第一篇：大通工商所2010年度法制学习计划
大通工商所2010年度法制学习计划
2010年是“五五”普法的最后一年，我所根据市局的文件精神，按照国家总局提出的牢牢把握“四个只有”、努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、切实更新“四个理念”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”，的总要求，落实目标任务，深化法律“六进”，加强学习，提高执法能力，增强执法法制化、规范化、程序化水平，深入开展“一月一法”、“一季一法”，学习培训活动和岗位大练兵活动，切实提高全所干部学法、用法的自觉性和法律法规实际应用能力，建设一支坚持依法行政，服务地方经济发展的高素质的工商执法队伍。现将2010年全所学法、用法具体安排如下：
一、重点内容
（一）加强业务法规培训，熟悉各类工商法规。主要包括《公司法》、《食品安全法》、《商标法》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《广告法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《直销管理条例》、《禁止传销条例》等，以及相关条例、规章。
（二）加强公共法律培训，提高执法程序化水平。主要包括《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《物权法》、《行政复议法实施条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、省局实施28号令的配套规定等。
（三）加强执法技能培训，锻炼实际应用能力。主要包括执法人员的办案技能、商品鉴别能力、执法软件操作能力、案件分析能力、执法文书写作能力等。
（四）加强新法新规学习，及时掌握并落实新规定。主
1要包括本年度新颁布或修改的工商法规。
二、学习培训方式
（一）科学安排培训内容，增强集中培训效果。一是采取全所集中的形式，开展学习活动。二是采取邀请上级职能科室领导讲座的形式，开展专业法规培训，提高全所干部的专业素质。三是利用每周三、五学习日安排学法内容，并通过以会代训、以案学法等形式充实学法内容。
（二）继续开展“一月一法、一季一考”学习培训活动。按照市局、分局制定的学法计划，有步骤的开展学习活动。
（三）依托信息化平台，开展学习。充分发挥市局信息系统功效，根据我所执法现状和要求，有针对性的开展实用执法技能学习和培训。
（四）加强执法素质的自我完善，利用工作之余“补血、充电”。学习不拘泥于何种形式，只有自己本身才了解自己的强弱之处，才最了解什么形式适合自己。因此，按照“缺什么，补什么”的原则，通过加强自学来进一步增强个人的综合素质。
三、学习指标
法制学习计划指标：全年组织法制学习不少于24次，组织参加法制培训不少于8次，开展法制宣传不少于4次。
四、干部学法用法要求
（一）工商所长每年参加法制培训不少于10学时，参加集中学法不少于10次；撰写学法论文不少于1篇，题目自拟，要结合行政执法实际。
（二）干部自学法律不少于40学时，全年学习法律笔记不少于24篇。
（三）组织全所干部参加市局、分局每年要组织2次以上法制讲座。
（四）积极参加各类法律知识考试。
五、要求
（一）提高认识。学法、用法工作是工商部门依法行政的基础和先决条件，是提高队伍素质和执法水平的需要，也是打造学习型工商的体现。省局开展“岗位大练兵”活动，其主要内容就是法律法规学习考试和实践应用，望各级领导要高度重视，加强领导，保证经费，要组织落实好法制培训工作。
（二）把握大局。今年是“五五”普法的最后一年，也是检查验收之年，要结合工商所自身实际做好“五五”普法规划落实工作，制定本年度普法规划，注意收集积累平时在法制宣传教育工作中的经验和资料。
（三）务求实效。要认真对待法规学习培训，做到培训有记录，自学有笔记，考试有成绩；结合工商所实际情况，有针对性的精心安排一些实用性、操作性强的培训活动，如案件互评互审会、执法研讨会、案件评析会等，使培训工作贴近办案“实战”，取得实效。
