认真贯彻实施两《纲要》两《规划》,促进妇女儿童事业发展

第一篇：认真贯彻实施两《纲要》两《规划》,促进妇女儿童事业发展

认真实施两《纲要》两《规划》，促进妇女儿童事业发展

——安义县劳动保障部门维护妇女儿童合法权益情况汇报

国务院颁布实施的《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》、南昌市政府颁布实施的《南昌市妇女发展规划》和《南昌市儿童发展规划》，对强化政府的有关职能，动员全社会的力量，为妇女的进步与发展创造了更好的社会环境，使儿童生存、保护和发展取得历史性的进步发挥了巨大的作用，妇女儿童事业的发展水平，是社会文明的重要标志。广大妇女儿童是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会的重要力量，少年儿童是国家的未来。尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则。我们劳动保障部门把保障妇女儿童权益作为转变职能，依法行政的重要任务。依法全面保障妇女、儿童在经济、社会生活的合法权益，切实解决侵害妇女儿童权益和妇女儿童发展的突出问题。我们在消除就业性别歧视、实现男女平等就业再就业、职业技能培训、加强对企业用工的管理和监督、禁止使用童工、女职工社会保险、妇女特殊劳动保护等方面作出不懈努力，取得了较好效果，为维护社会稳定作出了贡献。

一、就业再就业状况

安义县现有总人口约25万人，其中男13.2万人，女11.8万人；农业人口19万人，非农业人口6万人；18岁以下7.2万人，18-35岁8万人，35-60岁7.5万人。劳动适龄人口为16万人。

从业人员状况：现有统计口径能够统计在册的从业人员11300人，其中企业5000人，事业4500人，机关1800人，企业年平均劳动报酬和生活费8500元。

未统计的从业人员约14.87万人，除农业生产外大多从事经商办企业和个体工商户，主要从事塑钢、铝合金门窗加工、化工生产、煲汤烤鸭等产业。据不完全统计仅塑钢从业人员达5万人，城镇新增从业人员2401人，妇女占40%，其中国有企业下岗职工再就业1197人，困难群体再就业人数101人；对“4050”就业困难人员进行重点帮助，办理求职登记1970人，成功介绍就业825人，妇女占46%，有序地组织劳务输出47574人，妇女占43.2%。

在从严人员中妇女约占45%左右。

从业妇女有技术的约占10%。其中90%是初、中级水平，高级及以上仅占10%。

进入生产企业妇女劳动者普工平均400-500元/月；技术工种1200-1500元/月。

二、劳动保障状况

1、到2005年未参加基本养老保险人数为7079人，其中妇女3129人，占44.2%。

2、参加工伤保险人数为5920人，其中妇女2617人，占44.2%；

3、参加医疗保险人数1351人，其中妇女608人，占45%。

4、参加生育保险人数5151人，企业覆盖率98%；

5、参加失业保险人数8929人，妇女5803人，占65%。

养老金全部实行社会化发放，按时支付率100%，共为全县企事业单位2189名离退休人员支付养老金1171万元，其中妇女968人，支付养老金518.42万元，为331人发放失业保险金18.27万元，其中女职工215人，占65%；为124人解决小额贷款277万元，其中妇女再就业人员67人，占54%，贷款155万元。

三、切实维护妇女儿童的合法权益

当前社会经济高速发展，各种经济成份、所有制形式并存，侵害妇女儿童合法权益现象时有发生。我们劳动保障部门充分发挥行政管理、劳动保障监察、劳动争议仲裁等职能，依法保障妇女儿童合法权益，切实加强对企业用工的管理和监督，及时发现和查处使用童工现象。

近五年来，共接受群众各项法律、业务咨询数千次。2004年至2005年受理群众举报投诉28起，立案24起，涉及劳动者94人，其中妇女56人，占60%；追发劳动者工资及福利待遇59.4万元，涉及劳动者人数91人，其中妇女、童工65人，责令用人单位退还劳动者押金、保证金31150元，涉及人数108人，其中妇女、童工78人，清退童工19人，其中女童工12人。接受6起劳动争议申诉9起，对3起符合受案条件的进行立案审理，庭外调2起。涉及妇女2起，使2名女员工获得医疗费及伤残补助9000多元。

2001年到2005年培训下岗失业人员1312人，其中妇女803人，占61%，涉及计算机、美容美发、市场营销等专业。

几年来我们主要抓好以下几方面的工作

1、广泛宣传《劳动法》、《妇女权益保障法》等法律法规。

我们采取各种宣传形式，广泛宣传《劳动法》、《妇女权益保障法》、《劳动保障监察条例》、《未成年人保护法》、《女职工劳动保护条例》、《未成年工特殊保护规定》等法律法规。一是在县城及主要乡镇街道张贴宣传标语，在人员较多的地方散发《劳动保障监察条例》、《农民工维权手册》等资料数万份；二是在县电视台制作有关节目、新闻报道进行宣传；三是在凤凰山工业开发区召开与企业对接服务会，宣传劳动法规和规范用人制度；四是利用全国法制宣传日、社会保险宣传日进行广泛宣传法律法规，不断提高广大劳动者，特别是妇女劳动者法律意识和自我保护防范能力，保障自己的合法权益不受侵犯。

