关于把乡村基层党组织建设成学习型组织的思考

第一篇：关于把乡村基层党组织建设成学习型组织的思考

关于把乡村基层党组织建设成学习型组织的思考

南丰乡党委副书记王军槐

南丰乡各党支部是全乡全部工作和战斗力的基础，是党在农村各项路线方针政策的贯彻者、宣传者、执行者。党组织的执政能力直接关系到能否充分发挥乡党委政府和村两委的作用，甚至关系到新农村建设的成败，而建设学习型党组织是加强农村基层党组织建设的重要内容。

建设学习型农村基层党组织，必须树立“人人学习，事事学习，时时学习”和“学习即工作，工作即学习”的理念，使学习成为全乡农村基层党组织建设的一项经常性工作，成为全乡每个农村党员的一项经常性任务；必须着眼提高全乡党员整体素质，认真组织学习政治理论、法律法规、市场经济理论、现代管理知识、实用技术和人类一切积极的文明成果，用以武装头脑、加强修养、提高能力。

建设学习型组织，应注重抓好以下工作：

一、提高认识，增强创建学习型党组织的紧迫感和责任感。建设学习型党组织是加强农村基层党组织建设的现实需要。当前，我乡各党组织存在着这样或那样的问题：有的执政使命感不强，认为基层只是“奉命行事”，不能“掌权办事”，工作上马虎应付，只做表面文章；有的政治意识淡薄，对群众关心的热点、焦点和难点问题视而不见、充耳不闻，缺乏应有的政治敏锐性；有的工作责任心不强，在解决一些区域性的重大事件时，拿不出魄力和勇气，致使一些矛盾和问题恶化；更有的党支部设置形同虚设，几乎陷于瘫痪状态，在党员和群众中形不成核心，丧失了战斗力。这些问题都与农村基层党组织的执政基础地位不相符，与我们党对农村基层党组织的要求不相符。因此，全面开展创建学习型党组织活动，就能够从整体上促进全乡基层党组织不断增强与时俱进、把握大局、推进改革的能力；不断增强开拓创新、适应市场、谋求发展的能力；不断增强处理复杂问题、化解群众矛盾、维护大局稳定的能力。

二、加强组织领导。乡党委要把建设学习型农村基层党组织，摆上显著位置，纳入议事日程。乡党委已经健全学习领导机构。成立以乡党委一把手为组长的创建学习领导小组，各村都有的精干驻村干部充实到学习领导小组中，形成了党委、政府统一协调，部门齐抓共管，党员、群众积极参与的创建工作机制，为创建活动的扎实开展提供坚强的组织保证。其次，各村也要选拔一批热爱学习、勤于思考、敢于实践的党员担任村党组织学习型党组织中来，使之成为农村党员学习的领路人、农村文化发展的倡导人。其三要营造学习舆论氛围。要进一步宣传创建学习型党组织的重大意义，在社会中营造一种尊重知识、崇尚学习的良好氛围。大力宣传在创建过程中涌现出来的先进集体和个人，用身边的典型

促进学习、带动学习，为创建活动的扎实开展提供强有力的舆论支持。其四要加强学习指导督查。乡党委 要加强对创建活动的指导督查，帮助村级党组织制定规则、建立制度，安排活动等。要定期不定期地采取暗访、抽查等形式，加大对创建活动任务的监督、检查、指导力度，了解掌握学习活动取得的成效，为创建活动的扎实开展提供推进和提高的动力。

三、建立教育阵地。组织农村党员学习，要把集中学习与分散学习结合起来，坚持村党支部为主体，密切联系实际，党员干部积极参与的学习模式。充分利用好农村党员现代远程教育资源。利用党员活动日，组织党员收看电教片和学习活动。

四、完善工作机制。全乡各村要进一步完善运行机制，建立健全组织学习、检查学习、考核学习、评价学习的制度措施，把学习任务完成情况作为党员履行责任和义务的重要指标。全面推进创建学习型党组织的和谐发展。

五、改进学习方法。要改变过去那种“拿张报纸念一念，打着瞌睡听一听”的枯燥无味的形式主义做法，采取喜闻乐见的方式，如种养示范、科技讲座、市场分析、典型宣讲等，使学习具有吸引力。要紧密结合我想经济社会发展实际和党员、群众的需求，有目的地学，有针对性地学，着重于解疑释惑，着力于解决实际问题，做到学以致用、用有所

