为推行基层人大代表述职制度积极营造良好环境

第一篇：为推行基层人大代表述职制度积极营造良好环境

为推行基层人大代表述职制度积极营造良好环境

曾润生

在刚刚闭幕的十一届全国人大一次会议期间，笔者经常浏览媒体报道，发现一些网友要求各级人大代表向选民或原选举单位述职并接受其评议的呼声越来越强烈，同时一些地方人大正将该工作进一步深化，这无疑对提高人大代表履职意识，加强代表自身建设，强化选民对人大代表的监督，都具有十分重要的意义。关于代表述职的法律依据以及如何加以规范等方面，笔者在此不做赘述。欲使代表述职评议制度化，进而取得实效，排除人大代表自身素质等主观因素外，当前的客观环境有着诸多制约。笔者在此就县乡两级人大的有关实际情况，谈些看法。

一是代表的结构问题。从目前大体情况看，人大代表的界别组成结构虽然日趋合理，但是官员代表、老板代表所占的比例仍然不在少数，而在官员代表和老板代表中，一些人由于大量的事务缠身，应酬太多，就是他们主观上想积极履职，而在客观的时间、精力等方面有冲突，心有余而力不足。今后，在代表的专业化、知识化、年轻化等方面亟待加强。

二是激励代表履职机制的问题。为什么要提出这个问题呢？因为履职是述职的前提，巧妇难为无米之炊。只有那些经常走访联系选民，关注群众普遍关心的热点、焦点和难点问题，深入调查研究，不断学习国家法律政策等知识的人大代表，他们在人大会议期间审议报告时发言才会发到点子上，提出的议案建议才有前瞻性、针对性、可行性和可操作性，在闭会期间积极参与经济建设和社会实践，积极参与调研、视察和人大执法检查等代表活动。那么他们在述职时，才有可能做到言之有物，言之凿凿，滔滔不绝。而那些见面握握手、开会举举手、散会挥挥手的“三手代表”，甚至五年不开口的“哑巴代表”，任一届不提一件建议的“无字代表”，在现实生活中并不鲜见，这些人肯定是不愿述职，甚至反对述职的。正是由于干与不干一个样，代表履职激励机制的缺乏，影响了整体代表作用的发挥。诚然，推行代表述职，不失为一种有益的探索，有待进一步规范和完善。三是代表履职的保障问题。近年来，在中央9号文件颁布实施后，地方各级党委、人大出台了一系列文件和配套措施，代表履职有了一定的保障，但距形势的发展还有较大的距离。如代表的知情权，基层人大代表获得信息资料的渠道比较有限。按照有关规定，地方各级人大常委会公报和有关资料应当及时寄送给代表，但在目前有的基层县级人大中由于人、财、物等因素制约难以实现，乡级就不用提了。地方一些国家机关有的工作人员在代表向其索要资料时，因有的涉及到部门利益，他们往往以种种理由予以拖延和搪塞。再如代表活动的经费落实，有的地方财政纳入了预算，但数额相当有限。有的虽然做了经费安排，却往往被挪用，真正用于代表活动为数不多。而直接发给代表本人由其支配用于履职可谓凤毛麟角。

四是代表述职评议不流于形式的问题。在过来的代表述职评议活动中，存在着种种不理想的情况，如有的代表陈述代表履职轻描淡写，而如何干好本职工作则浓墨重彩；有的选民在参与评议时，不敢“当面锣，对面鼓”，怕得罪人，抱着“你好我好大家好”的态度应付了事；有的地方就述职论述职，述职完毕，“一拍两散”。等等。为了不使代表述职评议走过场，预防出现代表烦述、选民厌评的情况，至少需要解决好两个问题，即要通过科学的程序保证述职评议的客观公正，对述职评议的结果要有刚性处置措施。

如何让人大代表述职评议制度化并持续发力，当从积极营造良好环境上大做文章。

第二篇：积极营造年轻干部成长良好环境

积极营造年轻干部成长良好环境

年轻干部是组织的后备力量，是未来的希望。年轻干部能否健康成长，关系到组织以后的发展前途，关系到国家的健康发展，关系到经济社会的和谐稳定可持续发展。古语有云：“近朱者赤，近墨者黑”良好的外部环境将有助于年轻干部的健康成长，为此，积极营造年轻干部成长的良好环境显得相当重要。