2、适时开展专行动，净化劳动力市场

（1）清理整顿黑职介。根据统一部署，每年3月联合公安、工商部门统一行动，清理整顿职介市场，从源头上堵住侵害劳动者合法权益的违法行为。2004-2005年取缔黑职介3家，对其它的进行了整顿规范。

（2）开展禁止使用童工的专项检查。每年8月中旬至下旬对服装、制鞋、餐饮、非煤矿山、制造业等劳动密切型企业，特别城乡结合部的私营企业、个体工商户进行重点检查。2004-2005年清理童工19人，其中女童工12人，对4户用人单位非法使用童工进行了处理和处罚。

（3）依法开展劳动保障年检

为切实维护广大劳动者的合法权益，加强对用人单位的监督管理，每年3月初至6月底，都要对用人单位进行年度审查，及时发现和处理用人单位在用工方面的违法行为。2004-2005年共对264户用人单位进行了年度审查，涉及劳动者9855人，其中妇女5716人，占58%；共发出劳动监察限期整改指令书170份；劳动监察询问调查通知书29份。对18户严重违反劳动法规侵害劳动者合法权益的用人单位进行了处理和处罚，其中涉及侵害妇女、童工合法权益的案件12起，涉及妇女人数19人。

3、认真处理举报投诉案件。我们认真履行职能，热情接待群众举报投诉，设立了举报箱，在媒体公布了举报电话。在投诉登记、受理、审批、立案、处罚（处理）各环节避免和杜绝受理起时、行政不作为现象，努力做到“三不出错”，即程序不出错、监察内容不出错、处理（处罚）不出错。近几年来我们作出处理处罚决定，无一进行行政复议或起诉到法院。充分利用法律武器保护广大劳动者特别妇女儿童的合法权益。

4、存在问题

一是因劳动监察、维权工作起步晚，社会上认识同度不够，认识不足；二是现有法律、法规不能满足实际工作需要，不少难点找不到法律处理依据；三是现有力量难以全面履行监察工作需要；四是现有的经费、装备难以满足执法需要；五是自身的执法水平有待提高。

虽然我们在维护妇女儿童合法权益、推进妇女儿童事业发展做了一些工作，取得一定的成效，但离上级要求还有一定差距，今后，我们继续努力，充分发挥劳动保障部门的职能，切实维护妇女儿童的合法权益。

安义县人事劳动和社会保障局

2006年3月16日

第二篇：实施两法两规划推动妇女儿童事业发展经验交流

我县有36万人口，妇女儿童人口约为22万，全县妇联组织网络健全,设有34个基层妇联（乡镇及办事处妇联25个，林场妇联3个，社区妇联6个），358个村级妇代会，95个妇委会（其中14个战线妇委会，65个科局妇委会，16个民营企业妇委会）。近几年来，我县各级妇联组织在上级妇联的亲切指导下和县委、县政府的正确领导下，牢固树立全心全

意为妇女儿童服务的思想，围绕全县的中心工作，以实施 “两法两规划”（《妇女权益保障法》《未成年人保护法》《湖南省妇女发展规划(2001—2010)》《湖南省儿童发展规划2001-2010》）为主线，不断地创新工作思路、工作方法，最大程度地整合社会资源，最大范围地拓宽服务渠道，最大限度地为妇女儿童维好权，开展了一个个富有特色的活动，有效提升了妇女儿童工作的影响力，也获得了一项项可喜的荣誉。2006年被省妇联授予“全省妇联系统先进集体”。2003年来，连续6年在全市妇联工作的目标管理考核中荣获“特等奖”，2006和2008年被县委授予“先进基层党组织”。根据这次省、市人大对我县“两法两规划”执法调研的重点，我们主要汇报以下几个方面工作：

一、加大“两法两规划”宣传力度，优化妇女儿童工作环境

2001年我县参照“省两个规划”,制定出台了《**县妇女发展规划（2001-2010）》、《**县儿童发展规划（2001-2010）》，县妇联每年抓住“三八”“六一”等节日开展形式多样的宣传活动。印发宣传资料2万册，张贴宣传标语8000多条，办宣传栏520期,举办了4场以“两法两规划”为重点的法律法规知识抢答赛，开展了7次“反家庭暴力”知识宣传活动，开展了一次男女平等基本国策征文竞赛活动。同时，充分利用新闻媒体广泛宣传“两法两规划”，每年推介一批维护妇女儿童权益的先进典型，并将马克思主义妇女观纳入县委党校的主题班课程，促使“两法两规划”和男女平等基本国策深入人心。