学。既要把握学习的原则性，又要把握学习的灵活性；既要考虑党员实际需要，又要考虑党员接受能力；既要注重理论层面的学习，又要注重操作层面的学习；既要请进来，又要走出去。把各种先进知识灌输和渗透到每个农村党员的心里。

六、健全师资队伍。在师资选择上，要坚持“能者为师”，充分挖掘农村实际工作中和党员身边的智力资源。各支部要建立农村党员学习队伍，这支队伍应包括驻村干部、村干部、农业科技人员、种养能手、营销加工大户和先进党员典型等各方面的人才。乡党委要加强对队伍的教育，引导他们无私奉献，因人施教，诲人不倦，为建设学习型农村基层党组织贡献才智。

七、充分发挥驻村干部在创建学习型组织中的作用。驻村干部是有思想、有知识的农村干部，是农村基层党组织建设的骨干力量，首先要发挥好带头学习的作用。在建设学习型党组织中，驻村干部要带头学习，学习党的理论、路线、方针、政策，率先掌握党在农村的路线、方针、政策；学习农业科技知识；学习社会主义新农村建设的重要内容，提高自己的理论文化水平。二是要发挥好辅导学习的作用。驻村干部不仅自己要带头学习，还要充分发挥自己的特长和优势，辅导其他村干部进行学习；要结合农村工作实际，针对具体事情针对性地进行辅导，坚决避免不着边际地空谈和说

教；要结合农村发展实际，把党在农村的政策和当地发展的需求结合起来，让农村党员干部学有所用、学有所想、学有所进。三是要发挥好实践学习的作用。驻村干部要进行制度实践，把学习成果及时转化为农村党组织建设的各项规章制度；要进行科技实践，及时把学到的科技知识运用到科技致富上；要进行创业实践，抓住各级组织提供的创业平台和创业政策，立足当地实际，争取创业项目，积极兴办领办合办各类符合农村发展实际的企业，通过自身的成功带领更多的群众致富。

通过学习型党组织的建设，力争使乡村两级党组织的战斗力不断增强，有一支为实现团队目标而不懈进取的领导班子；党支部的学习力不断增强，有一支勇于挑战自我极限的党员队伍；党支部的凝聚力不断增强，有一个保证党组织发挥作用的运行机制；党支部的创造力不断增强，在社会主义新农村建设中不断取得创新成果。

第二篇：把学校建设成学习型组织

把学校建设成学习型组织

内容摘要:学习型组织是构建和谐社会的细胞组成,学校是传播最新文化的源泉地,把学校建成学习型组织其意义尤为重要。

关键词：学习型组织

以校为本

校本培训

学习型组织是能够设法使各阶层人员全心投入，并有能力不断学习的组织。早在十六大已经提出了建立现代国民教育体系，建设学习化社会的目标。也就是说，在全面建设小康社会的背景下，学校不仅要培养学生学会学习，而且对学校的可持续发展来说，未来惟一持久的优势，是有能力比竞争对手学习得更快更好。所以，学校作为教育的主阵地，应该首先建设成为学习型组织。一．学习型组织含义

1．学习型组织建设的五项修炼：

自我超越。超越对手，只有自我超越，内因是第一因素，要有目标。

改善心智模式。心智模式指一个人的心灵素质、思维方式，大多数人自我感觉良好，找不到自己存在的问题。改善心智模式，必须学会把镜子转向自己、有效地表达自己的想法、学会开放心灵容纳别人。

建立共同愿景。共同的目标、价值观、使命感。

团队学习。

系统思考。系统思考应防止分割思考，要整体思考；应防止静止思考，要动态思考；应防止表面思考，要本质思考。2．学习型组织的六大要素： 拥有终身学习的理念和机制； 建有多元回馈和开放的学习系统； 形成学习共享与互动的组织氛围；

具有实现共同愿景的不断增长的学习力； 工作学习使成员活出生命意义； 学习工作化使组织不断创新发展。

目前来说，学校首先应该从以下方面入手，建设学习型组织。二． 建立以校为本的教学研究制度

1． 提出建立以校为本的教学研究制度的主要考虑： 其一，原来以求同为目标的以专家教学研究指导为主的教学研究制度已经不能适应课程改革的需要。要求根据不同的教师、不同的学生、不同学科及其不同的教学内容，研究各有特点的教育教学要求、教育教学方法，也就是说，是教育理念的实质性体现，而不再是研究形成同一的模式。