附件1、2010年度法制学习培训安排。
附件2、2010年所长自学法律法规计划。
二○一○年三月二十五日
2010年度法制学习培训安排
2010年所长自学法律法规计划
第二篇：工商所2012法制工作计划
建阳市工商局2010法制工作计划
为认真贯彻落实2010年省市工商行政管理工作会议精神，根据《福建省工商局关于印发2010年全省工商系统法制工作要点的通知》（闽工商法〔2010〕86号）的部署和要求，落实“四个突出”的工作思路，大力推动我市行政指导工作深入扎实开展，强化执法监督，加强法制宣传，不断提升法制工作水平，更好地运用工商行政管理职能作用，促进加快海峡西岸经济区建设作出应有的贡献。现结合我局实际情况，特制定我局2010年法制工作计划：
一、深化行政指导、提升和谐监管
1．落实指导项目，带动行政指导工作。各单位要结合职能和实际，于2010年3月份前,拟订2010本单位开展的一般行政指导项目，各工商所围绕“一所一项”活动开展行政指导工作，各职能股应着力于重大行政指导项目，服务地方经济。及时向当地党委政府汇报开展行政指导进展和情况，争取获得当地领导的理解和支持。各阶段中应将情况向市局小结汇报。选出辖区最具代表性、实效性的指导项目，因事制宜进行指导，着力实施项目带动，有效发挥了行政指导促进和谐监管、优化公共服务、提高行政效能、促进职能到位、提升工作水平的作用。
2．开展即时指导，提高行政指导成效。各工商所、职能股（室）和检查大队应于当月的20日前，将即时行政指导资料上报法制股，以便我局按时向上级报送。各单位应完善即时行政指导方式，注重指导资料的归档，促进指导成效，如，检查大队在年初对某公司的合同进行指导时，将存在问题制作书面《行政指导意见书》，发函给相对人，该公司针对问题及时进行整改，并向检查大队上报整改情况报告。童游工商所即时行政指导资料整理，在2009南平市局绩效检查组的肯定。
4．加强宣传学习，促进行政指导水平。各单位要组织精干力量将行政指导成效及时地在各媒体进行宣传，年内不少于一篇以行政指导为内容的宣传报道在各种报纸上，及时向当地党委政府、社会各界了解工商服务经济的各项政策和方法，扩大行政指导的影响，增强行政指导的实效。广大工商干部加强学习，积极参加行政指导培训，如，从《行政指导工作简报》和福建红盾信息网《工商机关行政指导》专栏等中，学习他人的做法和经验，提高自己的行政指导理论知识和实践技能，提高自身行政指导的工作能力。
5．一般（重大）行政指导工作部署：
第一阶段：为各单位落实行政指导项目，确定行政指导项目负责人和行政指导指导人员，时间为3月份；
第二阶段：开展行政指导项目调研，制定行政指导方案和步骤，实施行政指导，时间为4月份起；
第三阶段：为行政指导工作回头看，查找问题，并制定决定问题的方法；
第四阶段：落实行政指导项目成效，总结出行政指导项目成果和意义，时间为9至10月份。
二、加强行政监督，提升执法水平
1．发挥“二审一会”制度的作用,认真开展案件核审。各办案单位应将案件的所有证据资料扫描后从案管上传。各办案法制员应继续发挥“三本一表”
(法制员学习记录本、案件初审情况登记本、案件讨论记录本和案件初审表)的成效,提高案件，各办案单位案件报法制股核审前，由法制员进行认真初审。法制股应切实履行执法监督职责，法制核审案件就相关问题应及时告知案件承办人，并制做《建阳市工商局行政处罚核审意见书》反馈于办案单位，不能一审了知，要让执法人员真正掌握法律、用活法律，及时改正执法办案的瑕疵，整体提高我局执法水平。落实《建阳市工商行政管理局案件审议制度》精神，规范案件审议的事项、审议的标的和审议程序，认真开好每一次案审会议，强化内部监督管理机制，促进我局的执法水平的提高。