二、整合资源，形成社会化维权新局面，推动“两法两规划“指标的完成县妇联充分发挥县妇儿工委办设在县妇联优势，积极做好组织协调推动工作。根据两个规划中的重点难点指标，分解任务，抓好落实，建立两个规划的评估和中期评估机制。每年协助县政府召开由30个成员单位组成的专题会议，进行督查，通报完成指标情况,形成了“政府主管、妇联牵头、部门合作、社会联动”的维权新格局。妇联作为妇女的“娘家”，在贯彻落实“两法两规划”中承担重要作用。近几年来，有关婚姻纠纷、财产分割、家庭暴力的信访案件逐年增加，强奸幼女也有上升趋势，县妇联把这几类重要侵权案件作为维权工作的重点。热情接待每一位上访群众，尽量想办法帮助解决。近3年来，县妇联接待来信来访400多件，办结率95％，其中上门调解100多次，发放督办卡54张，参加陪审庭审 37 次，有效维护了妇女的合法权益。

三、加大对妇女干部培训和推荐力度，提高女性参政水平。

一是每年举办一期妇女干部培训班。选送优秀妇女干部参加上级妇联的各类培训班，提高妇女干部的政治理论水平和业务素质。二是成立女领导干部联谊会。吸收104名任副科实职女干部参加，每年开展1-2次学习、参观和娱乐活动，加强交流，展示风采，增强她们从政的积极性。三是建立女干部后备人才库，向组织部门推荐优秀妇女干部。这些年来县妇联推荐的女干部中有45%的得到提拔重用。特别是《妇女权益保障法》新修订和省人大制定通过《湖南省实施<妇女权益保障法>办法》后，县妇联及时向县委、人大等领导汇报全县妇女参政议政情况。在妇女干部配备、女党代表、人大女代表、女政协委员、村级女性成员的推选和发展女党员等方面得到各级党委和政府领导的高度重视，确保女性参政议政的最低比例要求。

四、创办巾帼家政服务中心，为保障妇女就业搭建平台

县妇联于2004年成立家政服务中心，主动承接“阳光工程”培训，实施省妇联下岗女工的培训项目,组织参加劳动部门举办的各类人才招聘会。5年来共培训城乡妇女2500人次，93%的培训人员实现就业。在我县大力发展外向型民营经济,加快承接产业转移步伐中，县妇联及时抓住机遇，鼓励妇女充分就业，大胆创业。在流动妇女集中的社区和企业设立“流动妇女平安之家“,为她们解决就业实际问题。每年树立宣传一大批女性就业创业典型，评选“十佳巾帼创业之星”。今年三八节与县边贸开发区、总工会、劳动保障局等单位开展了“**县优秀创业女性”、“**县百名优秀打工妹”的评选表彰活动，取得了很好的效果。承办了“永州市2008年女企业家协会年会”，有力促进妇女劳务经济的发展。

五、强化示范和引导，努力提高学前教育水平

针

对我县幼儿教育参差不齐状况,县妇联以创办好第一幼儿园为重点，推动学前教育工作上水平。经过前几届县妇联班子的艰苦努力，征地近12亩,于 1999年建成一栋1400平方米的县妇女儿童活动中心。2006年与县教育局联合创办县第一幼儿园，在原有基础上投入220万元，新建了两栋教学楼和综合楼。现园内占地8000平方米，建筑面积6000平方米，教职工41人，学前儿童及幼儿1100余名，被评为市级示范性幼儿园，对全县幼教事业发展起到了重要的示范和推动作用。

六、关爱留守儿童和贫困儿童健康成长

一是关爱留守儿童。成立了**县家庭教育研究会，建立“学校、家庭、社会”三位一体的育人机制。建立和完善40所家长学校,涌现了三完小、博爱学校等一批全国、省、市流动留守儿童示范家长学校。每年“六一节”前后组织到孤儿院和留守学生集中的学校，开展关爱孤儿和留守儿童活动。2008年元月举办一台“关爱留守儿童 共建和谐家园”大型募捐晚会,共收到14多万元捐款。二是以“春蕾计划”为平台，开展形式多样的爱心帮扶活动。2003年以来，县妇联加大“春蕾计划”实施力度。通过宣传发动、电视报道、发放倡议书等方式，得到了各级领导和社会各界的广泛关注和参与。共募捐到资金70多万元，结对资助贫困女童400多个，已帮助了200多名女童完成义务教育。多次牵头发动爱心捐款，为4名身患重病的孩子提供40多万元的救助。去年7月县妇联主动当“代理妈妈”，为考上清华大学的孤儿石富筹集捐款8万多元，大家的爱心鼓舞了石富克服困难的决心,他提出除了第一年所需费用外,其余捐给其他更需要帮助的贫困学生.七、以实施“降消项目”为契机，全面提高妇女儿童保健水平