其二，课程改革中大量的实际问题，靠个别教师，或者靠个别专家的研究是不可能完成的，因此特别需要在学校层面研究解决，也只能在学校层面组织研究解决。如课堂教学方法，作业量和内容的把握，考试巩固知识的方法等等。

其三，教师专业发展中实践性知识的获得主要是通过教师对自身教育教学实践的反思，这种反思只有在学校中、在教学实践中、在同事们共同的教学研究中才能有效得到提升。课程改革的目标要求教师充分发挥当地的教育教学资源，从学生的真实体验出发，在组织学生学习基础知识掌握基本技能的同时，学会学习，形成正确的情感态度价值观。这样就会遇到大量的实际问题，解决这些问题，光靠少量专业的教学研究人员或者不断扩大专业研究人员的队伍是不可能的，只有在建立了以校为本的教学研究制度的地方，才能经常地、准确地、及时地解决在教学中遇到的具体问题。

2． 建立以校为本的教学研究制度的目的。

笔者以为主要是要实现把教学研究的重心下移到学校，形成民主、开放、高效的校级教研机制，提高教师的专业水平和课程建设与管理的能力。当前的主要任务是，以新课程实施中教师面对的具体问题为对象，以教师作为研究主体，研究和解决教学实际问题，总结和提升教学经验，努力把学校建设成学习化组织。

3．校内教学研究制度应该结合学校实际，便于操作。三． 建立以校为本的培训制度

教师培训是为了实现教师队伍从数量上的满足到质量上的提高，为了实现实施新课程改革的需要，为了适应教师专业化发展的需要，也是为了营造教师成长的氛围，形成职业化的生存方式。从这些角度来看，培训要求结合学校实际，要求结合教师的教育教学实践，要求能够经常性地根据不同教师的需要进行，因此，传统的以教师进修学院为主的培训已经难以完全适应教师继续教育的需要，校本培训越来越显得重要。1． 校本培训的内容

校本培训是指学校根据本校的发展和教育特色、根据教师教育教学和专业化发展的需求，由学校组织的校内培训活动。目前主要包括几个方面：

新教师上岗培训。职业道德的具体化；教育理念与学校实际的结合；班主任教育工作培训；本校学科教学常规培训；学科专业知识；课堂教学管理能力；校内教育教学资源使用；教师与社会沟通的能力的培训等等。

配合新课程改革的有关培训。教育理念的更新；与学生沟通的能力，对学生的理解；了解学生学习过程和学习方法的能力；校本课程开发的能力；学科专业知识进修等等。

教师专业发展培训。例如，个人的进修计划，口语、普通话、计算机晋升等级，专题研修和等级研修计划。教育科研能力的专项培训，行动研究法的学习，形成学校教育研究的造血机制。没有教育理论指导下的教育教学研究，教师不断提高教育教学水平是不可想象的，学校不断提高办学水平，办出自己的特色，也是不可能的。

2．保障机制

校本培训是与学校共存的，不是应急的，所以校本培训应该是每个学期每个教师所必须参与的。因此，有必要建立校本培训的保障机制，使教师从“要我培训”

到“我要培训”，从而真正发挥培训作用。

明确培训目标。学校应该根据根据学校发展的规划，确定各类培训的计划和目标。每个教师都应该有专业发展的目标，根据这些目标明确自己的培训要求，以至于每个学期的具体培训目标。教师参与培训内容的确定。校本培训应该实行校内学分制管理，学校提出若干培训的模块，赋予相应的学分。教师可以自由选择相应的学习模块，教师也可以自行提出需要培训的内容，学校根据实际尽可能予以满足。

提供培训的信息和资料。学校应该把培训所需要的资料和其他经费列入计划，采取集体订阅和鼓励个人订阅的措施，建立教育信息的网络。学校组织的培训考核方式应该多样化，促进学校培训目标和教师个人培训目标的真正落实。从导向上，培训的考核重点应该有利于激励教师把培训转化为促进教育教学改革。

当然建立校本教研与校本培训制度只是把学校建设成为学习型组织的必要措施，真正成为学习型组织，需要学校把教学研究与教师培训作为学校建设和发展的重要制度，把两者结合于学校的常规重点工作之中。根据学校的总体发展规划，确定每个阶段学校教学研究和所需要的与之配套的校本培训，同时鼓励教师发挥个性特长的教学研究与专题培训需要，形成学校的教育教学特色，形成学校发展的特色。如果培训与教研成为每个教师的自觉行为、现实需要，成为职业生存的方式，那么，这样的学校可以认为已经成为学习化的组织，学校持续的稳定的发展就将真正成为可能。