2、加强行政执法监督，规范自由裁量权运行。今年，计划于5月至6月，开展2010年上半年行政执法检查；于9月至10月份，开展2009年行政执法评议。开展行政执法检查工作，检查的目的为找问题、挖不足、查缺陷和力整改，及时反馈检查情况，提出整改措施，促进执法案件质量的提高。各单位加强对《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》和《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》等八部程序性和制度法规规章的学习,严格执行省局《关于印发福建省工商行政管理系统适用〈反不正当竞争法〉等十二部法律法规行政处罚裁量意见的通知》（闽工商公[2006]57号）的规定，适用一般程序案件对自由裁量权的意见要求“一案一申报、一案一审批”，并将资料装入案卷中,通过对各单位案件的评议，分析案件的自由裁量权使用和对案件的自由裁量权的评析，共同提高我局执法人员正确行使自由裁量权。
3.积极组织执法证考试,规范执法资格主体。组织未取得工商行政执法资格的在职在编人员参加全省考试，力争第一能顺利通过，为工商执法输入更多的新鲜血液。积极配合上级单位全面完成工商行政管理执法证换发申领工作。
4．继续推行说理性行政执法文书。说理性行政执法文书，具有文字严谨、条理性强、要求执法人员法律知识熟和文化功底厚等特点。我局以“注重学习、试点运行”方式，逐步推广，各单位重点学习说理性行政处罚文书文本，检查大队先使用为主，力争做到符合现实需求，又达到法律要求。
三、强化普法教育，注重法律宣传
1．积极开展“海西政策执行年”的宣传活动。各单位在当月20日对执行《南平市工商局机关“海西政策执行年”工作分工》（南工商综[2010]44号）文件情况上报法制股，宣传时着重对“国15条”、“26条”、“35条”等政策措施，才能最大限度地帮助广大企业和个体工商户了解、运用各项优惠政策措施。注册管理股、商标广告股、各工商所和检查大队等要结合“海西政策执行年”的宣传活动，促进政策措施“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”。做到扩大政策效应，持续服务企业、服务发展、服务海峡西岸“两个先行区”建设。
2．发挥OA平台作用。法制股应以外网为起点，以OA为平台，大力开展行政执法人员的法律法规教育学习，及时收集和在OA上发布国家总局、省局等上级机关颁布的新法律法规和各种业务政策等，服务基层单位，使执法人员能及时掌握和运用最新法律知识，提高我局行政执法能力，力争每月一更新。鼓励各单位将自己（个人）执法心得、新法律知识和好的执法经验发表于OA学习的平台上，创造多姿的学习氛围，促进我局的执法水平的共同进步。
3．持续开展“一月一法”学习。各单位要继续做好法制学习记录，坚持“在工作中锻炼，在学习中提高，常抓队伍素质”的学法思路，在学习方法上，采用以“自学为主集中学习辅”的方式，“一帮一、一股结一所”的方法，开展“一月一法”学法活动，促进全局工商干部法律知识的热情，要求“在何岗就学何岗业务，干什么就练什么，缺什么就补什么”，力争把我局工商干部锻炼成为政治过硬、业务过硬、作风过硬的专业化工商行政管理队伍。要按季对执法人员学习情况进行督促检查，并将情况向市局汇报。
4．深化“五五”普法活动，推进“法律六进”。今年是五五普法总结验收年，广大工商领导干部要积极支持，带头参加，以此提升征文活动的水平，各工商所和职能股于3月29日前报关一篇征文，便市局按时向上级推荐，推进“五五”普法活动取得更大成效。各单位要按《南平市工商局机关“海西政策执行年”工作分工》（南工商综[2010]44号）分工对应要求，采用“发挥节日宣传的作用、注重日常巡查的宣传、突出行政指导的职能、结合整规行动的力度”等多种宣传方式，深入开展“法律六进”活动，向广大群众宣传法律法规知识，认真做好普法教育工作，促进和谐社会建设。
第三篇：工商所2012学习计划
2012工商所 学习计划
工商所2012学习计划