我县是省级“降消”项目县，县妇联主动配合县卫生局和妇幼保健院做好“降消”宣传教育工作，落实工作制度，完成各项指标。为控制孕产妇死亡率，2008年7月得知高危孕产妇曾运菊生命垂危，我们及时配合县卫生局、县妇幼保健院展开紧急救助, 多方筹集资金2万余元，安排专车将其送到郴州市第一人民医院抢救，由于救助及时，曾运菊终于喜得千金。为提高广大女性的保健意识，每年县妇联与卫生局总工会联合在全县开展妇科病普查和防癌检查工作。同时积极开展女性安康保险工作，有近万名女性参保，其中有5名癌症患者得到赔付，增强妇女抵抗妇科疾病的能力。在儿童卫生保健方面，每年联合妇幼保健院对全县幼儿进行健康检查一次，评选一批健美儿童，对托幼机构工作人员健康检查一次，对体检合格者发放健康证。同时，加强托幼机构食品卫生的监管和儿童营养指导，防止食物中毒和营养不良的发生，保护儿童的身心健康。

我县妇女儿童工作取得了一些成绩，一是省市妇联对我县妇女儿童工作的关心厚爱和亲临指导；二是县委政府领导的高度重视，配齐配强妇联班子，将妇女儿童工作经费纳入财政预算。各级部门单位大力支持妇联工作，全县妇女儿童事业发展环境良好。但由于主客观方面的原因，我县的妇女儿童工作仍面临一些困难和问题。

一是妇女参政议政水平有待提高。全县副科以上女干部的 比例、女党员的比例和县人大女代表比例还需提高.有几个政府组成部门或女性人数较多的单位需配备女性领导,女性一把手在党务部门和群团组织的多,在经济部门的少,属省市管的金融保险等单位女性领导寥寥无几。

二是执法维权有一定难度。维权是妇联的重要职责，但在实际工作中有很多的困难和无奈。大多信访件集中在婚姻、财产、人身权上，遇到一些家庭暴力，婚外恋、性侵害、财产分割，小孩抚养等,维权就比较难，大部分要通过法律途径来解决,由于相关证据难取，大部分难以维护她们的合法权益。

三是对弱势群体的救助力不从心。经常有些患重症的妇女儿童到妇联求助，他们确实需要帮助，但我们力不从心,单靠捐款也不是长久之计。

四是妇联干部政治经济待遇有待落实好。基层妇联干部政治待遇难落实，交流也有一定的难度。农村连任10年以上村妇代会主任离岗后的生活补贴没有落实。据粗略统计，全县连任十年以上村妇代会主任有50多个，她们陆续到妇联反映要求享受生活补贴，由于上面没有相关政策得不到落实。

如何解决这些困难和问题，我们建议：

一是加强对两法两规划的督导检查和情况通报。不仅要从法律、政策方面出台妇女参政比例及要求，还要进一步增强各级领导干部重视妇女参政的意识。建议省人大和省妇联通过表彰先进，树立典型，通报情况，促进各地妇女参政议政的平衡发展。

二是出台有关县、乡、村妇联干部政治经济待遇的硬性规定和政策。

三是上级妇联每年举办维权干部培训班，提高基层妇联干部的维权水平。为基层妇联争取有关女童教育和妇女就业创业项目,在经费方面给予倾斜支持。

四是解决妇儿工委的编制。

五是出台对孤儿的救助措施。建议全省设立孤儿救助专项资金,在每个县由政府出资办一所孤儿学校或孤儿班。

第三篇：(枣阳二职高)妇女儿童发展两规划自查报告

枣阳市第二职业高中2015学 妇女儿童发展两规划自查报告

枣阳市第二职业高中是上世纪九十年代初由普高改制而来，是一所全日制公办职高。该校占地面积十余亩，校舍面积三千多平方米，存图书五千余册，计算机室两个，校外实习基地四处，现有教师33人，其中男教师25人,女教师8人,专业教师13人。教师中本科学历的有20人，专科13人，其中高级职称5人，中级职称19人，初级职称9人；现有学生248人,共有6个教学班,其中2013级91人,其中男生65人,女生26人；2014级89人,其中男生65人,女生24人；女生2015级68人,其中男生50人,女生18人。学校现在开设的专业有计算机应用、淡水养殖、小学教育。

我校遵循中等职业学校的发展规律，根据社会主义市场经济需求确定教学目标，培养实用性人才，学生就业和对口升学两个方面受到了社会的好评。该校的具体做法是：

一、按照要求开足课时，开全课程。

为了让学生学到扎实全面的文化知识和专业理论，该校实行半月休，每周正课49节、早晚自习28节，开设的文化课有语文、数学、英语、法律基础知识等；专业课有计算机、化学基础、生物基础等。