第三篇：把党校率先建设成学习型组织（精选）

把党校率先建成学习型组织，助推学习型政党建设

学习型组织理论是美国管理学家彼得〃圣吉在上世纪90年代为企业适应激烈的市场竞争而创立的，主要为了提高企业的竞争力，这一理论后来被创造性地应用到社会其他组织的自身建设实践。2001年5月15日江泽民总书记在亚太经合组织上提出构建终身教育体系、创建学习型社会；党的十六大把建设学习型社会作为全面建设小康的重要目标和任务，提出‚形成全民学习，终生学习的学习型社会，促进人的全面发展‛；十七大和十七届四中全会又提出建设学习型政党的重要任务和科学命题。

建设学习型政党是时代发展的客观需要。当前，世界多极化和经济全球化趋势日益增强，科技发展和知识创新异常迅猛，科技进步正在深刻地改变着经济和社会生活。特别是科技的飞速发展引起了世界的迅速变化，使知识更新的速度大大加快。据统计，最近30年产生的知识总量等于过去两千年产生的知识总量的总和。有专家分析：农业经济时代只要7-14岁接受教育，就足以应付往后40年工作生涯之所需；工业经济时代，求学时间延伸为5-22岁；在信息技术高度发达的知识经济时代，一个人的工作生涯中，必须随时接受新的知识和信息，人人都必须持续不断地增强学习能力。因此，知识经济时代的团体必须建成学习型组织，知识经济时代的政党必须建成学习型政党，只有这样，才能适应飞速发展的客观实际的需要，才不会发生本领危机。

一、把党校率先建设成学习型组织

把党校率先建设成学习型组织，是学习型政党建设的题中之义。学习型社会要靠学习型政党来引导和推动，而党校是建设学习型政党的主阵地。从党的历史看，我们党历来推崇知识、重视 1

学习。正因为这样，在刚进入新世纪后，就非常鲜明地强调加强和改进党校建设。党依托党校这个阵地，让每个成员把握最新理论成果，并将理论成果置换、升级为实践精华；党也依托党校这个阵地，不断地提高党组织中所有成员的能力水平。党更依托党校这个阵地的学风熏陶，帮助党员干部掌握科学的学习方法，培养良好的学习习惯，以优秀的学风锤炼良好的作风。基于这样的原因，面向新的世纪，我们党要永葆青春活力，要生存，要发展，更需要创新求变，而创新的基础是教育、培训和学习。由于党校正是从组织的层面出发创新学习方式，培育学习氛围，因此党校应率先建成学习型组织。

《中国共产党党校工作条例》也明确要求: 各级党校在培训高素质执政骨干中发挥主渠道作用,在推进学习型政党建设中发挥主阵地作用,在加强马克思主义执政理论和建设中发挥好主力军作用。这是对各级党校工作提出的更高的全新的要求,县级党校要不辱使命，在推进学习型政党建设、各级学习型党组织组织建设，以及党员干部终身学习方面发挥好示范、推动作用。

二、把党校建设成为具有示范价值的学习型组织

把党校创建成学习型组织是党校建设的客观要求,也是由党校的特殊地位和作用决定的,对党校的建设与发展具有极大的推动作用。为此,应积极更新观念,弘扬与时俱进的精神,进一步深化改革,创新学习保障机制,扎实地推进党校学习型组织建设。

一是率先树立良好的学风。良好的学风是良好的作风的重要体现，一个没有端正学风的个人和组织，很难想象会有良好的作风；没有良好的学风做保证，也很难想象他能够不断学习，去认识掌握新技术，克服本领危机。党校教师被誉为‚执政者之师‛，因此，党校教师必须牢固树立‚执政者之师‛的理念，加强学习研究，注重党性修养和作风锤炼，真正做到学高为师、身正为范，成为教书育人的模范、理论创新的模范、服务学员的模范、党性锻炼的模范。同时，用党校良好的学风引导党校学员养成良好的学习习惯，把党校良好的学风渗透体现到各个主体班次中去，严格学员的管理，严格学习纪律，在学习实践中提高学员的学习能力，培养学员良好的学习习惯，使之受益终身。