为了全面贯彻党的十七大精神，激发全体执法人员学习业务知识的热情，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上，继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐，大力提高干部职工履行岗位职责的能力，经所领导研究决定，在全所开展学习科学发展观活动，对学习工作提出如下要求：
一、指导思想
认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以科学发展观为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想和热潮，为夺取全面建设小康社会新胜利和建设富强美好和谐社会打下更加牢固的思想基础，提供更加坚强的执法队伍。
二、学习内容
1、《河南省流通环节食品质量安全监督管理办法》、《直 销管理条例》、《禁止传销条例》
2、《公司法》、《无照经营查处取缔办法》、《行政处罚法》、《行政执法办案程序》
3、《产品质量法》、《反不正当竞争法》
4、《消费者权益保护法》、《农产品质量安全法》
5、《商标法》、《广告法》、《行政许可法》
6、《个人独资企业法》、《个人合伙企业法》、7、《企业法人登记管理条例》、及实施细则
三、学习方法
学习以自学和集中学习相结合，以自觉为主，每月集中学习次数不少于4次，在适当时间组织业务知识培训。
四、考试范围及形式
考试范围为以上的学习内容，考试对象为全体工作人 员，考试形式为闭卷，考试成绩记入个人档案。
五、要求
1、全体工作人员要对学习高度重视，要把提高队伍素质
当作政治责任，确保学习计划落到实处，保证活动顺利进行。
2、集中学习日为每周二、五下午脱产学习，按照学习计
划认真学习，确保学习效果，所领导对本所自学情况进行检查、督促，及时发现学习中存在的问题并予以解决，对不按照学习要求学习者，进行通报批评并责令其补课。
3、集中考试成绩不合格或因事缺考者，由所里组织补考，补考不合格者试行待岗学习。考试成绩作为考核、职务晋升、工作晋升的依据。
4、每次考试前将收缴学习笔记，检查自学情况，所记笔
记每月不少于3000字，对学习记录不认真，达不到标
准的要重新补课。
六、组织领导
为了加强对此项工作的领导，工商所成立了学习
领导小组，由所长同志任组长，指导员同志任副组长，主要负责检查督办部署安排等工作。
工商所
二0一二年一月十日
第四篇：浅谈基层工商所法制工作
浅谈基层工商所法制员工作
基层工商所身处行政监管和办案执法的第一线，是执行工商行政管理法律法规的前沿阵地。近年来，随着基层工商所建设力度的加大，工商行政管理工作重心下移，基层工商所逐渐成为工商监管职能的最终承载者，执法力度和执法频率不断刷新，这对基层工商所的法制工作提出了更高的要求。基层工商所法制员是工商部门法制机构向基层执法单位的延伸，是负责基层工商所位案件审核和法制工作的人员，是一座架设在县局法制部门与基层工商所办案人员之间的桥梁，其工作直接关系到基层工商所执法和法制工作质量高低。笔者认为，作为一名基层工商所法制员，要时刻摆正自己的位置，既要勇于严格把关，又要善于上传下达、耐心指导，履行好自己的职责。下文就如何做好基层工商所法制员工作，浅谈几点个人认识，仅供同事们参考：
1、把握“三多”、“三注重”，不断提高业务能力。
基层法制员要谦虚好学，不耻下问，刻苦钻研每一项基层业务。要树立法制工作无小事的思想，真正做到“干什么，学什么，缺什么，补什么”。过硬的业务基础知识是一个合格的法制员的基本要求，熟读法规条款的同时还要做到融会贯通，深刻领会其中的法理，只有这样才能把握案件的关键点，才能够把握细节提出合理的建议，特别是在审核疑难案件的时候能够准确掌握案件的条理，处变不惊、临危不乱。在工作中应把握好“三多”、“三注重”：
“三多”指：一要多学习。除了学习法规和工商业务知识外，基
层工商所法制员还应该经常浏览各地的法制网站和工商网站，学习各地执法经验。二要多观察，多提醒。作为基层工商所法制员，不能直接干涉办案，但要善于从法规角度观察，对办案中遇到的法规问题，及时提醒和帮助。三要多请示，多交流。遇到复杂的案件要及时向上级法制部门请示，同时多和其他所法制员沟通交流，汲取别人的长处和执法经验。