年轻干部能否成才，除了自身的天赋和努力外，还需要一个良好的成长环境。应该为年轻干部营造怎样的成长环境呢？

首先，对年轻干部要有宽容之心，营造宽容、理性的氛围。年轻干部阅历尚浅、经验不足，有这样那样的缺陷在所难免。我们理应有伯乐的慧眼，看到年轻干部的优势和潜力；还应有慈母的爱心，宽容年轻干部的幼稚和娇嫩。现在，对年轻干部还不够宽容，工作中出点毛病，有人就会指责“嘴上无毛，办事不老”，而年纪大的干部出问题，就很少有人说他“胡子太长，办事不好”。相反，如果没有宽容、理性的氛围，总是带着“有色眼镜”看年轻干部的成长，会制约年轻干部脱颖而出，进一步影响整个干部队伍的活力，影响党的事业。

其次，培养选拔年轻干部要更加规范化、制度化，树立正确的科学用人理念。一是要树立不拘一格的科学用人理念。遵循一般用人的规律，坚持任人唯贤、唯才是举的原则，外举不避仇，内举不避亲。敢于打破常规，大胆起用新人、能人、年轻人，不因个人恩怨而埋没人才，甚至恶意打击人才，同时要量才而用，让智者尽其谋，勇者竭其力，信者效其忠，各取所长，各尽其能。二是要树立注重长远发展的科学用人理念。父母之爱子，则为之计长远。要培养好年轻干部，就更应该从长远处为他们考虑，全面的为他们考虑，而不能只顾眼前。要充分挖掘其潜力，发现其优点，夯实其基础，发扬其长处，以便于年轻干部的长远发展。三是要树立竞争择优的科学用人理念。通过采取公正、公平、公开的竞争方式，优胜劣汰，选拔出一批在思想上、工作能力上优秀的人才，让有能者居之，这样才可以激励年轻干部不断追求进步，避免年轻干部丧失进取之心，安于现状不思进取，以致于难以适应社会发展需要。四是要树立实践出人才的科学用人理念。宝剑锋出磨砺出，梅花相自苦寒来。只用让年轻干部多办事，多想事，多遇事，才能让他们更快的健康的成长。同时要让年轻干部经常深入基层，深入群众当中去，多了解群众的疾苦，感受群众的呼声，增强群众联系，融洽干群关系，这样才能确保干部真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

我认为培养年轻干部的有效方法有两个：一是岗位交流，组织部要发挥职能优势，有计划地组织年轻干部进行多岗位锻炼，特别是要放到重要岗位和密切联系群众的岗位锻炼，使年轻人尽快成熟起来；二是选派锻炼，把好的苗子送出去培养。操作时要注重实效、克服形式主义。年轻干部的健康成长，需要积极地为其营造良好的成长环境，同时也需要年轻干部自己深深地融入到这个环境当中，潜心学习，多加锻炼，深入贯彻落实科学发展观，早日铸造成材，成为中国特色社会主义建设的接班人。

第三篇：切实做好党风廉政建设 为加快发展营造良好环境

切实做好党风廉政建设 为加快发展营造良好环境

****局

尊敬的各位领导、同志们：大家好！

在过去的2010年，****局党委在市公司党委的正确领导下，始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻市公司年初加强党风廉政建设干部大会精神和上级党委提出的各项工作目标要求，以“狠抓四个重点，发挥四个作用，争做四个表率”为工作主线，为全面推进我局科学发展、服务世博提供了坚强的组织保障。

一、抓党风廉政教育，发挥源头防腐作用，争做信念坚定的表率

要做好反腐倡廉工作，认真加强对党员、干部的教育是关键。近年来，我局通过对党员干部开展形式多样的教育活动，在党员干部思想源头上筑牢拒腐防线。工作中，我们做到“两个结合”，即“日常教育与专题教育”相结合、“正面先进典型与反面教材教育”相结合。根据上级党委的部署要求，我们将学习《党章》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《**案例教育读本》等教材作为我们两级中心组学习重点，以党员大会、支部书记例会和干部会议等形式，积极引导帮助全体党员干部牢固树立宗旨意识，正确行使手中的权力，经受

住各种诱惑和考验，增强党员、干部的党性和廉洁自廉意识。围绕中心开展多项专题教育，年初，***召开专题党风廉政建设工作会议，传达贯彻上级党风廉政会议精神，明确目标任务，签订党风廉政责任书，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。开展党风廉政教育活动，组织党员干部观看《平凡中闪光》、《法槌下的疯狂》、《插翅难逃》等教育片，制作“拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉长抓不懈”的图片宣传展版，到各所局单位巡展，教育党员干部树立正确的政绩观、人生观、权力观、利益观，增强立党为公、勤政为民的自觉性。在组织学习中注重结合正反典型，结合“七一”活动，树立先进典型，以演讲的形式宣传自己身边的优秀共产党员先进事迹，号召全体党员干部向优秀党员和先进典型学习。通过学习、讨论，做到以案说法、以纪论理，做到警钟长鸣，常抓不懈。