二是大兴调研之风。发扬党校实事求是的校训，把深入生动实践调研作为党校教职员工的基本功。加大调查研究力度，选择经济发展中的重大现实问题立项研究。加强与基层单位及相关部分的合作与交流，建立稳定的、经常性的信息交流机制，使他们能够积极参与到立项选择、调查研究的全过程中来，并最终将研究成果在彼处推行，使其成为成果的收益者，实现科研成果向生产力的转化；积极推动与主体班学员的科研合作，注意扬长避短，优势互补，同时采取成果共享、经费同担的形式，既丰富教学内容和研究方法，又能使用重要参考价值的研究成果在最短时间内直接被党委和政府的科学决策所采纳，从而减少中间环节，加快研究成果的转化速度，也有利于跟踪和评估其社会效益和经济效益。加强与企业等重要的市场经济主体的交流，尝试在目标企业中建立研究基地，通过合作研究的模式，解决企业发展中的现实问题，并将科研成果就地转化。更重要的是通过调研实践，让学员掌握调研的基本方法，并养成善于调查研究的工作方法，在工作实践中加以运用。

三是发挥好网络在学习型组织建设中的作用。建立党校网站，促进交流沟通。门户网站是党校对外展示的窗口和相互联系的纽带，是增强党校凝聚力、树立党校形象的重要途径，也是内部信息交流和共享的平台，更是促进党校教师能力水平提升的重要手段。充分利用远程教育设施及开辟知识更新网站，加强干部网络教育培训基地建设，预告、交流和通报教育培训信息，共享教育培训资源。大力推进干部教育培训信息化、网络化建设进程，逐步采取‚流动党校‛、网上教学、电化教育、远程教育等现代化手段，增强培训的针对性和实效性，增强培训工作的吸引力和

感染力。从而利用这样一个平台，促进内外交流、校内交流，以此增加党校教师学习的压力，增加党校教师学习的动力。

四是打造党校服务品牌。办好《时文荐读》和《建言献策》，通过资政荐读、名师博客、每月论坛等活动营造党校的浓厚研究氛围；坚持开放式办学，继续开设‚每月讲坛‛、‚雉水讲坛‛,聚焦全国优质培训资源，邀请名师，免费为领导干部和企业经营管理人员开设讲座。把党校率先建设成为学习型组织，使党校真正成为党委决策的智囊，成为学习型政党建设的积极参与者和推动者。

三、积极发挥党校在学习型政党建设中推动作用

党提出了建设学习型社会、建设学习型政党的战略任务。党校在学习型政党建设中不仅要发挥好示范作用，更要发挥好推动作用。

一是积极营造良好的学习氛围。读书学习是党员干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的一个重要途径，是党员干部跟上形势、胜任领导工作的必然要求，也是推动党员学习型组织建设的迫切需要。党校要带头倡导全员学习、终生学习、开放学习、创新学习、科学学习，倡导工作学习化、学习工作化，学习和工作相互融合、相互渗透。不仅在党校内部营造出浓厚的读书学习氛围，还要积极引导党员干部多读书、读好书、善读书。使学习成为无处不在的过程，让每个组织都成为一所学校，每个岗位都成为学习场所，每一项工作都成为学习思考的课题。

二是把加强干部学习能力建设作为教育培训的重要内容。推进党政机关学习型组织建设，关键在于培养和造就一支能干事、会干事、能成事的高素质干部队伍。党校必须以提高党员干部学习能力为着力点，不断探索创新，采取有力措施，切实把教育培训工作的重心放在培养有理论基础、世界眼光、战略思维和党性修养，能统揽全局、驾驭复杂局面的领导干部上，不断增强基层干部干事创业的能力、学习的能力。要加强学员学习能力的培养，帮助学员树立明确的学习目标，形成正确的学习态度，掌握科学的学习方法，实现扎实的学习效果。要注重学员创新能力的培养，引导学员用创新的思路抓机遇，用创新的举措谋突破，用创新的方法求优势，时刻保持一种敢为人先的精神、争创一流的志气、直面挑战的勇气。在各种培训班次中，要按照分类别、分层次的原则，有针对性地引导学员学习新理论、新知识、新技能、新规则，努力使每名干部都真正成为所从事工作的行家里手。要引导学员加强现代社会管理、危机管理方面知识的学习，积极付诸实践，不断提高驾驭复杂局面、处理突发事件等方面的能力。