“三注重”指：一要注重基层工商所执法行为社会效果和执法效果的统一，力求执法公正、公平，法为民用才是法制工作的最终目的。二是要注重工作方式。法制工作要细致和耐心，既要善于发现问题，又要善于督促整改问题，尤其是在办案人员、所领导意见不一致时，要善于动之以法理。三是要注重工作态度。案件审核一定要谨慎、谦虚，所谓“三人行必有我师”，基层工商所法制员必须时刻提醒自己要谦虚、谨慎，尊重同志们的正确意见。
2、善于事前介入，提升工作效率。
一个优秀的基层法制员不仅仅是一个审核员，更应该是一个教导员。基层法制员可以尝试将案件审核节点前移，对案件进行事前介入，通过立案指导，法条适用讨论等一系列服务方式，成为办案人员的法律字典，利用自己的法律知识对办案人员实行贴近式指导、零距离监督，将执法监督关口从事后前移到事前、事中，从执法源头和执法环节上规范执法办案工作。采用事前介入方式，一旦发现疑难案件和重大案件，可以协助办案人员在初始阶段就解决相关法律问题，固化法条适用，确定案件方向，减少时间的浪费，提高办案效率。
3、发挥宣传员作用，促进共同提升。
一个优秀的基层法制员不仅仅是一个审核员，更应该是一个宣传员。对内，要能够带动全体基层干部学习法律法规，提升执法办案技能，促进基层工商所执法办案人才的储备和梯队建设，促进基层执法规范化的长远发展。对外，要善于宣传法律法规，要勇于进村入企深入社区用多种方式宣传工商法规，提升整个辖区公众对工商法规的认知度，使公众知晓如何与违反工商法规行为做斗争，促使辖区公众自觉遵守工商法规，净化辖区法律环境。基层法制员在工作中还要注意调研和汇总执法工作中存在的各种疑难问题，及时上报。
4、建议进一步加强基层工商所法制员队伍和制度建设
目前，基层工商所法制员基本上都处于一种兼职的情况，大部分个工商所由副所长兼任法制员，也有由一般干部兼职的。一方面，很多人其他的工作任务已经十分繁重，在兼职的法制员工作没有系统的标准和规范制度的情况下，很容易走过场，应付了事。同时，由于完整的工作规范体系的缺失，兼职的法制员工作权责不一，工作难以被重视，甚至审核意见难以执行，从而法制员变成“签字员”，不利于提升基层工商所执法质量。另一个方面，法制员的工作职责要求法制员必须具备较强的业务素质和法律专业知识，并且要通过不断地学习和实践，才能真正达到标准。目前基层工商所大部分法制员，由于缺乏系统的素质培训和专业化指导，对案件的核审往往不能达标，甚至无从入手，从而影响全局法制系统的运转效率。笔者建议：
1）、建立法制员素质教育体系。通过建立基层法制员素质教育体
系，推行基层法制员培训和准入制度，实行习基层法制员等级和见习转正制度等，提升基层法制员队伍素质。
2）、建立法制员工作规范体系。通过调研和标准化，建立基层工商所法制员工作规范体系，制订基层法制员工作制度，设立基层法制工作配套奖惩措施，提升基层法制工作地位，使基层法制员权责一致，促进工商行政管理系统基层法制工作。
第五篇：如何提高工商所法制员业务素质
随着社会主义市场经济的不断发展和工商行政管理体制改革的进一步深入，在基层工商所设立法制员对于深化基层工商所法制改革，促进监督职能到位有着极其深远的意义。新形势下，工商所法制建设涉及面广、工作量大，因此，只有在基层配备高素质的法制员才能强化工商所办案职能、提高办案效率，从而保证工商所法制工作的顺利运行。但从现有状况来看，工商所干部文化程度偏低，专业人员比例偏低，虽然从中选拔优秀人才及骨干担任法制员，但精通法律、法规的专家型人才甚少，这严重地制约了执法力度的提高和职能的到位，因此如何在新形势下提升工商所法制员的业务素质成为当前的紧要课题。
一、加强学习、提升能力，建立“四个一”学习制度法制员如欲提升专业素质和工作能力，更好地适应本职工作的需要，就应分阶段、分层次、有针对性地进行学习。从而有计划地制定学习制度显得尤为重要。
