关于积极推行人事代理制度的若干意见

第一篇：关于积极推行人事代理制度的若干意见

关于积极推行人事代理制度的若干意见

一、创新观念，充分认识全面推行人事代理制度的重要性

人事代理制度是我国社会主义市场经济条件下产生的新型人事管理方式，是改革实践的产物。人事代理是指政府人事部门所属或者批准成立的人才交流服务机构根据国家有关人事政策、法规，接受单位和个人委托，提供人才人事工作专业化管理和社会化服务。实行人事代理制度，有利于破除人才“部门所有、单位所有”的观念，实现人才由“单位人”向“社会人”的转变，促进人才资源的整体性开发和优化配置；有利于畅通人才能进能出渠道，消除人才流动中的体制性障碍，促进企事业单位人事制度改革；有利于形成优胜劣汰的竞争激励机制，增强人才的责任感、危机感，激发人才的积极性、创造性。在全省全面推行人事代理制度，是创新用人机制，实施人才强省战略，为我省全面建设小康社会，提前基本实现现代化提供人才保证的重要举措。各级政府、各有关单位和部门，务必充分认识实行人事代理制度的重要性、必要性，进一步统一思想，积极采取措施，认真抓好落实。

二、转变职能，加快建立公共人才人事服务体系

各地要按照转变政府职能、服务市场主体的要求，以全面推行人事代理制度为契机，加快公共人才人事服务体系建设，建立诚信可靠、高效便捷、服务周全、管理科学的社会化公共服务网络。要进一步创新工作思路，不断拓展工作领域，积极为各种所有制的企事业单位，省外、境外、国外设立的各类办事机构、经济组织的中方人员，以及其他自愿委托人事代理的单位和个人做好人事代理服务。要努力创造条件，在各有关部门的密切配合下健全人事代理功能，为委托代理的单位和个人做好人事档案管理，流动人员党团员组织关系管理，档案工资调整，专业技术资格评审申报，毕业生转正定级，户籍挂靠，代交社会保险，人事

管理咨询，人才规划，人才评价，人才推荐、招聘、引进，以及其它相关人才人事业务，不断提高人事代理的社会化服务水平和效率。

三、突出重点，为深化国有企事业单位人事制度改革服务

要根据国有企事业单位不断深化改革的需要，通过全面推行人事代理制度，进一步推进国有企事业单位的人事管理体制改革。改制的国有企事业单位，可以实行全员人事代理，也可以采取“新人新办法，老人老办法”，先对新进人员实行人事代理，逐步创造条件，向全员人事代理过渡。要妥善做好国有企事业单位改制中分流的专业技术人员和管理人员的人事代理工作，积极为国有企事业单位的改革排忧解难。通过实行人事代理制度，为国有企事业单位深化改革创造良好条件，排除人事管理体制改革中的障碍，帮助国有企事业单位减轻人事管理事务负担，降低人事行政管理成本，实现人事行政管理由当前以事为中心向以人为本的人力资源整体性开发的转变，提高人事管理效率和人力资源开发水平，促进国有企事业单位的健康发展。

四、相互配合，做好大中专毕业生人事代理服务工作

各地各部门要高度重视做好大中专毕业生的就业工作，互相配合，形成合力，进一步完善毕业生就业政策，加强就业服务，拓宽就业渠道，为促进大中专毕业生充分就业创造良好的环境。要在积极引导和鼓励毕业生到非公有制单位、基层单位、西部地区和欠发达地区就业或自主创业的同时，认真负责地为他们做好人事和组织关系接转、人事档案管理、户籍挂靠等人事代理工作，并为未就业的大中专毕业生提供求职登记、就业咨询、职业介绍等人事代理服务。对已就业的大中专毕业生要根据《浙江省失业保险条例》规定，为其出具有关证明材料，办理失业保险等手续。