三是切实履行好导学、助学、劝学的重要职责，承担起党和人民赋予的光荣使命。一要做到‚导学为主，当好‘经’师‛。加强学习是领导干部与时俱进、改革创新的政治要求，也是加强修养、增强本领的内在需要。在干部教育培训中，要通过引导学员学习，努力提高思想认识，培养浓厚兴趣，训练科学方法，引导学员明确学习目的与学习重点，树立正确的世界观和方法论，不断提升学员的学习境界。二要做到‚助学有方，博观约取‛。要充分发挥助学作用，抓住课堂教学主阵地，抓好课堂教学与课外辅导重点，抓好党性锻炼关键，切实为学员释疑解惑。要优化学员的学习结构和学习内容，引导学员从工作实际出发有选择、有重点地读书，做到博观约取。要帮助学员主动思考，学以致用，把理论基础转化为升华思想的动力，把世界眼光转化为谋划事业的魄力，把战略思维转化为推进工作的能力，把党性修养转化为凝聚人心的魅力，真正将课堂上的所学所得转化为促进科学发展的现实力量。

四是建立完善的导学评学机制。建设学习型政党、组织，不仅要有教育引导，更重要的是要有机制保障。要进一步健全导学评学机制，在学员中推行以‚导学、述学、评学、考学‛为主要内容的四位一体督学制度，确保学习的高质量。要注重引导，采取专家专题辅导、党员点题辅导和骨干领题辅导等方式分层施教

抓导学；学思结合，采取专题性述学、阶段性述学和针对性述学等方式讨论交流抓述学；明确任务，建立评学体系、完善评学办法、注重评学结果运用，来严格标准抓评学；联系实际，采取理论测试考察理论素养、调查研究考察分析能力、实践活动考察解决能力等方式，学用结合抓考学。通过建立健全的考核评价、绩效测评、学用结合等约束性学习机制，将优良学风始终贯穿于干部教育培训的全过程，使学员养成自觉学习的良好习惯。

在新的历史时期，党校要敢于内省，把认真学习放在更加突出的位置，大力培养靠得住、信得过、用得上的学习型干部，努力建设学习型、研究型、智囊型、熔炉型党校，为推进党的干部队伍建设和思想理论建设，巩固和发展党的执政地位作出应有的贡献。（作者单位：中共如皋市委党校）

第四篇：把基层党组织建设成坚强战斗堡垒

把基层党组织建设成坚强战斗堡垒（新知新觉）

基础不牢，地动山摇。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。中国特色社会主义进入新时代，我们党要有新气象新作为，党的基层组织建设也要有符合新时代要求的重点。关于党的基层组织建设，党的十九大报告明确提出“要以提升组织力为重点、突出政治功能”。这一要求为新时代基层党组织建设明确了方向，对于解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题具有重要意义。

长期以来，依靠基层党组织的作用，我们党形成了密切联系群众这一最大优势。但是，在看到抓基层、打基础取得显著成效的同时，也要看到一些地方还存在一些不良倾向。比如，有的地方将基层党组织混同于其他社会组织，弱化了基层党组织的政治功能；一些基层党组织忙于事务性工作，严肃的党组织生活被具体的琐碎事务代替。这些倾向弱化了基层党组织的政治功能和组织力，与新时代坚持全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的要求是背道而驰的。

政党是政治组织，必然要突出政治属性。我们党是先进的马克思主义政党，党的基层组织必然要高度重视自己的政治功能。450多万个基层党组织是我们党区别于西方资产阶级政党的一大组织优势。充分运用党的组织资源，把基层党组织的战斗堡垒作

用进一步发挥好，党和国家事业发展就有了可靠的组织保证。特别是在社会结构发生深刻变化、社会利益格局日益多元化的今天，充分发挥基层党组织的组织力、不断加强基层党组织的政治功能，对于凝聚起实现“两个一百年”奋斗目标的磅礴伟力具有重要意义。正因为如此，党的十九大报告提出党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责；强调以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这些重要要求，对于推进基层党建工作、充分发挥基层党组织战斗堡垒作用具有重要意义。

加强基层党组织建设，要强化问题导向，认真落实新时代党的建设总要求，以破解基层党组织弱化、虚化、边缘化问题为突破口，把提升组织力、突出政治功能作为重中之重来抓，全面提升基层党建水平。首先，提升组织力，就要把推动党的组织和党的工作全面覆盖作为前提和基础。要做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。其次，突出政治功能，就要大力加强党的政治建设。政治功能是基层党组织第一位的功能，体现我们党的政治属性。广大基层党组织要加强党的政治建设，不断强化党员的党— 2 —