二、用考勤制度加强管理

为了加强教师管理，把备、批、改、辅，研等教学工作落到实处，学校制定了完备的考勤制度。学校考勤制度规定：请假必须做到调好课，不能空堂无人上课；如出现请假空堂无人上课，一节课扣请假者工资20元（法定假例外）上班签到，中途值日领导查岗。不签到者一次扣2元，查岗不在者扣2元，空堂无人上课扣旷课者20元。考勤记载每月一公示。

三、用完善教学管理制度加强教学管理

1.制定备课标准，备课分等次。对于教师的备课，学校除作出了课时规定外，还对备课要求、备课具体标准作了具体规定。备课必须有教学重点、教学难点、教学目的及要求、详尽的教学过程等。教学过程能体现教学互动，作业布置安排恰当等项要求。检查备课，根据备课的各项要求，把教师的备课分为A、B、C三等。2.作业批改

对各学科每周的作业次数学校作了规定，完不成任务者，每缺一次，扣款10元。3.讲课

在每学期开展的“课内比教学”的活动中，学校把教师分为文科组、理科组进行讲课评比，每次讲课后进行评课，根据教师讲课情况，评出A、B、C三等，并给予一定的奖励。4.听课

为了扎实开展“课内比教学”活动，学校根据不同的学科把听课分为理科组和文科组，要求各组听各组的课，各学科教师必讲，各组每次讲课必听，并认真做好听课笔记。

5考试

学校通过每次考试检查教师的教学质量，并对学生进行摸底，把有专业发展前途和有升学能力的学生摸清楚，分分类，根据学生情况，因人施教，为就业和对口升学做好准备。

6高考

对于毕业班，学校挑选业务强、责任心强、有吃苦精神的教师教毕业班。除此之外，学校还注意备考，在备考中找出路，制定备考方案，对升学提出要求，根据上线率给予奖励。

7.教学研究

为了提高教师的教学水平，学校提倡对教学工作进行研究，鼓励教师多思多写，对获奖的优秀教案、优秀论文、优秀课件，根据不同的等次给予不同的经济奖励。

二、招生

目前，招生是我校一大难点，为了招生学校每年都作了如下统一安排，一是划片，二是分组。划片是为了明确招生范围，强化责任，也是避免多组重复跑路；分小组是各小组都有任务，完成了招生任务进行奖励，完不成招生任务进行经济处罚。

三．实践活动 学以致用。学习的目的是为了实践。为了让学生把学到的理论知识转化为技能，学校十分重视学生的实习操作活动。学生学习完一定书本知识，学校就安排他们实习。例如，计算机应用的学生，每次学完一节课的内容后就在计算机室进行实践操作；养殖专业和学前教育专业的学生都不断地在实践基地实习。由于学生在学校就有了动手的实践能力，所以学生毕业后很受社会的欢迎。

四、对口升学

自从我校由普高改制为职高以来，学校一直没有间断地在进行对口升学。在对口升学这一块，我校的成绩十分突出，曾多年升学率一直保持在90%以上，特别是在2003年到2008年的几年里本科升学人数都在10人左右，2005年，升入本科的人数竟然达到17人之多，在襄阳市的职高对口升学榜中名列前茅。只是近年来由于生源质量和数量下降，对口升学率才有些下降。

五、我校截止2015年9月,共教育事业拨款4130768.30元,学校负債99347元.六、问题

1、招生难

招生难有以下几个方面：①生源锐减。近年来初中毕业生数量减少，初中毕业生数量不及前几年三分之二。②普高无限扩招。招生数量突破招生计划③家长的面子观点。有些学生家长存在攀比、有爱面子思想，一心只想拿几万块钱买到普高，让孩子上普高。④学生认识有些偏差，第一：有些学生随大流，看到别人上普高，不管自己成绩好坏，也随着上普高。第二：他们认为成绩差在哪都是玩，与其在乡镇职高玩，不如到城市去玩，反正家长有钱也供得起自己的花销。

2、招来学生素质低

每年招生，教师千辛万苦总算招来了一些学生，但招来的学生素质太差，学校教学管理难、教学难。管理难表现在学生的行为习惯太差，很难纠正他们的行为习惯；二是学习基础差。学校招来的学生的中考成绩尽是一百多分、二百多分的，教学上难以出成绩。

七、设想

为了使中职学校生存下去，为国家培养实用型中等职业人才，必须从以下几个方面解决问题。

1、加强中职学校的自身管理，打造中职学校专业名片，宣传国家对中职生的优惠政策，用好国家对中职的政策，以中职专业名片吸引生源。

2、缩减普高招生计划，不让学习困难的学生就读普高。有困难的学生进入普高，不利于普高管理，不利于普高提高教学质量。学习有困难的学生到中职学习，毕竟中职学校以学习专业课为主，文化课成绩要求低一些。缩减普高招生计划后，普高招到的学生相对来说质量要高一些，管理方便一些。中职的生源也宽广了，数量也多起来。这样普高、职高也都会互利双赢。