五、加强领导，促进人事代理制度全面推行

各地各单位要切实加强对推进人事代理制度工作的领导，严格按照党管人才的原则和国家有关人事政策法规的要求，依法开展人事代理各项服务工作。各级人事行政部门要加强对人事代理工作的管理、监督和检查，促进人事代理工作健康有序的发展。各级人事行政部门所属人才服务机构要切实做好人事代理工作，不断提高服务质量。劳动和社会保障、公安、教育、科技、科协、文化、卫生、财政、物价、工商行政管理等部门要密切配合，各司其职，积极为全面推行人事代理制度提供社会化服务保障。各新闻媒体要广泛宣传全面推行人事代理制度的目的、要求和意义，营造推行人事代理制度的良好环境。

第二篇：山丹县中医医院积极推行护士人事代理制度

山丹县中医医院

积极推行护士人事代理制度

山丹县中医医院突出人本管理思想，积极深化人事制度改革，认真推行护士人事代理制度，把实现护士同工同酬，提高护士待遇，做为提升医护质量、提高群众对医院满意度的一项重要任务，列入了医院“一把手工程”，制定了《山丹县中医医院护士人事代理暂行规定》，建立了一整套聘用制护士管理与激励机制，有效的调动了聘用护士的工作积极性和创造性，聘用护士与编内护士在职称评定、外出培训学习、日常管理方面一视同仁，极大的增强了聘用制护士的荣誉感、责任感和使命感。目前，医院有3名聘用制护士享受了人事代理待遇。今年，医院在原有激励机制的基础上，对临床一线护士新增岗位补助每月200元。在护士待遇提高的同时，医院护理质量也显著提升。护理工作者以“夯实基础护理、提供满意服务”为己任，从落实基础护理、满足患者生活照顾入手，把医院“优质护理示范工程”落到了实处，实现了患者从入院到出院的全程优质服务，护理服务病人满意度达到了90%以上，护患关系更加和谐，医院形象在服务中得到显著提升，医院工作得到了群众的赞誉和政府的认可。,

第三篇：人事代理制度、

庄卫发„2010‟141号

关于转发《平凉市卫生系统编外护理

人员推行人事代理(派遣)

指导意见》的通知

县、乡各医疗卫生单位：

现将《平凉市卫生系统编外护理人员推行人事代理(派遣)指导意见》(平卫发[2010]170号)文件转发给你们，请各单位遵照执行，切实做好编外护理人员的人事代理(派遣)工作，确保考核不出问题。

二〇一〇年六月二十一日

平凉市卫生系统编外护理人员推行

人事代理（派遣）指导意见

第一条 根据国家《劳动合同法》相关精神和我市关于规范事业单位编制外用工的有关规定和全市卫生系统护理人员的用工状况，为进一步规范编外护理人员用工的程序和机制，激励护理人员的工作绩效，体现“多劳多得、同工同酬”的分配理念，结合省卫生厅“卫生人才建设年”任务目标和“学习实践科学发展观”机制体制创新的要求，决定在全市卫生系统积极稳步推进编外护理人员人事代理（派遣）制度，为了明确和规范人事代理（派遣）工作的原则、程序、管理和待遇等，特制定本指导意见。

第二条 本办法所称的护理人员人事代理（派遣），是指卫生系统中编制以外聘用的护理人员，由聘用医院委托人力资源和社会保障行政部门所属人才服务机构对其进行人事管理事项的代理行为。