性教育，引导党员敢于同各种不良现象和错误思想作斗争，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真执行党的决定，有效落实党的各项政策。再次，强化制度执行。严格执行党内生活各项制度，坚持和创新“三会一课”制度，把“三会一课”制度作为提升基层党建规范化、制度化水平的重要保障。最后，着力加强基层党组织带头人队伍建设。坚持“选、育、管、用”多管齐下，着力解决后继乏人、能力不足、管理不严等突出问题。

第五篇：把基层残联建设成服务型机关的思考

丁柏森:以人为本强化服务

----把基层残联建设成服务型机关的思考 以人为本，建立服务型机关，是转变政府职能的重要内容，也是基层残联改革和事业发展的重要课题。几年来，我市残联机关树立与时俱进的发展观，以人为本、强化服务，作了一些探索，取得一定效果。

一、在服务的观念上，变“管理”为“服务”。政府赋予残联“代表、服务、管理”职能。随着改革不断深化，管理职能逐步弱化，过去靠“政府发救济、单位搞福利”的办法不行了。在新的形势下，残联机关首先思考的是，自身要先转变观念，在工作中深入实践“三个代表”，按照“心为民所系、权为民所用、利为民所谋”的要求，树立全心全意为残疾人服务的思想，深刻认识“代表、服务、管理”职能的内涵就是服务。我市残联通过学习和开展“残联是为什么人”的大讨论，一切为了残疾人、为了一切残疾人、为了残疾人的一切已成为残疾人工作者的思想理念，热爱残疾人事业、热情为残疾人服务、热心残疾人工作已成为残疾人工作者的行为准则，工作中以“以人为本、为民服务”为宗旨，把机关“衙门”变成残疾人的家门，在服务方式上变等残疾人“上访”为干部“下访”，工作“重心”前移，实现干部“下沉”，切实实现由管理型向服务型转变。残联从领导到一般干部每人均在“一助一”结对帮扶的基础上，了解掌握至少20名残疾人家庭情况，将他们的各自需求、困难登记造册，逐步创造条件加以解决。各级残联还依托信访工作积极反映残疾人呼声，深入基层调查研究，帮助解决他们在就学、就业中的问题，做到件件有回音，有效地维护了残疾人的合法权益。市残联抓住社区建设这一机遇，向市政府提出了残联工作“四进社区”：即成立社区残疾人协会，掌握社区残疾人基本情况，反映其需求，维护其合法权益；建立社区残疾人康复站（点），掌握社区人群残疾发生情况及残疾人的康复需求，建档立卡，协助残联开展康复项目服务；充分利用社区服务资源，将残疾人低保、就业、教育、无障碍设施、维权等工作纳入社区建设工作内容，为社区残疾人提供扎实有效的帮扶服务；社区残疾人申办《残疾人证》，经个人申请，由社区居委会出具证明后，由社区报残联办理。这一举措让服务更帖近残疾人，取得了好的效果。

二、在服务的依据上，变依据政策为主为依法为主。自1990年《中华人民共和国残疾人保障法》颁布以来，国务院和省人民政府在残疾人教育、就业、扶贫、权益等方面，制定了一系列法规，为我们依法保障残疾人权益提供了依据，改变了过去依靠政策有关规定办事的局面。与此同时，给我们提出了依法服务、维护和保障残疾人权益的新要求，那就是必须体现法律的严肃性、连续性、公平性和普遍性，体现社会共同义务原则和残疾人权益共享原则。《行政许可法》的颁布实施，又为我们依法服务提供了保证。为促进社会依法行政，依法办事，市残联每年确定一个专题请市人大、政协对贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》及有关法规情况进行检查、视察，推动有关法规落到实处。加大对《残疾人保障法》的宣传,每年的“助残日”都围绕助残日主题，采取召开座谈会、领导发表讲话、举办法律咨询等形式，开展一系列活动，宣传残疾人法律法规；利用颁发《残疾人证》，印发残疾人法律法规小册子，让残疾人学法、知法、懂法，依法维护自身利益；在市残疾人联合会网站设立了法律法规网页，供社会各界人士查询下载。加强了维权工作，市残联设立了维权工作站，与市司法局联合印发了《关于进一步加强残疾人维权工作的通知》，推动了依法维护残疾人权益的力度，每年，市残联为30余名残疾人提供了法律援助。一系列举措，推动了社会各界依法行政，在学校，对九年义务教育的残疾学生全部实行免收学杂费；在农村税改中，对残疾人家庭实行减免照顾；在个人从业过程中，对残疾人实行了税、费减免；对安置残疾人就业达到一定比例的企业，实行了税收返还；在城市标准道路建设中，重视盲道建设等，推动了残疾人事业的发展。