第四篇：立足民政职能 促进妇女儿童事业发展

立足民政职能 促进妇女儿童事业发展

近年来，各级民政部门按照职责分工，围绕落实 《妇女发展纲要（2001-2010）》、《儿童发展纲要（2001-2010）》（简称“两纲”），做了大量工作，取得了明显成效。

一是加强社会救助体系建设，保障妇女儿童基本生活权益。在城市，基本实现动态管理下的应保尽保，及时将符合条件的困难妇女儿童纳入城市低保。实行分类施保，对重病、重残、孤老、双下岗等特殊困难家庭的妇女儿童，适当增加救助金额，提高救助标准，增强救助实效。在农村，不断健全完善农村低保、特困户救济、灾民救济卡、农村五保等制度，基本解决了农村困难群众的基本生活问题。开展医疗、教育、住房等专项救助，较好地缓解了困难妇女儿童的看病难、上学难、住房难等问题。省慈善总会自2004年以来连续三年开展了“慈心一日捐”活动，募集善款13亿多元，有计划地组织开展了夕阳扶老、朝阳助学、情暖万家、爱心助残等十大慈善救助项目，受助困难群众达120余万人，得到了社会各界好评。

二是发展社会福利事业，提高妇女儿童社会福利水平。以推进社会福利社会化为主线，大力发展社会福利事业，兴办各类社会福利服务机构，拓展服务领域，扩大服务对象。实施了“社区老年福利服务星光计划”，全省各级共投入资金18.5亿元，建成“星光老年之家”项目2066个；实施“双百工程”，建设改造100个高标准乡镇敬老院和100个县级综合性老年服务中心；启动了“残疾孤儿手术康复明天计划”，已为380名0-18岁具有手术适应症的残疾孤儿实施了手术矫治和康复。

三是加强基层民主政治建设，保障妇女参与基层事务的决策与管理。在基层自治、民主选举的框架内，积极鼓励和引导妇女参加民主选举，努力提高妇女在村（居）民委员会中的比例，加大对村委会、居委会换届选举工作的指导力度，及时研究解决选举中出现的问题，切实维护妇女的民主权益，确保了选举依法有序进行。

四是不断加强婚姻登记管理规范化，为儿童成长创造良好的家庭环境。认真贯彻新修订的《婚姻法》和《婚姻登记条例》，在全开展了婚姻登记员业务培训、婚姻登记规范化建设活动，规范了登记程序，提高了服务水平。开展了“婚育新风进万家”活动，宣传科普知识，引导新婚夫妇优生优育，提高生活质量，构建和谐家庭。

五是依法开展收养登记，切实维护妇女儿童的合法权益。认真贯彻实施《收养法》，省民政厅协调公安、司法等五个部门联合下发《关于严格依法做好收养登记

和出证工作的通知》，明确了部门职责，建立了齐抓共管的工作机制。各级民政部门设立了收养登记固定场所，配备了专职登记人员，坚持依法行政，规范收养登记程序，提高收养登记质量，较好地维护了有关当事人的合法权益。

第五篇：图书馆事业发展“十一五”规划纲要

xx图书馆始建于1904年,是我国最早成立的省级公共图书馆。目前，馆舍面积已达2.5万平方米，藏书总量达428万册，其中古籍45万册、中外文书刊 万册、缩微品 万件、视听资料万余件、电子出版物 余件,是xxxx科学、教育、文化事业的重要组成部分。随着知识经济时代的来临，xxxx图书馆作为全省文献信息资源的保障与服务中心和重要

枢纽，在服务经济建设、普及文化知识、传播科学信息、推动终身学习等诸方面，发挥着积极作用，被文化部授予国家一级图书馆。

为充分发挥xxxx图书馆在全省图书馆事业中的中心作用，促进全省图书馆事业的可持续发展，根据《xxxx文化事业和文化产业发展规划（2004－2010）》的精神，结合现阶段xxxx图书馆馆情和全省图书馆事业发展实际，现制定本纲要。