部队、厂矿企业医疗卫生单位可参照本指导意见组织实施。

第三条 护理人员人事代理（派遣）的内容和范围。

（一）人事档案管理

医院可委托人才中介服务机构管理本院编外护理人员的人事档案，人才中介服务机构提供人事档案管理服务应符合人事档案主管部门的各项要求。

（二）人事关系管理

医院可委托人才中介服务机构为护理人员接转人事关系、核算工龄、办理出国（境）政审手续、代办集体户口落户、出具以档案材料为依据的有关证明等。

（三）代理社会保险事务

医院可委托人才中介服务机构为其聘用人员按照国家和各省（市）的有关规定办理社会保险的有关事务。

（四）护理人员招聘工作

医院可委托人才中介服务机构提供护理人员招聘服务，组织报名、考试、考核、素质测评等工作。

（五）人事政策咨询与规划

医院可委托人才中介服务机构为护理人员提供国家人事工作方面的法律、法规和政策规定的咨询服务；协助其进行人事规划设计，建立人事管理制度，解决人事工作中的有关问题等。

（六）人事、劳动争议调解

医院可委托人才中介服务机构协助其调解与编外护理人员的人事、劳动争议，进行调查了解，并根据有关规定提出调解意见。

（七）解除聘用关系的护理人员转岗就业服务

用人单位可委托人才中介服务机构为解聘护理人员提供就业指导，制定安置方案，组织安置工作，办理人事关系和社会保险的转接关事宜等。

（八）其它可委托代理的人事管理事项。

第四条 鼓励医院通过人才派遣模式对编制外护理人员进行管理。用人单位可以根据自身的工作和发展需要，通过人才中介服务机构派遣所需的各类人员，医院和人才中介服务机构签订《人才派遣合同》，人才中介服务机构与聘用人员签订《用工劳动合同》，医院和编外护理人员是聘用使用关系。

第五条 各医院在对编外护理人员委托人才中介服务机构提

3供人事代理或人才派遣等服务时，医院应与人才中介服务机构签订人事代理（派遣）合同书，合同应包括委托实行人事代理（派遣）的内容、工作程序、合同期限及其它服务约定等，明确双方责任、权利和义务。双方应严格贯彻执行国家人事工作方针政策，切实履行合同，保障维护各利益主体的合法权益。

第六条 各医院应积极稳妥推进编外护理人员实施人事代理（派遣），原则上截止2010年12月底之前，各医院要完成编外护理人员全员人事代理（派遣）制，同时完成社会保险（养老、失业、医疗、工伤）参保率达百分之百。

第七条 各医院在全面完成编外护理人员人事代理（派遣）的基础上，要积极推进编外护理人员收入分配制度改革。原则上分两步完成：在3年内达到编外护理人员月工资不低于同年资正式在编护理人员的基本工资（岗位工资与薪级工资之和）；5年内比照正式在编护理人员工资核套工资，达到与正式在编护理人员一致的收入水平，实现同工同酬的要求。

第八条 市卫生局将把编外护理人员人事代理（派遣）工作纳入对医院的质量考核考评中，对于未达标的医院将实行一票否决制。

第九条 卫生系统除医院护理人员外的其它各类编外人员可参照本指导意见对其进行管理。

第十条 本指导意见由市卫生局负责解释。

第十一条 本指导意见自发布之日起施行。

第四篇：人事代理制度

何谓人事代理

人事代理是指由政府人事部门所属的人才服务中心，按照国家有关人事政策法规要求，接受单位或个人委托，在其服务项目范围内，为多种所有制经济尤其是非公有制经济单位及各类人才提供人事档案管理、职称评定、社会养老保险金收缴、出国政审等全方位服务，是实现人员使用与人事关系管理分离的一项人事改革新举措。人事代理的方式有委托人事代理，可由单位委托，也可由个人委托；可多项委托，将人事关系、工资关系、人事档案、养老保险社会统筹等委托区人才服务中心管理，也可单项委托，将人事档案委托区人才服务中心管理。

编辑本段人事代理制度

一、人事代理的内涵

人事代理是指各级政府人事行政部门所属的人才流动服务机构依据国家有关人事政策法规，接受用人单位或个人委托，对其人事业务实行集中。规范、统一的社会化管理和系列服务的一种人事管理方式。

人事代理的当事人为代理方和委托方，一般是县级以上政府人事行政部门所属的人才流动服务机构；委托方为需要人事代理服务的各类企业、事业单位和个人。

人事代理业务可由单位委托，也可由个人委托。委托代理的方式由委托方与代理方商定，并以合同的形式予以明确。

二、人事代理的具体内容

人事代理的具体内容由代理方和委托方协商确定，代理方可以提供如下服务：

（1）为委托方提供人事政策咨询，并协助委托方研究制定人才发展规划和人事管理方案等。

（2）为委托方管理人事关系、人事档案。办理专业技术人员专业技术职务任职资格的申报工作；办理大中专毕业生见习期满后的转正定级手续，调整档案工资；出具因公或因私出国。自费留学。报考研究生、婚姻登记和独生子女手续等与人事档案有关的证明材料。