三、在服务的方式上，变单一行政行为为主为社会化服务为主。残疾人工作涉及方方面面，是一项社会性很强的工作。市残联不断探索社会化的服务方式，为全市残疾人提供多形式、全方位的服务。各级残联进一步加强与民政、卫生、财政、教育等部门的协调配合，依托城乡医疗保健、社区服务网络和残疾人家庭搭建为残疾人提供康复服务的工作平台，全面开展各项康复工作，每年，请省医疗队先后到我市6个县（市）区开展复明手术，使1500名白内障患者重见光明；依托民办和公办学校、幼儿园开展听力语言训练，使337名聋哑孩子能说话；正在实施的“假肢安装项目工程”，将使一部分下肢残者得到服务；利用营销网络，给残疾人赠送和提供廉价辅助用具6250件，帮助残疾人改善和补偿功能。充分利用社区资源，切实为残疾人提供帮助和服务，我市将需要纳入低保的残疾人全部实行低保照，并由社区按月发放低保金。在学校、医院、社区普遍开展了“红领巾”助残、“青年志愿者”助残、“一助一送温暖”等多种形式的扶残助残活动。残联采取办培训班和利用社会培训网络，帮助残疾人接受技能培训达3400多人，一部分人被授予中级职称。从去年开始，我们尝试利用中介机构集体组织30余名残疾人到沿海城市务工，使外出务工不再是健全人的专利，取得较好效果。加强残疾人专门协会工作，按照《中国残疾人联合会章程》的规定，逐步建立健全聋人、盲人、肢残人协会以及智力、精神病亲友会，使自身的维权活动社会化。用政协提案惠及残疾人，我是市政协委员，政协委员参政议政，双重身份让我更加关注残疾人事业，用提案的形式呼吁社会关心、支持残疾人工作。2003年，“加强残疾学生教育扶助”提案被立案，市教育局实行从2003年秋季起行文免收义务教育阶段残疾学生的学杂费。今年，“加强无障碍设施建设”提案也被立案，市建设局高度重视，已争取市政府将无障碍设施工作列入市政建设大局。用社会化的工作模式发展残疾人事业的路越走越宽。

四、在服务的内容上，变扶助为主为扶助与自强并重。就其残疾人身体条件，他们永远处于弱势地位，需要政府的支持和社会的关爱，而且，随着社会的文明进步，这种支持和关爱的程度越来越高，是不言而喻的。但也应该看到，鼓励残疾人自强，同样十分重要。因为他们同样是社会主义现代化的建设者和贡献者，他们中间也有佼佼者，作出突出贡献的有千千万，当企业家、明星的不乏其人，是科学家、领袖的也有，他们的成功无不是靠自己的自强不息的奋斗精神。这就告诉我们一个道理，扶助也得扶志。只有扶助和自强并重，才能实现真正意义上的“平等、参与、共享”目标。近年来，我们作了些探索，在市残联网站设立残疾人自强者网页,不断推出自强者的先进事迹,用典型引路,发挥榜样的力量,带动残疾人自强；在家庭、学校、社区创造良好的社会氛围，鼓励他们自尊、自信、自强、自立，奋发向上；在残联系统抓好宣传报道工作，建立了信息工作领导小组，指定专人负责信息工作，制订宣传报道奖励制度，鼓励干部、职工搜集典型的积极性，每年，我们残联机关在杂志、报刊上发表的文章和新闻稿件300余篇。去年，我们组织编辑了《自强者的足迹》一书第一辑，记录了我市一部分残疾人自强不息的先进事迹，展示了残疾人顽强拼搏的精神风貌，他们是生活的强者，创造了生命的奇迹。引起了社会关注，残疾人受到鼓舞。社会扶残助残氛围浓烈，残疾人自强自立成为风尚。

（此文被收入《中国当代思想宝库》丛书）