二、抓日常监督管理，发挥制度保障作用，争做履职尽责的表率

落实党风廉政建设责任制，是积极预防各种违法违规行为的有效手段。一是不断健全完善考核制度。2010年，我们坚持一手抓教育、一手抓责任落实。根据市公司党风廉政建设干部大会精神，***党委分别与13个基层党支部签订了党风廉政建设责任书，与23名科级干部签订了党风廉政工作责任书，与26位***可是党政负责人签订“不设小金库”的承

诺书，明确职责，使责任落实到人，工作落实到位。同时，每季组织对各下属单位、每半年对***班子进行工作测评，广泛听取意见，将党风建设测评结果与经营完成考核相挂钩，促进了党风廉政建设工作深入开展。二是不断健全完善监督制度。认真做好“局务公开”，将企业的重大事项和职工群众关心的热点问题，通过“局务公开栏”让职工群众及时了解掌握，充分发挥职工代表的参与监督作用。每半年对局务公开工作进行检查、评议和监督。定期发放意见征询函、召开职工座谈会等形式，广泛征求群众的意见，推进局务公开工作不断深入。此外，我局重视纪检队伍建设，建立基层纪检通讯员队伍和党风、行风、局风监督员队伍，充分发挥党内外群众监督员作用。三是不断健全完善谈话制度。我局每年组织专题的廉政谈话。2010年，我们先后与28名基层党政主要负责人进行专题廉政谈话，及时了解掌握干部的思想动态和执行党风廉政建设责任制情况，不断提高党员干部的思想认识，增强组织观念，抵制不良思想的侵蚀。通过建立、完善和落实三个制度，使我局形成了横向到边，纵向到底的责任体系和监督体系，有力地促进了党风廉政建设，有效预防和杜绝违纪违规行为的发生。

三、抓领导班子建设，发挥干部带头作用，争做作风过硬的表率

要带好一支队伍，关键在于领导干部自身素质的不断提

高、发挥好班子的集体作用。工作中，***班子成员做到自我严格要求，督促，做到严于律己、率先垂范，始终保持清醒的头脑，带头过好“名利关、权力关、金钱关、人情关”。一是发扬民主，严格坚持“三重一大”民主决策。凡涉及***重大问题，班子严格执行民主集中制的原则和程序，实行集体研究决定，杜绝“一言堂”，注重凝聚班子合力，充分发挥集体智慧和作用，防止决策失误和权力的滥用，重视开好领导干部民主生活会，广泛征求各方面意见，倾听群众的呼声，不断改进工作。坚持每周一次的局务会，凡涉及干部人事调动，考核制度、先进评比、奖励办法出台等均按照规定程序，充分发扬民主，最终形成决定。二是以人为本，坚持服务群众。班子成员努力做到以身作则，树立服务基层、服务群众、服务社会的观念。***设立了领导干部周六接访日制度，每周六接待群众倾听呼声，进一步密切党群、干群关系，畅通诉求渠道，及时解决职工群众反映的问题和实际困难，维护企业和谐和队伍稳定。三是严格要求，带头做勤政廉政榜样。按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，做好干部的自身修养，做到自重、自省、自警、自励，自觉践行个人重大事项报告制度，自觉做好礼品礼金登记上交。

四、抓干部作风建设，发挥正风肃纪作用，争做文明行业的表率。

良好的工作作风，是企业健康发展的保证。我局结合实际，一是在纠风工作上加大力度。平时主动与黄浦、卢湾和徐汇三区的纠风办及文明办保持经常联系，听取意见和建议，落实问题的整改。建立和健全社会监督网络，定期召开社会监督员座谈会。通过开门纳谏，虚心听取社会各界的意见和建议，及时发现问题，落实整改，有效防止各类违纪违规行为的发生，使文明行业建设工作不断得到提升。二是在改善服务上加大力度。2010年，围绕着世博服务安全，我局不断完善服务工作情况定期通报制度，将用户“三来”情况、自身检查和社会监督员检查反馈的情况以及上级专项检查发现的问题等，做好每月通报、分析、点评。去年，我局共收到用户各类表扬信111封，其中16封得到市公司王总经理的亲笔批示，积极用好用户来信这一资源财富，大力弘扬先进，人人争当先进，营造良好氛围。每月公布迎世博“五比五赛”考核结果张榜宣传，颁发流动红旗。同时***还设置了“综合曝光台”，将检查中暴露的各类服务、安全等问题拍摄的照片进行曝光，使大家接受教育，查找不足，明辨是非，举一反三。三是在完善信访工作上加大力度。我局成立了信访举报工作领导小组，认真贯彻落实《信访条例》和中国**集团公司《关于印发**监察部门处理信访举报和申诉暂行办法的通知》精神，制定完善信访办理程序，从接受、审查、办理、反馈等各个环节对信访工作进行细致的规定，使信访工作做到有章可循，做到上下畅通。2010年我局共受理信访4件，结案4件，件件有落实，件件有回音，使信访者满意。

