组织向各类民营企事业单位扩展；在代理业务上，要重点由档案管理向与档案管理有关的人才中介服务延伸，由一般的人才中介服务向人事规划、人事诊断等高层次的代理业务延伸。实现这一目标要从本地实际出发，进行政策创新，尽快制定出人事代理工作服务各类企事业单位和人才的工作流程及配套办法，辅之以优惠政策，有效地满足人才的各种需求，积极稳妥地拓宽服务领域和业务范围。使人事代理工作在深度和广度上有一个大的突破。
突出重点，着力抓好民营企事业单位的人事代理工作
随着民营企、事业的迅速发展，企业自主灵活的用人制度，使民营企业人才集聚迅速增长，成为开发人才资源的重点，也是做好人事代理工作的重头戏。据省人才市场统计资料显示，2003年上半年全省才市需求总量中民营企事业单位占据80，而且对人才的要求越来越高。民营企事业单位在二次创业和做强做大中急需加强经营管理，创新用人制度，减少人员流失，提高竞争能力；同时也要尽可能地减少其人力资源管理成本，把有关人才切身利益的一些人事管理方面的事务性、技术性、服务性的工作分离出来，交由人才中介服务机构代理。因此，开展民营企事业单位人事代理工作势头看好，势在必行。但是由于民营企事业单位人员结构复杂，人才个体素质差异较大，再加之粗放管理，对人才的各种需求重视不够，因此要做好这项工作，可以本着因人制宜、循序渐进的原则，按照先行试点、取得经验、再全面开展的思路进行。在具体操作上应注意把握好三点：一是在工作上要突出重点不搞平均用力，可先易后难，有重点地做工作，成熟一个，办理一个。二是在代理对象上，可区别不同情况，分别实施，特别是一些家族式管理的民营企事业情况比较复杂，不具备集体代理的可实行部分代理，不具备全员代理的可实行老人老办法，新人新办法，先对新进人员实行人事代理，创造条件逐步扩大。三是在代理业务上可以从管理档案或无档代理做起，由单项代理逐步向多项代理扩展，对一些科技含量高的代理业务，要积极创造条件，逐步开展起来。
与时俱进，适应现代人力资源管理新要求，提高代理服务的科技含量
人理代理制度是现代人力资源管理的重要内容，核心是为用人单位提供优质的社会化人事中介服务。目前人事代理工作要由单一性向综合性发展，由低层次向高层次转变，必须围绕科技创新的要求，在工作中增加现代科技含量，逐步实现人事代理工作现代化、科学化。当前应突出抓好以下三点：一是在抓好现有人事代理业务的基础上，根据人事制度改革和建立现代企业人事制度的要求，创新人事代理业务，如人事规划设计、人事诊断、人事咨询、人力资源培训等。这些新业务开展起来不仅能够进一步丰富人事代理的内容而且直接推动企事业单位人事制度改革，促进现代企业人事制度的建立，更好地为企事业单位引进高层次急需人才。二是大力开展人事测评业务。这种代理业务适用范围很广，即可以帮助用人单位选人用人，也可用于企业经营者的评荐，还可以为个体人才指点创业迷津，是一项科技含量高，前景广阔的代理业
务，各级人事人才部门要积极创造条件把此项业务开展起来。三是逐步实现人事代理手段现代化。目前，县级人事代理机构普遍存在人员偏少、设备不足、手段落后的问题，难以适应信息化快速发展的要求，人事部门要创造条件，取得多方支持，加强硬件建设，优化工作环境，改善办公条件，通过建立以计算机为基础的网络管理，为代理对象提供快捷高效服务。
提升
素质，努力提高人事代理服务的水平和质量
人事代理工作是一项全新的人事管理业务，政策性、业务性很强。特别是一些涉及科技含量比较高的业务，需要具备较高政策水平、知识层次和业务能力的人才能胜任。目前，县级人事代理工作队伍自身素质与新时期人事代理工作快速发展的要求还不相适应。因此，要实现党中央提出的加快人才市场建设，建设一支宏大的、高素质人才队伍的战略任务，应把提高人事代理工作队伍的素质作为基础工作，下大力气抓紧抓好。一是抓紧对现有人员业务培训，提升素质。重点进行政策法规、信息技术管理、代理业务操作技能以及人事诊断、人才规划、人事方案设计和人事政策咨询方面的知识更新培训。二是适应发展优化人员结构。根据人事代理工作发展需要，通过招聘和选拔，尽快充实一批知识层次较高和精通计算机网络技术的人事代理的专门人才，以巩固扩展原有业务，开拓新的服务领域。三是强化服务意识。要特别注意减少行政色彩，放下架子主动服务，深入各用人单位做细致的工作，及时解决人事代理中遇到的新矛盾和新问题。四是积极探讨市场化运作的路子。人事代理本身是一种市场行为，只有走市场运作的路子才能具有自身发展的活力和后劲。人事代理服务机构要在立足服务的基础上，探索市场化运作的路子为自我发展积累经验。在具体运作中，要正确处理社会效益、人才效益与经济效益的关系，逐步使人事代理走出一条自我完善、创新和发展的路子，在整体性人才资源开发，全面建设小康社会中发挥应有的作用。
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