1、一周组织一次学习。规定每周一个下午为法制员集中学习时间，以案例研讨、以案说法等形式提高法制员适用法律、法规的能力，从而形成在学习中发现问题、集体讨论解决问题的氛围，以达到共同提高。
2、一月进行一次学法。将每月的某一天定为集中“学法日”，组织法制员学法。目前涉及工商行政管理方面的法律、法规及部门规章较多，并且一些新的法律、法规和规章正不断出台，设立“学法日”的目的即在于帮助法制员尽快了解掌握这些新出台的法律、法规，从而学以致用，缩短办案时间、提高办案质量。
3、一季组织一次案件质量检查。先由各工商所对本所该季主办案件的案卷和台帐进行自查、自纠，然后各工商所之间进行互查，找出案件办理中存在的问题，在此基础上，由法制科对所有查找出来的问题进行复核、确认，提出整改意见。
4、半年进行一次综合评比打分。由法制科牵头，对各所所办案件的案卷、台帐、简易处罚等进行检查、打分，将考核结果纳入法制员的考核档案之中，作为年终考核评优的标准之一，并将发现的问题在《鼓楼工商》中公布，从而对存在问题的工商所和法制员进行鞭策，对其他工商所和法制员予以警示。
二、开展培训、拓宽能力，做到“实、新、活、宽”目前，许多教育、培训往往流于形式，缺乏系统性和计划性，没有对培训需求进行分析，因此，我们的法制员培训应从实际出发，适应需求，并使其成为一种常规化、制度化的机制，纳入日常工作，达到“实、新、活、宽”的目标。所谓“实”即在理论学习上求实，坚持用党的理论和“三个代表”重要思想武装法制员，提高贯彻党的路线、方针和政策的坚定性和依法行政的自觉性，夯实政治素质基础。“新”即在培训内容上求新，组织WTO基本知识、计算机应用知识和外语会话等知识更新培训，并根据工商监管职能转变面临的新任务、新要求，开展业务培训，夯实业务素质基础。“活”就是在培训形式上求活。可采取课堂教学、专题讲座、分组讨论、考察交流等方法，既开展综合法规的周期性培训、又进行专业技能的短期培训，满足法制员多元化的知识需求。“宽”就是在培训渠道上求宽。通过学历教育、专业培训等来夯实理论功底。并可采取“走出去”与“请进来”的形式，带领法制员到各兄弟分局学习巡查办案经验，还可邀请法制处领导、高校法学专家教授来我局授课。必要时，法制科也可进行现场办案，从而帮助法制员提升业务素质。此外，在培训中要注意提高法制员培训的主动性与积极性。可由局领导组成培训小组，具体负责工商法律学习培训工作的领导、组织、部署和统一协调工作。决定培训的考核、奖励机制与方案，推选培训标兵，以提高法制员培训的积极性。同时还要坚持以考试竞赛上档次，组织法律知识竞赛和岗位练兵，通过各种比赛巩固、强化培训成果。
三、整章建制、进行制度化建设，形成比、学、赶、超的好局面提高法制员的业务素质，必须加强制度建设，只有用严格、完善的制度才能使法制员工作有章可循，工作实绩才可及时得到评定。
1、建立案件质量考核制度。由各基层工商所案件领导小组自行拟定案件质量考核标准，随时对案件质量进行考核，并由法制员就典型、疑难案件进行讲评，这既有利于促使法制员不断提高自身业务素质，也有利于提高执法人员的办案质量。
2、建立案件回访制度。法制员可对本所查结的案件进行回访，了解当事人对程序、实体有无异议、对处罚决定有无不满，从而确保本所办案人员执法准确，起到事后教育的作用。
3、建立台帐、统计报表制度。法制员要及时将本所办案情况登录台帐和反馈给分局法制科，贯彻落实法制科及分局布置的各项工作，切实强化基层法制工作的基础建设，积极推进分局法制工作协调运转，力争上台阶、上水平、出成绩。
4、建立法制员责任制。狠抓责任落实，建立法制员个人考核档案。严格过错追究，坚持做到三个100%，即违反岗位责任制度的登记上报率100%；追究责任率100%；限期改正率100%。坚持将对法制员的考核与目标考核相结合，对考核优秀的给予奖励，同时将考核结果作为评价个人工作能力的重要指标，与评优评先、增资晋级挂钩，调动执法人员的积极性，以求形成人心思变、人心思干、风气正、士气高的良好局面。
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