一、“十五”期间xxxx图书馆事业发展概况

“十五”期间，xxxx图书馆事业取得了长足的进步。2005年,通过了文化部组织的全国公共图书馆评估定级，荣获“国家一级图书馆”称号；国家文化部、人事部授予“全国文化先进集体”称号；xxxx委、省政府评为“省级文明单位”。截止2005年底，全馆设“十五部三室”，有事业编制职工180人，其中副研究馆员及以上职称43人，中级职称88人。具有硕士学位的7人，双学位学历2人，本科学历68人,占在职员工的 %。2005事业经费万元，其中书刊购置经费万元。“十五”期间，共办理借书证6.5万余张，举办大型读者活动 次，参与活动人次达 万，完成各类检索课题项，解答各类咨询万条；总流通人次万，其中，书刊外借人次万，外借册次 万；开架书刊万册；入藏中文书 万种、万册，外文书种、万册，中文报刊5000种，外文报刊种、电子出版物 种。现有各类计算机300余台，服务器10台，开通了独享20M的宽带网，建有TRS全文检索系统，初步形成了包括29个文摘、全文和多媒体的楚文化和湖北地方特色资源数据库群；引进了10多万种电子图书、8000多种外文全文电子期刊、9000多种中文全文电子期刊、10余万篇学位论文。建立了xxxx图书馆和湖北文化信息资源共享工程两个网站，平均每天的点击率超过1200人次，年点击率达40万人次以上。开通了公共查询系统、数据库检索系统、读者导读系统和办公自动化系统，实现了无纸化办公；建立了“共享工程”省分中心和90多家市、县分中心、基层中心，形成了覆盖全省的“共享工程”网络体系。五年来，员工共发表论文余篇，出版学术著述 部。科技拥军、书刊巡展、文化下乡、盲文图书馆服务等方面成绩显著，我馆先后派员出席第68届、第69届、第71届国际图联大会，馆领导先后出访西欧、美国和港澳地区。在业务辅导、培训教育和计算机技术方面，为全省公共图书馆建设提供了一定的支持和保障。

“十五”期间，经过艰苦奋斗和顽强拼搏，省图书馆在管理体制方面加大了改革力度，打破大锅饭、铁饭碗，实施了全员聘用制和岗位工资制；在专业干部队伍建设方面，结构日趋合理，人员素质有较大提高，领导班子的年轻化专业化已基本实现；在文献资源建设方面，经费紧缺的局面已开始缓和，印刷型和电子型文献的年购进量明显回升；在读者服务方面，扭转了下滑趋势，开馆时间、开架率都达到历史最高水平；在现代化建设方面，建立了高质量的网络及硬件平台，数字资源总量已达104GB。这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好的基础。面向未来，xxxx图书馆已站在一个新的历史起点上。

当然，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到在发展进程中仍然存在着不少问题，离实现全省图书馆文献资源共享，离国内先进图书馆，离满足读者的文献信息需求这一根本目标都还有很大距离。主要表现在：馆舍狭小，设施陈旧，严重制约图书馆功能的全面发挥；经费严重不足，文献保障率过低，阻滞了图书馆事业的快速发展；人员配备不足，结构不尽合理、服务水平不高、服务意识较弱，队伍素质有待进一步提高；信息资源开发利用与信息增值服务能力较弱；数字资源、数据库建设与先进馆相比还有较大的差距、网络的主干作用未能充分发挥；学术研究未成系列、比较分散，缺少图书馆界知名的专业人才。这一切都与湖北文化大省、与百年老馆的社会历史地位和新时代要求是不相符的。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。根据省委省政府的部署、在省文化厅的领导下，紧密围绕建设湖北文化强省的战略目标，以事业发展为主题、新馆建设为主线、以读者服务工作为中心，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的阅读需求为出发点，坚持“读者至上，服务第一”的宗旨，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，努力开发文献信息

资源，实施人才培养战略，增强图书馆综合实力，充分发挥图书馆在知识创新体系和构建和谐社会中的基础作用，全面推进图书馆数字化、网络化建设，为实现中西部一流的现代化图书馆目标而奋斗。

三、主要奋斗目标

全面贯彻落实科学发展观，以新建一流馆舍、整合一流资源、培养一流队伍、实施一流管理、争创一流服务为重点，把xxxx图

书馆建设成为一流的综合性文献收藏中心、信息服务中心、书目数据中心、检索咨询中心、协作协调中心、教育培训中心，为湖北的经济发展和社会进步，为构建和谐湖北，提供全方位、多层次、高质量、高效率的文献信息服务。

四、“十一五”期间主要任务

1.“十一五”期间，全面完成建设5.5万平方米新馆的任务，使馆舍总面积达到8万平方米，力争新馆落成开放，使之成为xx文化大省的标志性建筑和重要文化景观。同时，在这五年内，通过深化改革，不断总结经验，为新馆的开馆做好思想上、组织上、人员上、管理上等各方面的必要准备。

2.积极争取上级部门的重视，不断加大经费的投入，力争实现2010年、专项购书费比2005年翻一番（即事业经费达到2000万以上，专项购书费达到800万），以满足作为文献保障中心所必需投入的经费递增，并将图书馆自动化建设专项经费纳入正常财政预算。