（3）为国家承认学历的大中专毕业生提供人事代理服务，从签订人事代理合同之日起按有关规定承认身份，申报职称，计算工龄，确定档案工资，办理流动手续。

（4）为委托方接转党团组织关系，建立流动人员党团组织，开展组织活动。

（5）为委托方代办失业、养老等社会保险业务。

（6）为委托方代办人才招聘业务，提供人才供需信息，推荐所需专业技术人员和管理人员，负责聘用人员合同签证。

（7）根据委托方要求，开展岗位培训，并协助委托方制定培训计划。

（8）根据委托方要求，开展人才测评业务。

（9）代理与人事管理相关业务。

三、人事代理有关规定

（1）凡注册“三资企业”、私营企业、股份制企业、民办科研机构等无主管单位以及不具备人事管理权限的单位，聘用专业技术人员和管理人员，均由单位办理委托人事代理。其他以聘用方式使用专业技术人员和管理人员的单位，可根据需要办理委托人事代理。

（2）各级人事行政部门所属人才流动机构在核准委托人事代理的有关材料后，应当和委托单位或个人签订人事代理委托合同书，确立委托关系。

（3）单位委托人事代理人员及个人委托人事代理人员在委托人事代理期间，工龄连续计算。

（4）尚未就业的个人委托人事代理人员重新就业后，其辞职。解聘前的工龄和重新就业后的工龄合并计算。

（5）在委托人事代理项目内有档案工资关系的，其代理期间涉及国家统一调资的，档案工资的调整根据国家及省有关政策，按照自收自支事业单位的工资标准核定。

（6）单位委托人事代理的大中专毕业生，其见习期考核、转正定级，由用人单位按期向人才流动机构提供有关毕业生见习期间工作表现等书面材料，其手续由委托代理的各级人才流动机构负责。

（7）单位委托人事代理的大中专毕业生在见习期间，解除聘用（任）合同的，毕业生可应聘到其他单位工作，代理其人事关系的人才流动机构继续负责毕业生的见习期管理。待聘期超过一个月的，见习期顺延。

（8）委托期间，所委托代理的人员被全民、集体单位正式接收，由其委托代理的人才流动机构凭接收单位人事主管部门的接收函办理其人事关系及档案的转递手续；被其他单位重新聘用的委托人事代理人员，应及时变更人事代理手续。

四、人事代理程序

（1）委托方向代理方提出申请，并提供有关材料。

个人办理委托人事代理，根据各自情况的不同，须向当地人才流动机构分别提交下列有关证件：

①应聘到外地工作的，须提交委托人事代理申请。聘用合同复印件、身份证复印件、聘用单位证明信（证明其单位性质、主管部门、业务范围）等。

②自费出国留学的人员，须提交委托人事代理申请、原单位同意由人才流动机构保存人事关系的函件、出国的有关材料等。

③辞职、解聘人员尚未落实单位的，须提交委托人事代理申请及辞职、解聘证明，身份证复印件等证件。

（2）代理方对委托方申报的材料进行审核。

（3）委托方与代理方签订人事代理合同。

（4）代理方向有关方面索取人事档案及行政、工资。组织关系等材料，并办理有关手续。

（5）人事代理当事人的权利和义务，由双方以协议的形式予以明确，共同遵守。

第五篇：积极推行工资集体协商制度1

推进工资集体协商 构建和谐劳动关系

xx位居xx工业走廊，2010年全市完成生产总值245亿元，财政一般预算收入8.24亿元，是全国有重要影响的硅及太阳能光伏、三轮摩托车、超薄玻璃、布胶鞋产业基地和xx省重要的火力发电、耐火材料、电线电缆、高低压管件、针织产业基地。目前，全市建立工会的企业有1005家，会员116742人。

近年来，我们始终把推动工资集体协商工作做为“维护权益、改善民生、促进发展、确保稳定、构建和谐”的攻坚之举、落实之举，精心部署，加强指导，注重源头参与，依托协调劳动关系三方平台，内外联动，推动工资集体协商工作快速发展。目前，我市共有943家企业积极推行了工资集体协商工作，收到了职工工资收入随企业发展逐步提高、企业凝聚人心发展动力充足、社会和谐稳定的多方共赢成效。我们的做法主要是：