2010年在市公司党委的正确领导和专业部室的指导下，我们做了一些工作，取得了一点成绩，但工作中还存在不少问题和不足，离上级要求和兄弟局相比还有不少差距，需要我们不断总结，不断改进提高。进入2011年，党风廉政建设和反腐倡廉工作要求仍十分艰巨。在新的一年里，我们决心在市公司党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七届中央纪委六次全会精神，以本次会议为新的起点，认真按照市公司党委的要求，与时俱进，开拓创新，抓实工作，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，圆满完成好各项工作任务，为加快发展营造良好环境，为党风廉政建设工作再上一个新台阶。

第四篇：人大代表述职制度

人大代表述职制度

为了让人大代表更好地联系选民，接受选民监督，进一步增强人大代表的使命感、责任感，更好地发挥人大代表的作用，推进社会主义政治文明建设，根据有关法律规定，特制定代表述职制度。

第一条

各镇（办）人大主席团（联络处）、市直各代表团要制定代表述职工作方案，按照岗位和区域分布，经代表小组推荐，确定述职代表，其他代表在代表任期内分期分批完成述职工作，接受选民监督。

第二条

代表向选区选民述职，应有以下几方面的内容：

1、代表本人思想上对代表工作的认识和重视情况；

2、代表出席市人代会会议情况，包括听取和审议市人大常委会、市“一府两院”工作报告，审议表决各项决定，依法选举国家机关组成人员等；

3、代表参加人代会闭会期间活动情况，包括参加市镇人大组织的视察、检查、评议、座谈活动等；

4、代表为选民办实事，推动和解决群众普遍关注的“热点”和“难点”问题的情况；

5、代表走访选民，联系群众，向有关部门反映选民的意见和要求的情况；

6、履行代表职责的体会和工作中存在的不足，今后履行代表职责的打算等。

第三条

参加述职的代表，应根据述职的内容和要求，在规定时间内完成述职报告。

第四条

合理确定选民代表，选民代表应该具有一定的政治素质，有使命感和责任心，能够站在公正的立场，从大局着眼，敢于说实话，还能够正确表达自己和所代表的选民意见，对评议的人大代表应该履行哪些职责以及人大代表实际所做的代表工作都比较熟悉。

第五条

可按下列程序适时召开述职会议：

1、各镇（办）人大主席团（联络处）、市直各代表团负责人主持代表述职会议；

2、代表在会上向选民报告履职情况；

3、选民代表发言，代表可回答选民的提问；

4、推选计票和监票选民代表；

5、选民代表对述职代表进行无记名测评；

6、统计测评情况，并当场公布结果；

7、述职代表作表态发言。

第六条

收集整理选民对代表及“一府两院”工作提出的意见和建议，向代表反馈选民意见和建议以及测评情况。

第七条

述职的代表根据选民代表的意见和建议改进工作。

第五篇：人大代表述职制度

人大代表述职制度

为使人大代表依法履行，密切与选民的联系，加强选民对代表的监督，实行代表向选民述职制度。

一、每位代表在任期内至少向选民述职一次。

二、人大代表联络组负责制定代表向选民述职计划，落实述职人员，组织推选选民代表和召开代表述职会议。

三、代表述职的主要内容：

1、出席区人民代表大会会议、听取和审议区人大常委会的工作报告、审议表决各项决议和参加选举的情况。

2、列席区人大常委会会议及参加常委会组织的评议、座谈、学习、培训等活动，参加街道办事处各项活动的情况。

3、贯彻落实党的路线、方针、政策，维护和宣传国家法律法规，执行人大及其常委会的决议、决定情况。

4、走访选民，联系群众，听取和反映选民意见和要求，向人代会提出议案及建议、批评和意见情况。

5、为选民办实事，解决群众普遍关注的热点、难点问题的情况。

6、提高自身素质，努力做好代表工作的体会。

四、述职代表应按照述职内容，写出履行代表职务情况的书面报告，并在述职前报送人大代表联络组。

五、代表述职应直接向选民或选民代表报告履行职责情况，并认真听取选民的意见和建议。

六、推选选民代表须以选区为单位，每个选区推荐50至70名选民代表。选民代表应当在群众中有一定威信，为人公正，具有一定的反映意见和分析问题的能力。选民代表在听取代表述职前，应做必要的准备。

七、代表对选民提出的意见和建议，要认真进行整改，并将整改情况报人大代表联络组，同时向选民汇报。