3.强化文献资源建设，2010年馆藏文献资源达到500余万册（件），初步建成8-10个具有一定规模的特色数据库，数字资源总量达到40T。

4.树立以人为本的服务理念，坚持“读者至上，服务第一”的服务宗旨，为读者提供优质的服务，以最短的时间、最高的效率、最大限度地满足读者对图书馆信息资源的需求。“十一五”期间，办理借书证8万余张，举办大型读者活动 次，参与活动人次达 万，完成各类检索课题项，解答各类咨询万条；总流通人次万，其中，书刊外借人次万，外借册次 万；开架书刊万册；

5.大力加强学术研究，在全馆形成严谨的学术氛围，每年争取出版1-2部论著、省级以上刊物发表论文60篇，在“十一五”期末出一批人才，出一批成果。

6.争取成为国际图联机构会员馆，努力实现与国外一些图书馆定期交流的目标，充分发挥省学会秘书处的职能和作用，积极参与中国图书馆学会的各项活动，巩固和扩大同国内外同行的业务交往与学术交流，提升学术层次和社会知名度。

7.继续抓好基础业务建设，结合时代特点的要求，实现文献资源集中采编与标准化加工、保证资源的合理有效的配置、加强业务分析的针对性和及时性，实现图书馆业务各环节的全面自动化升级与管理，完成古籍数目的数字化。

8.根据网络环境下现代图书馆的定位与布局特点，按照事业单位改革的总体要求，全面推动业务重组、分配制度改革、人事制度改革，形成符合省图书馆馆情的具有特色的科学管理体制与工作机制。

9.不断探索新世纪思想政治工作新方式、新途径，强化领导班子建设、强化全员职业道德和综合素质，继续开展创建文明图书馆活动，鼓励服务创新，加大为“知识工程”服务、为社会进步与终身教育服务的力度，提高办馆综合效益。

10.“十一五”期间，积极组织实施人才资源开发战略，在全面提高馆员素质、优化队伍结构基础上，力争使事业编制职工达到300人。重点加强对高级人才和复合型人才的培养和适度引进，完善岗位培训制度，突出继续教育的长期性、针对性。到2010年，使我馆大学本科学历人员达到在职人数的85%，培养出1-3名在全省图书馆界知名的专业人才。

五、主要措施和政策保障

1、省委、省政府的高度重视，是胜利实现“十一五”规划的可靠保证

省委、省政府历来高度重视图书馆事业，尤其关心xxxx图书馆新馆的建设。2004年1月，xxx委员、xxxx亲临图书馆视察，并作出了“要重点建设图书馆，要建一个新馆，成为中西部第一流的现代化图书馆”的指示；2004年第37次省长办公会议作出决定，将省图书馆新馆建设纳入“十一五”规划，并力争五年完成；2004年月xxxx文化厅成立了以xxx为组长的新馆建设领导小组，直接领导新馆的建设。各级领导的高度重视，是胜利实现“十一五”规划的关键和保证，也是使省图书馆多年来建新馆的迫切愿望成为现实的基础和保障。

2、加强执法力度，落实并完善文化经济政策

“十一五”期间，积极配合省人大法制办、省文化厅加强执行和落实《xxxx公共图书馆条例》的力度，从根本上保证图书馆事业的稳定发展和社会监督。同时执行积极的财政政策，争取社会各界人士支持和赞助。充分利用图书馆信息资源优势和信息整理加工优势，发展相关文化产业和信息服务业、增强自我发展能力。加强对各类文献（包括电子文献）呈缴本制度落实情况的跟踪调研，为文献信息资源的共建共享和深化服务打下牢固的基础，从而确保图书馆事业健康而持续的发展。

3、深化体制改革、健全各项规章制度，形成既有竞争又有责任的管理体制与运行机制

深化体制改革、健全各项制度，全面督促实施进一步完善馆长负责制、目标管理责任制和全员聘任制，加强内部管理，挖掘资源优势、增强自身活力。强化省图书馆的文化辐射功能和服务功能，通过深化改革，以科学合理地配置和使用各种资源，努力形成既有竞争又有责任的管理体制与运行机制，形成人才脱颖而出的氛围、力争实现经费、设施、人员利用的最佳效能。

4、努力创造条件，建设一支思想好、作风硬、业务精、结构合理的人才队伍

建立以人为本的管理机制，确立员工的主体地位，激发每个员工的潜能。以多种形式和途径，积极主动地、有计划、按步骤、成规模地培养一批能胜任现代化图书馆岗位要求的专业技术队伍和图书馆学学科建设所需的学术研究队伍；同时，鼓励员工将个人理想与图书馆所追求目标有机结合起来，将个人价值与图书馆价值统一起来，敢于创新，敢于挑重担。积极引导和扶持他们参与管理，努力培养出一支知识结构合理、创新意识强、爱岗敬业的、适应新时代要求的专业技术队伍、管理队伍和文化产业经营队伍。