一、认准核心点，强化组织领导

我们在实际工作中充分认识到，工资是民生之源，是职工最关心、最直接、最现实的利益问题，是劳动关系的核心所在。推动企业建立工资集体协商机制，既是工会履行各项社会职能、突出维护职工合法权益基本职责的迫切需要；也是促进加快经济发展方式转变、收入分配格局调整、扩大内

需的重要途径；更是保护调动发挥职工积极性主动性，实现共建共享的有效举措。推行工资集体协商工作是工会工作的牛鼻子，是构建和谐社会的重中之重。xx市委、市政府高度重视和支持工资集体协商工作，把工资集体协商作为“富民强市”的重要举措，纳入到地方经济社会发展规划中。市委多次召开常委会，专题研究在全市开展工资集体协商工作，明确一名市委副书记专抓此项工作，并成立了市委副书记任组长、副市长和工会主席任副组长、各有关部门负责人参加的推进工资集体协商工作领导组。出台了《关于全面推进企业工资集体协商工作的意见》，召开了推进工资集体协商工作动员会，市委书记亲自参加会议，并做了重要讲话，明确各单位、各企业―把手为推进工资集体协商的第一责任人。市总工会与市政府建立了联席会议制度，加强同劳动保障等相关部门的联系和协同运作，形成了“党委重视、政府支持、工会主抓、各方配合、齐抓共管、共同推进”的工作格局。

二、选准试点，稳步推进

在推行工资集体协商工作中，我们结合xx实际，首先选择了“一区、一行业”做为试点。“一区”即市工业区，该区共有各类非公有制企业工会60余家，职工4640人。已初步形成了能源电力、硅光电、机械加工与制造、建筑材料、轻工制鞋等六大产业，是我市重点企业的聚集区，企业规模大、效益好、发展优势明显，既具备先期开展工资集体协商

工作的优势，又有示范带动全市的影响力。“一行业”即xx镇的xx行业，该行业发展由来已久，从业人数多达上万人，而针织户呈现“多、散、小”的特点，由于长期的无序经营，给针织户和从业工人都带来了不同程度的损失。在xx针织行业开展行业性工资集体协商试点，劳资双方认知度高，支持力度大，消极因素相对较小，同时试点工作的顺利推行更能给我市其他行业性工资集体协商工作开辟出新径。

（一）抓典型，带动全区。在市总的指导下，市工业区工会首选企业规模大、职工队伍稳定、经济效益较好的xxx有限公司为突破口，作为典型，全力推动。在试点工作中，市工业区工会主席亲自带队深入企业，通过召开工资集体协商研讨会、推进会、促进会、恳谈会等，指导协助公司行政方和公司工会，先后产生了双方协商代表、确定了工资集体协商的主要内容。同时，参照《xx市工资集体协商协议文本》，就员工切身利益等事项，进行了多次协调，指导公司双方起草拟定了公司工资集体协商协议文本（草案），量化细化了条款，做到了依法协商和灵活协商的有效结合。根据协议，xxx有限公司建立了“岗位工资+绩效工资+星级工资”的工资增长机制，使员工工资平均涨幅25%左右，一线员工的工资涨幅达40%，月收入最高者可达4500余元。

在xxx有限公司试点工作取得成效后，市工业区工会迅速行动，在该公司组织召开了推行工资集体协商工作现场

会，掀起全区推行工资集体协商工作的高潮。市工业区按照抓大带小，先重点后一般，分类推进。同时，下派工资集体协商指导员到企业实行蹲点，督促指导企业依法确定协商内容，规范程序。截止目前，全区60余家企业全部签订了工资集体协商协议，实现了劳资双方协商共谋、效益共创，利益共享的“双赢”的目的。

（二）抓农户，规范行业。xx的针织行业，拥有2000余户家庭作坊，纺织机万余台，每年6月到10月到xx打工的外来农民工有万余人左右。这种季节工的用工合同谈不上签定劳动合同，劳动者赚多少钱全靠同雇主的口头约定。这样的季节工，如何保证他们的工资收入、维护他们的根本利益？我们在xx镇政府和镇工会有关人员的配合下，利用一个半月的时间走村串户调查研究，发现同一个区域内、同一个行业中的企业或生产单位，有一个很大的特点，就是同样的劳动所获得的劳动报酬大致一样，这是市场劳动力流动的必然结果。我们选择了60家具有明显代表性的小企业和部分家庭作坊，采用一份协议集体签名的方法，草拟了一份协议书，在反复与市劳动和社会保障局磋商的基础上，将协议草案送到企业，供企业行政方和职工讨论，将反馈上来的意见及时归纳整理，正确合理的及时纳入协议草案，不符合实际情况的及时删去，形成了xx针织行业区域性行业性工资集体协议文本。xx镇针织业的试点依靠“行业公司+农户” 的营销模式，覆盖个体生产户60家，涉及农民工300余人，使过去个体生产户自定工资、无序生产的状况得到规范，设定了统一的工资标准、劳动时间等项内容，农户同时还可根据自身生产经营状况，上下浮动，得到了企业、农户、外来务工人员的好评。

三、抓准重点，全面推动

通过市工业区和xx针织行业试点的探索和实践，我们认真总结了工资集体协商的经验。我们采取典型引路、分类指导的工作方法，在全市全面推行工资集体协商工作。在工资集体协商工作推行中，我们重点抓了以下五个方面：

一是抓宣传。我们在xx人民广播电台举办了一个长期性广播节目“职工天地”，每天利用早、中、晚三个黄金时段，集中宣传工资集体协商等工作。为应对金融危机的挑战，市总举行了“共同约定启动仪式”，号召全市所有企业应对挑战，实行“不减员、不减薪”，增强职工帮助企业共克时艰的信心，为工资集体协商工作的开展起到了推动作用。

二是抓规范。在推行工资集体协商工作中，为规范协商内容、规范协商程序，我们先后制定下发了《关于全面推进企业工资集体协商工作的意见》、《关于开展工会、职工和企业“共同约定行动”的意见》等文件；研究出台了《xx市非公有制企业工资集体协商操作规范 》、《工资集体协商协议（草案）》、《工资协商谈判中应注意的几点问题》等制度，有效地指导、规范了全市工资集体协商工作的开展。

三是抓队伍。在推行工资集体协商工作中，我们及时组建了一支工资集体协商指导员队伍。我们从机关干部中选派优秀人员参加省市两级培训班，又多次在本市组织举办工资集体协商工作培训班，培训乡镇、企业工资集体协商指导员160余人次，为推行工资集体协商制度工作武装了骨干，备足了后劲。

四是抓落实。近年来，我市在工资集体协商工作中，每年都拿出一万余元用于对工资集体协商工作做出突出成绩的先进单位和先进个人进行表彰和奖励，充分调动了基层工会干部的积极性。在活动开展中，我们还采取汇报制、督导制、日常检查制，及时发现问题，迅速妥善解决，有效地推动了全市工资集体协商工作的开展。

五是抓实效。我们在推行工资集体协商工作中，始终注重抓好“五个一”，即：“把握一个关键，务实一个基础，激活一个动力，围绕一个主线，着眼一个目标”。具体讲就是要牢牢把握好劳动关系和谐这个关键，不断夯实职工队伍稳定这个基础，努力激活改革创新这个动力，始终围绕谋求发展这个主线，坚持着眼于不断提高企业经济效益、维护职工合法权益这个根本目标。从而形成上下联动，整体推进的态势，使劳动关系和谐度、企业的参与度、职工的满意度和社会各方的认可度不断提高。

我市工资集体协商工作的推行，取得了明显的社会成效。主要表现在三个方面：一是劳资双方的利益得到了“双维护”。二是职工队伍、企业生产“双稳定”。三是工会作用得到了发挥、形象得到了提高。

xx市总工会在推行工资集体协商工作中，虽然取得了一点成绩，积累了一些经验，但与上级的要求和先进地区相比，还有不小差距。一是部分企业法人法律观念淡薄，二是部分职工的思想认识上不去，三是工作开展的还不平衡等等。我们将以此次会议为契机，学先进、找差距，努力把我市的工资集体协商工作再提高到一个新的水平。